[精选]安全生产标准化讲义(工矿商贸企业).pptx

工贸行业企业安全生产工贸行业企业安全生产标准化及创立标准化及创立 冯冯 云云 国国 家家 级级 考考 评评 人人 员员 国家级注册安全工程师国家级注册安全工程师 ：第一局部：安全生产标准化简介第一局部：安全生产标准化简介一、安全生产标准化的开展历程一、安全生产标准化的开展历程一一我国我国企业企业安全生产标准化的开展历程安全生产标准化的开展历程 1 1、开展历程开展历程 上世纪上世纪8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化；标准化；20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 200420042 2号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业全面开展安全生产标准化活动的要求。要求从设备设施维护、作业业全面开展安全生产标准化活动的要求。要求从设备设施维护、作业现场、行为动作、安全生产管理活动等方面进行标准化方面的工作；现场、行为动作、安全生产管理活动等方面进行标准化方面的工作；特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系即特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系即OHSAS18000OHSAS18000引引入我国，风险管理的方法逐渐被局部企业所接受，从此安全生产标准入我国，风险管理的方法逐渐被局部企业所接受，从此安全生产标准化在我国逐步开展。化在我国逐步开展。2 2、企业安全生产标准化基本标准企业安全生产标准化基本标准 通用标准通用标准，为了全面标准各行业企业安全生产标准化建设工作，为了全面标准各行业企业安全生产标准化建设工作，在形式要求、基本内容、考评方法等方面作出相对一致的在形式要求、基本内容、考评方法等方面作出相对一致的规定，规定，生产监督管理总局在生产监督管理总局在20102010年制定发布了可操作年制定发布了可操作性较强的安全生产行业标准性较强的安全生产行业标准企业安全生产标准化基本标企业安全生产标准化基本标准准AQ/T90062010AQ/T90062010俗称：通用标准，对达标分级俗称：通用标准，对达标分级等考评方法进行了统一规定。等考评方法进行了统一规定。这一标准的出台，使得我国安全生产标准化建设工作这一标准的出台，使得我国安全生产标准化建设工作进入了全新的开展时期。进入了全新的开展时期。二国家对开展安全生产标准工作的一些要求二国家对开展安全生产标准工作的一些要求 20102010年年7 7月，国务院印发月，国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通关于进一步加强企业安全生产工作的通知知 201020102323号，对需要领取号，对需要领取“生产许可证和生产许可证和“安全生安全生产许可证产许可证 的企业进行安全生产标准化建设提出的企业进行安全生产标准化建设提出强制性强制性要求：要求：“凡凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产许可证，责令停产 ；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭关闭；20112011年年3 3月国务院办公厅印发月国务院办公厅印发关于继续深化关于继续深化“安全生产年活动安全生产年活动的通知的通知国办发国办发201120111111号，对工矿商贸和交通运输企业进行号，对工矿商贸和交通运输企业进行安全生产标准化建设提出要求，对安全生产标准化建设提出要求，对评价结果评价结果“向社会公开，并向社会公开，并向银行向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据重要参考依据。20112011年年5 5月月3 3日国务院安委会下发了日国务院安委会下发了国务院安委会关于深入开展企国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见业安全生产标准化建设的指导意见安委安委201120114 4号，号，提出达提出达标时限，其中标时限，其中“冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在20132013年底前，规模以下企业要在年底前，规模以下企业要在20152015年前实现达标年前实现达标。二国家及各级安监部门对开展安全生产标准工作的一些要求 20112011年年1111月月2626日国务院印发日国务院印发关于坚持科学开展安全开展促进安全关于坚持科学开展安全开展促进安全生产形势持续稳定好转的意见生产形势持续稳定好转的意见 20112011 40 40 号要求：号要求：“推进推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产生产许可证、安全生产许可证，责令停产 ；对；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化。加强安全标准化分级考核评价分级考核评价，将将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用，作为企业信用评级的重要参考依据评级的重要参考依据。v 20122012年年2 2月月1414日国务院办公厅印发日国务院办公厅印发关于继续深入扎实开展关于继续深入扎实开展“安全生安全生产年活动的通知产年活动的通知国办发国办发201220121414号号对不达标的企业要限期抓对不达标的企业要限期抓 ，经整改仍不达标的要责令关闭退出。，经整改仍不达标的要责令关闭退出。v 成都市人民政府办公厅成都市人民政府办公厅20122012年年5 5月月4 4日出台了日出台了关于深入开展企业安关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见全生产标准化建设的实施意见成办发成办发201220123030号将企业安全生号将企业安全生产标准化建设工作纳入了政府的民生工程，并对各级政府实施目标考核。产标准化建设工作纳入了政府的民生工程，并对各级政府实施目标考核。v 成都市成都市1313各部门于各部门于20132013年年1111月月1 1日出台了日出台了关于进一步强化全市企业关于进一步强化全市企业安全生产标准化建设工作保障措施的通知安全生产标准化建设工作保障措施的通知对标准化工作做出聊具体明对标准化工作做出聊具体明确要求。确要求。v这一系列重要文件的出台，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为这一系列重要文件的出台，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设成为了有效防范事故、落实安全生产主体责内容的安全生产标准化建设成为了有效防范事故、落实安全生产主体责任、创新安全生产监管体制机制的重要手段。任、创新安全生产监管体制机制的重要手段。时间事事故故发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬工程学进步、硬件进步、强化安件进步、强化安全管理、环境和全管理、环境和健康的达标健康的达标硬硬件的件的安全管理系统整安全管理系统整合、报告制度、合、报告制度、管理层承诺、能管理层承诺、能力保证、危险评力保证、危险评估和管理估和管理软件软件的的健康、安全、健康、安全、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、员工行为的改变、显著的领导力及显著的领导力及个体的责任、共个体的责任、共同的目标和信念、同的目标和信念、行为与承诺的一行为与承诺的一致性致性文化的文化的二国外企业安全生产管理的不同阶段和开展趋势二国外企业安全生产管理的不同阶段和开展趋势1 1、国外安全生产绩效领先企业安全生产开展历程、国外安全生产绩效领先企业安全生产开展历程2 2、国外安全生产开展趋势、国外安全生产开展趋势技术、设计和标准技术、设计和标准事事故故发发生生率率技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化3 3、企业安全生产管理的不同历史阶段及开展趋势、企业安全生产管理的不同历史阶段及开展趋势自然本能自然本能法制监督法制监督自我管理自我管理团队文化团队文化伤伤害害发发生生率率企业安全生产管理的不同历史阶段及开展趋势企业安全生产管理的不同历史阶段及开展趋势我我国国大大局局部部企企业业安安全全管管理位置理位置v 从国外安全生产绩效领先企业安全生产开展历程、国外从国外安全生产绩效领先企业安全生产开展历程、国外安全生产开展趋势中可以看出，他们的自我管理和安全文安全生产开展趋势中可以看出，他们的自我管理和安全文化即自觉遵守和从领导到一般员工的安全意识浓烈处化即自觉遵守和从领导到一般员工的安全意识浓烈处于较高的水平，伤害发生率处于一个较低的阶段安全生于较高的水平，伤害发生率处于一个较低的阶段安全生产状态处于一个较高的阶段；产状态处于一个较高的阶段；而而我国大局部企业安全管我国大局部企业安全管理位置还处于法制监督阶段理位置还处于法制监督阶段即即从领导到一般员工都从领导到一般员工都缺乏缺乏自觉遵守安全生产管理意识，缺乏安全管理知识，自觉遵守安全生产管理意识，缺乏安全管理知识，伤害伤害发生率处于一个较高的阶段安全生产状态处于一个较低发生率处于一个较高的阶段安全生产状态处于一个较低的阶段。的阶段。v 所以，根据我国安全生产的现状还处在法制监管的阶所以，根据我国安全生产的现状还处在法制监管的阶段，回忆国内外企业安全生产开展历程，总结兴旺段，回忆国内外企业安全生产开展历程，总结兴旺 生产绩效优良企业的经验，认为安全生产标准化是生产绩效优良企业的经验，认为安全生产标准化是“法制法制监管阶段监管阶段安全生产监管的一种重要手段，是企业安全开安全生产监管的一种重要手段，是企业安全开展的必经阶段。是到达展的必经阶段。是到达“自我管理和自我管理和“团队文化阶段团队文化阶段的必经之路。的必经之路。二、什么是安全生产标准化二、什么是安全生产标准化v1 1、定义：、定义：v 通过建立通过建立安全生产责任制安全生产责任制，制定，制定安全管理制度安全管理制度和和操作操作规程规程，排查治理隐患排查治理隐患和和监控重大危险源监控重大危险源，建立预防机制建立预防机制，标准生产行为标准生产行为，使各生产环节，使各生产环节符合符合有关有关安全生产法律法规安全生产法律法规和标准标准的要求和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，人、机、物、环处于良好的生产状态，并并持续改进持续改进，不断加强不断加强企业安全生产标准化建设。企业安全生产标准化建设。v 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、标准人员行为等方面提出了具体要求，实现了管理标准化、设施状况、标准人员行为等方面提出了具体要求，实现了管理标准化、现场标准化、操作标准化，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡现场标准化、操作标准化，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人量尺度，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。员安全意识、建设安全生产长效机制的有效途径。v2 2、什么是安全？、什么是安全？A.A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故v B.B.生产经营条件到达法律法规要求生产经营条件到达法律法规要求v C.C.建立并保持了职业安全健康管理体系建立并保持了职业安全健康管理体系v D.D.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制v3 3、安全标准、安全标准v 为保护人和物安全制定的标准，称为安全标准。安全标准一般有为保护人和物安全制定的标准，称为安全标准。安全标准一般有两种形式：一种为专门的安全标准包括法律法规；另一种是在产两种形式：一种为专门的安全标准包括法律法规；另一种是在产品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标。从标准的内容来讲，品标准或工艺标准中列出有关安全的要求和指标。从标准的内容来讲，安全标准可包括劳动安全标准、锅炉和压力容哭器安全标准、电气安安全标准可包括劳动安全标准、锅炉和压力容哭器安全标准、电气安全标准和消费品安全标准等。安全标准一般均为强制性标准，由国家全标准和消费品安全标准等。安全标准一般均为强制性标准，由国家通过法律或法令形式规定强制执行。通过法律或法令形式规定强制执行。v4 4、安全生产标准、安全生产标准v 安全标准是一个大的范畴，涉及到许多方面，生产过程的安全标准安全标准是一个大的范畴，涉及到许多方面，生产过程的安全标准只是其中的一个局部。将在生产过程中涉及的专门的安全管理标准只是其中的一个局部。将在生产过程中涉及的专门的安全管理标准包括法律法规、产品标准、工艺标准汇总，就构成了安全生产标准。包括法律法规、产品标准、工艺标准汇总，就构成了安全生产标准。v5 5、安全生产标准化、安全生产标准化v 将技术、设计和标准安全生产标准、安全生产管理体系、企将技术、设计和标准安全生产标准、安全生产管理体系、企业安全文化，用业安全文化，用PDCAPDCA循环筹划、实施、检查、改进的方法构成一循环筹划、实施、检查、改进的方法构成一个体系。就形成了我国安全生产标准化系统。个体系。就形成了我国安全生产标准化系统。v 目前已公布了目前已公布了2424个专业标准，以及个专业标准，以及1 1个个冶金等工贸企业安全生产冶金等工贸企业安全生产标准化基本标准评分细则标准化基本标准评分细则以下简称以下简称评分细则评分细则，即工贸企业，即工贸企业的通用标准。的通用标准。v 在在冶金等工贸企业安全生产标准化基本标准评分细则冶金等工贸企业安全生产标准化基本标准评分细则以下以下简称简称评分细则评分细则中由中由1313项一级要素、项一级要素、4242项二级要素及项二级要素及194194条企业条企业达标标准构成企业安全生产标准化体系。对达标标准构成企业安全生产标准化体系。对194194条企业达标标准，根条企业达标标准，根据其安全重要度，用定性、半定量的方法赋予不同的分值，形成一个据其安全重要度，用定性、半定量的方法赋予不同的分值，形成一个体系，并要求所有的生产企业都用这个体系进行安全生产管理，同时体系，并要求所有的生产企业都用这个体系进行安全生产管理，同时衡量生产过程的安全性执行的程度，及不断改进的情况。这样一个工衡量生产过程的安全性执行的程度，及不断改进的情况。这样一个工作过程称之为安全生产标准化。作过程称之为安全生产标准化。v v6 6、标准化体系的核心为标准化体系的核心为“风险管理风险管理、过程控制过程控制、持续改持续改进进v7 7、安全标准化的作用、安全标准化的作用v安全标准化标准是安全标准化标准是政府政府监督、效劳、指导的依据监督、效劳、指导的依据v安全标准化标准是安全标准化标准是企业企业安全管理的依据安全管理的依据v安全标准化标准是安全标准化标准是社会社会监督的依据监督的依据v安全标准化标准是安全标准化标准是中介中介效劳评价、认证、咨询、检测效劳评价、认证、咨询、检测的依据的依据三、工贸行业企业安全生产标准化系统构成三、工贸行业企业安全生产标准化系统构成 v 工贸行业企业安全生产标准化系统由工贸行业企业安全生产标准化系统由企业安全生产标准化基本标企业安全生产标准化基本标准准、各专业评定标准、考评方法、评审管理方法等共同构成。、各专业评定标准、考评方法、评审管理方法等共同构成。v一一企业安全生产标准化基本标准企业安全生产标准化基本标准AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010v 企业安全生产标准化基本标准企业安全生产标准化基本标准AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010，以下简称，以下简称基本标准基本标准是目前各行业的安全生产标准化评定标准、考评方法是目前各行业的安全生产标准化评定标准、考评方法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；明确安全生产标准化系全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。统的核心内容和要求。v 商贸等工贸企业安全生产标准化商贸等工贸企业安全生产标准化 通用标准通用标准中由中由1313项项一级要素、一级要素、4242项二级要素及项二级要素及194194条企业达标标准条企业达标标准基本标准基本标准共分为共分为范围、标准性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。范围、标准性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分为其核心要求共分为1313项一级要素、项一级要素、4242项二级要素、项二级要素、194194条具体条款要条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。调查和处理，绩效评定和持续改进等十三个方面的内容做了具体规定。二专业评定标准v1 1专业评定标准专业评定标准v 工贸行业企业安全生产标准化各专业评定标准是各行业企业开展工贸行业企业安全生产标准化各专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部考评以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均设置了设置了1313项一级要素，与项一级要素，与基本标准基本标准核心要求中的一级要素相同；核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在按照各行业特点，在基本标准基本标准基础上，根据行业特点，对二级要基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。素和具体条款内容进行了扩充。v 各专业评定标准由说明和标准两局部组成。说明局部明确了适用各专业评定标准由说明和标准两局部组成。说明局部明确了适用范围、条款数量、标准使用方法、分值计算方法、分级标准等内容；范围、条款数量、标准使用方法、分值计算方法、分级标准等内容；标准局部由标准局部由“考评类目对应考评类目对应基本标准基本标准的的“一级要素、一级要素、“考评工程对应考评工程对应基本标准基本标准的的“二级要素、二级要素、“考评内容考评内容对应对应基本标准基本标准的的“具体条款、标准分值、评分标准、自评具体条款、标准分值、评分标准、自评/评审描述、实际得分等构成。评审描述、实际得分等构成。v 目前，工贸行业企业共印发了目前，工贸行业企业共印发了2424个专业的安全生产标准化评定标准，其中：个专业的安全生产标准化评定标准，其中：v 冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7 7个安全生产标准化评定标准；个安全生产标准化评定标准；v 有色行业印发了氧化铝、电解铝含熔铸、碳素，有色重金属冶炼、有有色行业印发了氧化铝、电解铝含熔铸、碳素，有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等色重金属压力加工等4 4个安全生产标准化评定标准；个安全生产标准化评定标准；v 建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷3 3个安全生产标准化评定个安全生产标准化评定标准；标准；v 机械行业今后将以机械行业今后将以AQAQ安全生产行业标准的形式出台安全生产标准化标准；安全生产行业标准的形式出台安全生产标准化标准；v 轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产5 5个个安全生产标准化评定标准；安全生产标准化评定标准；v 纺织行业印发了纺织安全生产标准化评定标准，纺织行业印发了纺织安全生产标准化评定标准，v 烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草行业由国家烟草专卖局印发了烟草企业安全生产标准化标准烟草企业安全生产标准化标准YC/T384YC/T384；v 商贸行业印发了商场、仓储物流商贸行业印发了商场、仓储物流2 2个安全生产标准化评定标准。个安全生产标准化评定标准。v 20122012年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒年，还将制定和印发家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店店7 7个安全生产标准化评定标准。个安全生产标准化评定标准。v 针对工贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，不可针对工贸行业企业量大面广、参差不齐的现状，不可能针对所有行业进行制定专业评定标准，因此优先选择工能针对所有行业进行制定专业评定标准，因此优先选择工贸行业企业中危险性大的行业和重点领域制定专业评定标贸行业企业中危险性大的行业和重点领域制定专业评定标准，确保这些行业企业开展安全生产标准化建设工作有章准，确保这些行业企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依可循，有据可依。v 针对其他工贸行业企业达标工作，印发了针对其他工贸行业企业达标工作，印发了冶金等工冶金等工贸企业安全生产标准化基本标准评分细则贸企业安全生产标准化基本标准评分细则以下简称以下简称评分细则评分细则，对危险性较小、企业数量不多的行业企，对危险性较小、企业数量不多的行业企业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求。由于业开展安全生产标准化建设工作进行统一要求。由于评评分细则分细则对于各行业针对性不强，使用其建设达标的企业，对于各行业针对性不强，使用其建设达标的企业，原则上不参评安全生产标准化一级企业。原则上不参评安全生产标准化一级企业。2、考评方法和评审管理方法v 为了进一步标准和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，为了进一步标准和推进工贸行业企业安全生产标准化建设工作，生产监督管理总局制定了生产监督管理总局制定了全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评方法方法安监总管四安监总管四201120118484号，以下简称号，以下简称考评方法考评方法和和冶冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理方法金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理方法安监总管四安监总管四201120118787号，以下简称号，以下简称评审管理方法评审管理方法与各安全生产标准化评与各安全生产标准化评定标准共同形成了一套较为完善的安全生产标准化体系。定标准共同形成了一套较为完善的安全生产标准化体系。v 考评方法考评方法中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条中规定了工贸行业企业申请安全生产标准化评审的条件、分级标准、考评程序等内容；件、分级标准、考评程序等内容；评审管理方法评审管理方法对安全生产标准对安全生产标准化评审工作进行了标准，针对安全生产标准化一级企业的评审组织单化评审工作进行了标准，针对安全生产标准化一级企业的评审组织单位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部位、评审单位和评审人员的管理进行了规定，指导各省级安全监管部门针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审门针对二、三级评审组织单位、评审单位及人员制定切合实际的评审实施方法实施方法 第二局部第二局部 安全生产标准化工作的内容安全生产标准化工作的内容一、一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安全生产标准化建设流程包括：企业安全生产标准化建设流程包括：筹划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、筹划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。第二局部第二局部 安全生产标准化工作的内容安全生产标准化工作的内容 第一阶段：筹划准备及制定目标。第一阶段：筹划准备及制定目标。1 1、筹划准备阶段首先要成立领导小组。、筹划准备阶段首先要成立领导小组。v 由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人需的资源充分；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。2 2、制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进、制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案。方案。分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标标一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程二二第二阶段：教育培训第二阶段：教育培训。v 安全生产标准化建设需要全员参与。安全生产标准化建设需要全员参与。v 1、首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的、首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；v 2、其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标、其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题，防止出现体系相结合的问题，防止出现“两张皮的现象。两张皮的现象。v 3、加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业、加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。键问题。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第三阶段：现状摸底第三阶段：现状摸底v 1 1、对照相应专业评定标准或评分细则，对企业各、对照相应专业评定标准或评分细则，对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；v 2 2、对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。据。v 3 3、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素确定达标目标。现状摸底结果等因素确定达标目标。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第四阶段：管理文件制度修订第四阶段：管理文件制度修订v 对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订方案；亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订方案；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。小组对管理文件进行把关。v 值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。而不是其名称和格式。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第五阶段：实施运行及完善第五阶段：实施运行及完善v 根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行，在运行期间要留下运行记录。进行实际运行，在运行期间要留下运行记录。v 根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善及时进行整改及完善。v第六阶段：企业自评及问题整改第六阶段：企业自评及问题整改v 企业在安全生产标准化系统运行一段时间后通常为企业在安全生产标准化系统运行一段时间后通常为3-63-6个月，依据评定标准，由标准化执行部门组织相关个月，依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。人员，对申请企业开展自主评定工作。v 企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。着手准备安全生产标准化评审申请材料。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第七阶段：评审申请第七阶段：评审申请v 企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请。评审组织单位递交评审申请。v 企业可以通过企业可以通过冶金等工贸企业安全生产标准冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统化达标信息管理系统完成申请评审工作。完成申请评审工作。一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v被评审单位被评审单位提交申请书提交申请书须须提供的资料提供的资料。v 被评审单位须按被评审单位须按企业安全生产标准化评审申请表企业安全生产标准化评审申请表的的要求，在提交申请书时，提供如下资料：要求，在提交申请书时，提供如下资料：v1 1安全生产许可证复印件安全生产许可证复印件未实施安全生产行政许可的行业不须未实施安全生产行政许可的行业不须提供提供；v2 2工商营业执照复印件；工商营业执照复印件；v3 3安全生产标准化管理制度清单；安全生产标准化管理制度清单；v4 4安全生产组织机构及安全管理人员名录；安全生产组织机构及安全管理人员名录；v5 5工厂平面布置图；工厂平面布置图；v6 6重大危险源资料；重大危险源资料；v7 7自评报告；自评报告；v8 8自评扣分工程汇总表；自评扣分工程汇总表；v9 9评审须要的其他材料评审须要的其他材料一、工贸行业企业安全生产标准化建设流程v第八阶段：外部评审第八阶段：外部评审。v 接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改方案，及时进行整改，并配合上报有关形成整改方案，及时进行整改，并配合上报有关材料。材料。v二二安全标准化基本标准安全标准化基本标准AQ/T 9006AQ/T 9006标准主要内容标准主要内容 一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一级一级 要要 素素二级二级 要要 素素1 1 目目 标标 1.1 1.1 目标目标5 教育培训教育培训5.2 5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训2 组织机构和职责组织机构和职责2.1 2.1 组织机构组织机构5.3 5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训2.2 2.2 职责职责5.4 5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 3 安全生产投入安全生产投入 3.1 3.1 安全生产投入安全生产投入5.5 5.5 安全文化建设安全文化建设4 4 法律法规与法律法规与 安全管理制度安全管理制度4.14.1法律法规标准标准法律法规标准标准6 6 生产设备生产设备 设施设施6.1 6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设4.2 4.2 规章制度规章制度6.2 6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理4.3 4.3 操作规程操作规程6.3 6.3 新设备设施验收及新设备设施验收及 旧设备撤除、报废旧设备撤除、报废4.4 4.4 评估评估 7 作业安全作业安全7.1 7.1 生产现场管理和生产现场管理和 生产过程控制生产过程控制4.5 4.5 修订修订 7.2 7.2 作业行为管理作业行为管理4.6 4.6 文件和档案管理文件和档案管理7.3 7.3 警示标志警示标志5 教育培训教育培训5.1 5.1 教育培训管理教育培训管理7.4 7.4 相关方管理相关方管理 一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素7 作业安全作业安全7.5.5 变更11 应急救援应急救援 11.1 11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍 8 隐患排查和隐患排查和 治理治理8.1 8.1 隐患排查隐患排查11.2 11.2 应急预案应急预案 8.2 8.2 排查范围与方法排查范围与方法11.3 11.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资 8.3 8.3 隐患治理隐患治理11.4 11.4 应急演练应急演练 8.4 8.4 预测预警预测预警11.5 11.5 事故救援事故救援 9 9 重大危险源监控重大危险源监控9.1 9.1 辨识与评估辨识与评估 12 事故报告、事故报告、调查和处理调查和处理 12.1 12.1 事故报告事故报告 9.2 9.2 登记建档与备案登记建档与备案 12.2 12.2 事故调查和处理事故调查和处理 9.3 9.3 监控与管理监控与管理 13 13 绩效评定和绩效评定和 持续改进持续改进 13.1 13.1 绩效评定绩效评定 10 职业健康职业健康10.1 10.1 职业健康管理职业健康管理 13.2 13.2 持续改进持续改进10.2 10.2 职业危害告知和职业危害告知和 警示警示 10.310.3职业危害申报职业危害申报 三、三、安全标准化创立需建立的资料及现场要求安全标准化创立需建立的资料及现场要求一标准化工作需建立的一标准化工作需建立的资料和现场要求资料和现场要求:1 1、需建立的书面资料通常称软件资料需建立的书面资料通常称软件资料：3838项安全生产规章制度，需要以文件形式下发；项安全生产规章制度，需要以文件形式下发；1010项工作台帐；项工作台帐；9 9项档案；项档案；8 8项方案、总结；项方案、总结；10 10 项应急预案及演练内容；项应急预案及演练内容；5050项原始记录；项原始记录；2020项安项安全费用、工伤保险、证书、职业危害等资料；全费用、工伤保险、证书、职业危害等资料；1、标准化工作需建立的书面资料 3838项安全生产规章制度，需要以文件形式下发：项安全生产规章制度，需要以文件形式下发：v标准标准中第中第4.24.2项所要求的各项制度必须建立项所要求的各项制度必须建立 v1 1、安全目标管理制度、安全目标