2023年市矛盾纠纷排查调处工作月报告制度方案.docx

2023年市矛盾纠纷排查调处工作月报告制度方案 依据中心综治办关于进一步落实冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度的通知和省综治委相关要求，经市综治委讨论，现就我市进一步落实冲突纠纷排查调处工作月报告制度的有关事项通知如下： 一、充分熟悉加强冲突纠纷排查调处工作的重要意义 长期以来，在市委、市政府的顽强领导下，各级综治组织仔细协调、推动各地各部门开展冲突纠纷排查预警、调解处置工作，努力把冲突解决在基层，化解在萌芽状态，在维护社会和谐稳定一方面发挥了重要作用。但也要看到，当前我市仍处于社会冲突凸显期，影响社会和谐稳定的因素还大量存在，不少源头性、根本性、根底性问题还没有得到有效解决，维护社会稳定的根底还不够坚固，因各种人民内部冲突和社会冲突引发的群众上访和群体性大事时有发生。 党对正确处理人民内部冲突提出明确要求。近期，中心和省委领导同志作出重要指示，要求着力化解冲突，排查安全隐患，最大限度把各类冲突纠纷解决在萌芽状态，确保社会大局稳定； 强调做好冲突纠纷排查调处工作是一项事半功倍的重要工作，要继承和发扬“枫桥阅历”，从源头上抓好这项工作，坚持每月报送冲突纠纷排查调处状况，对各地工作进展催促检查。市委领导对冲突纠纷排查调处工作高度重视，强调要仔细落实中心和省委要求，建立和完善我市的冲突纠纷排查调处报告制度。 各级部门要仔细贯彻中心、省委和市委的指示精神，切实提高思想熟悉，在平安建立的进程中加强冲突纠纷排查调处工作，全面排查梳理各类苗头性、倾向性问题，努力做到发觉在早、防范在先、处置在小，防止冲突碰头叠加、穿插感染、扩散升级； 要时刻保持头脑糊涂、切实增加忧患意识，对本地区、本系统可能影响社会稳定的风险隐患，要加强研判，努力做到心中有数，防患于未然。 二、进一步坚持和落实冲突纠纷排查调处工作月报告制度 各县(市)区综治委及其办公室要仔细落实中心、省委和市委要求，每月召开冲突纠纷排查调处工作协调会议，分析本地区冲突纠纷的总体状况，讨论可能引发重大治安问题和群体性大事的隐患苗头。每次会议必需形成会议纪要，写清排查出的问题及解决方法，并注明责任单位和责任人，会议纪要要报告同级党委、政府和市综治办(每月5日前上报上一个月的会议纪要和重大简单冲突纠纷工作台账)。经过排查没有发觉问题的也要记录在案并实行“零报告”制度。今年X月X日前要报送X月份协调会议纪要，内容应包括X月至X月冲突纠纷排查调处工作总体状况。各县(市)区冲突纠纷排查调处工作半年和全年总结报送制度连续执行，分别于X月X日及下一年的X月X日前报送市综治办。市综治委各成员单位要加强对本单位、本系统冲突纠纷以及不稳定因素的排查，切实担负起化解本单位、本系统冲突和问题的主体责任，把工作任务、工作责任落实到详细单位、详细人员，准时解决。各成员单位每个月要将排查出来影响社会稳定的重大冲突纠纷以及解决措施、处置状况书面报市综治办(每月X日前上报上一个月的状况，从2022年X月开头上报)。经过排查，无重大冲突纠纷的，也要实行“零报告”。 三、加强统筹协调和督导检查，确保工作措施落实 市综治委将把各地各部门落实冲突纠纷排查调处工作月报告制度的状况，纳入全市综治和平安建立考评。各级综治委及其办公室要充分发挥职能作用，仔细组织协调各有关部门主动、扎实开展冲突纠纷排查调处工作。加强信息综合，建立信息资料库，实时动态把握冲突纠纷的总体状况和个案进展状况，推动信息共享。要实行有力措施，加强对冲突纠纷排查调处工作的催促检查。对排查出来的重大冲突纠纷，应由本级解决的，要挂牌督办，限期解决； 本级解决不了的，要准时上报。要严格落实社会治安综合治理领导责任制和一票拒绝权制。对领导不重视，排查不深入，调处不力，或因隐瞒状况，导致发生危害社会治安和社会稳定重大冲突纠纷的地方和单位，实行责任制，对有关人员依法依纪追究责任、严厉处理。 四、工作要求 X月X日，市委召开冲突纠纷排查调处工作座谈会，强调做好冲突纠纷排查、调处、化解工作是综治组织的法定职责和主要业务，各地各级综治组织必需高度重视，提高熟悉，明确特地部门、特地人员开展此项工作。为贯彻落实中心综治办会议精神，进一步做好冲突纠纷排查调处工作，结合我市工作实际，提出如下要求： 一是仔细组织开好协调会议。每月召开一次的县级协调会议，是各地报送月报的根底。各县(市)区综治委要仔细组织，明确由综治委主任或副主任主持召开，特别状况至少由综治办主任主持召开，乡镇一级综治工作中心必需参与会议，县综治委有关成员单位依据实际需要参与会议。协调会议应当包括以下内容； 汇总本地区冲突纠纷状况，对重大简单冲突纠纷分解责任单位、责任人；系统分析本地可能发生重大问题隐患，包括重点地区、重点领域、重点工程工程等；针对存在的重大简单冲突纠纷或突出趋势，讨论对应措施；讨论完善冲突纠纷排查调处工作机制和组织机构建立；总结本地好的阅历做法；检查督查本地区排查调处工作状况、协调会议召开状况和重大冲突纠纷化解状况。要层层建立协调会议制度，层层催促落实。 二是建立完善重大冲突纠纷台账。将可能引发以下状况的冲突纠纷作为重大冲突纠纷，应予上报：其他视状况需要作为重大群体性大事对待的大事。客观上来看，各地各部门都可能存在上述重大冲突纠纷，要仔细进展梳理、准时报送市综治办。市综治办已经开头汇总建立重大冲突纠纷台账，对重大冲突纠纷排查到位、上报准时、化解有力的地方予以表扬，对于“零报告”而又发生重大群体性大事的地方进展责任追究。 三是运用好协调会议成果。建立协调纪要月报告制度的目的在于促进重大冲突纠纷的排查预警和有效化解。各级综治委要在组织好协调会议的根底上，将冲突纠纷进展梳理、归类、分析其规律性、趋势性，形成分析报告，上报领导。要对协调会议中发觉的重点领域、重点问题，组织有关成员单位进展专题调研，一个一个攻坚克难，找出冲突的成因，提出对策措施建议，供领导参考。 四是严格保密、留意格式、按时报送。会议纪要和重大冲突纠纷内容涉密，各县(市)区和市综治委成员单位报送相关材料时需加盖公章后通过机要交换或邮寄方式进展，不得通过互联网或传真进展报送，同时报送电子版(或刻录光盘)。报送时间已明确为每月的X日前，请各县(市)区和市综治委成员单位按时报送，不得迟报、不报。 五是加强催促检查，抓好考评推动。催促检查各县(市)区、乡镇(街道)月报告制度是否健全、台账是否完善、冲突化解是否有效等，重点是“零报告”地区。市综治办拟对冲突纠纷排查调处工作建立完善考评指标，加大对平常考评力度，增加分值，同时，适时组织开展冲突纠纷排查化解工作督查活动，既考核报送是否准时精确，也考核重大冲突纠纷是否排查发觉。各地也要层层建立相应考评指标，加强督查，工作开展状况和好做法好阅历准时总结报送。 附件：1.冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要 2.上半年全年冲突纠纷排查调处状况分析报告 3.重大简单冲突纠纷工作台账； 4.冲突纠纷排查调处工作分类台账 5.冲突纠纷调解组织和队伍台账 附件1 县（市、区） 年 月 冲突纠纷排查调处工作协调会议纪要 (参考格式及主要内容) 一、会议根本状况(召开时间、地点、参与入员、争论议题) 二、本月冲突纠纷总体状况 三、排查出的重大简单冲突纠纷及其调处措施 附件2 县（市）区 年上半年全年冲突纠纷 排查调处状况分析报告 （参考格式及主要内容） 一、根本状况 1.冲突纠纷状况：上半年全年共排查出冲突纠纷X件，除前期存量外新消失X件，调处X件，调处率X件%，同比上升(下降)X； 等。 2.工作开辰状况：上半年全年主要开展的排查调处专项活动； 排查调处工作的新机制、新做法、新阅历。 二、主要冲突及突出问题 1.主要冲突状况：上半年全年冲突纠纷中排前X位或超过X的冲突纠纷类型并进展简要分析。 2.群体性冲突纠纷状况：上半年全年本市共排查出群体性冲突纠纷X件，同比变化是X，其中涉及X人以上X人一下的X件，已调处胜利X件； 涉及X入以上X人以下的X件，已调处胜利X件；涉及X人以上的X件，已调处胜利X件。群体性冲突纠纷主要集中在X、X方面。需要重点关注的案件是：X、X、X。 3.其他突出问题：在冲突纠纷排查调处中发觉的其他突出案件状况，其中反映出的主要问题。 三、形势分析及意见建议 1.本辖区冲突纠纷调处工作形势及进展趋势。 2.对市委、市政府有关部门、其他地区或本地区党委政府在政策制定、工作协调协作、详细措施落实等方面提出意见。 附件3 县（市）区 年 月重大简单冲突纠纷工作台账 编号 类型 所涉群体及人数 根本状况 责任单位及责任人 工作措施 进展状况 备注：重大简单冲突纠纷是指经研判认为可能引发特殊重大、重大群众性大事等严峻影响社会稳定状况的冲突纠纷。本月新发生的重大简单冲突纠纷均进展统计，前期积存未化解的也列入台账。 附件4 县（市）区 月份冲突纠纷排查调处工作分类台帐 填表日期：2023年 月 日 类型 时间 农村集体土地征用、流转 国有土地上房屋拆迁 城乡建立治理 土地、山林水利、资源权属 环境爱护 村务治理 劳动社保 医疗卫生 交通事故 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 本月数量 本季累计 本年累计 类型 时间 学校教育 房产物业 消费者维权产品质量安全 经济合同、金融借贷 人身损害 婚姻家庭 邻里关系 边界治理 民族宗教 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 本月数量 本季累计 本年累计 类型 时间 涉军维权 企业改制 移民安置 行政执法 涉法涉诉 其他 合计 年度累计 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 排查 调处 本月数量 本季累计 本年累计 附件5 冲突纠纷调解组织和队伍台帐 工程 数量 增减数 工程 数量 增减数 工程 数量 增减数 各类调解 工作平台 人民调解组织 其他调解部门 和机构 工程 数量 增减数 工程 数量 增减数 工程 数量 增减数 专业性调解组织 调解队伍人数 专职调解员 专业性调解组织数量分类统计 类别 数量 增减数 类别 数量 增减数 类别 数量 增减数 类别 数量 增减数 劳动 关系 道路 交通 医疗 卫生 征地 拆迁 环境 爱护 备注：1.建议本表每年统计一次，“增减数”是指本期与上期统计的数量变化状况。2.专业性调解组织数量分类统计，如有新的类型，可在相应空格处填写。3.此表每年1月5日前报送上一年度的状况。