5000亩饲草和养牛场项目可行性研究报告.doc

目 录第一章 总论11.1 项目概要11.1.1 概况11.1.2 法定代表人基本情况21.1.3 经营情况31.1.4 带动情况41.1.5 财务状况41.2 参与项目的合作社情况41.2.1 概况41.2.2 财务状况51.2.3 与项目申报单位的关系61.3 项目建设方案61.3.1 项目名称及项目负责人61.3.2 建设性质、建设地点及期限61.3.3 产品（经营）方案及建设规模71.4 投资结构及资金来源91.5 项目效益101.6 可行性研究报告编制依据121.7 综合评价12第二章 背景及必要性162.1 项目建设背景162.2 项目建设的必要性22第三章 建设条件253.1 项目区概况253.1.1 建设地点选择253.1.2 自然条件253.1.3 社会经济状况263.1.4 本产业及关联产业发展现状263.2 项目建设条件优劣势分析273.2.1 政策、资源、科技、基础设施条件等273.2.2 主要障碍因素及解决方案29第四章 市场分析与销售方案304.1 市场分析304.1.1 项目产品市场供求现状及前景分析304.1.2 项目产品的市场竞争优势分析314.2 营销策略、方案、模式324.3 市场风险分析324.3.1 项目产品市场风险因素分析324.3.2 防范和降低风险的对策33第五章 建设方案345.1产品方案和建设规模345.2 建设规划和布局355.3 建设标准和产品标准365.4 技术（工艺）技术方案365.4.1 技术（工艺）路线及流程图365.4.2 产品品种、主要技术来源的可靠性和可得性385.4.3 主要技术参数395.4.4 草畜平衡分析（养殖类项目）395.4.5 水资源平衡分析405.5设备方案415.5.1 设备选型415.5.2 设备来源445.6 建筑方案445.6.1 主体工程445.6.2 辅助及其它配套工程455.7 实施进度安排455.8合作社联营农户繁育建设方案46第六章 环境影响与节能评价476.1 环境影响评价476.1.1 主要污染源及污染物476.1.2 环境保护与治理措施476.1.3 评价与审批486.2 节能评价486.2.1 项目综合能耗情况486.2.2 能源供应保障情况496.2.3 综合节能措施50第七章 项目组织与管理517.1 组织机构与职能划分517.2 劳动定员517.3 经营管理措施527.4 技术培训527.5 劳动安全、卫生与消防527.6 农民持股方案及保障措施53第八章 投资估算与资金来源558.1 投资估算依据558.2 投资估算558.2.1 总投资558.3 资金来源568.3.1 中央财政资金568.3.2 地方财政配套资金568.3.3 自筹资金及来源568.3.4 银行贷款及其它568.4 资金使用和管理568.4.1 财政资金使用和管理568.4.2 银行贷款资金使用和管理56第九章 财务评价579.1财务评价依据579.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算579.2.1 销售（营业）收入579.2.2 销售（营业）税金及附加579.3 总成本及经营成本估算579.3.1 项目总成本估算579.3.2 经营成本估算589.4 财务效益分析589.4.1 盈利能力分析589.5 不确定性分析599.5.1 盈亏平衡分析599.5.2 敏感性分析599.6 财务评价结论60第十章 社会效益分析6110.1 壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析6110.2 完善产业链条，加快农产品流通、转化分析6110.3 项目带动及辐射能力分析6210.3.1 项目申报单位对参与项目的合作社带动作用6210.3.2 带动农户及增收效果分析6310.3.3 带动基地6310.3.4 带动就业6310.4 项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用6410.5 对比分析64第一章 总论第一章 总论1.1 项目概要1.1.1 概况1、项目单位名称项目承担单位：技术协作单位： 2、可行性报告编制单位单位名称：证书编号：资格等级：发证机关：3、项目单位简介xx省发兴东苑畜产品有限公司位于全国肉牛交易集散地和加工地、全国畜牧百强县发兴，公司是省内规模最大的集高档肉牛养殖、屠宰、加工、销售、皮革加工及餐饮服务于一体的省级农业产业化龙头企业。东苑公司注册资本9500万元，类型为有限责任公司（路远个人独资），占地面积400多亩。公司现有员工3200多人，其中大专学历以上人员185人，技术研发人员158人。公司与多家科研机构、高等院校建立了产学研合作关系。 目前公司下辖东山肉牛养殖合作社、东山优质肉牛科技养殖有限公司、肉牛屠宰加工厂、东山餐饮连锁有限公司、冷链物流配送中心5家单位。2007年，公司生产的“东山”牌鲜冻分割牛肉系列产品被评为“中国名牌产品”、“xx省清真食品行业十大品牌”；公司被xx省质量技术监督局确认为“标准化良好行为AAA级企业”和“计量保证合格企业”。2009年，“东山”商标被xx省工商行政管理局认定为“xx省著名商标”。2010年公司被认定为“xx省农业产业化龙头企业”。公司成立以来非常重视产品质量，先后通过了ISO9001：2000、ISO14001、HACCP、无公害农产品及产地和绿色食品认证。2009年公司又被国家民委确定为“全国少数民族特许商品定点生产企业”。公司还是中国质量万里行促进会会员单位，中国肉类协会、xx省肉类协会常务理事单位、中国畜牧业协会牛业分会副会长单位、发兴县畜牧行业协会会长单位。2010年9月27日，中国第五届牛业大会赛牛会在公司养殖基地召开。同年11月，基地被农业部评定为国家级肉牛标准化示范场。2011年被确定为全国适度规模化母牛养殖示范企业，同年被列入东兴三角洲（浮山）农业科技示范园。东山餐饮连锁公司辖属酒店30余家，每天接待来宾近2万人次。2008年，东山餐饮管理公司被授予“xx省服务名牌”称号，2010年被评为“xx省商贸流通先进企业”。1.1.2 法定代表人基本情况多年来，该公司董事长坚持"诚信第一、人才为本、和谐发展"经营理念，将企业发展成为集肉牛育肥、屠宰、分割、销售及餐饮服务为一体的农业产业化重点龙头企业；发展肉牛养殖专业合作社，为养牛农户提供全方位服务，通过联合体方式，带动周边乡镇农民15600户增收致富，增加人均年收入5000元，增加基地农民收入2亿元；积极参加公益慈善事业，累计为村镇建设、公益事业捐款捐物500余万元；维护民族团结，所在村被评为全省民族团结进步模范村。其个人无任何不良记录。路远同志近年来获得第三届xx省青年创业奖（共青团xx省委、xx省劳动和社会保障厅，2009）；广西年度新闻人物提名奖（广西电视台，2009）；xx省乡村之星（xx省人民政府，2010）；荷城民营企业家（中共荷城委、荷城人民政府，2006）;荷城优秀共产党员（中共荷城委、荷城人民政府，2008）；荷城劳动模范（中共荷城委、荷城人民政府，2007）xx省劳动模范（中共xx省委、xx省人民政府，2013）等。2012年5月被共青团xx省委、xx省青年联合会授予第十六届“广西青年五四奖章”。1.1.3 经营情况东苑公司现有肉牛养殖基地、肉牛屠宰加工基地和物流中心。养殖基地存栏能力3000多头，年出栏高档肉牛1.5万头；屠宰加工基地和物流中心按照商检出口标准设计建设，引进国际当前最先进的德国BANSS肉牛生产流水线一条，具备年生产加工10万头肉牛和低温仓储9000吨的能力，年可实现冷链配送牛肉20万吨，是目前省内最大的肉牛加工和国内最大的牛肉物流中心。公司现自主开发有牛肉产品8大类230余个品种，远销全国26个省市自治区，产品供不应求。2012年末，公司资产总额56375万元，实现销售收入55407万元，利润5296万元。1.1.4 带动情况公司下属的荷城发兴县东山优质肉牛养殖专业合作社负责公司与当地农户的肉牛养殖联营。本项目年繁育犊牛1万头，其中6600头通过合作社社员户繁育。龙头企业、合作社提供技术支持的方式完成。本项目肉牛繁育基地可使722农户直接参与肉牛繁育，年收益792万元，每个农户平均每年增加纯收入约11000元。本饲草种植基地在饲草种植、收割和灌溉时节也需要一定劳动力。饲草种植及肉牛繁育可转移和安排农村闲散劳动力1100余人。1.1.5 财务状况近两年公司财务状况见下表：表1-1 公司财务状况表（单位：万元）年度资产总额固定资产净值流动资产负债总额所有者权益实收资本销售收入纳税额净利润资产负债率净资产收益率投资报酬率备注20114028911582207582190918380500029477333228554%13%5.7%20125637522098268532819828176950055407437529650%18.8%8.5%1.2 参与项目的合作社情况1.2.1 概况荷城发兴县东山优质肉牛养殖专业合作社成立于2008年10月，由xx省发兴东苑畜产品有限公司法人代表路远发起，联合200多户农民共同成立。成立之初法定代表人为王俊成，2013年4月换届选举为从涛。该养殖合作社坐落于发兴县水落坡镇驻地，办公地点为发兴东山优质肉牛科技养殖有限公司，占地面积100余亩，注册资金50万元。合作社现有社员农民户205户，全部为农民成员，除理事长、监事长、副理事长缴纳金额高于其他社员外，社员每户缴纳股金2000元，社员分红平均分红，对有特殊贡献的单独给予奖励。合作社建立健全规范的章程和财务、会计管理等制度，严格遵守农民专业合作社法，通过与社员签订繁育、饲养合同，以合约规范公司与养殖户的权利与义务，近几年来,合同履约率达100，确保了养殖户的利益，同时也确保了公司优质、可靠的原料来源。2011年4月，该合作社被荷城委、市人民政府命名为“农业产业化市重点农民专业合作社”。目前，合作社拥有11000份肉牛养殖合同，常年为公司养殖、供应肉牛，合同基地规模达28000余头，直接吸纳农民工1100人，带动相关产业农民工达10000余人，带动农民工工资性收入近1000万元。1.2.2 财务状况近两年合作社财务状况见下表：表1-2 财务状况表（单位：万元）年度资产总额固定资产净值流动资产生物资产负债总额所有者权益股本金销售收入净利润资产负债率净资产收益率投资报酬率盈余返还备注20119166317368130561150305214354%13%5.7%2012136028026881258677550368514450%18.8%8.5%351.2.3 与项目申报单位的关系荷城发兴县东山优质肉牛养殖专业合作社由xx省发兴东苑畜产品有限公司法人代表路远作为主发起人，联合205户农民共同成立。合作社主要职责是为全体养殖社员及合同户提供肉牛养殖技术、组织管理肉牛养殖生产、进行技术指导培训，为社员及合同户提供与肉牛养殖相关的犊牛、饲料、防疫、购销等服务。同时为东苑畜产品有限公司以高于市场价格1-2元/公斤保价收购养殖户肉牛，在龙头企业和农民社员户之间起到链接作用。1.3 项目建设方案1.3.1 项目名称及项目负责人1.3.2 建设性质、建设地点及期限1、建设性质：项目申报单位及农民合作社参与项目性质均为新建项目2、建设地点：肉牛繁育基地拟建设于发兴县以北的东苑畜产品有限公司新征土地内；合作社联营农户模式的肉牛繁育地点覆盖发兴县六个乡镇、两个办事处的70多个自然村，集中5000亩玉米饲草种植基地拟建设于发兴县。3、项目建设期限：一年，2014年4月2015年3月。1.3.3 产品（经营）方案及建设规模1、建设犊牛舍10栋、母牛舍9栋，总建筑面积16000平方米，实现存栏母牛能力4000头。公司与东山肉牛养殖专业合作社合同繁育东山黑牛，年繁育高档肉牛10000头，出栏犊牛10000头。其中公司年出栏犊牛3400头，合作社农户年出栏犊牛6600头。2、建设东山5000亩玉米饲草种植基地，年出产带穗玉米饲草25000吨。3、购置相关检验检测设备，建设东山肉牛技术研发中心。1.3.4 品种、技术（工艺）、设备方案1、品种、技术（工艺）方案繁育基地主要繁育公司近两年新培育的东山黑牛。目前申报单位与中国农业大学动物科技学院合作繁育东山高档黑牛已获成功，技术先进，繁育出的肉牛肉质好、营养丰富、口感上佳、产品安全性高。公司指派配种人员10余人直接参与农民合作社，为农民进行黑牛繁育起指导作用。同时，东苑公司还与浙江大学、广西农业大学积极的交流与沟通，建立了长期的产学研合作关系，为本项目实施提供了技术支撑。项目种植基地主要种植专用黑饲玉米饲草，该品种产量大，营养价值高，是肉牛低排放饲料配制关键技术的重要原料。黑饲玉米饲草种植被国家“十二五”科技计划列为“肉牛低排放饲料配制关键技术研发示范基地”。2、设备方案表1-2 公司投入主要设备表序号名称单位数量备注1助产器械个202母牛妊娠检测仪个53液化罐（5L）个104液化罐（10L）个205配种设备套26诊疗设备若干7清粪机台18TMR机台19清毒机台2010饮水设备、料槽套400011实验室检测检验设备配套12肉牛质量监测检验追溯体系设备配套13运输设备辆1114牛舍风机、风扇台53015饲草基地灌溉泵台41.3.5 土建工程表1-3 项目主要建（构）筑物及其它基建设施表序号名称结构数量规格（m）面积/幢（）面积总计（）备注1犊牛舍双列10幢85×11.8100010000肉牛繁育2母牛舍双列9幢50×13.56756000肉牛繁育3道路田间生产路 10500米路宽4-6米饲草种植4输水管道9500米饲草种植5灌溉泵房砖混5个3×41260饲草种植6涵洞3个饲草种植7路桥1个10×660饲草种植8河道（米）拓宽清淤2000合计1.4 投资结构及资金来源1、投资结构根据建设的规模及编制的经济指标进行估算，项目建设总投资1736.02万元。其中土建费用646.28万元；设备费用517.92万元；其他费用52.97万元；基本预备费用48.69万元；铺底流动资金470.16万元。参与合作社联营农户的繁育设施投入由合作社和农户承担。2、资金来源总投资筹措方式如下：中央财政资金400万元，占项目总投资的23.04%；地方财政配套资金172万元（省财政资金152万元、市财政资金20万元），占项目总投资的9.91%；建设单位自筹资金1164.02万元，占项目总投资的67.05%。1.5 项目效益一、经济效益经估算，本项目正常生产年份预期年销售收入3470万元、销售税金10.25万元、利润657.32万元。项目投资回收期5.83年（含建设期）、财务净现值（FNPV）2557.72万元、财务内部收益率22.1%、盈亏平衡点59.4%。合作社联营农户：经初步核算，扣除繁育成本和合作社服务成本，按犊牛收购价8500元/头计算，农户繁育每头犊牛收益约1200元。年繁育6600头，年总收益达792万元。二、社会效益1、项目建成后，将使东苑公司建立起一套从饲草种植犊牛繁育肉牛养殖、屠宰牛肉深加工、皮革生产冷链物流、餐饮的产业链，进一步奠定发兴县作为xx省第一养牛大县的称号，发挥公司的带动能力，发挥肉牛养殖这一支柱产业的优势，推动荷城及周边县市特色现代农业建设，为当地经济发展特别是农业生产提供有力保证。2、东苑畜产品公司是省内规模最大的集高档肉牛养殖、屠宰、加工、销售、皮革加工及餐饮服务于一体的省级农业产业化龙头企业，该项目建设的饲草种植基地和黑牛繁育基地使公司成为更有竞争力的实体，对发兴县的肉牛养殖产业带动作用将更为明显。2、项目联络多个农业科研院所、农业领域专家，将在运营过程中遇到的技术难题和疑问反馈给农业科研院所，科研机构可就此开展针对性的课题研究，待取得科研成果后，将技术成果有偿提供给企业与合作社。此运营模式可高效提升犊牛繁育场向合理化、规范化、示范化方向发展。3、项目建成后将新增就业岗位120个，间接安置农村劳动力1000余人，为我国三农建设做出贡献，有利加快城乡一体化的进程。4、本项目拟建设肉牛技术研发中心，向整个发兴肉牛行业提供检验检测服务，确保食品安全，为建设肉牛追溯安全体系打下基础。三、生态效益1、肉牛资源保护项目建设拟繁育高档黑牛品种，能够有力的支持当地及东兴三角洲区域肉牛产业向高端、高效发展，解决繁育养殖低端肉牛利益低下而引发的牛源不足问题。在高档肉牛日益减少的情况下，项目建设为发展、研究、保护肉牛产业体系和谐发展起到了积极的作用。2、优质新品杂交牛经过大量杂交实验证实，西黄牛与和牛杂交的东山二代黑牛，肉品鲜美，可利用性高，加工后的附加值高于普通肉牛的3倍以上，可以改善当前国内肉牛市场低端化的格局。当前省内并未出现专门繁育、养殖该品种肉牛的基地，项目的实施为xx省养殖业引进新品种提供了平台。3、技术研发中心有保障物联网技术，实验室数据分析检测技术、信息化技术的引进能够让企业、消费者、监督机构实时监管肉牛生产，肉牛产、加、贮、运、销各个关键环节都处于无缝隙监测下，任何环节出了问题，肉品质量监测追溯体系都能够第一时间反馈管理者，降低成本耗损、增强质量安全，真正意义上体现了生态效益。1.6 可行性研究报告编制依据1、2012年中央一号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见；2、中华人民共和国国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要；3、xx省国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要；4、全国农村经济发展“十二五”规划；5、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数（第三版）；6、省政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见（政发201115号）；7、xx省农业十大产业振兴规划；8、产业结构调整指导目录（2011年本）；9、荷城国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要；10、国家农业综合开发产业化经营项目龙头企业可行性研究报告编写参考大纲（2014修订版）；11、国家现行有关法律、法规、规范；12、项目单位提供的资料数据。1.7 综合评价1、项目建设的必要性肉牛产业一直是发兴县经济发展的支柱产业之一，也是发展当地农村经济的主导产业。但是肉牛养殖一直处于科技含量低，生产技术落后，生产规模偏小的局面。只有将过去的传统品种和传统方法养殖由数量型向质量型、技术型、品牌型转变，才能占有市场的高份额，农业才能实现高效益，才能适应农业产业结构战略性的调整和发展高效农业的需要。农业种植业原有的分散模式占用人力资源多，实际产出效能低。本项目建设5000亩玉米饲草种植基地可大大缩减农村劳动力的投入，促进劳动力向高收益行业转移和加快城乡一体化的进程。通过本项目建设，肉牛品种上得到改良，健康饲草得以保证。东山黑牛通过杂交繁育实现优势互补，通过饲草种植基地确保肉牛饲养天然；在技术上采用肉牛产业链条全程监控，实现各环节信息整合，以信息化技术保证肉牛质量安全；再通过省内各种销售渠道，将新品种向省内外推荐；项目建成不仅提高了牛肉的品质，使东山牛肉产品真正成为天然、绿色无公害食品，同时有利于发兴肉牛产业兴旺，农民增收。本项目建成后，将以稳定的生产科技园区为基础，以中国农业大学动物科技学院实验室为技术支撑，形成“优产、优销、优品”的肉牛产业化经营模式，有利于使东山肉牛产业朝规模化、科技化、优质化、高效化方向发展。2、项目建设的可行性本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对“三农”问题的解决，是国家重点扶持的产业之一。本项目的实施立足于当地丰富的农业资源，以此形成供、产、销、运一体化的完整产业链，将成为带动一方农民致富的农业产业化龙头企业。本项目将建成新工艺、高科技、新品种、无公害的高科技产业示范基地，采用全程实时管理的立体生态农业模式，建设过程中污染物产生较少，属于绿色产业工程。东苑公司东山高档黑牛良种繁育与高效繁育项目已获科技部门技术认定；公司在发兴当地，乃至全省、全国肉牛产业的发展过程中作用明显。公司技术力量雄厚，公司现已形成规模化、标准化养殖、屠宰加工基地以及配套的冷链物流工程，内部设施和外部环境均具备建设条件。因此，项目的实施是可行的。3、风险评估本项目饲草种植技术已日趋科学化和规范化，且种植饲草供应本身养殖基地和签约养殖户，无任何风险；肉牛繁育技术采用杂交繁育，即先进又成熟可靠，投资利润率高；采用有高新科技技术基础的技术援助单位从事相关技术顾问咨询，以物联网信息技术为本项目保驾护航，其经济效益、生态效益和社会效益都非常明显。本项目抗风险能力极强。4、带动作用本项目以“优产、优销、优品”为基本运作模式，建立肉牛饲草种植、繁育、检验检测基地，使公司形成集种植、繁育、养殖、屠宰、深加工、检验、流通销售的完整产业链，促进当地种植业、运输业、商贸服务行业的发展，为近千人提供就业机会。项目建成后年产饲草25000吨，除供应本公司养殖基地外还可与当地合同养殖户签订饲料粮供应协议。此外，本项目通过农民合作社和当地农户联营进行肉牛繁育，可带动当地700余户养殖户进行标准化和规模化肉牛繁育，每年为农民带来纯利润约792万元。5、制约因素及解决方案经过项目分析，本项目建设在原料供应、资金、技术、建设用地、产品销售等方面均不存在制约因素，农村合作社的正常有序运营是本项目最大的潜在障碍。项目实施前，公司需大力进行东山黑牛优势的宣传，并和社员及志愿参与肉牛繁育的农户进行协商，说明双方的义务和责任，明确受益，并签订缜密合同，确保不会因为利益问题与农户产生纠纷。签订合同后，公司需对农户逐一进行规范化饲养培训，使农户饲养真正实现企业带动农户致富、农户促进企业发展双赢的目的。6、结论与建议（1）本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对“三农”问题的解决，是国家重点扶持的产业之一。（2）本项目建设地点选择完全达到科技现代化种植和养殖的环境标准要求。本项目的实施立足于国内丰富的西黄牛良种资源，以此形成种植、繁育、养殖、屠宰加工、贮运、销售一体化的完整产业链，将成为带动一方农民致富的农村肉牛产业化示范园区。（3）本项目实施后，“东山黑牛”品牌将成为国内有广泛影响和代表性的优质农产品品牌。（4）本项目采用杂交繁育技术体系、物联网肉品质量监测追溯技术体系，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益、生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。（5）项目切实可行，建议尽快实施。63 第二章 背景及必要性 第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景一、符合中央与地方的规划与政策1、2012年中央一号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见意见指出：“要提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行”。2、符合中华人民共和国国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要纲要提出要强农惠农，加快社会主义新农村建设，要求：“推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代农业。”规划中还提出推进农业现代化规划要求：“加快转变农村发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设，大力发展现代农业，加强民生安全”。3、符合全国农村经济发展“十二五”规划全国农村经济发展“十二五”规划提出需要建立新型农业社会化服务体系，要求“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”。4、符合xx省国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要纲要要求“提高农业现代化水平，大力发展现代产业体系，推动服务业跨越发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。5、符合与我省发展新兴产业政策省政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见（政发201115号）提出：“加快科技成果产业化。完善科技成果产业化机制，建立健全科研机构、高等院校的创新成果发布制度和技术转移机构，加快建设科技成果中试基地、孵化基地，促进技术转移和扩散；设立战略性新兴产业发展专项，积极推进产业化示范工程，缩短成果转化周期，加快产业化进程”。6、符合荷城国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要纲要提出突出发展优势特色产业，指出，“荷城需要全力推进产业振兴，坚持产业化带动与重点区域带动相结合，加快油料、蔬菜、渔业、畜牧、果茶、苗木花卉、中药材和食用菌八大产业振兴，发展高端高质高效农业带动农民持续快速增收”、“要建立调整优化农业结构，大力发展现代农业，重点发展特色农业，培育发展精致农业，建设全国重要的高效生态农业示范区壮大一批关联度大、技术装备高的农业龙头企业，鼓励农业企业、专业大户、科技示范户、购销大户领办、创办产业协会、技术协会、营销协会等新型经济组织，加快推进农民专业合作社发展”。7、符合产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类政策本项目符合国家产业结构调整指导目录（2011年本）“鼓励类”、“一农林业”、“第2条“农产品基地建设”、第5条：“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”的政策。二、荷城发展现代化农业产业化的需要荷城国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出，要建立“调整优化农业结构,大力发展现代农业,重点发展特色农业,培育发展精致农业,建设全国重要的高效生态农业示范区壮大一批关联度大、技术装备高的农业龙头企业,鼓励农业企业、专业大户、科技示范户、购销大户领办、创办产业协会、技术协会、营销协会等新型经济组织,加快推进农民专业合作社发展”；近年来，荷城坚持按规划纲要发展新型农业，取得了良好的成效，培植了以西黄牛等为主的特色农业产业带，涌现出了一大批“特色之乡”。但同时，随着农业现代化的发展，涌出了一些新问题：1、行业缺少新技术、新品种的引进和推广。当地养殖企业和当地肉牛养殖合作社多年从事传统肉牛养殖、屠宰和加工，牛源多以西黄牛为主；当前西黄牛遗传资源紧缺，属于国家重点保护品种名录，同时国家肉牛资源紧张，导致省内牛肉品质整体受到影响。省内肉牛行业新品种的引入缺少对产品品种的认知导致盲目引进源牛品种成功水平低而且不具备市场价值。项目建设即可起到保护西黄牛牛源，还可以引入优质新品种，丰富肉牛市场。2、牛肉生产合作方式处于低级阶段，且规模小。企业占产品生产多数，而肉牛饲养合作社较少，无法带动荷城现代化农业的整体进步。项目的提出将带动东苑公司东山肉牛养殖专业合作社养殖户11000户。为有效解决园区本身和当地肉牛产业的快速健康发展，提供了支撑。3、科技含量小，缺乏产品市场竞争力。在国内肉品质量问题日益突出的现状下，肉牛自饲养、屠宰加工、冷链物流至销售各环节都在不断加强科技建设，通过科技手段提高产品品质，传统产品生产方式缺少了科技含量，也缺少了群众的认可，同时降低产品的市场竞争力。4、肉牛产业体系标准不统一。当前国内肉牛产业无统一标准，各环节标准的差距，让产业安全无从保证，行业标准的缺失降低饲养加工水平，减缓畜牧业经济发展，从而影响了企业与农民增收，无法保障牛肉的市场供给。 因此，荷城当下的农业发展状况需要建设这样一个肉牛产业化经营项目，能够整合多种资源，为农业合作社打造一个资源整合的平台；标准化生产的舞台；为行业产业化发展提供一个新技术、品种的发展渠道；为企业、科技院所、检测中心创造一个现代农业生产科技成果推广的示范园区；为超市、批发企业建立一个商业环境。最终提升荷城农业产业化水平，带动荷城整体农业效益提升。三、保障食品安全的需要我国肉牛产量约8000万头，世界排名第三位，牛肉蛋白质含量高，营养丰富，是中国人消费的第二大肉类，是我国少数民族第一大肉类消费品。优质食品已经不是选择的首要，更重要的是安全问题。然而当前国内食品安全事件频频发生，盐窝镇肉羊第一镇瘦肉精事件、河北无极县“注水牛”事件一经播出令国内外骇人听闻，也将中国食品安全问题推向风口浪尖。自河北无极限“注水牛”曝光后，如饲料安全、环境安全、操作规范、加工流通等国内肉牛质量安全隐患逐渐浮出水面。几个骇人听闻的违法生产肉类食品事件将中国食品安全问题推向风口浪尖。食品安全上升成为一个关怀国计民生的问题。本项目全程对肉牛繁育、养殖、流通等关键环节进行实时监控、疫情疫病实时预防、检验检测有据可查，肉品质量有据可依。产品在产、加、贮、运、销整体关键环节，打造全连链无缝隙安全追溯体系。四、联合农民专业合作社，面向农业、农民、农村，解决当地“三农”问题实践探索的需要自2011年统计，发兴大牲畜存栏牛25.45万头，年屠宰肉牛能力达50万头以上，发兴肉类总产8.93万吨，畜牧总产值6.43亿元，占农业总产值的43%以上，人均畜畜牧业收入2300元，是东兴三角洲最大的肉牛养殖加工集散地。全县共有畜牧合作组织39家，其中肉牛专业合作社占15家。由以上数据可见肉牛产业对推动三农建设的重要性。目前荷城农业生产科技含量普遍较低，农业企业的技术装备水平80%处于20世纪7080年代的世界平均水平，只有8%左右能够达到国际先进水平。同时，限于文化程度低，该地农民对于肉牛品种和新技术知之甚少。大多数肉牛是以家庭为主的农户进行饲养的，肉牛品种饲养的风险和不确定性都很大，因此农业生产的利益通过较低的市场价格转移给了消费者和其他使用农产品的生产者，农民自己则完全承担了农业生产的风险成本，即农业发展会受到生产条件和市场的供求制约，优质品种、新技术的引进有助于提高肉牛质量和抗风险性。特别是新技术、优良品种的推广可以通过优质品种提高农产品的数量和质量，增加农业收益，从而解决农业增效问题；特别是通过采用先进科技，使产品质量提高，优化口感、提高农产品专用化程度；同时依靠科技打造西黄牛杂交肉牛品牌、打造肉牛链条质量全程追溯的科技品牌，以销售优质优价农产品的商业模式增加产业收入，有利于解决农民增收问题。然后，收入的增加，必然能够改善农村农民生活环境，包括生活垃圾处理、生活污水排放处理、道路交通设施改善、医疗卫生条件改善等，从而实现农村稳定。项目建设有利于推广新技术、优质品种，提高农业综合效益；有利于农民及时获取新信息，高效利用资源、增加广大农民的收益；在收益增加的基础上还有利于加快农村的工业化、城镇化、现代化进程。最终解尝试解决农业、农民、农村的问题。东苑公司联合常年联合肉牛专业合作社进行肉牛养殖，项目将链接养殖户700多户。农民专业合作社在荷城肉牛养殖中占据了一定规模。公司将培育出的优质黑牛品种委托农户进行繁育，相比普通肉牛品种，在同等繁育成本的条件下，犊牛售价可提高40%。2.2 项目建设的必要性一、有利于区域经济发展发兴是全国畜牧百强县、全国肉牛养殖示范县、国家级肉牛标准化示范县、全国秸秆养牛示范县、全国农产品生产加工基地、全国中原肉牛优势产区、东兴三角洲无规定动物疫病区、xx省优质肉牛主产区、xx省肉牛加工示范基地、东兴三角洲绿色畜产品生产基地、华北最大的肉牛养殖加工基地和集散地。肉牛产业在当地属于当地支柱性产业。东苑公司实施建设饲草种植基地和优质黑牛繁育基地是建设全国重要的高效生态农业示范区，实现产学研结合，促进一二三产业融合发展的典型案例，对引领行业进步、带动黄三角区域发展、实现国家战略有着重要的示范效应。一是落实科学发展观、“转方式、调结构”的需要。以该项目为切入点，以肉牛饲养技术，信息技术和质量追溯技术为代表的高新技术，促进一二三产业融合发展，解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，对于促进黄三角地区率先“转方式、调结构”，实现又好又快发展意义重大。二是落实东兴三角洲高效生态经济区规划的需要。东兴三角洲高效生态经济区是我国唯一一个以“高效生态”为功能定位的区域发展规划。实施该项目，对于贯彻实施规划，促进黄三角区域“按照规模化、标准化、生态化、产业化、优质化、品牌化的要求，发展现代农业,建设生态肉牛示范基地和健康养殖基地，创建全国重要的高效生态农业示范区”意义重大。三是联合农业专业合作社，保障居民供给和促进农民增收的需要。该项目作为一二三产业融合发展的新兴产业，必将有力地促进食品安全生产和高效生态农业发展，是贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神的重要举措，对于丰富城乡居民生活必需品供应、促进农民增收，意义重大。四是提高农产品质量安全的需要。实施该项目，建立健全农产品质量追溯体系，加强农产品质量监测机构建设，完善生产、加工、流通等环节的监测制度，并构建质量安全体系，对于确保农产品的优质安全，提高群众生活质量意义重大。五是提高农产品科技含量，增强国际竞争力的重要举措。实施该项目，加快发展农产品冷链物流，有助于提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力。二、企业自身发展的需要东苑公司依托自身较强的技术、人才、资金、和管理优势，大胆改革，锐意进取，该公司基础设施条件较好，专业技术力量较强，具有一定的项目承担建设经验，且开拓