[精选]安全经济管理教材.pptx

十、安全经济管理授课人：马衍坤Tel：Email：本章学习目标及重难点重点重点u1.了解安全效益的概念、分类与特点u2.掌握安全经济效益的计算方法u3.了解提高安全经济效益的途径和领域u4.掌握安全生产投入产出分析的理论与方法本章知识点体系价值工程安全价值工程概念、内容任务与范围安全价值工程应用安全资源是安全生产活动的保障条件人力资源人力资源物质资源物质资源财力资源财力资源技术手段技术手段组织资源组织资源1安全生产资源保障安全生产资源保障1.1 1.1 安全生产资源与安全效益安全生产资源与安全效益理解理解安全资源的作用安全资源安全资源其他资源其他资源相互作用相互作用降低企业长期降低企业长期平均生产成本平均生产成本减少事故损失减少事故损失延长其他资源延长其他资源的使用寿命的使用寿命创造安创造安全效益全效益和经济和经济效益效益1.2 1.2 我国安全生产资源保障存在的问题我国安全生产资源保障存在的问题1投入缺乏2投入主体不明确3安全资源的配置结构不合理4安全资源被转移用途5配套的财金、税收手段缺失宏观层面：宏观层面：GDP至上的开展理念使各级政府对安全投入的积极性不高我国安全投入仅占GDP的1%左右，兴旺国家在3%左右1 1投入缺乏投入缺乏微观层面微观层面企业认为安全投入是“无益消耗，会影响到企业的竞争力安全监察人员万人配备率，是我国的10余倍，英国是我国的22倍企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这局部责任转嫁到职工政府是公共安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资缺乏带来的危害2 2投入主体不明确投入主体不明确 3 3安全资源的配置结构不合理安全资源的配置结构不合理表现一：重安全的硬件投资，轻软投资。偏重于安全基础设施建设、物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入，安全培训和安全宣传教育费缺乏10%表现二：安全资源区域布局不合理，经济兴旺地区占据了绝对局部的安全资源，不兴旺地区安全资源投入严重缺乏同在一面五星同在一面五星红旗下，差距红旗下，差距咋这么大呢！咋这么大呢！表现三：企业安全资源投入差距明显大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足；小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏表现四：安全物资资源相对充足，人力资源匮乏安全管理人员远远不能满足实际需求 4 4安全资源被转移用途安全资源被转移用途企业：安全资金被用作再生产投入政府：安全资金被用作开发区建设、基础设施建设、行政性事物费用等等事业性单位 5 5配套的财金、税收手段缺失配套的财金、税收手段缺失安全投入安全投入贷款，没贷款，没门门税收减免鼓励，税收减免鼓励，体制的完善！体制的完善！法律的标准和明确；完善职工和民众的监督；建立有效的鼓励体制法律的标准和明确；完善职工和民众的监督；建立有效的鼓励体制1加强对国家和企业加大安全投入的机制保障1.3 1.3 安全生产资源的保障对策安全生产资源的保障对策安全投资应到达国内生产总值或企业生产总值的安全投资应到达国内生产总值或企业生产总值的3%3%；安全措施经费与劳保用品投入比例安全措施经费与劳保用品投入比例2 2：1 1；安全投资经费与工业卫生费用投入比例安全投资经费与工业卫生费用投入比例1 1：1 1；安全专职人员不低于总职工人数的安全专职人员不低于总职工人数的5%5%；安全培训与安全教育费用不低于安全投入的安全培训与安全教育费用不低于安全投入的10%10%2明确标准安全生产的投入结构比例3明确安全生产专项经费投入工程安全生产专项经费是安全生产专项经费是为安全活动中某一特为安全活动中某一特定的作业过程、作业定的作业过程、作业环境及劳动者提供安环境及劳动者提供安全保障所使用的经费全保障所使用的经费特种作业人员培训费特种作业人员培训费新员工入厂培训费新员工入厂培训费定期安检费定期安检费职工定期体检费职工定期体检费4实施积极的财政、金融和税收扶持政策安全投入特别是小企业的“先天缺乏需要有效的政策支持 具体内容具体内容 1 1安全科技的研发方面给予一定的资金支持，保证其顺利进行；安全科技的研发方面给予一定的资金支持，保证其顺利进行；2 2加大对企业安全方面的贷款支持，完善企业安全生产条件加大对企业安全方面的贷款支持，完善企业安全生产条件 3 3重大安全技术改造工程，给予相应的财政扶持和税收优惠重大安全技术改造工程，给予相应的财政扶持和税收优惠 4 4加大国家的财政补贴加大国家的财政补贴5积极的财政、金融和税收扶持政策6加大安全投入的公益化安全是一种特殊的“公共产品，为公众所消费两个方面：安全文化的公益化；安全科技的公益化安全文化的安全文化的公益化公益化鼓励各种机构参与安全鼓励各种机构参与安全文化产品的开发和创作文化产品的开发和创作对开发机构推行国家对开发机构推行国家财政补助政策财政补助政策对使用安全文化产品的单对使用安全文化产品的单位或企业推行免费或部分位或企业推行免费或部分免费的使用政策免费的使用政策安全科技成果安全科技成果公益化公益化鼓励各种机构参与安全鼓励各种机构参与安全科学技术的研究科学技术的研究对研制安全科技的单位对研制安全科技的单位推行国家补助政策推行国家补助政策对使用安全科技产品的单对使用安全科技产品的单位或企业推行免费或部分位或企业推行免费或部分免费的使用政策免费的使用政策“硬技术硬技术方面方面安全技术，包括各类设备的防护装置，保险设施的更新改造，如防护网、防护栏，触电保安器等；工业卫生和劳保用品，包括防止环境污染措施通风设备、除尘器、消声器、放射性屏蔽器等；劳保用品安全帽、安全带、防辐射服装等辅助性房屋设施，如取暖室、防火设施、防洪设施等2安全经费的合理管理安全经费的合理管理2.1 2.1 安全经费的使用范围安全经费的使用范围理解理解安全管理：安全警告牌、安全管理措施等费用；安全奖励：安全操作奖、管理奖、达标奖等；安全宣传与教育：安全技术和安全管理方面的印刷品、宣传品；安全检查、安全研究等所需要的工具、仪器、设备花费等。“软技术软技术方面方面辅助房辅助房屋及设屋及设施类施类工业工业卫生卫生类类安全技安全技术类术类宣传教宣传教育、安育、安全文化全文化类类类别2.2 2.2 安全经费的使用工程安全经费的使用工程理清安全措施经费的具体范围理清安全措施经费的具体范围事项一：企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程工程内，在投入生企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程工程内，在投入生产前加以解决，由基建费开支，不得作为安全措施费专列产前加以解决，由基建费开支，不得作为安全措施费专列 制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单位负责，不属于安全措施经费范畴位负责，不属于安全措施经费范畴 企业采取新技术措施或采用新设备时，必须解决相应的安全技术措企业采取新技术措施或采用新设备时，必须解决相应的安全技术措施，不属于安全措施经费使用范围施，不属于安全措施经费使用范围事项二：事项三：辅助房屋及设施经费，应区别于集体福利，如公共浴室、休养所辅助房屋及设施经费，应区别于集体福利，如公共浴室、休养所等不属于安全措施经费适用范围等不属于安全措施经费适用范围 日常用的防护用品香皂、常被医疗用具和药品等，由经费预日常用的防护用品香皂、常被医疗用具和药品等，由经费预算解决，不属于安全措施经费使用范围算解决，不属于安全措施经费使用范围事项四：事项五：安全设备或设施作为企业的固定资产，在其使用年限内将不断地产生损耗，其价值将逐渐转移到安全成本中。而安全设备或设施的原始价值因损耗而转移到安全成本中的那局部价值，称为安全设备或设施的折旧。从投入使用到报废的效劳年限，称为安全设备或设施的折旧年限3安全设备和设施的折旧安全设备和设施的折旧3.1 3.1 什么是折旧什么是折旧理解理解安全设备或设施的损耗分为有形损耗和无形损耗两种形式，前者是指安全设备或设施由于使用和自然力的作用，而逐渐失去安全效能；后者是指由于劳动生产率的提高和安全科学技术的进步所引起的损耗劳动生产率提高劳动生产率提高生产同样效能安生产同样效能安全设备成本减小全设备成本减小原设备或设施的原设备或设施的价值相应降低价值相应降低安全科技进步安全科技进步安全性能更高的安全性能更高的设备设施设备设施原有的安全设备原有的安全设备或设施提前报废或设施提前报废1 1直线折旧法平均年限法直线折旧法平均年限法假设安全设备或设施在每一计算年份的价值损耗相同D Dt t设备设备设备设备或或或或设设设设施的年折旧施的年折旧施的年折旧施的年折旧额额额额C C0 0设备设备设备设备或或或或设设设设施的原施的原施的原施的原值值值值V Vc c设备设备设备设备或或或或设设设设施的清理施的清理施的清理施的清理费费费费用用用用V Vr r设备设备设备设备或或或或设设设设施的残施的残施的残施的残值值值值nn设备设备设备设备或或或或设设设设施的效施的效施的效施的效劳劳劳劳年限年限年限年限3.2 3.2 折旧计算折旧计算举例：大学购置的一批消防器材，原值是20万元，预计清理费用1万元，剩余价值2万元，效劳年限是10年，计算这批消防器材的年折旧额：Dt=20+12/10=1.9万元折旧年限折旧年限万元万元1.90 10直线折旧法评析1优点：计算简便，易于理解和应用；2缺点：不能很好地反映每年实际的折旧价值应用实例：应用实例：2 2年数总和法年数总和法原理：根据折旧总额和折旧率，确定每年的折旧额rr固定数固定数固定数固定数值值值值的折旧比率的折旧比率的折旧比率的折旧比率tt使用年度使用年度使用年度使用年度举例：某安全设备的原始价值36800元，清理费用为600元，剩余价值为1400元，折旧年限为5年，计算每年的折旧额 C0+VcC0+VcV rV r=36800+600-140036800+600-1400=36000=36000步骤二：求出每年的折旧率步骤一：求出该设备的折旧总额第第1 1年：年：r r1 1=5-1+15-1+1/5/55+15+1 2=5/15 2=5/15第第2 2年：年：r r2 2=5-2+15-2+1/15=4/15/15=4/15第第3 3年：年：r r3 3=5-3+15-3+1/15=3/15/15=3/15第第4 4年：年：r r4 4=5-4+15-4+1/15=2/15/15=2/15第第5 5年：年：r r5 5=5-5+15-5+1/15=1/15/15=1/15 第第1 1年：年：D1=360005/15=12000D1=360005/15=12000；第第2 2年：年：D2=360004/15=9600D2=360004/15=9600 第第3 3年：年：D3=360003/15=7200D3=360003/15=7200；第第4 4年：年：D4=360002/15=4800D4=360002/15=4800 第第5 5年：年：D5=360001/15=2400D5=360001/15=2400步骤三：求出每年的折旧额年数总和法解析：每年的折旧额呈等差递减，递减的差额正好等于最后1年的折旧额不能很好地反映实际折旧价值安全设备或设施的价值过多地分摊在了早期金额金额0折旧年限折旧年限5120001234 注意注意经济问题经济问题分析；分析；做好技做好技术论证术论证；把握安全管理把握安全管理对对象的特点象的特点 结结合社会合社会经济经济开展水平、安全科技开展水平、人开展水平、安全科技开展水平、人员员的素的素质质状况状况安全与安全与经济经济的相互关系的相互关系反映反映经济规经济规律在安全管理中的作用律在安全管理中的作用2整体性1综合性4企业安全经济管理企业安全经济管理4.1 4.1 安全经济管理的特点安全经济管理的特点了解了解 建立相建立相应应的的统计统计指指标标，完善安全，完善安全经济经济的的统计统计指指标标体系体系二、做好企业安全经济统计三、安全措施的“三同时管理“三同时：在新建、改建、扩建技术改造和引进工程中，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用1把好设计关；2把好施工关；3把好验收关1信息不对称企业和事业单位有内在的冲动减少安全投资，无视安全设备或设施的购置、建设政府掌握的信息有限2人的行为需要及时提醒人的行为缺乏自省能力，需要及时调整控制安全监察是社会性自洁功能之一了解了解5 经济监察管理经济监察管理5.1 5.1 经济监察的原因经济监察的原因5.2 5.2 安全监察的手段安全监察的手段1法律手段2行政手段3经济手段安全措施安全措施劳保用品劳保用品医疗保健医疗保健等经费的等经费的筹集与使筹集与使用情况用情况生产合同生产合同中安全项中安全项目的执行目的执行及安全经及安全经济指标的济指标的落实情况落实情况督促贯彻督促贯彻实施安全实施安全经济检察经济检察条例条例5.3 5.3 安全监察的主要内容安全监察的主要内容价值工程方法是经济分析与决策的重要工具，在安全经济分析与决策中采用价值工程的理论和方法，对于提高安全经济活动效果和质量，将有重要的意义和作用。价值工程中所说的价值工程中所说的“价值，是作为一种价值，是作为一种“尺度尺度提出来的，即提出来的，即“评价事物有益程度的尺度。评价事物有益程度的尺度。本章小结本章小结思考与练习题思考与练习题1.安全效益表达在什么地方。2.安全的经济效益与非经济效益的联系与区别？3.如何提高安全经济效益？9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。00:53:4900:53:4900:534/18/202312:53:49AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2300:53:4900:53Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。00:53:4900:53:4900:53Tuesday,April18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2300:53:4900:53:49April18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18四月202312:53:49上午00:53:494月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月2312:53上午4月-2300:53April18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/180:53:4900:53:4918April202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。12:53:49上午12:53上午00:53:494月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。00:53:4900:53:4900:534/18/202312:53:49AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2300:53:4900:53Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。00:53:4900:53:4900:53Tuesday,April18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2300:53:4900:53:49April18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18四月202312:53:49上午00:53:494月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月2312:53上午4月-2300:53April18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/180:53:4900:53:4918April202317、空山新雨后，天气晚来秋。12:53:49上午12:53上午00:53:494月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。00:53:4900:53:4900:534/18/202312:53:49AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2300:53:4900:53Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。00:53:4900:53:4900:53Tuesday,April18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2300:53:4900:53:49April18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18四月202312:53:49上午00:53:494月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月2312:53上午4月-2300:53April18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/180:53:4900:53:4918April202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。12:53:49上午12:53上午00:53:494月-23MOMODA 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