[精选]房地产公司新《安全生产法》要点解读(项目层面定稿版).pptx

2023年年4月月18日日新新新新安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法20152015年安全工作年安全工作年安全工作年安全工作要点解读要点解读要点解读要点解读提 纲二二二二新安全生产法主要变化一一一一新安全生产法主要特点三三三三 三三三三集团2015年安全工作要点摘录一、新安全生产法主要特点安全生产法修改的总体思路根本点落实生产经营单位主体责任保障点严格责任追究关键点强化政府监管一、新安全生产法主要特点修改前后条款对比原安全生产法七章97条新安全生产法七章114条增加17条修改70多个条款本次修改强化安全生产工作定位，主要表达在三方面：一安全生产工作的定位更加明确1修改前安全第一预防为主修改为安全第一预防为主综合治理适应了安全生产全范围覆盖、多层次、多角度的工作要求。完善了安全生产工作方针一、新安全生产法主要特点行业自律政府监管职工参与生产经营单位负责社会监督建立工作机制2完善了安全生产工作机制一、新安全生产法主要特点一安全生产工作的定位更加明确 指出，“人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。3这是我们必须牢固树立的“红线意识。安全生产工作应当正确处理好开展与安全的关系，实现安全与开展的有机统一。增加了安全开展的总体要求一、新安全生产法主要特点一安全生产工作的定位更加明确增加了安全生产责任制的具体要求。第十九条规定，安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等主要内容，同时规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。二安全生产主体责任更加突出1一、新安全生产法主要特点加强了安全生产投入的保障机制。第二十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人对安全生产条件的投入予以保证，安全生产费用在成本中据实列支，并对由于投入缺乏导致的后果承担责任。二安全生产主体责任更加突出2新增了安全生产管理机构和人员的职责。第二十二条明确了安全生产管理机构和人员的七项职责，并规定，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见，且不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复。3一、新安全生产法主要特点二安全生产主体责任更加突出4突显了安全生产教育和培训的重要性。第十八条主要负责人的职责中增加了“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案的规定，且第二十五条规定，生产经营单位含公司、企业等应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。一、新安全生产法主要特点突出了事故隐患排查治理工作。第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。同时规定，县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。二安全生产主体责任更加突出5一、新安全生产法主要特点二、新安全生产法主要变化从企业角度来看，新安全生产法与原法相比：结合公司实际，下面重点从三个方面来讲解。与企业及其人员直接相关全部114条条款中71条新增的17条条款中9条 明确了企业安全生产违法行为的责任主体。新安全生产法规定，生产经营单位违法主体主要有3种：一进一步明晰了企业安全生产的主体责任1第一种3类生产经营单位及其主要负责人直接负责的主管人员和其他直接责任人安全生产管理人员 新安全生产法对生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员明确了职责，还对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核作出了规定。一旦违法，将追究相应的法律责任。二、新安全生产法主要变化表达了 提出的“谁主管谁负责、管业务管安全的要求。工程负责人必须亲力亲为抓安全，年初筹划安全生产工作目标、带头执行安全生产制度、落实其安全组织体系配置、机构人员资金投入、合法依规经营等主要责任。一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化 从业人员直接从事生产经营活动，新安全生产法在赋予员工必要的安全生产权利的同时，也设定了必须履行的安全生产义务。因从业人员违反安全生产义务而导致生产安全事故，也将追究其相应的法律责任。一进一步明晰了企业安全生产的主体责任第二种生产经营单位的从业人员二、新安全生产法主要变化明确了生产经营单位的违法行为。新安全生产法中第九十四条、第九十五条等14条法规对生产经营单位的 32种违法行为做出了规定，与原法相比，新增了7种违法行为，与我们建设单位密切相关的有如下3种：2一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化n未如实记录安全生产教育和培训情况的；n未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；n未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。新增内容第94条 进一步明确了教育培训、隐患治理、应急管理方面的违法行为。二、新安全生产法主要变化一进一步明晰了企业安全生产的主体责任 未建立事故隐患排查治理制度的。各单位、各工程均是排查、防控、评估和整改事故隐患的责任主体。目前的主要问题是个别工程对隐患整改重视程度不够，工作力度不大，存在侥幸心理。必须建立健全事故隐患排查治理制度。新增内容第98条一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业 ，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。消除事故隐患刻不容缓。新增内容第99条二、新安全生产法主要变化一进一步明晰了企业安全生产的主体责任u违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；u拒不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款；u对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上2万元以下的罚款；u构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。要积极配合监管部门的监督检查，并认真整改。第105条一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化明确了生产经营单位的主要负责人及从业人员的安全生产违法行为。新安全生产法中有6条对上述违法行为做出了规定，主要表现为7种情形，其中与我们建设单位密切相关的有如下3种：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。3一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化n生产经营单位的主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。n针对工程经理等一线生产单位负责人，重点落实安全生产投入、岗位配置与终端岗位责任制落实、定期安全生产隐患排查治理、终端岗位安全生产责任制考核、管理追溯与责任追究等主要职责。一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化对于具有上述违法行为的企业和个人，国家将给予经济处分；造成事故的，追究有关责任人的行政责任或刑事责任。特别是对企业主要负责人不履行安全生产法律责任、未能保证安全生产有效投入，逾期未予整改而导致事故的，将给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化明确了安全生产违法行为的刑事责任。新安全生产法中关于追究刑事责任的规定共有11条。刑法有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大责任事故罪、重大劳动安全事故责任罪、危险物品肇事罪、不报或谎报事故罪和提供虚假证明文件罪及国家工作人员职务犯罪等。新安全生产法对安全生产违法行为导致事故的刑事责任的处理更加严格。这就是说，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事责任。4一进一步明晰了企业安全生产的主体责任二、新安全生产法主要变化新法实施后，国家和地方政府将进一步加大企业安全生产工作的监督检查力度，加大行政执法力度，加大对违法违规行为的曝光力度。金第公司结合工程质量治理两年行开工作要求，将进一步加强安全监督体制建设，开展由公司到工程更加全面有效的监督工作。二进一步完善了安全生产的监管措施二、新安全生产法主要变化加重了对事故单位的经济处分。发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：三进一步加大了安全生产违法行为的处分力度1事故级别处分金额一般事故20万元以上50万元以下 较大事故50万元以上100万元以下重大事故100万元以上500万元以下特别重大事故500万元以上1000万元以下；情节特别严重的，处1000万以上2000万以下的罚款。新增内容第109条二、新安全生产法主要变化1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三进一步加大了安全生产违法行为的处分力度二、新安全生产法主要变化 加重了对单位和个人安全违法行为的行政罚款额度。新安全生产法针对单位和个人的安全违法行为，维持罚款下限不变，将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，发现违法行为即可立即处分。发生日常管理中一般违法行为，一经查处即可对企业处5-20万元罚款，并对其直接责任人处1-2万元罚款。对于涉及到安全评价、审查、验收等重大违法行为的，对单位处50-100万元罚款，对直接责任人处5-10万元罚款。三进一步加大了安全生产违法行为的处分力度2二、新安全生产法主要变化1、杜绝较大以上生产安全责任事故的发生，努力消除一般事故年度目标责任书否决指标。2、严格控制施工现场扬尘，不发生环境污染事故。3、所有在施工地到达集团级绿色安全工地标准桂林桂林，京内工程到达北京市绿色安全达标工地标准高丽营高丽营；三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录 2015年安全生产工作目标 标准隐患排查治理制度 全面落实“北京住总集团隐患排查治理工作方案部署，各生产经营单位结合本单位特点，标准建立开展危险源辨识与风险评价、事故隐患的检查发现机制、整改治理机制、监控防范机制、验收审查机制、惩办问责机制，突出敏感时期、高危阶段、重点环节的安全隐患排查治理，标准日常检查、专项检查、联合检查、验收检查、旁站监督等检查制度，标准建立隐患登记建档、统计、分析、风险评估、隐患报告制度，建立各项工作台账，定期保存，建立向主管业务系统、主管领导报告重大隐患的发现、控制、整改工作机制。一标准安全隐患排查治理，严格管理追溯惩办问责1三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录 落实事故隐患整改消除 对一般隐患，可立即整改的必须现场监督立即整改，不能立即整改的必须局部暂停生产经营活动，专人负责整改措施的落实；对于重大隐患必须立即局部暂停生产经营活动并报上级单位主管业务部门和主管领导，按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实的要求组织隐患整改工作。加强隐患整改作业的安全管理，标准方案、交底、旁站监督，完善应急警戒、应急疏散等预案措施，标准重大隐患治理整改完成后专业技术人员或具有相应资质的专业机构的验收管理，整改后符合安全生产条件且经审查同意前方可恢复生产经营，并进行销账处理；对重大隐患整改责任单位要按期核查，上级单位定期督查。2三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录一标准安全隐患排查治理，严格管理追溯惩办问责 强化管理追溯、惩办问责 狠抓实物隐患的管理追溯，认真分析隐患生成的深层原因从思想观念认识、合法依规经营、安全生产投入、组织人员配置、岗位尽职履责、监督检查旁站、施组方案制定、技术方案选择、技术方案落实、设备设施验收、生产组织指挥、人员培训教育等各个环节全面梳理，系统性追溯根源，力求从根本上落实隐患治理。对未按要求开展隐患排查治理活动、未按要求完成隐患整改、对重大事故隐患生成负有责任的责任单位和责任人实施责任追究，相应予以经济处分、通报批评、约谈、强制安全生产教育、直至降职、免职等纪律处分3三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录一标准安全隐患排查治理，严格管理追溯惩办问责 强化技术质量安全保障 严格落实“技术先行，方案先行，坚持无技术方案和交底不得组织施工生产；落实技术人员的安全标准规程培训，强化有关安全生产的技术方案的编制、会审、会签、审批、专家论证等制度督察，重点加强方案执行与变更管理，落实重大方案、设施、设备验收制度，强化技术人员、生产人员执行施工方案的监督检查责任；加强人工挖孔桩、边坡支护、钢结构等分包工程质量管理，防止因工程质量问题造成安全生产事故。二强化技术质量基础保障，加强危大工程安全管理1三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录 加强危大工程安全管理 进一步加强人工土方施工、高大脚手架支搭撤除、有限空间作业、高支模体系、吊装工程等危险性较大的分局部项工程管理，狠抓专家论证、方案审批、技术交底、方案实施、方案验收等关键管理环节，落实方案编制人员过程动态监督制度，落实安全管理人员旁站监督措施，落实深基坑、高大设施、密闭空间作业等数据监测、分析、预警，做好技术保障和应急技术处置。二强化技术质量基础保障，加强危大工程安全管理2三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录 坚持市场经营源头管控 严格落实“质量治理两年行动，坚持合法依规经营生产，严格落实工程招投标和合同签订的评审程序。严格落实集团“三集中要求，标准采购行为，杜绝工程违法转包、违法分包现象，杜绝采购违规产品、材料和设备。集团建设、开发单位应严格履行业主责任，及时支付安全生产费用，完善自身安全监管体系，催促施工单位落实安全生产措施。三坚持安全生产源头治理，确保合法依规经营生产1三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录 加强组织人员资质管理 加强企业安全生产资质条件的督查，严格落实集团“质量两年治理行动人力资源整改方案要求，确保施工企业的工程负责人、工程关键岗位、特种作业人员持证上岗并到岗履责。加强总分包安全管理一体化建设，加强分包违法挂靠行为和转包行为的排查治理，落实分包单位安全负责人、安全机构、安全管理制度等要素核查与一体化管理。三坚持安全生产源头治理，确保合法依规经营生产2三、住总集团三、住总集团 20152015年安全工作要点摘录年安全工作要点摘录谢谢大家！谢谢大家！9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。06:03:0406:03:0406:034/18/2023 6:03:04 AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2306:03:0406:03Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。06:03:0406:03:0406:03Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2306:03:0406:03:04April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20236:03:04 上午06:03:044月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 236:03 上午4月-2306:03April 18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 6:03:0406:03:0418 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。6:03:04 上午6:03 上午06:03:044月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。06:03:0406:03:0406:034/18/2023 6:03:04 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2306:03:0406:03Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。06:03:0406:03:0406:03Tuesday,April 18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2306:03:0406:03:04April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20236:03:04 上午06:03:044月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 236:03 上午4月-2306:03April 18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 6:03:0406:03:0418 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。6:03:04 上午6:03 上午06:03:044月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。06:03:0406:03:0406:034/18/2023 6:03:04 AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2306:03:0406:03Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。06:03:0406:03:0406:03Tuesday,April 18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2306:03:0406:03:04April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20236:03:04 上午06:03:044月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 236:03 上午4月-2306:03April 18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 6:03:0406:03:0418 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。6:03:04 上午6:03 上午06:03:044月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉