2017年高标准基本农田建设项目可行性研究报告.doc

目 录1综合说明11.1项目概况11.1.1 项目背景11.1.2项目简介11.1.3 建设区所在灌区概况21.1.4 主要规划目标21.1.5 各片区基本情况31.2 建设内容与投资估算41.3 实施组织与实施计划11.3.1 实施组织形式11.3.2 总体实施计划11.3.3 年度建设任务与资金安排11.4 综合结论12 项目背景与编制依据22.1 区域简况22.1.1 地理位置22.1.2 自然条件及地貌类型32.1.3 社会经济情况32.2 项目提出缘由42.3 前期工作情况42.4可行性研究报告编制依据53 建设区概况83.1 自然和资源条件83.1.1 地形地貌83.1.2 气候83.1.3 水文与水文地质83.1.4 工程地质93.1.5 土壤93.1.6 植被93.1.7 自然灾害93.2 社会经济状况93.2.1 古邵镇社会经济状况93.2.2 峨山镇社会经济状况103.3 土地利用现状113.3.1 土地利用结构113.3.2 耕地利用状况123.4 基础设施条件123.4.1 项目区内灌排设施状况123.4.2 项目区内道路及桥涵状况153.4.3 项目区内农田林网状况173.4.4 电力设施状况183.4.5 农村居民点发展现状184 建设条件分析194.1规划协调性分析194.1.1法律法规194.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划194.1.3其它规划194.2土地利用限制因素分析194.2.1土地利用主要自然限制因素194.2.2社会经济限制因素204.2.3主要对策204.3 耕地整理潜力分析204.4 水土资源分析214.4.1 灌溉水源分析214.4.2 灌溉方式分析214.4.3 需水量计算224.5.4 供水量估算234.5.5 水资源平衡分析264.6 生态环境影响评价264.7 风险分析264.7.1项目主要风险因素264.7.2风险程度分析274.8公众参与分析274.8.1 可行性研究阶段公众参与情况274.8.2 项目申报后公众参与方案285 项目规划方案与建设内容295.1规划原则295.2规划目标295.3 规划方案295.3.1 土地利用布局295.3.2 工程布局305.3.3建设标准335.4 建设内容345.4.1土地平整工程345.4.2灌溉与排水工程344.4.3田间道路工程355.4.4农田林网工程355.4.5其他工程365.5工程量估算365.5.1灌溉与排水工程365.5.2 田间道路工程365.5.3 农田林网工程365.5.4 其他工程366 土地权属调整396.1土地权属现状396.2 权属调整原则与程序396.2.1 权属调整原则396.2.2权属调整范围396.2.3权属调整程序407 投资估算417.1 估算依据417.2 编制方法417.3投资估算448 实施计划478.1 总体计划478.1.1建设工期478.1.2实施进度计划478.2 年度建设计划478.3资金筹措方案478.4 年度投资计划479 实施管理489.1组织机构489.2 管理措施489.2.1控制措施489.2.2 保障措施4910 后期管护5110.1 管护原则5110.2 管护内容与管护主体5110.2.1 管护内容5110.2.2 管护主体5110.3 管护经费5111 效益评价5211.1社会效益评价5211.2生态效益分析5311.3经济效益评价5411.4 耕地质量等级变化分析5511.4.1 项目区整理前后耕地质量对比5511.4.2 项目区整理后土地利用等提高分析5612 可行性研究结论6011附表、附图6111.1附表6111.2附图61iv 高标准基本农田建设项目可行性研究报告1综合说明1.1项目概况1.1.1 项目背景为深入贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的有关要求，以农村土地整治为平台，以全国土地整治规划（2011-2015年）和2014年全国高标准基本农田建设计划为依据，结合省级土地整治规划编制，在全面摸清已建成和通过不同整治措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积基础上，按照先易后难、分类实施的原则，综合考虑建设条件和资金保障能力等，统筹安排高标准基本农田建设工作，明确年度建设任务、实施建设区域和具体建设项目方案、以及资金落实方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田建设、开展上图入库及监督检查和考核评估等工作提供依据。按照全国土地整治规划（2011-2015年）和省市整治规划的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，集中土地开发资金，向粮食主产区倾斜，以粮食生产区域为重点，着力加强中低产田改造，改善农业基本生产条件，建设高标准基本农田，进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，促进粮食稳定增产、农业综合增效、农民持续增收，为保证国家粮食安全做出贡献。为此，峄城区确定申请峄城区2014年度高标准基本农田建设项目(古邵片、峨山片)。通过统一规划，合理布局，统一整理，提高土地质量，提高土地利用率，实现区域耕地总量动态平衡，从整体上改善生态环境，提高农业生产水平，增加农民收入，增强农业后劲，改善农民生产、生活条件，改善干群关系，稳定社会，促进当地社会经济、资源、环境可持续发展。1.1.2项目简介1）项目类型高标准基本农田建设项目2）项目性质土地整理项目。3）建设地点及范围项目区位于枣庄市峄城区，东至后香屯村东界，北至二四四省道，南至台韩线公路，西至邱庄。地理坐标为东经117°3005117°4214，北纬34°362734°4409。共涉及峄城区古邵镇古邵东、古邵西、邱庄、古颜庄、兴集、洛庄、瓦屋、孝一、孝二、孝三、土楼及峨山镇李堡、前香屯、后香屯共14个行政村。4）项目规模项目区建设规模1713.05公顷，拟建成高标准基本农田面积1479.16公顷（22187.40亩）。5）新增耕地面积本项目不涉及新增耕地，无新增耕地面积。6）估算投资项目估算总投资1249.66万元，高标准亩均投资563.23元。其中，工程施工费1056.11万元，占总投资的84.51；设备购置费4.14万元，占总投资的0.33%；其它费用共计153.01万元，占总投资的12.24；不可预见费36.40万元，占总投资的2.91%。7）项目工期项目计划5个月完成，即2014年8月至2014年12月完成。1.1.3 建设区所在灌区概况枣庄市胜利渠灌区地处枣庄市南部，韩庄运河以北，西邻济宁市微山县，东与临沂市苍山县、江苏省邳州市以陶沟河为界，属淮河流域，南四湖水系，地势西高东低、北高南低。总干渠以北是提水灌区，地面自然比降1/500至1/1500，灌区总干渠全长36.5km，跨枣庄市的峄城、台儿庄两区，灌溉古邵、阴平、吴林、底阁、峨山、马兰屯、泥沟、运河、邳庄9个乡、镇、街道办事处的土地。设计灌溉面积32040公顷，有效控制面积26000公顷，实际灌溉面积21360公顷。古邵片项目区大部分位于胜利渠灌区之内，少部分地区在灌区有效控制面积之外，峨山片项目区在灌区有效控制面积之外。1.1.4 主要规划目标本项目拟建成高标准基本农田面积1479.16公顷（22187.40亩），改善灌溉和排涝面积1490.4公顷，新增粮食产能1609.63吨，耕地质量等别提高1等。1.1.5 各片区基本情况项目区分为两个片区：古邵片区和峨山片区。古邵片项目区位于峄城区古邵镇，东至二零六国道，北至古邵镇北侧镇界，南至台韩线，西至邱庄。建设规模1277.48公顷，共涉及峄城区古邵镇古邵东、古邵西、邱庄、古颜庄、兴集、洛庄、瓦屋、孝一、孝二、孝三、土楼共计11个行政村。地理坐标为东经117°3005117°3254，北纬34°362734°3936。峨山片项目区位于峄城区峨山镇，东至后香屯村东界，北至二四四省道，南至王场新河，西至李堡村西界。建设规模435.57公顷，共涉及峄城区峨山镇李堡、前香屯、后香屯共计3个行政村。地理坐标为东经117°4003117°4214，北纬34°424734°4409。项目区主要拐点坐标详见表1-1。表1-1 项目区主要拐点坐标主要拐点坐标表（古邵片）点号拐点坐标点号拐点坐标XYXYJ13835859.1639545964.07J143832935.7739549996.87J23835959.4539546029.19J153832124.8839550280.38J33836161.0339546743.24J163831764.9239550078.23J43836512.9239547076.10J173831189.7839548275.00J53837004.8839548013.17J183831307.4739547089.62J63836928.6039548455.58J193832189.9439547022.52J73836863.6939549152.99J203832835.7439547114.15J83836572.8039549578.64J213833258.1439546639.57J93836087.6239549845.08J223834367.8539546557.72J103834995.1739549505.93J233834517.0939546884.15J113834541.6939549024.17J243835447.6639546761.45J123833532.5239549248.85J253835713.7139545962.21J133833399.0739549877.21主要拐点坐标表（峨山片）点号拐点坐标界址点拐点坐标XYXYJ13845559.0039561171.36J153843178.6639563309.67J23845489.6439562011.31J163843100.0239563123.41J33845141.8239562033.80J173843056.7539562852.42J43845088.3139562674.01J183843070.3539562703.39J53844528.6439562576.91J193843223.3039562452.50J63844466.8939563511.63J203843581.3639562468.81J73844824.9539563518.79J213843652.3139562000.65J83845078.8139563768.61J223843807.4639561876.91J93845405.9239563343.16J233844201.1439561683.19J103845355.0539564099.42J243844457.0939561602.64J113844383.8539564474.56J253844698.5439561468.56J123843685.2339564390.08J263844918.3939561301.75J133843402.5039564092.96J273845244.2039561494.19J143843218.1039563842.82J283845332.3839561142.231.2 建设内容与投资估算根据规划方案，并在充分利用现有农田设施的基础上，本项目需要投资建设的工程为：灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。该项目估算总投资1249.66万元，基本农田亩均投资563.23元/亩。资金筹措方式为各级财政筹措资金。80高标准基本农田建设项目（古邵片、峨山片）可行性研究报告1.3 实施组织与实施计划1.3.1 实施组织形式项目领导小组由峄城区国土、财政、农业、水利、交通、电力、和林业等相关职能部门组成，县人民政府分管国土的领导任领导小组组长，项目领导小组统一领导项目实施建设。项目领导小组下设项目管理办公室，项目管理办公室设在枣庄市国土资源局峄城分局，统一领导、督促项目实施建设的顺利开展。枣庄市国土资源局峄城分局为项目承担单位，在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实土地整理项目领导小组、项目管理办公室的决策。1.3.2 总体实施计划项目计划2014年8月开始进行施工准备，2014年12月底完成。整个施工过程应大致按下列程序进行：灌溉与排水工程田间道路工程农田防护林工程其他工程，并可根据天气、季节等因素进行调整或交叉进行。1.3.3 年度建设任务与资金安排项目各期建设任务和资金安排详见附表3。1.4 综合结论该高标准基本农田建设项目符合峄城区土地利用总体规划（2006-2020）等有关规定，其调查掌握的数据资料详实、准确，规划的技术方案切实可行，社会、生态、经济效益积极显著，群众参与积极性高，各级政府领导又非常重视和支持，地方各部门能积极配合，建议枣庄市国土、财政等部门给予资金和技术方面的大力支持，从而推进高标准基本农田的建设工作。2 项目背景与编制依据2.1 区域简况2.1.1 地理位置峄城区位于山东省枣庄市南部，地理坐标为东经117º23'117º49'，北纬34º34'34º48'，东西最长处40公里，南北最宽处24.5公里。全区总面积636.08平方公里，辖5个镇2个街道办事处，总人口38万人。峄城区处于北京、上海两城市的中间位置，紧邻徐州市，为淮海经济区的中心位置，是东部沿海和西部内陆的过渡带。峄城区水陆空交通便利，有“黄金水道”之称的京杭大运河在南部穿过，毗邻青岛、日照、岚山、连云港等沿海港口。西靠京沪铁路，东临京沪高速公路，京福高速、206国道、京沪高速铁路纵贯南北，距济南、青岛、徐州三大机场分别需要2.5小时、3.5小时和不足40分钟的车程，交通航运网络四通八达。图2-1 峄城区所处地理位置图2.1.2 自然条件及地貌类型峄城区的气候属暖温带季风性气候区。四季分明，季风明显，雨热同季。因受黄海气候的影响，东风较多，但大陆海洋性气候不够典型。全区年日照平均为2226.4小时，以4、5月份日照时数最多，月平均可达216.5小时。全区冬季最长，夏季次之，春季略长于秋季，具有冷热持续较长的特点。历年平均温度14.5，全区降水较为充沛，年平均降水量872.9毫米。其中，夏季占年降水量的64%，秋季占16.7%，冬季占4.1%，春季占14.5%。全区河流属淮河流域运河水系。运河北岸支流以峄城大沙河为界，河西属南四湖湖东地区，河东属邳苍地区。地面径流方向总的是自北向南，各条河道多为季节性泄洪河道。峄城区地处鲁中南山地丘陵与淮北平原的衔接带上，在地貌分类上既有丘陵，又有平原。在不同营造力的作用下，本区地貌在成因上形成三种类型：流水地貌、岩溶地貌、构造地貌。2.1.3 社会经济情况枣庄市峄城区在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，积极作为，国民经济平稳较快增长。2013年，全区实现生产总值（GDP）147.57亿元，按可比价格计算，比上年增长10.1%。税收占GDP比重为7.0%，下降0.6个百分点。全区地方公共预算财政收入实现7.69亿元，同比增长1.4%。全年固定资产投资（不含农户）144.59亿元，比上年增长19.6%。，年末全区金融机构存款余额67.38亿元，增长15.6%，人均生产总值实现39792元，增长9.1%。经济结构进一步优化。第一、二、三产业分别实现增加值17.72亿元、80.26亿元和49.59亿元，分别增长3.6%、12.0%和8.6%。三次产业结构由上年的10.7:56.8:32.5调整为12.0:54.4:33.6，服务业比重比上年提高1.1个百分点。招商引资成绩显著。2013年全区新建外来固定资产投资5000万元以上项目35个，投资总额111.32亿元。枣庄市峄城区是著名的“石榴之乡”、“中国芸豆之乡”。2013年农林牧渔及其服务业实现总产值35.92亿元，按可比价格计算增长3.7%。农、林、牧、渔及其服务业总产值之比为78.2：0.4：18.2：2.1：1.1。全年农作物播种面积100.3万亩。其中粮食作物播种面积69.3万亩，粮经比例为69.1:30.9，全年粮食总产量30.52万吨，棉花总产838吨，油料总产1.7万吨，蔬菜总产72.94万吨，水果总产3.37万吨，瓜类总产2.3万吨。2013年，全区完成成片造林合格面积6.6万亩。年末全区农机总动力达到33.15万千瓦。全年化肥使用量（折纯）3.66万吨, 农药使用量722吨。农民人均纯收入10600元。2.2 项目提出缘由为深入贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田的有关要求，按照全国土地整治规划（2011-2015年）和省市整治规划的要求，建设高标准基本农田，进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，促进粮食稳定增产、农业综合增效、农民持续增收，为保证国家粮食安全做出贡献。项目共涉及峄城区古邵镇和峨山镇共计14个行政村。由于该区域农业基础设施不够完善，部分田间灌排设施残缺、老化，沟渠淤积堵塞比较严重，道路等别较低，农业生产受自然灾害影响较大，产量不够稳定，制约着当地农村经济的发展和农民收入水平的提高，对该区域土地进行统一规划治理是农业经济发展的迫切要求。为此，峄城区确定申请峄城区2014年度高标准基本农田建设项目(古邵片、峨山片)。2.3 前期工作情况工程设计人员在可研阶段广泛听取当地政府、农业、林业、水利、气象等方面技术人员和项目区农民群众的意见，结合项目区实际和建设高标准基本农田的标准要求，本着尊重实际、尽可能满足群众意愿和方便施工的原则，经过认真调查分析，对有关各方意见建议的处理结果详见表2-1。表2-1 公众建议与分析、采纳专家、技术人员和农民群众意见合理性分析采纳方式1项目区部分沟渠和坑塘淤积严重，应进行清淤意见合理与设计人员分析结果一致，予以采纳2古邵片区在三支沟修建三座拦河坝意见合理与设计人员分析结果一致，予以采纳3峨山片区在扩建坑塘旁修建泵房和变电室，铺设PVC管道意见合理与设计人员分析结果一致，予以采纳4项目区内部分桥涵损坏，应重新修建意见合理与设计人员分析结果一致，予以采纳5项目区内田间道路多为土路，建议主要道路修水泥路，次要道路修页岩垫层加石屑路面意见合理与设计人员分析结果一致，予以采纳6防护林树种应采用女贞意见合理予以采纳7工程设计必须考虑有利于后期管护意见合理工程设施尽量布置在路边2.4可行性研究报告编制依据1）法规依据（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（3）基本农田保护条例（4）中华人民共和国水土保持法（5）中华人民共和国农业法（6）中华人民共和国水法（7）中华人民共和国环境法（8）中华人民共和国森林法（9）中华人民共和国城市规划法（10）山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法2）政策依据（1）中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发20051号） （2）国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知（国办200552号）（3）关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（国土资发2005196号）（4）关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知（国土资发2005197号）（5）关于印发山东省省级基本农田保护示范区土地整理项目实施管理暂行办法的通知（鲁国土资发200869号）（6）国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发201047号）（7）国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号）（8）关于转发国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知的通知（国土资发201268号）（9）全国新增千亿斤粮食产能规划(20062020年)（10）全国土地整治规划（20112015年）（11）基本农田划定技术规程（TD/T10052003）（12）高标准基本农田建设规范(试行)（13）土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。3） 行业技术标准（1）土地整治重大项目可行性研究报告编制规程TD/T1037-2013（2）土地整治项目设计报告编制规程TD/T1038-2013（3）土地开发整理规划编制规程TD/T1011-2000（4）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000（5）土地开发整理项目验收规程TD/T1013-2013（6）灌溉与排水工程设计规范GB 50288-99（7）节水灌溉工程技术规范GB/T 50363-2006（8）农田灌溉水质标准GB 5084-2005（9）泵站设计规范（GB 50265-2010）（10）灌溉与排水工程技术管理规程SL/T246-1999（11）农田排水工程技术规范SL/T 4-1999（12）机井技术规范SL 256-2000（13）供水管井技术规范GB50296-99（14）节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）（15）公路桥涵设计通用规范JTG D60-2004（16）公路水泥混凝土路面设计规范JTG D40-2002（17）高标准基本农田建设标准TD/T 1033-2012（18）混凝土结构设计规范GB50010-2002（19）钢筋混凝土管JC/T 448-2011（20）机井技术手册4）相关规划与资料（1）枣庄市峄城区志（2）枣庄市峄城区土壤志（3）枣庄市峄城区统计年鉴（2013）（4）枣庄市峄城区土地利用总体规划（20062020）（5）枣庄市峄城区水利志（6）枣庄市峄城区农业气象资料（7）山东省枣庄市峄城区耕地质量等级成果补充完善技术报告5）项目区地籍及踏勘资料6）可行性研究报告委托合同3 建设区概况3.1 自然和资源条件3.1.1 地形地貌项目区位于山东省枣庄市南部，属于山前平原区，微地貌类型多样，地势北高南低，西高东低。3.1.2 气候项目区属暖温带半湿润季风气候，具有气候温和、四季分明、光照充足、雨量集中的特点。年平均气温在14.1，全年积温5136.2，无霜期208天。全年日照时数平均为2275.1小时，光照率为54%，太阳总辐射量每平方厘米117.5千卡，均处于全省低值区。全年平均降水量769.3毫米，年降水季节分布不均，差异明显，多集中在六、七、八月份，易形成春旱夏涝秋又旱的现象，影响作物生长。3.1.3 水文与水文地质古邵片项目区所在地地表水系东侧主要有峄城大沙河。项目区南侧胜利渠连接微山湖水源，孝庄一级站、洛庄二级站系统干渠及魏家沟、三支沟、刘桥干渠分别在项目区通过，水源相对丰富。其中魏家沟属韩庄运河北岸主要支流之一，发源于阴平镇上屯、罗庄之间山坡，经邱庄、孝庄到巨梁桥入韩庄运河，全长10公里，总流域面积16.3平方公里。三支沟属于自然冲刷的山洪河道，是运河北岸主要河流之一，发源于金陵寺乡西北部山区，经卜了、新庄之间至乐庄再南经大荒到小新庄入韩庄运河，全长12公里，流域面积40.1平方公里。刘桥干渠和胜利渠横贯峄城区南部，是峄城区重要引湖灌溉工程。峨山片项目区北邻大鲍庄水库，南邻城东截水沟和王场新河，项目区内有多条沟渠和数目较多的坑塘，水源相对丰富。项目区地质多为变质岩区，由于受地层岩性。断裂构造、地层地貌、水文植被的影响，地下水含水层空间分布有明显的不一致性，地下水含水多为基岩风化带。地下水以基岩裂隙水为主，埋藏浅，变幅小，分布区和补给区一致。含水层一般在5-20米之间，平均埋深7m，变幅6m。综合分析虽然项目区有一定的地下水资源，但在变质岩区没有综合集中开发价值，本项目区只计划开采部分浅层地下水资源，不开采深层地下水，项目区以利用地表水为主，利用浅层地下水为辅，深层地下水留作人畜引用水源和今后发展的备用水源。3.1.4 工程地质项目区大地构造单元属鲁南台背斜与苏皖褶皱束的交接部位。基底主要由新太古代和古元古代花岗岩类组成，盖层由新元古代土门群、寒武系、奥陶系及石炭系构成，地表大部分地区被第四系所覆盖。项目区建筑物主要是渠系建筑物，均为小、微型工程。项目区内地质结构稳定，有较强的工程承载能力，可完全满足项目建筑物建设的需要。3.1.5 土壤项目区土壤类型为淋溶褐土，土壤质地较好，主要表现在地势平坦，土层深厚，质地适中，养分含量中等，自然肥力较好，属宜农地，具备建设高产、稳产田的基础条件。项目区适宜种植小麦、玉米等作物。3.1.6 植被由于受土壤条件的限制，区内自然植被主要是茅草等禾草科杂草。人工植被农作物主要有：小麦、玉米、花生等，沟渠路旁主要种植杨树、女贞等。树种主要有：枣树、石榴、苹果、梨、杏等。3.1.7 自然灾害项目区自然灾害以干旱、水涝、干热风、低温、连阴雨、霜冻等为主，偶有冰雹、暴雨、大风。影响农业生产的主要灾害是旱、涝。3.2 社会经济状况3.2.1 古邵镇社会经济状况古邵镇位于峄城区南部，韩庄运河北畔，总面积139.1平方千米，辖66个行政村，人口7.1万人，耕地面积13万亩。其中本次项目区涉及11个行政村，户数3221户，人口12478人，耕地面积16587亩。2011年，全镇GDP达22.9亿元，完成全社会固定资产投资18.6亿元，完成地方财政收入3226万元。区域优越，交通便利。京沪高铁、206国道纵穿南北，韩台公路横穿东西，西距104国道、京沪铁路1公里，南距徐州观音机场45公里，不足40分钟车程。 资源丰富、物产富饶。境内探明煤炭储量2亿吨，是新兴的枣南煤炭基地。另外古邵镇素有“鲁南粮仓”、“蔬菜之乡”之誉，境内有3万亩土豆基地，3000亩浅池藕基地以及中央粮库枣庄直属库。西郊微山湖、京杭大运河流经境内18.1公里，水资源总量1亿立方米，各类水产品、农副产品年产量30余万吨。3.2.2 峨山镇社会经济状况峨山镇位于枣庄市最东部，2001年3月由原峨山乡、左庄乡、萝藤乡合并为峨山乡，同年11月更名为峨山镇。全镇总面积118平方公里，辖61个行政村，总人口6万人，1.5万户，耕地面积7.8万亩。其中本次项目区涉及3个行政村，户数1020户，人口3596人，耕地面积5769亩。交通便利，矿产丰腴。省道郯薛公路横穿全境，东临京沪高速公路，西临京福高速公路，南靠韩庄运河，北靠206国道。枣临高速、枣临铁路在境内通过。峨山矿产资源丰富，石灰石、石英石、白云石、铁矿石储量丰腴。 产业兴旺，优势突出。该镇“仙泉牌”蔬菜、“萝藤牌”西瓜和“山头牌”鸡蛋已形成了优势产业品牌效应，以早春芸豆为主的蔬菜种植面积已发展到3.5万亩，西瓜种植面积5000多亩，蛋鸡存养量达60多万只，有机核桃生产基地1万亩。项目区内涉及的片区的总人口、劳动力、耕地面积、人均年纯收入等情况详见表3-1。表3-1 项目区社会经济情况统计表项目片区总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年纯收入人人公顷亩元古邵片区1247874871105.81.3310663峨山片区35962158384.61.6010512合计1607496451490.41.3910629粮食作物在农作物种植中占主导地位。种植制度多为一年两熟，粮食作物中又以冬小麦、夏玉米为主。3.3 土地利用现状3.3.1 土地利用结构项目区建设总规模为1713.05公顷，现有基本农田保护区面积1479.16公顷（22187.40亩）。古邵片项目区建设规模为1277.48公顷（其中不包括村庄118.03公顷，河流水面12.56公顷，有林地28.63公顷，其他林地0.79公顷），占总规模的74.57%。现状地类包括耕地1105.80公顷，占总规模的64.55%；农村道路94.01公顷，占总规模的5.49%；坑塘水面8.43公顷，占总规模的0.49%；沟渠54.53公顷，占总规模的3.18%；水工建筑用地12.11公顷，占总规模的0.71%；设施农用地2.60公顷，占总规模的0.15%。古邵片项目区内现有基本农田保护区面积1094.57公顷（16418.55亩）。峨山片项目区建设规模为435.57公顷（其中不包括建设用地3.48公顷，林地0.16公顷），占总规模的25.43%。现状地类包括耕地384.60公顷，占总规模的22.45%；农村道路31.98公顷，占总规模的1.87%；坑塘水面3.65公顷，占总规模的0.21%；沟渠14.85公顷，占总规模的0.87%；设施农用地0.49公顷，占总规模的0.03%。峨山片项目区内现有基本农田保护区面积384.59公顷（5768.85亩）。项目区界址清楚，四至明确，没有土地权属纠纷。项目区土地利用结构详见附表1项目区土地利用现状分类面积统计表。项目区基本农田面积及分布见下表。表3-2 项目区基本农田面积统计表行政区域基本农田图斑地类合计耕地其他地类名称小计水田水浇地旱地小计林地01101201303古邵镇1094.571093.070.0054.901038.171.501.50古邵东1.611.610.000.001.610.000.00邱庄151.22151.220.0026.31124.910.000.00古颜庄135.56135.560.0013.13122.430.000.00兴集119.26117.760.004.67113.091.501.50洛庄204.35204.350.001.75202.600.000.00古邵西123.59123.590.001.38122.210.000.00瓦屋72.8472.840.001.5371.310.000.00孝一1.891.890.000.001.890.000.00孝二133.19133.190.003.38129.810.000.00孝三115.60115.600.000.98114.620.000.00土楼35.4635.460.001.7733.690.000.00峨山镇384.59384.590.002.39382.200.000.00后香屯74.9074.900.000.0074.900.000.00前香屯226.85226.850.000.00226.850.000.00李堡82.8482.840.002.3980.450.000.00合计1479.161477.660.0057.291420.371.501.503.3.2 耕地利用状况项目区是典型的农业区，土地利用程度较高。项目区耕地总面积为1490.40公顷（其中古邵片1105.80公顷，峨山片384.60公顷）。小麦种植率90%，玉米种植率90%。土地垦殖率=1490.40/1713.05=87.00%复种指数=全年播种（或移栽）作物的总面积/耕地总面积=1.80项目区粮食作物以小麦、玉米为主。通过对项目区农业生产情况的调查，典型种植结构为小麦玉米一年两熟，多年产量平均为小麦420公斤/亩，玉米450公斤/亩，有一定增产潜力。3.4 基础设施条件3.4.1 项目区内灌排设施状况项目区位于山前平原区，农田骨干水利设施完善。古邵片项目区内有孝庄一级站和洛庄二级站。灌溉主要是通过胜利渠从微山湖引入水源，再通过孝庄一级站和洛庄二级站系统干渠灌溉系统进行灌溉，同时结合地面坑塘和少量机井进行灌溉，对地下水利用较少。峨山片项目区内有节水闸一座和拦河坝一座。灌溉主要是通过前香屯沟渠及其他沟渠从大鲍庄水库和其他河流引入水源和使用当地的坑塘水面进行灌溉，对地下水利用较少。项目区内大部分坑塘淤积使得坑塘蓄水量减少，需要进行清淤。由于干旱有些沟渠已被当地农民填平种植上庄稼，致使部分沟渠废弃不用，排水不畅，已对当地的灌溉造成了一定的影响。图3-1 项目区内孝庄一级站图3-2 项目区内节制闸图3-3 项目区需扩挖坑塘图3-4 项目区内淤积坑塘图3-5 现状淤积沟3.4.2 项目区内道路及桥涵状况项目区内骨干交通条件良好，