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企业平安生产标准化 讨论的内容:1什么是平安标准化？2平安生产标准化理念3平安生产标准化原则4平安生产标准化内容5 5实现平安标准化管理的程序实现平安标准化管理的程序6企业应对平安标准化管理考评的难点与重点一、什么是平安标准化？n通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。二、平安生产标准化理念n n“平安标准化平安标准化 是在吸收、借鉴国内外先进平是在吸收、借鉴国内外先进平安管理理念的基础上，如兴旺国家安管理理念的基础上，如兴旺国家OSHAOSHA、HSEHSE管理体系、国内管理体系、国内GB/T28001GB/T28001认证体系等，认证体系等，采用体系化的思想，遵循采用体系化的思想，遵循PDCAPDCA动态循环的运动态循环的运行模式，以风险管理为平安标准化的核心理念，行模式，以风险管理为平安标准化的核心理念，强调企业平安生产工作的标准化、系统化、标强调企业平安生产工作的标准化、系统化、标准化，到达企业平安管理、平安技术、平安装准化，到达企业平安管理、平安技术、平安装备、平安作业标准化及持续开展的目的，使企备、平安作业标准化及持续开展的目的，使企业平安管理真正上新台阶，实现平安生产长效业平安管理真正上新台阶，实现平安生产长效机制机制采用的模式采用的模式戴明模式戴明模式戴明模式戴明模式PDCAPDCA循环循环循环循环方案、实施、检查、改进方案、实施、检查、改进方案、实施、检查、改进方案、实施、检查、改进持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 三、平安生产标准化原则p企企业业开开展展平平安安生生产产标标准准化化工工作作,遵遵循循“平平安安第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理的的方方针针，以以隐隐患患排排查查治治理理为为基基础础，提提高高平平安安生生产产水水平平，减减少少事事故故发发生生，保保障障人人身身平平安安健健康康，保保证证生生产产经经营营活活动动的的顺利进行。顺利进行。四、平安生产标准化内容1n1.目标目标n企业根据自身平安生产实际，制定总体和企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。年度平安生产目标。n按照所属基层单位和部门在生产经营中的按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。职能，制定平安生产指标和考核方法。四、平安生产标准化内容2p2.组织机构和职责组织机构和职责 企企业业应应按按规规定定设设置置平平安安生生产产管管理理机机构构，配备平安生产管理人员。配备平安生产管理人员。n企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。平安生产义务。n企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。部门和人员的平安生产职责。四、平安生产标准化内容3 3.平安生产投入平安生产投入q企业应建立平安生产投入保障制度，完善企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。台账。四、平安生产标准化内容4q4.法律法规与平安管理制度法律法规与平安管理制度q4.1.法律法规、标准标准法律法规、标准标准n企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。n企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。生产法律法规的主管部门汇总。n企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。时传达给从业人员。n企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。四、平安生产标准化内容5q4.2.规章制度规章制度n企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。作岗位，标准从业人员的生产作业行为。n平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。用品管理，应急管理，事故管理等。四、平安生产标准化内容6qq4.3.操作规程企企业业应应根根据据生生产产特特点点，编编制制岗岗位位平平安安操操作作规规程程，并发放到相关岗位。并发放到相关岗位。四、平安生产标准化内容7n4.4.评估评估 企企业业应应每每年年至至少少一一次次对对平平安安生生产产法法律律法法规规、标标准准标标准准、规规章章制制度度、操操作作规规程程的的执行情况进行检查评估。执行情况进行检查评估。四、平安生产标准化内容8n4.5.修订修订 企企业业应应根根据据评评估估情情况况、平平安安检检查查反反响响的的问问题题、生生产产平平安安事事故故案案例例、绩绩效效评评定定结结果果等等，对对平平安安生生产产管管理理规规章章制制度度和和操操作作规规程程进进行行修修订订，确确保保其其有有效效和和适适用用，保保证证每每个个岗位所使用的为最新有效版本。岗位所使用的为最新有效版本。四、平安生产标准化内容9n4.6.文件和档案管理文件和档案管理n企业应严格执行文件和档案管理制度，确企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。评审、修订的效力。n企业应建立主要平安生产过程、事件、活企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。记录的有效管理。四、平安生产标准化内容10n5.教育培训教育培训n企业应确定平安教育培训主管部门，按规企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。相应的资源保证。n应做好平安教育培训记录，建立平安教育应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。进行评估和改进。四、平安生产标准化内容11n5.1.平安生产管理人员教育培训平安生产管理人员教育培训 企企业业的的主主要要负负责责人人和和平平安安生生产产管管理理人人员员，必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相适适应应的的平平安安生生产产知知识识和和管管理理能能力力。法法律律法法规规要要求求必必须须对对其其平平安安生生产产知知识识和和管管理理能能力力进进行行考考核核的的，须须经经考考核核合格前方可任职。合格前方可任职。四、平安生产标准化内容12n5.2.操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。得上岗作业。n新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安教育培训。队、班组三级平安教育培训。n在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。n操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间工工段段、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。n从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业。四、平安生产标准化内容13n5.3.其他人员教育培训其他人员教育培训n企业应对相关方的作业人员进行平安教育企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。安教育培训。n企业应对外来参观、学习等人员进行有关企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。的教育和告知。四、平安生产标准化内容145.4.平安文化建设平安文化建设n企业应通过平安文化建设，促进平安生产企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。工作。n企业应采取多种形式的平安文化活动，引企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高障企业平安生产水平持续提高 四、平安生产标准化内容15n6.生产设备设施生产设备设施n6.1.生产设备设施建设生产设备设施建设n企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。n企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。n生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。更的全过程进行隐患控制。四、平安生产标准化内容166.2.设备设施运行管理设备设施运行管理n企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。平安运行。n企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。修方案。n设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。行隐患控制措施并进行监督检查。n平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。修完毕后立即复原。四、平安生产标准化内容17n6.3.新设备设施验收及旧设备撤除、报废新设备设施验收及旧设备撤除、报废n设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。标准的要求。n企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。设施。n撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。四、平安生产标准化内容187.作业平安作业平安7.1.生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。因素分析和平安措施等内容。n企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。四、平安生产标准化内容197.2作业行为管理作业行为管理 企企业业应应加加强强生生产产作作业业行行为为的的平平安安管管理理。对对作作业业行行为为隐隐患患、设设备备设设施施使使用用隐隐患患、工工艺艺技技术术隐隐患患等等进进行行分分析析，采采取取控控制制措施。措施。四、平安生产标准化内容207.3.警示标志警示标志n企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。告知危险的种类、后果及应急措施等。n企业应在设备设施检维修、施工、吊装等企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。设置围栏和警示标志。四、平安生产标准化内容21n7.4.相关方管理相关方管理n企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。效劳、表现评估、续用等进行管理。n企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。n企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。n不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。务。四、平安生产标准化内容227.5.变更变更 企企业业应应执执行行变变更更管管理理制制度度，对对机机构构、人人员员、工工艺艺、技技术术、设设备备设设施施、作作业业过过程程及及环环境境等等永永久久性性或或暂暂时时性性的的变变化化进进行行有有方方案案的的控控制制。变变更更的的实实施施应应履履行行审审批批及及验验收收程程序序，并并对对变变更更过过程程及及变变更更所所产产生生的的隐隐患患进进行分析和控制。行分析和控制。四、平安生产标准化内容238.隐患排查和治理隐患排查和治理8.1.隐患排查隐患排查n隐患排查前应制定排查方案，明确排查的隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择适宜的排查方法。排查目的、范围，选择适宜的排查方法。排查方案应依据：方案应依据：n有关平安生产法律、法规要求；有关平安生产法律、法规要求；n设计标准、管理标准、技术标准；设计标准、管理标准、技术标准；n企业的平安生产目标等。企业的平安生产目标等。四、平安生产标准化内容248.2.隐患治理隐患治理n企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。对隐患及时进行治理。n隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。预案。n隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。教育措施、防护措施和应急措施。n治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。四、平安生产标准化内容25n9.重大危险源监控重大危险源监控n辨识与评估辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与平安评估。进行重大危险源辨识与平安评估。n登记建档与备案登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。定备案。n监控与管理监控与管理 企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重企业应建立健全重大危险源平安管理制度，制定重大危险源平安管理技术措施。大危险源平安管理技术措施。四、平安生产标准化内容26n10.职业健康管理职业健康管理 n企业应按照法律法规、标准标准的要求，为从业人员提供企业应按照法律法规、标准标准的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。护相适应的设施、工具。n企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。n对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。置应急撤离通道和必要的泄险区。n各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方，并有各种防护器具应定点存放在平安、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。专人负责保管，定期校验和维护。n企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。四、平安生产标准化内容27n10.2.职业危害告知和警示职业危害告知和警示 n企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。告知从业人员，并在劳动合同中写明。n企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。应急处理措施，降低或消除危害后果。n对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。治措施。四、平安生产标准化内容28n11.应急救援应急救援 应急机构和队伍应急机构和队伍 应急预案 应急设施、装备、物资 应急演练 事故救援 四、平安生产标准化内容29n12.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 企企业业发发生生事事故故后后，应应按按规规定定及及时时向向上上级级单单位位、政政府府有有关关部部门门报报告告，并并妥妥善善保保护护事事故故现现场场及及有有关关证证据据。必必要要时时向向相相关关单位和人员通报。单位和人员通报。n企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。n事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。情况及直接经济损失等。n事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。调查报告。四、平安生产标准化内容30n13.建立和保持建立和保持n企业平安生产标准化工作采用企业平安生产标准化工作采用“筹划、筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。效机制。四、平安生产标准化内容31n14.评定和监督评定和监督n企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。外部评审的方式。n企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。自主评定后申请外部评审定级。n平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。一级为最高。n平安生产监督管理部门对评审定级进行监督平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。管理。四、平安生产标准化内容32n15.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 n企业应每年至少一次对本单位平安生产标准化的企业应每年至少一次对本单位平安生产标准化的实施情况进行评定，验证各项平安生产制度措施实施情况进行评定，验证各项平安生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查平安生产工作的适宜性、充分性和有效性，检查平安生产工作目标、指标的完成情况。目标、指标的完成情况。n企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。依据。n企业发生死亡事故后应重新进行评定。企业发生死亡事故后应重新进行评定。四、平安生产标准化内容31n16.持续改进持续改进 企业应根据平安生产标准化的评定结果企业应根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。改进，不断提高平安绩效。五五.实现平安标准化的程序实现平安标准化的程序n实现平安标准化的程序实现平安标准化的程序1.1.领导决策、承诺；领导决策、承诺；2.2.成立推进小组；成立推进小组；3.3.全员培训、参与；全员培训、参与；4.4.现状初始状态分析、评估；现状初始状态分析、评估；5.5.组织管理体系筹划；组织管理体系筹划；五、实现平安标准化的程序实现平安标准化的程序n实现平安标准化的程序实现平安标准化的程序6.6.编制编制调整调整体系文件；体系文件；7.7.遵遵守守法法律律、法法规规；目目标标、方方案案实实施施；体体系系有有效运行；效运行；8.8.自自评评、形形成成自自评评报报告告绩绩效效监监测测、内内部部审审核核、管理评审；管理评审；9.9.考核、复查考核、复查考评机构考评机构审核；审核；10.10.获得平安标准化企业称号。获得平安标准化企业称号。六六.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改1 1q根根据据现现状状评评价价结结结结论论论论，根根据据法法律律法法规规的的要要求求，进进行行体体系系调调整与修改。整与修改。q主主要要根根据据危危险险、有有害害因因素素辨辨识识、评评价价的的结结结结果果果果，根根据据企企业业现现有有的的实实际际情情况况，制制定定企企业业的的职职业业健健康康平平安安环环境境方方针、目标和管理方案；针、目标和管理方案；q根根据据危危险险、有有害害因因素素和和和和法法律律法法规规要要要要求求求求，根根据据企企业业的的组组织织结结构构，确确定定是是否否调调整整企企业业的的组组织织机机构构，确确定定企企业业组组织织机机构的职责；构的职责；q根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。六六.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改2 2n n企企业业平平安安生生产产的的第第一一责责任任人人：企企业业主主要要负负责责人人是是平平安安生生产产第第一一责责任任人人，全全面面负负责责平平安安生生产产工工作作 ，作作出出明明确确的的、公公开开的的、文文件化件化的平安的平安承诺承诺；n承承诺诺遵遵守守法法律律法法规规，承承诺诺持持续续改改进进，并并确确保平安承诺转变为必需的资源支持。保平安承诺转变为必需的资源支持。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改3 3n n平安生产方针主主要要负负责责人人应应依依据据国国家家法法律律法法规规，结结合合企企业业实实际际，组组织织制制定定文文件件化化的的平平安安生生产产方方针针。应应根根据据企企业业经经营营理理念念、经经营营方方针针制制定定平平安安生产方针生产方针五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改4 4平安生产方针应满足：1)1)1)1)形形形形成成成成文文文文件件件件要要有有针针对对性性，不不仅仅仅仅是是口口号号式式，并并得得到到本单位所有从业人员的贯彻和实施；本单位所有从业人员的贯彻和实施；2)2)2)2)承诺符合或严于承诺符合或严于承诺符合或严于承诺符合或严于相关法律法规的要求；相关法律法规的要求；3)3)3)3)与与与与企业的职业平安健康企业的职业平安健康风险相适应风险相适应风险相适应风险相适应；4)4)4)4)与与与与企业的企业的其他方针其他方针其他方针其他方针和目标具有和目标具有同等的重要同等的重要同等的重要同等的重要性；性；5)5)公众易于获得；公众易于获得；6)6)承诺企业承诺企业持续改进持续改进持续改进持续改进。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改5 5n n目标目标为了实现平安生产方针而制定平安生产目标。为了实现平安生产方针而制定平安生产目标。目标目标应满足：与方针相符，形成文件。与方针相符，形成文件。到达或超过法律法规和相关方的要求；到达或超过法律法规和相关方的要求；尽可能予以量化。尽可能予以量化。一般目标每年要进行修改，并提高指标水平。一般目标每年要进行修改，并提高指标水平。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改6 6n n管管理理方方案案根根据据危危险险、有有害害因因素素及及法法律律法法规规要要求求，为为了了确确保保完完成成平平安安生生产产目目标标、指指标标，进进而而确确保保实实现现制制定定的的平平安安生生产产方方针针，对对一一些些不不整整改改就就有有可可能能造造成成事事故故或或事事故故的的隐隐患患，或或尚尚不不到到事事故故隐隐患患的的危危险险、有有害害因因素素但但可可以以即即刻刻整整改改的的工工程程，应应该该采采取取工工程程技技术术措措施施制制定定整整整整改改改改方方方方案案案案，消消消消除除除除、降降降降低低低低风风风风险险险险。风风险险、现现状状、技技术术措措施施、实实施施部部门门、预算、完成时间预算、完成时间n管管理理方方案案有有的的可可以以用用管管理理手手段段，用用制制定定程程序序文文件件或或操操作作规规程程作作业业指指导导书书加加以以管管理理控控控控制制制制。这这些些都都是是管管理理方方案案。管理方案都要管理方案都要形成文件形成文件形成文件形成文件。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改7 7n n平安生产投入教教育育培培训训费费用用；防防护护用用品品及及保保健健品品；连连锁锁、报报警警、防防触触电电、防防尘尘、防防噪噪声声的的资资金金；重重大大隐隐患患治治理理费费用用；应应急急救救援援体体系系费用；从业人员保险费用费用；从业人员保险费用。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改8 8n n组组织织机机构构一一一一般般般般不不不不调调调调整整整整企企业业的的组组织织机机构构设设置置，除非除非除非除非企业的平安管理机构设置企业的平安管理机构设置极不合理极不合理极不合理极不合理。组织机构要满足：组织机构要满足：1 1具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相适适应应的平安生产知识和管理能力。的平安生产知识和管理能力。2 2主主要要负负责责人人和和平平安安生生产产管管理理人人员员经经主主管管部部门门考核合格，并取得平安资格证书考核合格，并取得平安资格证书 。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改8 8n n职职责责根根据据平平安安生生产产责责任任制制及及“纵纵向向到到底底，横横向向到到边边和和“分分级级管管理理，分分线线负负责责的的要要求求，根根据据危危险险、有有害害因因素素及及法法律律法法规规要要求求，要要对对各各级级组组织织机机构构及及人人员员的的平平安安生生产产职职职职责责责责进进行行调调调调整整整整和和和和确认确认确认确认。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改9 9n n法法律律法法规规应应遵遵守守的的是是否否拥拥有有？是是否否规规定定获获取取途途径径和和获获取取频频率率，保保持持最最新新版版本本？拥拥有有的的是是否否进进行行适适用用性性评评价价？是是否否对对员员工工进进行行培培训训？是是否执行？是否做了合规性评价？否执行？是否做了合规性评价？n n企企业业现现有有的的规规章章制制度度企企业业应应该该根根据据企企业业的的实实际际，根根据据法法律律法法规规和和标标准准制制定定、健健全全平平安安生生产规章制度。产规章制度。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改1010n n培培训训教教育育培培训训教教育育的的人人员员范范围围三三全全、内内容容及及培培训教育的管理。训教育的管理。培训教育内容培训教育内容应知应会应知应会1.1.平安法律法规平安法律法规;2.2.平平安安生生产产技技能能知知识识 设设备备设设施施关键装置、重点部位、操操作作规规程程含作业平安、操作及检维修、撤除和报废 、产产品品平平安安与与危危害害告告知知基基础础生生产产知知识识和和平安知识、警示标志、防护知识及相关方管理平安知识、警示标志、防护知识及相关方管理。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改1111n n职职职职业业业业危危危危害害害害管管管管理理理理申申申申报报报报、作作作作业业业业场场场场所所所所管管管管理理理理、劳劳劳劳动动动动防防防防护用品护用品护用品护用品 n n事故事故事故事故事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。事故调查、处理，报告。n n应应应应急急急急管管管管理理理理抢抢险险、救救护护，应应急急体体系系预案、指挥系统、器材等保障、培训与演练n n平平平平安安安安检检检检查查查查与与与与绩绩绩绩效效效效考考考考核核核核检查、监测、内审与管理评审自评打分考核、管理方案隐患整改五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改1212n n运运运运行行行行控控控控制制制制根根据据企企业业的的产产品品规规模模、生生产产工工艺艺、装装置置设设备备、生生产产布布局局及及组组织织机机构构；根根据据初初始始评评价价结结果果；根根据据规规程程的的要要求求，调调整整修修改改哪哪些些运运行行过过程程，并并需需要要制制定定程程序序文文件件？哪哪些些过过程程需需要控制？要控制？。n n程程程程序序序序文文文文件件件件类类似似OHSMS OHSMS 和和 EMS EMS 中中必必需需的的程程序序文文件件加加上上企企业业自自己己必必需需的的程程序序文文件件，能能够够满满足足规程的要求。规程的要求。五五.面临的问题面临的问题 企业平安管理体系调整与修改企业平安管理体系调整与修改1313n文件编写技巧与本卷须知：标标准准的的实实施施，是是让让危危险险化化学学品品从从业业单单位位采采用用系系系系统统统统化化化化的的理理念念、标标标标准准准准化化化化的的管管理理方方法法，到到达达实实现现平平安安管管理的理的长效长效长效长效机制机制的目的。的目的。现现代代平平安安管管理理就就是是按按照照“OHSMSOHSMS、“HSEHSE等等的的模模式式建建立立一一个个独独特特的的“平平安安管管理理体体系系 ，也也是是系系统统化化、标准化、文件化标准化、文件化的体系。的体系。文件化的体系文件编写很重要但