2023年在预算编制工作会议上的讲话2023预算编制会上的讲话(4篇).docx

2023年在预算编制工作会议上的讲话2023预算编制会上的讲话(4篇)2023年在预算编制工作会议上的讲话 2023预算编制会上的讲话篇一 刚刚，财政局张文芳、和东升同志分别就2023年财政资金检查状况及预算执行过程中发觉的问题进展了通报，并就做实、做细、做好2023年财政预算工作做了安排部署，我完全赞同，一会，财政局杨雄同志及相关专家还要对预算法实施条例和2023年预算编制系统进展培训讲解，盼望大家仔细学习，深入领悟，亲密协作，抓好落实。近年来，在县委、县政府的正确领导下，财政工作聚焦“脱贫攻坚”大局，瞄准民生需求“盼头”，分散干部群众“劲头”，一步一个脚印，取得了全方位、深层次、整体性的成绩。这些成绩的取得是全部财政预算部门努力的结果、也是在座各位艰辛付出的结果。今日的大会，主要议题是2023年的预算编制，众所周知，预算编制是财政工作的源头和根基，所以这是一次非常重要也特别必要的会议，下面，围绕如何如何高标准、严要求做好2023年财政预算工作，我再讲几点意见： 干事创业重在“谋”，想好了在干，想清晰了在干，规划好了再干，提前谋划好了就会事半功倍。2023年是启动“十四五”规划建立的开局之年，是决胜全面建成小康社会、有效连接乡村振兴的关键时期，是“两个百年奋斗目标”的交汇时期，是贯彻落实党中心、国务院明确县(市)层面到2023年底根本建成全方位、全过程、全掩盖预算绩效治理体系的重要任务期。 2023年的预算编制工作处在这个关键节点上，必需要充分“谋划”，稳步推动。首先，预算执行的远期目标必需想好，州委、州政府提出了打造怒江大峡谷世界级旅游目的地、国家绿色产业进展基地、国家绿水青山就是金山银山实践创新基地、云南面对南亚东南亚辐射新支点的“三地一支点”战略定位，对接到地方财政这一块，我们就要实现年度内10%以上的财政收入增长率，实现对“六稳”、“六保”，产业转型升级、爱国卫生运动、乡村振兴等的充分财力保障。其次，预算编制的近期目标要找准。依据县委、县政府的统筹布局，结合部门职能谋划好在肯定时期内的工作目标绩效，是预算编制的主要目标，通过主要目标确实定来明确部门自身“该花哪些钱，该干什么事”，从而才能推开工作有序开展。第三，预编工作的根本原则要心中有数。当前，我县受新冠疫情、“5·25”自然灾难等的影响，大规模的减税降费、收支冲突的突出，伴随着教育、环保、社保、医疗卫生等方面改革的推动，财政保障需求的持续加大，今后一段时期的收支压力只会增、不会减。各部门要把“过紧日子”作为安排部门预算的根本原则，要当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。坚决把习近平总书记关于艰难奋斗、勤俭节省的要求，不折不扣贯彻落实到预算编制工作中，贯穿于预算治理工作始终，开源节流、精打细算，把钱花在刀刃上，处理好可用财力与现实需求的问题，处理好口径与需求之间冲突如何解决的问题。对不该安排的支出和可做可不做的工程，一律不得列入预算。 落实2023年预算编制总体工作思路，必需根据导向明晰的详细工作要求，做到方向明、路数清，用力准、成效显。 一要根据需求导向，精打细算地编。各预算单位要根据“保民生、保工资、保运转”的要求，科学、合理、完整地编制部门预算;一方面，要集中力气抓好组织收入，集中财力保障重点需求支出;另一方面，要严把支出工程入口关，对工程支出实施分类治理，确保每笔工程支出都落属在需求本身上。 二要根据问题导向，标准透亮地编。各预算单位要坚持“预算一个盘子、支出一个口子”，全部财政资金必需先有预算，后有支出;要提高预算编制精确性，根据“先根本支出、后工程支出”原则，重点突出完善根本支出定额标准、标准工程支出预算编制，进一步强化预算约束，增加预算的严厉性，对执行较慢的工程，政策执行到期、不具备执行条件、使用绩效差的工程准时清理退出收回或编入下年度预算。要重视内掌握度建立，依法标准理财，针对审计、巡察发觉的问题，要仔细对标分析，抓好整改落实。 三要根据绩效导向，务求实效地编。全面实施预算绩效治理作为当前和今后一段时期财政预算工作的重点，在做任何一项财政工作时，都要有效地融入绩效治理的理念。做实做细支出预算，抓紧谋划明年重点工作，在编制预算的同时加快工程前期工作进度，做到“工程等钱”，而不是“钱等工程”，确保工程预算批复后即可形成实际支出;对绩效目标实现状况和预算执行进度实行“双监控”，对纳入绩效目标治理的全部工程开展绩效自评，绩效好的政策、工程，优先保障，绩效差甚至低效无效的，严格削减或取消预算;要把绩效跟踪监控加进来，处理好支出进度缓慢、资金滞留铺张的问题，围绕科学合理的序时进度，求取实效;要大力压减一般性、非刚性非急需支出，积极调整优化支出构造。将财力重点用于生态环保、根底设施、医疗教育、文化卫生等重点社会事业和民生支出等重点工程建立，支撑我县长远进展;要盘活好存量资金保障重点工程开展，对于沉淀的工程资金，财政部门该回收的要依据规定坚决回收，各部门要积极协作，加快盘活重新安排的工程支出。 接下来的财政工作任务面广量大，非常繁重。除了要把握好总体工作思路、把握好详细工作要求以外，重点要在提高编制熟悉、强化执行治理、推动绩效评价、完善预算公开、深入财政改革等方面下功夫、做文章，增加工作紧迫感，确保财政的钱用到刀刃上。 一是提高预编熟悉、优化预算编制。科学编制预算，是单位正常开展各项业务工作的有力保证，各单位要高度重视，结合年度目标工作任务，把预编工作作为重要的工作任务来抓。要从自身入手，加强对单位根底信息、各类收入和支出的整合分析,按“全口径预算治理”的要求,将全部收入包括预算单位的非税收入、事业收入等纳入收入预算治理;按“分单位、分类别治理”的要求，优化支出预算治理，依据部门的不同职能特点,划定不同档次的定额标准，建立健全定额标准调整机制。界定根本支出和工程支出的涵盖范围,合理设立项杜绝念不清,模棱两可的财政支出，从而提高预算单位预算编制的科学性和精确性。 二是强化执行治理、优化动态管控。预算的实际执行过程中各单位要严格执行已批复的部门预算，要根据均衡支出的要求,有序加快资金支出进度。财政部门要推动建立完善预算执行动态监控机制,准时把握各部门的预算执行动态，对偏离预期绩效目标的工程、长期支付低于序时进度的工程要责令整改，最大限度地盘活财政资金。 三是推动绩效评价、优化绩效治理。各预算部门要紧跟中心和省、州、县财政步伐，推动建立以绩效目标为导向,以绩效评价为核心,以制度设为保障的预算绩效治理体系，明确预算绩效治理的责任主体,将绩效治理工作与财政收支的全流程结合起来，与自身业务的开展结合起来。加强财政支出绩效评价结果的应用,开展预算绩效评价的落脚点，在于通过全过程的分析对标查找缺乏，从而提高部门的财政资金使用效益。财政部门要严把绩效评价结果,在综合单位自评和第三方公开评价的根底上，量化考核单位绩效治理水平，并将结果与部门预算的编制有机结合,对使用财政资金绩效好的部门,在编制下年度预算上给子增加或优先考虑，对于绩效较差的部门，予以调减或者依据财力水平排后考虑。 四是完善预算公开、提高支出绩效。公开部门预算有利于加强部门支出主体责任，提升预算支出的实效。各预算部门依据国务院政府信息公开条例和财政部关于深入推动地方预算公开的通知要求,秉持“公开是常态，不公开是例外”的原则，深入推动预算信息公开。要充实公开内容，扩大部门预决算公开范围,加大“三公”经费及预算绩效治理的公开力度;要完善治理机制，进一步标准公开内容、标准、方式、程序等，统一预算公开口径;要提高公开实效。更加重视社会需求，加大重点支出领域的公开力度。准时清理、更新预算信息，做好信息公开的维护。 五是深入财政改革、分散治理合力。财政工作不是财政系统一个部门忙活的事，也不是各预算部门单独谋划筹备的事，需要各部门的协同发力。大家要共同向改革要动力，持续深化财政改革，推动财政资金整合配置。制度完善上，要加强预算编制与预算执行、国库集中支付、政府选购的连接,推动财政政策的联动性。日常工作上要强化预算执行约束力,削减执行中的预算调整,力争用最小的花费猎取最大的收益。 同志们，2023年预算编制工作的号角已吹响。财政工作之前成绩的取得是大家共同努力的结果，财政工作之后成绩的取得将是大家共同奋进的结果。让我们把做好预编工作的思维强化起来，把路径找准出来，把任务落实下来，切实以“用财有道”来推动全县经济社会高质量进展。 我的发言完毕，感谢大家。 2023年在预算编制工作会议上的讲话 2023预算编制会上的讲话篇二 同志们： 今日我们在这儿召开一年一度的全县预算编制工作会议。参与会议的有县直一级预算单位分管领导和财务人员，二级预算单位的负责人、乡镇场、区分管这项工作的领导以及财政所所长、预算会计、财政局分管领导和相关业务股室负责人及业务人员。这次会议是一个规模比拟大的会议，也是一年一度特别重要的会议。以今日这次会议为标志，全县预算编制工作进入关键时期。刚刚，财政局长陶吉勇同志就财政预算编制和财政收支状况的重要问题作了通报，提出了几点建议。这些建议事关全县财政收支和经济运行，请大家务必重视、抓好落实。我再讲三个方面的意见，供大家在详细工作当中参考落实。 一认清当前经济形势。2023年，在整体经济下行压力下，我们积极应对错综简单的经济形势和艰难繁重的改革任务，全县经济运行总体形势是稳中有忧。我说的忧是“忧虑”的“忧”，那么忧在哪里?主要的忧虑是经济还在下行，触底的情形还不非常明显，当前经济运行中的问题不是短期的、不是局部的，而是中长期的、全国范围的。政策层面上，减税、清费仍是主基调，大家都知道“营改增”是今年5月份开头实施的。政策性减税、减费、减收在持续发酵，收入增长大幅下滑。刚刚，陶吉勇同志通报的，我们几项收入到了11月份还只是完成了全年目标任务的80%、86%，可用财力在渐渐削减。现实层面上，全县工业经济总量小，骨干企业税源减收严峻，41个规上工业企业其中的6个企业今年是零申报，有54%的工业产值和增幅消失负增长。受诸多政策性因素影响，2023年财政收支将更加趋紧、形势更为简单、冲突更加突出。 二认清财政收支形势。一是政策减收影响巨大。税收收入方面，整体经济下行直接导致了税收增速放缓，我县水电、矿产、水泥、汽配、服装、烟叶等30多家规模以上企业税源减收严峻，11家正常生产企业减产，导致骨干税源减税额达1700万元，加之营改增后的增值税与中心分成，估计削减税收1600万元。上级取消电子、烟叶等行业增值税划转，将削减税收1800万元。营改增政策还将持续影响2023年的财政收入，减税效应将进一步显现;非税收入方面，中心强力推动“放管服”改革，清费降费，收入也还要进一步削减。从长远看,减税降费政策会持续深入推动，必将增加2023年预算编制的困难。今年元至10月份，全县财政收入完成42752万元，占预期目标52300万元的81.7%;地方一般公共财政预算收入完成31828万元，占预期目标37800万元的84.2%，相差5972万元。从当前收入总体形势看，能否实现全年财政收入目标，将直接影响全年财政预算执行。为了完成这个目标，我们这几个月以来，始终在加紧步伐、多管齐下，层层发动，出台了加强税收征管的指导性意见，每个月都召开经济形势分析会。国税、地税、财政及各乡镇场、区、县直有关职能部门都积极参加到行动当中来，力争确保完成全年目标任务。二是刚性支出逐年增加。与收入增速放缓状况相反，财政支出则呈刚性增长。今年以来，新增住房公积金、医疗保险、养老保险补助、村干部工资、乡镇公用经费等大额支出，比上年增加15723万元。县人大在2023年财政预算方案中批准的新增政策性支出有9项，全部落实需增加支出24740万元，加上当年减收增支因素，全年财政收支缺口达27040万元，实现“保工资、保运转”目标非常困难、压力巨大。2023年，教育、科技、文化、社保、卫生、司法等方面的改革将持续推动，需要足够的财政资金来支撑，这些方面的支出一旦增加了，就减不下来。同时，政府性债务已进入归还顶峰期;县委、县政府重大战略决策部署、支持经济社会进展和重大工程建立等支出的落实，都需要地方财力予以保障，这些都是打根底、管长远、增后劲的一些支出，是必不行少的。三是可用财力非常有限。近几年来，我们将财政资金统筹用于落实重大政策、推动重大改革、支持精准扶贫等方面的支出特别多。2023年用于精准扶贫的统筹资金将近40亿，这里面有中心、省里的工程和专项基金工程。全县财力储藏特别薄弱，实现财政收支平衡非常困难。 之所以说这么多，主要是想给大家客观分析当前形势。财政收入下滑、可用财力不断削减,但是刚性支出不断增长，财政收支冲突日益凸显。在这样的财政形势下，我们预算编制工作的指导思想是什么?我觉得，根本上还是靠我们大家，特殊是在坐的各位，要树立过紧日子思想，要推动改革创新，要依据这个指导思想来编制明年的财政预算。 当前预算改革的主要任务是建立全面标准、公开透亮的现代政府预算治理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行标准有效、预算监视公开透亮，三者要有机连接、相互制衡。凡事预则立，不预则废。做好预算编制需要集思广益、分散共识，把握好各项政策，并把改革精神融入到预算编制和财政治理工作中去。 一切实加快财政支出进度。我们必需把财政资金更快、更好地转变为实物工作量，拉动整个经济增长。2023年以来，财政部门积极落实“限时制、催办制、督办制、特事特办制”，从很大程度上简化了资金拨付程序，资金拨付效率得到了有效提升。但从元至10月份支出状况通报看，全县整体预算执行仍旧慢于时间进度，有局部单位今年预算的公用经费、工程经费、专项资金没有支出进度，还有局部单位支出进度在30%以下。这里，我们就要反思了：不排解有些单位把嘉奖工资和年终兑现放在年底的几个月来兑现。但是还有许多手里拿着资金找不到工程、有资金没有工程;或者说是对工程的进度督办不力、前期预备工作不充分。这是对单位、对工作极不负责的态度。所以，大家要严格执照预算年度，对应拨付的资金加快拨付，形成实际支出，确保支出按序、按时、按进度执行，杜绝年终突击支出的现象发生。当年部门预算未形成实际支出的，对本级预算结余的资金，由县政府收回统筹使用。我们去年已经执行，今年还是按这个规章来办。不仅要收回，而且在下一年的预算还要进展调整。对结转两年的资金，包括基建资金和非基建资金，由县政府收回统筹使用。这不是要大家年终突击花钱，只能说明是一些单位预算编制不科学。 二切实加强财政借款回收。依据省政府要求，全县2023年底财政借款余额要比2023年压缩30%以上，在2023年底全部收回，并严格标准财政借款程序，有效掌握新增财政借款。目前，我县财政借款金额过大，涉及单位较多，回收工作难度较重。财政部门要进一步强化工作措施，对有商定还款时间、到期的暂付款要全额收回。对预算单位没有明确还款时间或以前年度在财政部门的借款也必需在今年内归还。各单位也要主动协作财政部门工作，依据郧西县财政资金外借治理方法要求，通过用当年指标、结存指标、自有资金等方式尽快归还财政借款，确保完成省政府考核指标。同时，要掌握新增财政借款，在借款程序上要严格把关，按规程操作。 三切实提高资金使用绩效。财政资金使用实现效益最大化有两个途径，一靠理财力量，二靠制度保障，两者的重点都是要进一步深化改革，加强体制机制创新。围绕提高财政资金绩效，需要连续推动三个方面的工作： 一是加大资金统筹整合。目前，工程资金安排使用过于分散，严峻影响了资金使用效率。我们要通过向上争取和向内挖潜，加大财政专项资金统筹力度，根据“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，实行跨部门、跨年度、跨层级的方法，统筹各级性质相近、用途全都的工程资金，全力支持精准扶贫工作。精准扶贫是当前的头等大事、要事，要通过三年时间整合资金100亿元，集中用于特色产业进展、生态扶贫搬迁、连片开发工程、劳动技能培训、社会保障兜底等“五大工程”建立，确保如期完成“精准扶贫、不落一人”目标。在资金统筹工作上，各部门要积极协作财政部门，财政部门也要放开手脚，要动真格、真行动，加大力度消退体制机制和治理制度等方面的障碍，真正提高财政资金使用效率和效益。在这方面，有些局领导做的很不错，主动提出将资金整合到精准扶贫资金大池子中。 在目前的新常态下，大家肯定要解放思想，不要再像过去一样，手中拿几个钱，到年终时，等这个村的、那个局的负责人找自己，自己好行使安排资金的权力。权力是一把“双刃剑”，是沉甸甸的责任;钱用的好、治理严，问题不大;钱用的过程中出了问题，你是要负责任的!我们把小钱化零为整，聚合力气办大事。只有这样，完成精准扶贫任务才有保障，我们的履职尽责才能到位。 二是积极盘活存量资金。目前，全县有80多个单位账上有存量资金，而且账面上资金量还不少。资金躺在账户中，看似高枕无忧，实则是对资金的极大铺张。根据财政存量资金治理要求，2023年以前结存的财政资金，假如在今年年底不能准时拨付使用，按政策在2023年予以收回，由县政府统筹使用。各单位要充分熟悉盘活财政存量资金的重要性，务必把闲散资金降低到最低限度，切实实行可行措施，尽快拨付资金，让趴在账上的资金动起来、用起来、活起来。 三是加强工程前期治理。工程治理是当前工作中的一个薄弱环节，工程前期工作做得不细、不深、不透，会严峻影响预算执行进度，这是财政资金花不出去的主要缘由。今后，各工程主管部门要加强联系沟通，催促工程建立单位及早做好工程规划、设计及招投标工作，在确保工程质量的前提下，加快工程建立进度。说到这儿，县直各相关单位和各乡镇场、区要做好工程的储藏工作、做好前期工作。2023年要规划推动的重点工程，投资总额要到达130亿。这130亿的几十个工程中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接关系到130个亿是不是能如期花出去。工程完工后，催促建立单位准时进展竣工决算、验收等工作，确保工程建立资金能够准时拨付。盼望大家高度重视工程前期治理，尽快形成有效的工程治理工作机制。 四坚固树立勤俭节省意识。我们要连续弘扬勤俭节省、艰难奋斗的中华民族传统美德，严格执行中心八项规定，杜绝铺张铺张，大力压缩一般性支出。在有限的财力下，编制预算要做到“三精”：一要精准，钱要花在刀刃上;二要精细，预算要准确到每一分钱上，把每一分钱都用好;三要准确，要把预算落实到工程上。同时，还要做到“三个结合”：一是长短结合。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕“十三五”重大工程、重要规划目标，加大支持和效劳力度。中期方面，要根据财政三年支出规划既定要求，适时更新重大改革、重要政策和重大工程的支出治理，强化财政规划对年度预算的约束性。短期方面，要突出年度任务，除了根本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要赐予充分保障。二是保压结合。保：财政本质上是民生财政，财政工作首要的是保障根本民生，解决人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题。同时，要保障各单位根本工资、根本运转，对于县委、县政府“打根底、管长远”的重点工程、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建立支出，原则上不增长。三是急缓结合。任何时候任何状况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于分进度推动工程进展缓慢、规划内工程前期不到位等状况，预算资金要依据工程推动状况暂缓拨付。因此，各部门要根据“精打细算、厉行节省”原则编制预算，将有限的财力用在“刀刃”上。 一压实责任。部门预算编制是一项集猜测与决策一体的综合性工作，涉及单位治理的各个方面。各单位要切实履行预算编制工作的主体责任。特殊是各单位“一把手”，要对本单位的财政状况，包括闲散资金、沉淀资金等，做到心中有数。对一些按规定不能安排的支出要坚决压下来，真正把县委、县政府关于预算编制的要求与本部门的详细状况结合起来，使部门预算编制更加科学合理。 二严格程序。部门预算是依据预算法批复的法律文件，具有刚性约束，必需严格执行，真正实现依法预算、依法理财。全部工程均要填报标准的工程申报表，编报说明要具体、合规、合理，有关内容和数字应连接全都。在预算编制的各个环节安排每一项预算资金时，要自觉承受人大、审计监视，对预算编制和执行过程中消失的问题要严格根据人大的要求整改到位。同时，财政部门、各预算单位要落实好各自的工作责任，加大预决算信息公开力度，切实做好相关解释工作，更好地承受公众监视，提高依法理财水平。 三铁律管财。要用铁的纪律管财政，把纪律、法规挺在前面，守住“三条线”：一是守住勤俭办事的标线。要严格落实中心八项规定精神、国务院约法三章、党政机关厉行节省反对铺张条例和省委六条意见。二是守住财务制度的红线。有些单位的财务混乱现象要仔细查一查，必需在财务制度上进展标准约束，严格执行“先审批后立项”、“先有预算、后有支出”等规章制度。三是守住财政纪律的高压线。要加强执纪监视，加大问责力度，以严的标准、铁的纪律念好“紧箍咒”。 同志们，财政工作事关全县改革、进展、稳定的大局，盼望大家根据县委、县政府提出的指导思想、根本原则、工作重点和详细要求，强化部门责任，把握时间节点，加强沟通协调，细心组织实施，确保部门预算编制工作落实推动到位。 2023年在预算编制工作会议上的讲话 2023预算编制会上的讲话篇三 同志们： 总结以前年度预算工作，这次全局预算治理工作会议的主要任务是贯彻落实年全省财务治理暨年部门预算布置会议精神。落实年各项任务，布置年单位预算;讨论在新形势下如何进一步做好高速大路财务预算治理，为高速大路事业“进展更快、治理更好”供应财力保障。今年是省高速大路治理局(集团)开局之年，局系统预算治理涉及23个下属单位，略)全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的准时、精确、完整，当前急需解决的重要问题。 下面，我讲三方面的意见： 自年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的亲密协作、大力支持下，高速大路预算治理虽然取得一些成绩。但我们更应糊涂地看到，面对新形势，在预算治理中我们的问题还许多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推动进展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效治理和预算工程库建立等改革，特殊是对进展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化治理向编制、执行、监视三分别治理体制的转变。这对我们高速大路运营治理工作带来了新的挑战，我们必需适应新形势，进一步提高熟悉，预算治理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速大路运营治理的高度，既要适应财政改革的要求又要严密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的治理水平，又要有利于促进高速大路事业的进展。今年是交通资金预算治理方式改革较大的一年，详细表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”治理;支出治理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中治理转变;政府选购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、治理、处置进一步标准。 由此可见，深化预算改革、加强部门预算治理、提高预算资金使用效益意义重大。 (一)强化预算治理，是贯彻落实中华人民共和国预算法的详细表达 地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算治理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速大路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必需自觉承受财政监视，纳入财政预算治理。财政资金具有很强的政策性和严厉性，预算执行能否精确、准时、完整，是各级单位贯彻落实中华人民共和国预算法的详细表现。这就要求我们必需切实加强部门预算治理，既要注意提高预算资金的保障水平，更要注意提升预算资金的治理水平，不断提高预算资金执行的严厉性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。 (二)加强预算治理是建立高效的高速大路运营治理体制的需要 预算治理是财务治理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算治理是单位稳定、可持续性进展的关键。随着高速大路的整合和治理的不断深化，如何根据财政预算治理体制的要求，加强预算治理、提高资金的标准性、安全性和有效性对高速大路治理了更高的要求。我们要在高速大路运营机制上进展不断探究与完善，通过加强预算治理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速大路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速大路进展更快，治理更好。 (三)加强预算治理是推动党风廉政建立的需要 通过加强预算治理，实现统收统支的目标。一方面标准收入治理，使全部收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过标准支出治理，严格根据标准审核和拨付资金，增加预算资金使用的严厉性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建立。 在充分确定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要糊涂地熟悉到，目前预算治理中存在的问题。主要表现在以下四个方面： (一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题 (二)预算编制方面存在的问题 (三)预算执行方面存在的问题 (四)资产治理存在的问题 对这些问题，各单位肯定要高度重视、仔细对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。 年是我局的起步年，根据省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算治理工作的指导思想是：以预算编制治理为龙头、以预算执行治理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产治理为根底的，操作标准、运行高效、治理科学的高速大路预算治理体制机制，不断提高预算治理的标准性、有效性、科学性，全面提上升速大路预算治理水平，为推动高速大路又好又快效劳做好财力保障。 依据以上指导思想，我局预算治理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的标准性和预算监视的严厉性，全面提高部门预算治理水平。 为此，要着力抓好以下六个方面工作： (一)提高对“收支两条线”预算资金治理的熟悉 目前，高速大路运营治理已纳入财政“收支两条线”预算治理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一切治理工作的主线，具有很强的约束力。预算治理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及规划、养护、机电和人事劳动等部门，全部工作都要适应“收支两条线”治理，都要效劳、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金治理的熟悉，组织好本单位预算编制工作。一要仔细学习预算治理的政策，熟识各项规定，深入讨论探究高速大路运营机制和财政预算治理体制的有机结合，做到预算治理和运营治理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领悟和把握预算治理的内涵。预算治理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作规划和进展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体治理水平，反映领导的前瞻性和单位的进展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分熟悉预算治理的简单性。预算治理是一项综合治理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算治理，是单位建立自我约束、自我掌握、自我进展的良好机制和有效方法，可以节省资金投入，削减本钱支出。预算治理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务力量和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必需高度重视。 (二)科学、合理、完善地做好预算编制工作 一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在年预算编制中要涵盖我局全部事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将全部事业单位全部的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹治理。 二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速大路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何到达这一要求，如何实现高速大路进展更快、治理更好的目标，统筹预算治理是第一步，也是最根底、最重要的工作。第三要站在网络化治理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排工程，要合理规划。 三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排将来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简洁的数字和几个工程的简洁相加。在这里要重点，年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要依据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格掌握其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，准时报送。 四是进一步适应和完善进展性支出三年滚动预算工作。高速大路运营治理，有着极其明显的特点，有的工作并不适应三年滚动预算的要求，但作为全省财政治理的统一要求，我们还必需在结合自身实际的条件下适应这一状况。因此，要求我们工作要有超前性、预见性，对相应稳定的工程预算要合理编制，对变化较大，不行控因素很强的工程要科学猜测，提前动手，把工作往前做、往细做。此外，还要充分考虑国际金融形势和国家宏观经济政策的阶段性走势等方面的因素，尽量提高预算编制的精准度。 五是要进一步加强预算的约束力，严格掌握预算追加。预算一旦确定，就必需严格执行。除特别状况，临时打算且必需当年进展的工作和突发性大事外，预算一般不予调整。各单位要着力在提高预算编制的真实性、精确性上下功夫，通过预算规划的编制工作表达出一个单位治理的水平。 六是做好工程库的维护工作，完善工程库治理，增加年度预算之间的连续性。财务、规划、养护、机电等业务主管部门要加强协作，结合当年高速大路实际状况，做好工程库动态建立，尽快实现工程库工程与部门预算批复工程之间的逐步统一。 (三)积极、仔细、严格地做好预算执行工作 部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不行修改，如修改必需要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强全部合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算治理体系，保证支出工程的标准、透亮、科学合理。三是加强政府选购治理。各单位要仔细执行政府选购法及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府选购预算，加强政府选购的规划性。严格根据批复下达的政府选购预算实施选购，增加政府选购预算刚性和约束力。四是加强结余资金治理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加工程支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整规划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务治理信息平台，加大财务治理信息平台的治理力度，充分发挥网络优势，做到规划、预算、资金使用等业务信息治理的平台化，提高预算治理的前瞻性和规划性，切实加强财政资金的监视治理。 (四)扎实推动预算治理根底性工作 一是要连续做好预算治理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算治理、财务内掌握度进展修订完善。在预算治理中充分表达制度的标准性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要依据制度的详细执行状况，进一步完善相关制度及详细操作流程，建立起掩盖预算治理全过程的制度标准体系。二是标准和强化资产治理。各单位要进一步健全内部资产治理制度,明确职责，强化治理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的治理和有效监控，实现资产治理和财政预算治理的严密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严掌握编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，制止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作标准、核算精确。四是要加强预算治理工作的预见性和规划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算治理不能简洁理解为财务治理部门的事，业务部门也要亲密协作，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强根本数据信息、支出标准、工程库等各个方面的治理根底工作，稳固以前年度资产清查成果，推动财务治理信息化建立。 (五)切实加强预算治理的组织领导和绩效考核工作 预算治理工作事关进展全局，是各单位工作的重要组成局部。各单位要高度重视，加强领导，细心组织，注意协调，确保各项工作顺当开展。一是要坚固树立正确的理财观念。要始终坚持民主理财、科学理财、依法理财，实现生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法的良性循环。要树立科学的治理理念，严格掌握行政本钱，建立节省型机关，提高把握和运用财政政策法规的力量、提高高速大路事业进展的力量和防范风险的力量。要对财政预算资金的属性和使用目标有正确的熟悉，积极支持和协作财政预算治理各项工作的推动。二是要切实加强预算治理工作的组织领导。各单位要把加强预算治理摆在重要和突出的位置，主要领导要作为第一责任人，要亲自过问、亲自协调;分管领导要详细负责，定期听取汇报，协调推动相关工作;要落实专人，明确责任，结合自身实际制定落实相应的工作规划，加强业务培训和工作对接，确保各项措施的顺当推动。三是财务治理部门切实把预算工作做为财务治理中心工作来做，把主要人员、精力投入到预算的编制、执行中，不能人人、事事紧盯着贷款、存款与一些与个人利益有关的工程中或工作上。四是在全系统推行预算治理绩效评价工作。标准绩效评价的程序和步骤，完善绩效评价指标体系。建立客观公正的考评标准、科学合理的指标体系和可操作的考评方法，以适应财政预算绩效评价工作。 (六)加强监视检查，保障资金安全，不断提高财务监管水平，促进财务工作安康进展 各单位在注意营造良好外部环境的同时，要更加重视内部监管职能的发挥，切实保障交通资金安全，不断提高财务监管水平。随着高速大路的不断进展，高速大路运营治理越来越受到社会各界的关注，近几年政府财政、审计等部门也以不同形式对高速大路运营进展评价和分析。各单位肯定要高度重视，充分发挥内部审计、社会审计力气的监管优势，形成监管合力，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程监管机制。坚持资金安全和效益并重，不断完善交通资金财务监管机制。重点抓好以下工作：一是标准单位非税收入治理和银行帐户治理工作，杜绝设立“小金库”;二是对预算执行全过程进展监视，组织开展重点建立工程和养护工程工程资金使用状况的监视检查工作，杜绝未按预算、超预算支出等违规行为发生;三是各单位要严格执行政府选购法，标准政府选购行为，依法开展政府选购活动。四是深入调查讨论，围绕国库集中支付制度实施状况等进展重点调研，了解和把握改革实施中遇到的问题，讨论应对措施和政策建议。五是省高速大路路网估计到达5700公里，随着省高速大路路网的形成，高速大路工作中心由大路建立向大路养护转移。在养护工程质量