[精选]企业清洁生产审核程序.pptx

企业清洁生产审核程序企业清洁生产审核程序2023年年5月月28日日 1概述概述2相关规定相关规定3审核程序审核程序4审核实例审核实例一、一、概述概述1.清洁生产的定义清洁生产的定义 清洁生产清洁生产“是指不断采取改进设计、使用是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者防削减污染，提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的害危。境的害危。清洁生产促进法清洁生产促进法自愿性自愿性 企业根据需要进行的自我审核。企业根据需要进行的自我审核。强制性强制性 企业在一定条件下应实施的必企业在一定条件下应实施的必要审核。要审核。鼓励、促进鼓励、促进监督、效劳监督、效劳引导、催促引导、催促清洁生产审核有两种3.清洁生产审核的清洁生产审核的3个方式个方式w企业自我企业自我 指在没有或有很少外部帮助的前提下，指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审主要依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程；核过程；w外部专家指导外部专家指导 指在聘任的外部清洁生产专家和指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程成整个清洁生产审核过程重点企业审核时不推荐重点企业审核时不推荐；w清洁生产审核咨询机构清洁生产审核咨询机构 指企业委托清洁生产审指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。保证该工作保证该工作 标标准、有序地开展准、有序地开展二、重点企业清洁生产审核程序的二、重点企业清洁生产审核程序的 规定规定 规定是我国政府第一次对强制性清规定是我国政府第一次对强制性清洁生产审核做出的专门管理方法，标志着洁生产审核做出的专门管理方法，标志着强制性清洁生产审核更加有章可依、有规强制性清洁生产审核更加有章可依、有规可循。可循。为保证审核标准、有序地开展为保证审核标准、有序地开展做好监督、效劳、引导、催促做好监督、效劳、引导、催促2005年年12月月15日印发重点企业日印发重点企业清洁生产审核程序的规定清洁生产审核程序的规定1.重点企业清洁生产审核的几个关键问题重点企业清洁生产审核的几个关键问题1.1 什么是清洁生产审核中所说的重点企业什么是清洁生产审核中所说的重点企业?w“第一类重点企业第一类重点企业，即污染物超标排放或者污染物，即污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，简称排放总量超过规定限额的污染严重企业，简称“双超双超企业企业。w“第二类重点企业第二类重点企业，即生产中使用或排放有毒有害，即生产中使用或排放有毒有害物质的企业，简称物质的企业，简称“双有企业双有企业。国家环保总局根据。国家环保总局根据具体情况，分期分批公布需重点审核的有毒有害物具体情况，分期分批公布需重点审核的有毒有害物质名录，使用名录中物质的企业，应当优先实质名录，使用名录中物质的企业，应当优先实施清洁生产审核。施清洁生产审核。需重点审核的有毒有害物质名录需重点审核的有毒有害物质名录 第一批第一批 需重点审核的有毒有害物质名录第二批 序序号号物物 质质 名名 称称物物 质质 来来 源源1精蒸馏残渣精蒸馏残渣炼焦制造、基础化学原料制造炼焦制造、基础化学原料制造有机化工及其他非特有机化工及其他非特定来源定来源2感光材料废物感光材料废物印刷、专用化学产品制造、电子元件制造印刷、专用化学产品制造、电子元件制造3含金属羰基化合物含金属羰基化合物在金属羰基化合物生产以及使用过程中产生的含有羰在金属羰基化合物生产以及使用过程中产生的含有羰基化合物成分的废物、精细化工产品生产基化合物成分的废物、精细化工产品生产金属金属有机化合物的合成有机化合物的合成4有机磷化合物废物有机磷化合物废物有机化工行业有机化工行业5含醚废物含醚废物有机生产、配制过程中产生的醚类残液、反响剩余物、有机生产、配制过程中产生的醚类残液、反响剩余物、废水处理污泥及过滤渣废水处理污泥及过滤渣6废矿物油废矿物油天然原油和天然气开采、精炼石油产品的天然原油和天然气开采、精炼石油产品的制造、船舶及浮动装置制造及其他非特定制造、船舶及浮动装置制造及其他非特定来源来源7废乳化液废乳化液从工业生产、金属切削、机械加工、设备从工业生产、金属切削、机械加工、设备清洗、皮革、纺织印染、农药乳化等过程清洗、皮革、纺织印染、农药乳化等过程产生的混合物产生的混合物8废酸废酸无机化工、钢的精加工过程中产生的废酸无机化工、钢的精加工过程中产生的废酸性洗液、金属外表处理及热处理加工、电性洗液、金属外表处理及热处理加工、电子元件制造子元件制造9废碱废碱毛皮鞣制及制品加工、纸浆制造及其他非毛皮鞣制及制品加工、纸浆制造及其他非特定来源特定来源10废催化剂废催化剂石油炼制、化工生产、制药过程石油炼制、化工生产、制药过程11石棉废物石棉废物石棉采选、水泥及石膏制品制造、耐火材石棉采选、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造、船舶及浮动装置制造料制品制造、船舶及浮动装置制造12含有机卤化物废含有机卤化物废物物有机化工、无机化工有机化工、无机化工13农药废物农药废物杀虫、杀菌、除草、灭鼠和植物生物调节杀虫、杀菌、除草、灭鼠和植物生物调节剂的生产剂的生产14多溴二苯醚多溴二苯醚PBDE多溴联苯多溴联苯PBB废物废物电子信息产品制造业及其他非特定来源电子信息产品制造业及其他非特定来源1.2 规定具有强制性而非自愿性规定具有强制性而非自愿性 规定要求省环保部门要公布两类企业规定要求省环保部门要公布两类企业的的 。内企业要公开自己的环境信息并进行清洁生内企业要公开自己的环境信息并进行清洁生产审核。产审核。对于不听劝阻和不按规定进行审核的企业，对于不听劝阻和不按规定进行审核的企业，要依法实施要依法实施“强制性清洁生产审核。强制性清洁生产审核。环保部门负责对审核结果的评审验收环保部门负责对审核结果的评审验收 监督企业按照审核报告的方案实施清洁生产。监督企业按照审核报告的方案实施清洁生产。程序具有强制性而非自愿性。程序具有强制性而非自愿性。2.重点企业清洁生产审核的目的与原则重点企业清洁生产审核的目的与原则2.1 重点企业清洁生产审核的目的重点企业清洁生产审核的目的 1促进各地实现促进各地实现“一控双达标目标，稳定一控双达标目标，稳定“一控一控双达标成果。按惩前毖后治病救人的原则，改善环保双达标成果。按惩前毖后治病救人的原则，改善环保局和不达标、被曝光，污染严重企业的对立关系。局和不达标、被曝光，污染严重企业的对立关系。2核实企业的排放情况，削减污染物排放总量，切核实企业的排放情况，削减污染物排放总量，切实改变污染控制模式。实改变污染控制模式。3通过清洁生产审核和实施清洁生产方案，削减企通过清洁生产审核和实施清洁生产方案，削减企业物耗、能耗、污染物产生量和排放量，削减有毒有害业物耗、能耗、污染物产生量和排放量，削减有毒有害物质的使用量和排放量物质的使用量和排放量,减少末端设施的压力，使企业高减少末端设施的压力，使企业高质量达标。质量达标。4确认企业达标的可能性和付出的成本。确认企业达标的可能性和付出的成本。为政府按照法律程序对屡次不能达标者或达标为政府按照法律程序对屡次不能达标者或达标无望企业实施关、停、并、转提供依据。无望企业实施关、停、并、转提供依据。5通过强制性清洁生产审核，从正反两个通过强制性清洁生产审核，从正反两个方面促进和带动自愿性清洁生产审核工作的全方面促进和带动自愿性清洁生产审核工作的全面展开面展开16号令第号令第16条规定：自愿开展清洁条规定：自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照强制性清洁生产审生产审核的企业，可以参照强制性清洁生产审核的规定。核的规定。6分析识别影响资源能源有效利用，造成废物产分析识别影响资源能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的原因或生，以及制约企业生态效率的原因或“瓶颈问题；瓶颈问题；7产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理、以及废物循环利用等多途径进行综合生产运行管理、以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的时机、方案与实施方案；污染预防的时机、方案与实施方案；8不断提高企业管理者与广阔职工清洁生产的意不断提高企业管理者与广阔职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。10发现一些环境隐患，尽可能减少可能造成的环发现一些环境隐患，尽可能减少可能造成的环境影响和事故。境影响和事故。2.2 清洁生产审核遵循的原则清洁生产审核遵循的原则2.2.1 自愿审核与强制性审核相结合的原则自愿审核与强制性审核相结合的原则 根据法律规定，对污染物排放到达国家根据法律规定，对污染物排放到达国家和地方规定的排放标准以及当地人民政府核和地方规定的排放标准以及当地人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，可按定的污染物排放总量控制指标的企业，可按照自愿的原则开展清洁生产审核。照自愿的原则开展清洁生产审核。对于那些污染严重，可能对环境造成极大对于那些污染严重，可能对环境造成极大危害的企业，即污染物排放超过国家和地方危害的企业，即污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，府核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。产中排放有毒、有害物质的企业。双超，双有企业，应依法强制性实施清洁生双超，双有企业，应依法强制性实施清洁生产审核。产审核。“强制性审核不是环保局迫使企业实施强制性审核不是环保局迫使企业实施清洁生产，也不是环保局派人强行去审核企清洁生产，也不是环保局派人强行去审核企业，审核的主体仍然是企业，环保局的职责业，审核的主体仍然是企业，环保局的职责是进行监督、效劳、引导、催促，从而确认是进行监督、效劳、引导、催促，从而确认和保证审核对公众的诚信度。和保证审核对公众的诚信度。2.2.2 重点企业清洁生产审核以自身开展和中重点企业清洁生产审核以自身开展和中介机构相结合的原则介机构相结合的原则 内审核外审相结合的原则。没有按照规定进行审核的强制性清洁没有按照规定进行审核的强制性清洁生产审核的单位，其主要污染物的排放情生产审核的单位，其主要污染物的排放情况的公布时间、审核完成期限等都要在环况的公布时间、审核完成期限等都要在环保部门指定的时间内完成，另外审核工作保部门指定的时间内完成，另外审核工作必须委托审核机构，并且审核工作以中介必须委托审核机构，并且审核工作以中介机构审核为主体，企业全面协助中介机构机构审核为主体，企业全面协助中介机构的工作，配备技术人员，提供办公条件，的工作，配备技术人员，提供办公条件，在不涉及商业秘密的前提下，提供审核人在不涉及商业秘密的前提下，提供审核人员为审核而要求必须的数据和资料。员为审核而要求必须的数据和资料。三、审核程序三、审核程序 1.重点企业清洁生产审核程序重点企业清洁生产审核程序 规规定定共共十十二二条条，核核心心是是强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核的的程程序序。概概括括起起来来，重重点点企企业业清清洁洁生生产审核由三个阶段产审核由三个阶段14个步骤组成，详见图个步骤组成，详见图1。第一阶段：第一阶段：准备阶段准备阶段（各级环保局）（各级环保局）1提出初选名单提出初选名单2上报初选名单上报初选名单3确定企业名单确定企业名单阶阶 段段步步 骤骤4公布企业名单公布企业名单5书面通知企业书面通知企业 主要筛选原则可以包括以下主要筛选原则可以包括以下7种情况：种情况：严重超标的；严重超标的；当地区域性特征污染物排放超标的；当地区域性特征污染物排放超标的；有明显污染事故发生的可能的；有明显污染事故发生的可能的；工艺设备落后，不符合国家产业政策的；工艺设备落后，不符合国家产业政策的；超过超过SO2、COD总量控制指标的；总量控制指标的；群众反映强烈的；群众反映强烈的；被媒体曝光的。被媒体曝光的。第二阶段：第二阶段：实施阶段实施阶段（名单内企业）（名单内企业）阶阶 段段步步 骤骤6公布环境信息公布环境信息7落实审核队伍落实审核队伍8提供证明材料提供证明材料 9完成审核过程完成审核过程10报告审核结果报告审核结果 第三阶段：第三阶段：评估阶段评估阶段（省级环保局及（省级环保局及国家环保总局）国家环保总局）阶阶 段段 步步 骤骤11实施评审验收实施评审验收12进行质量抽查进行质量抽查13上报审核情况及计划上报审核情况及计划14总局实施督查总局实施督查 第六条第五款：第六条第五款：对于没有按照规定要求执行清洁生产审对于没有按照规定要求执行清洁生产审核的重点企业，其所在地的省、自治区、直核的重点企业，其所在地的省、自治区、直辖市、方案单列市环境保护行政主管部门应辖市、方案单列市环境保护行政主管部门应责令其开展强制性清洁生产审核，并按期提责令其开展强制性清洁生产审核，并按期提交清洁生产审核报告。其中，未按规定执行交清洁生产审核报告。其中，未按规定执行清洁生产审核的情况主要包括三种：清洁生产审核的情况主要包括三种：第六条：第六条：1在在 公布后公布后45个工作日内，如果个工作日内，如果 内内企业没有按照本条第二款或第三款之要求提企业没有按照本条第二款或第三款之要求提交相应的材料：交相应的材料：审核方案、审核组织、人员的基本情况审核方案、审核组织、人员的基本情况 证明其已经落实审核队伍或审核咨询机构证明其已经落实审核队伍或审核咨询机构 其所在地的省、自治区、直辖市、方案单其所在地的省、自治区、直辖市、方案单列市环境保护行政主管部门责令其开展强制列市环境保护行政主管部门责令其开展强制性清洁生产审核；性清洁生产审核；第六条：第六条：2在在 公布后两个月内，如果公布后两个月内，如果 内企业虽内企业虽然按照本条第二款、第三款之规定提交然按照本条第二款、第三款之规定提交审核方审核方案、审核组织、人员的基本情况案、审核组织、人员的基本情况，落实了审核，落实了审核队伍或审核咨询机构，但是没有按期启动清洁队伍或审核咨询机构，但是没有按期启动清洁生产审核工作，其所在地的省、自治区、直辖生产审核工作，其所在地的省、自治区、直辖市、方案单列市环境保护行政主管部门应责令市、方案单列市环境保护行政主管部门应责令其开展强制性清洁生产审核。其开展强制性清洁生产审核。3 公布一年内没有完成清洁生产审核，公布一年内没有完成清洁生产审核，或评审结果差的企业，其所在地环境保护行政或评审结果差的企业，其所在地环境保护行政主管部门应责令其开展强制性清洁生产审核。主管部门应责令其开展强制性清洁生产审核。第六条：第六条：对未按规定执行清洁生产审核的企业，对未按规定执行清洁生产审核的企业，要责令其开展强制性清洁生产审核。根据情要责令其开展强制性清洁生产审核。根据情况，一般可采取以下强制性措施况，一般可采取以下强制性措施:1责令限期公布企业信息责令限期公布企业信息2必须委托审核咨询机构进行审核必须委托审核咨询机构进行审核3按指定时间提交审核报告按指定时间提交审核报告4可对其发出将要依法进行处分的警告可对其发出将要依法进行处分的警告四、审核实例w结合企业开展清洁生产审核实例、审核结合企业开展清洁生产审核实例、审核报告编写及专家评审谈谈企业清洁生产报告编写及专家评审谈谈企业清洁生产审核中常见问题和缺乏。审核中常见问题和缺乏。前言w工程来源特别是强审工程来源特别是强审w相关法律法规依据相关法律法规依据第一章第一章 筹划与组织筹划与组织 1.1 取得领导支持取得领导支持 1.2 组建审核小组组建审核小组 1.3 制定工作方案制定工作方案 1.4 开展宣传教育开展宣传教育,克服思想障碍克服思想障碍取得领导支持1、宣讲效益2、说明投入1、宣讲效益 经济效益减少废弃物、无/低方案实施效益、降低末端治理费用、提高原辅材料的利用率 环境效益环境要求、竞争手段、趋势、无/低环境效益 无形资产粗-集过渡、管理、素质 技术进步技改、清洁技术、可行性分析切合实际组建审核小组1、推选组长2、选择成员3、明确任务开展宣传教育1、制定清洁生产宣传方案确定宣传阶段任务、内容、方式2、克服障碍 思想观念障碍 技术障碍 资金物资障碍 政策法规障碍参常问题w时间段问题时间段问题强审要求强审要求与方案实施时间不符与方案实施时间不符w缺乏相关支撑材料缺乏相关支撑材料第二章第二章 预审核预评估预审核预评估2.1 企业概况企业概况2.2 企业现状调研企业现状调研2.3 现场考察现场考察2.4 评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗状况能源资源消耗状况2.5 确定审核重点确定审核重点2.6 设置清洁生产目标设置清洁生产目标2.7 提出和实施清洁生产方案提出和实施清洁生产方案目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和时机，从而确定本轮审核的重点。重点：1、评价企业的产污排污状况；2、确定审核重点；3、针对审核重点设置清洁生产目标。2.1 企业概况企业概况w企业开展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和开展规划等；w 企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况。2.2 企业现状调研企业现状调研w针对全厂针对全厂w生产线、产品、车间众多或单一生产线、产品、车间众多或单一w产品产量、生产能力及主要原料情况产品产量、生产能力及主要原料情况w能源和水的消耗情况能源和水的消耗情况 w设备状况设备状况 w企业管理状况企业管理状况 w环保状况环保状况 序号序号产产品名称品名称产产 量量t202320231产产品品1 1190074452产产品品2 228482190合合 计计某厂产品的产量一览表某厂产品的产量一览表 某厂主要原料消耗情况表一某厂主要原料消耗情况表一某厂主要原料消耗情况表一某厂主要原料消耗情况表一览览览览表表表表产产品品主要主要原料原料老厂老厂20232023单单耗耗t/t总总耗耗t单单耗耗t/t总总耗耗t单单耗耗t/t1 1酸酸0.22494280.209215530.207甲苯甲苯0.931903.3168160.91602苯酚苯酚0.942639.20.92651985.890.9067乙醇乙醇0.511431.310.50201006.790.4597主要危险、有害物质的性质主要危险、有害物质的性质主要危险、有害物质的性质主要危险、有害物质的性质 环保状况环保状况 w废水全厂水平衡废水全厂水平衡w废气废气w固废固废w噪声噪声w无组织排放无组织排放w w主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。w w主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等。弃物的年处理费等。弃物的年处理费等。弃物的年处理费等。w w三废的循环三废的循环三废的循环三废的循环/综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在问题。问题。问题。问题。w w企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标准等。制，行业排放标准等。制，行业排放标准等。制，行业排放标准等。常见问题w数据前后矛盾如单耗数据前后矛盾如单耗w与后面局部无关联论述冲突与后面局部无关联论述冲突w重要数据没有支撑材料重要数据没有支撑材料w按环评材料编写按环评材料编写w格式不标准单位、有效数字等格式不标准单位、有效数字等2.4 评价产污排污评价产污排污/能源资源消耗能源资源消耗状况状况w清洁生产标准清洁生产标准w同行业水平同行业水平w经济效益投入经济效益投入/产出产出w理论计算理论计算2.5 确定审核重点确定审核重点w确定备选审计重点确定备选审计重点污染严重的环节或部位；污染严重的环节或部位；消耗大的环节或部位；消耗大的环节或部位；环境及公众压力大的环节或问题；环境及公众压力大的环节或问题；有明显的清洁生产时机。有明显的清洁生产时机。w一般一次选择一个审计重点。一般一次选择一个审计重点。w简单比较和权重总和计分排序简单比较和权重总和计分排序 方法：将收集的数据，进行整理、汇总和换算，并列表说明，以便为后续步骤“确定审核重点效劳。填写数据时，应注意：消耗及废弃物量应以各备选重点的月或年的总发生量统计；能耗一栏根据企业实际情况调整，可以是标煤、电、油等能源形式。某厂某厂备选审计备选审计重点情况重点情况汇总汇总表表序序号号备选备选审计审计重点重点名称名称废废弃弃物物量量t/a主要消耗主要消耗环环保保费费用用万元万元/a水水 渣渣原料消耗原料消耗水耗水耗能耗能耗小小计计万万元元/a厂内厂内末末端治端治理理费费厂外厂外处处理理处处置置费费排排污污费费罚罚款款其其它它小小计计总总量量t/a费费用用万万元元/a总总量量t/a费费用用万万元元/a标标煤煤总总量量t/a费费用用万万元元/a1一一车车间间1000610003010205006564020601551402二二车车间间600220005025501500181182004000603三三车车间间4000.280040204075098950100015某厂某厂某厂某厂权权权权重重重重总总总总和和和和计计计计分排序法确定分排序法确定分排序法确定分排序法确定审计审计审计审计重点表重点表重点表重点表因素因素权权重重值值W备选审计备选审计重点得分重点得分一一车间车间二二车间车间三三车间车间R110RWR110RWR110RW废废弃物量弃物量1010100660440主要消耗主要消耗95451090872环环保保费费用用8108043418废废弃物毒性弃物毒性74281070535市市场场开展潜力开展潜力56301050840车间积车间积极性极性25101020714总总分分RW293322209排序排序213w规模小、产品单一的企业规模小、产品单一的企业整个生产线整个生产线整个生产线整个生产线工艺部位工艺部位工艺部位工艺部位生产程序生产程序生产程序生产程序主要设备主要设备主要设备主要设备管理管理管理管理员工员工员工员工计量等计量等计量等计量等审核重点选择常见问题审核重点选择常见问题w针对全厂针对全厂w废弃物处理废弃物处理w依据缺乏依据缺乏w没有抓住重点没有结合工程缘由、产品产没有抓住重点没有结合工程缘由、产品产量、原料、能源、水耗等量、原料、能源、水耗等w按企业已实施方案部位选取，与目标不符按企业已实施方案部位选取，与目标不符2.6 设置清洁生产目标设置清洁生产目标w w原原原原 则则则则 清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并有鼓励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝有鼓励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝有鼓励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝有鼓励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。对量，还要有相对量指标，并与现状对照。对量，还要有相对量指标，并与现状对照。对量，还要有相对量指标，并与现状对照。具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计基本结束并完成审计报告时为止。基本结束并完成审计报告时为止。基本结束并完成审计报告时为止。基本结束并完成审计报告时为止。w w依依依依 据据据据 根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等；根据本企业历史最好水平；根据本企业历史最好水平；根据本企业历史最好水平；根据本企业历史最好水平；参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。的水平。的水平。的水平。常见问题w没有依据审核标准等比较、潜力分析没有依据审核标准等比较、潜力分析w与前后文不相关与前后文不相关指标选取强制和自愿指标选取强制和自愿指标选取强制和自愿指标选取强制和自愿方案针对性方案针对性方案针对性方案针对性w不属于审核重点不属于审核重点w格式不标准格式不标准w单位产品指标单位产品指标序序号号项项 目目原原 状状近期目近期目标标2023年年远远期目期目标标2023年年绝对绝对量量相相对对量量绝对绝对量量相相对对量量1产产品品1电电耗耗kwh/t22802190-4%1914-8%2产产品品1标标煤耗煤耗t/t2.52.1-16%1.88-25%3产产品品1收率收率1.081.1+1.85%1.22+15%4回收催化回收催化剂剂t不回不回收收3050有毒有害原料？有毒有害原料？有毒有害原料？有毒有害原料？2.7 提出和实施清洁生产方案提出和实施清洁生产方案w无低费方案无低费方案w针对全厂针对全厂第三章、审核评估第三章、审核评估w目的是通过审核重点的物料平衡，发现物料目的是通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。本阶段工作重点是实测输入输出物流，建立本阶段工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因。物料平衡，分析废弃物产生原因。3.1 审核重点资料审核重点资料3.2 实测输入输出物流实测输入输出物流 3.3 建立物料平衡建立物料平衡3.4 废弃物产生的原因分析废弃物产生的原因分析 3.5 继续提出和实施清洁生产方案继续提出和实施清洁生产方案 w运用一种手段物料平衡w围绕一个中心清洁生产审核重点w实现一个目的找出废弃物产生的原因，为下一阶段方案的产生和筛选做基础性工作。清洁生产对工艺流程图的画法要求；区别：第二阶段预评估 全厂工艺流程图第三阶段评估审核重点工艺流程图车间车间工序工序/工段工段阐述物料平衡结果 1 物料平衡的偏差 2 实际原料利用率 3 物料流失部位无组织排放及其它废弃物产生环节和部位 4 废弃物包括流失的物料的种类、数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位3.4 分析废弃物产生的原因 1原辅料及能源 2技术工艺 3过程控制 4设备 5产品 6管理 7废弃物 8员工1、原辅料和能源 1 原辅料不纯和未净化 2 原辅料储存、发放、运输的流失 3 原辅料的投入量和或配比的不合理 4 原辅料及能源的超定额消耗 5 有毒、有害原辅料的使用 6 未利用清洁的能源2、技术工艺 1 技术工艺落后，原材料转化率低 2 设备布置不合理，无效传输线路过长 3 反响及转化步骤过长 4 连续生产能力差 5 工艺条件要求过严 6 生产稳定性差 7 需使用对环境有害的物料3、设备 1 设备破旧、漏损 2 设备自动化控制水平低 3 有关设备之间配置不合理 4 主体设备和公用设施不匹配 5 设备缺乏有效维护和保养 6 设备的功能不能满足工艺要求 4、过程控制 1 计量检测、分析仪表不齐全或监测精度达不到要求 2 某些工艺参数例如温度、压力、流量、浓度等未能得到有效控制 3 过程控制水平不能满足技术工艺要求5、产品 1 产品储存和搬运中的破损、漏失 2 产品的转化率低于国内外先进水平 3 不利于环境的产品规格和包装6、废弃物 1 对可利用废弃物未进行再用和循环使用 2 废弃物的物理化学性状不利于后续的处理 和处置 3 单位产品废弃物产生量高于国内外先进水 平7、管理 1 有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程 等未能得到有效的执行 2 现行管理制度不能满足清洁生产的需要 岗位操作规程不够严格 生产记录包括原料、产品和废弃物不完整 信息交换不畅 缺乏有效的奖惩方法8、员工 1 员工素质不能满足生产需要 缺乏优秀管理人员 缺乏专业技术人员 缺乏熟练操作人员 员工的技能不能满足本岗位的要求 2 缺乏对员工主动参与清洁生产的 鼓励措施 不同审核阶段的无低费方案侧重点不同1无低费方案开始于第二阶段预评估，贯穿于整个审核过程。特点：无低费方案主要从眼睛观察而来。方案针对的是全厂，方案较简单，一目了然。2第三阶段评估特点：无低费方案通过物料平衡而来，须经分析才能产生。方案针对的是审核重点。3.5 继续提出和实施清洁生产方案继续提出和实施清洁生产方案 常见问题w前后文不一致与现状、审核目标前后文不一致与现状、审核目标w不属于审核重点的部位不属于审核重点的部位w数据错误、前后矛盾数据错误、前后矛盾w格式不标准格式不标准某厂某厂某厂某厂审审审审核重点的核重点的核重点的核重点的输输输输入、入、入、入、输输输输出数据出数据出数据出数据汇总汇总汇总汇总表表表表输输 入入输输 出出输输入物入物数量数量t t输输出物出物数量数量t t偏三甲苯偏三甲苯17881788成品成品19521952醋酸醋酸72007200回收醋酸回收醋酸68206820催化催化剂剂32.69532.695轻组轻组分分6565空气空气21002100重重组组分分230230废废水水13891389损损耗偏三、醋酸耗偏三、醋酸680680合合计计1112111121合合计计1085210852偏苯三酸酐生产过程重组分回收醋酸废水230138919523270醋酸72001损耗偏三甲苯、醋酸燃烧产生CO223013893270醋酸7200偏三甲苯 1788 65 轻组分 催化剂 空气 偏苯三酸酐成品 32.69517576820酿造车间麦芽 19175大米 11700水 223000酒花 75酵母 1000硅藻土 576水蒸汽20160清酒190900麦芽损失 192大米损失 117麦糟 30875冷凝固物 2500废酵母 2800废硅藻土 606废水 7508酒花泥及热凝固物2500第四章、方案产生和筛选第四章、方案产生和筛选4.1 方案产生方案产生 4.2 分类汇总方案分类汇总方案4.3 方案筛选方案筛选4.4 方案研制方案研制 4.5 无无/低费方案实施的环境经济效益低费方案实施的环境经济效益 常见问题w w中高费方案没有针对审核重点中高费方案没有针对审核重点中高费方案没有针对审核重点中高费方案没有针对审核重点w w方案筛选和研制方案筛选和研制方案筛选和研制方案筛选和研制初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从而分出可行的无而分出可行的无而分出可行的无而分出可行的无/低费方案、初步可行的中低费方案、初步可行的中低费方案、初步可行的中低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案高费方案和不可行方案高费方案和不可行方案高费方案和不可行方案三大类。三大类。三大类。三大类。方案研制主要针对经过筛选得出的初步可行的中方案研制主要针对经过筛选得出的初步可行的中方案研制主要针对经过筛选得出的初步可行的中方案研制主要针对经过筛选得出的初步可行的中/高费清洁生产方案，高费清洁生产方案，高费清洁生产方案，高费清洁生产方案，主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作可行性分析可行性分析可行性分析可行性分析w w实施效果缺乏依据包括总结了未实施的中高费方案。实施效果缺乏依据包括总结了未实施的中高费方案。实施效果缺乏依据包括总结了未实施的中高费方案。实施效果缺乏依据包括总结了未实施的中高费方案。某厂某厂 清清洁洁生生产产方案分方案分类汇总类汇总表与第六章相关表格表与第六章相关表格结结合合类别类别编编号号方案名称及方案名称及简简介介预计预计投投 资资万元万元年年环环境效益境效益经济经济效益效益万元万元/年年设备设备改改进进F1蒸汽真空蒸汽真空泵泵安装蒸汽安装蒸汽稳压稳压装置装置5预预期期节约节约蒸汽蒸汽10吨吨/日，年日，年节约节约蒸汽蒸汽3000t/a48F2PDEB真空真空泵泵、精、精馏馏塔安装蒸汽塔安装蒸汽稳稳压压装置装置5预预期期节约节约蒸汽蒸汽8吨吨/日，年日，年节节蒸汽蒸汽2400吨吨38F3TMA车间车间空气振空气振动动系系统统改改进进无无/低低费费回收回收滤饼滤饼100kg/d，约约30t/a，节约处节约处理用液碱理用液碱60t/a。回收。回收滤饼滤饼30t/a11F4PDEBPDEB车间车间T401T401塔分布器改造塔分布器改造10节约节约蒸汽蒸汽20t/d20t/d，年，年节节蒸汽蒸汽60006000吨吨90审核重点审核重点非审核重点非审核重点中高费方案中高费方案第五章、实施方案确实定可行性分第五章、实施方案确实定可行性分析析 5.1 进行市场调查进行市场调查5.2 技术评估技术评估5.3 环境评估环境评估5.4 经济评估经济评估5.5 确定实施方案确定实施方案 进行技术评估1、方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合 理的条件下的先进性、适用性2、与国家有关的技术政策和能源政策的相符性3、技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后 要有消化吸收能力4、资源的利用率和技术途径合理5、技术设备操作上平安可靠6、技术成熟例如国内有实施的先例7、设备的选型和维修要求8、人员的数量和培训要求9、许可证的申请10、工期的长短，是否需要停工11、有无足够的空间来安装设备12、是否需要额外的贮运设施与能力进行环境评估1、资源的消耗与资源可永续利用要求的关系2、生产中废弃物排放量的变化3、污染物组分的毒性及其降解情况4、污染物的二次污染5、操作环境对人员健康的影响6、废弃物的复用、循环利用和再生回收进行经济评估1、清洁生产经济效益的统计方法2、经济评估方法3、经济评估指标及其计算4、经济评估标准1、清洁生产经济效益的统计方法 直接效益 生产成本的降低 销售的增加 其它收益 间接效益 从环境方面的收益 从废弃物回收利用的获益 其它收益常见问题w缺乏技术可行性的评价w环境效益缺乏定量结果w经济效益缺乏依据第六章、方案实施第六章、方案实施6.1 组织方案实施组织方案实施 6.2 已实施方案的成果汇总已实施方案的成果汇总6.3 本轮清洁生产审核对企业的影响本轮清洁生产审核对企业的影响 6.2 已实施方案的成果汇总已实施方案的成果汇总w w汇总已实施的无汇总已实施的无汇总已实施的无汇总已实施的无/低费方案的成果低费方案的成果低费方案的成果低费方案的成果 w w评价已实施的中评价已