[精选]第7章 安全生产管理概述.pptx

第第7章章 安全生产管理概述安全生产管理概述1第第7章章 安全生产管理概述安全生产管理概述7.1 安全生产现状及安全事故分析安全生产现状及安全事故分析7.2 安全管理的基本概念安全管理的基本概念7.3 工程建设安全生产的立法现状工程建设安全生产的立法现状7.4 建筑安全生产管理的方针建筑安全生产管理的方针7.5 安全学科简介安全学科简介7.6 各单位安全生产管理的主要各单位安全生产管理的主要 责任和义务责任和义务 本章内容23 01-04 01-04年，全国建筑施工企业年均年，全国建筑施工企业年均发生安全事故发生安全事故12601260起，死亡起，死亡13181318人！人！建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！“安全生产，重于泰山安全生产，重于泰山 以人为本、关爱生命、关注安全生产！以人为本、关爱生命、关注安全生产！45 安全生产现状及安全事故分析安全生产现状及安全事故分析 全球每年发生各类生产事故和劳动疾病全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约为约为2.5亿起，其中每年死于职业事故和劳亿起，其中每年死于职业事故和劳动疾病的人数多达动疾病的人数多达110万人，远远多于交通万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡的人数。的人数。特别是开展中国家的劳动事故死亡率比特别是开展中国家的劳动事故死亡率比兴旺国家要高出一倍以上。兴旺国家要高出一倍以上。56 近几年来，我国每年所发生的各类安近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的全事故所造成的直接损失接近直接损失接近1000亿元亿元，加上间接损失则接近加上间接损失则接近2000多亿元。从近年多亿元。从近年的平均统计数据看，我国的平均统计数据看，我国每天各类事故造成每天各类事故造成300人丧生人丧生。矿业是第一高危行业，建筑业属第二高矿业是第一高危行业，建筑业属第二高危行业。危行业。67 2007年建筑事故统计分析年建筑事故统计分析 2007年全国共发生房屋建筑与市政工年全国共发生房屋建筑与市政工程事故程事故859起，比去年下降起，比去年下降3.27%。2007年全国房屋建筑与市政工程事故年全国房屋建筑与市政工程事故共造成共造成1012人死亡，比去年下降人死亡，比去年下降3.44%。2007年全国共发生房屋建筑与市政工年全国共发生房屋建筑与市政工程较大及以上事故程较大及以上事故35起、死亡起、死亡144人，分人，分别比去年下降别比去年下降10.26%和和1.37%。7820072007年年 各类型事故死亡人数比例各类型事故死亡人数比例 1、事故类别、事故类别89 2、事故部位、事故部位 2007年各类型事故发生部位死亡人数比例年各类型事故发生部位死亡人数比例9103、较大及以上事故分析、较大及以上事故分析 1 施工坍塌施工坍塌：基坑边坡失稳、土方坍塌基坑边坡失稳、土方坍塌 模板支撑失稳模板支撑失稳 撤除工程时发生的坍塌撤除工程时发生的坍塌 大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍 因在建工程质量引起的坍塌事故因在建工程质量引起的坍塌事故10112 高处坠落高处坠落：塔吊倒塌事故塔吊倒塌事故1112 吊篮脚手架在作业中发生坠落事故吊篮脚手架在作业中发生坠落事故钢索崩断，农钢索崩断，农民工们命悬一民工们命悬一线画圈处为线画圈处为不幸坠落者生不幸坠落者生命最后瞬间命最后瞬间 1213 3 中毒窒息中毒窒息 在市政工程的管沟中作业发生中毒在市政工程的管沟中作业发生中毒 在人工挖孔桩中发生中毒事故在人工挖孔桩中发生中毒事故 工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故1314触电触电机械伤害机械伤害起重伤害起重伤害淹溺淹溺车辆伤害车辆伤害火灾火灾4 其它较大事故类别：其它较大事故类别：1415施工坍塌施工坍塌高处坠落高处坠落触电触电中毒窒息中毒窒息 较大及以上事故各类型事故死亡人数比例较大及以上事故各类型事故死亡人数比例机具伤害机具伤害 建筑施工企业五大伤害建筑施工企业五大伤害157.2 安全管理的基本概念安全管理的基本概念 1 安全生产的概念安全生产的概念 直观地讲，安全即免受伤害。直观地讲，安全即免受伤害。安安全全生生产产是是指指使使生生产产过过程程处处于于防防止止人人身身伤伤害害、设设备备损损坏坏、财财产产损损失失及及其其他他不不可可接接受受的损害风险的损害风险危险的状态。危险的状态。16 不可接受的损害风险危险通常不可接受的损害风险危险通常是指：是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受通常是隐含的要求超出了人们普遍接受通常是隐含的要求 172 本质安全本质安全 的概的概念念本质安全本质安全是指设施、设备、或者技术是指设施、设备、或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生工艺含有内在的能够从根本上防止发生安全事故的功能。安全事故的功能。失误失误安全功能安全功能故障故障安全功能安全功能 18 3 安全管理的概念安全管理的概念 安安全全管管理理是是致致力力于于满满足足生生产产安安全全所所进进行行的的方方案案、组组织织、指指挥挥、协协调调和和控制等一系列活动。控制等一系列活动。194 工程建设安全生产工程建设安全生产 工程建设安全生产是指建筑生产过工程建设安全生产是指建筑生产过程中要防止人员、财产的损失及对周围程中要防止人员、财产的损失及对周围环境的破坏。环境的破坏。204建筑安全生产管理建筑安全生产管理 建建筑筑安安全全生生产产管管理理是是指指建建设设行行政政主主管管部部门门、建建筑筑安安全全监监督督管管理理机机构构、建建筑筑施施工工企企业业及及有有关关单单位位对对建建筑筑生生产产过过程程中中的的安安全全工工作作，进进行行方方案案、组组织织、指指挥挥、控控制制、监监督督等等一一系系列的管理活动。列的管理活动。21建筑安建筑安全生产全生产管理管理横向管理横向管理纵向管理纵向管理施工现场施工现场管理管理主要是指建设行政主管部门及其主要是指建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的行业监督管理建筑安全生产的行业监督管理指指控控制制人人的的不不安安全全行行为为和和物物的的不不安安全全状状态态，是是建建筑筑安安全全生生产产管理的关键和集中体现管理的关键和集中体现建设单位、设计单位、建筑施建设单位、设计单位、建筑施工企业等应有的安全管理责任工企业等应有的安全管理责任和义务和义务227.3 工程建设安全生产的立法现状工程建设安全生产的立法现状 建筑法建筑法 1997 1997年年1111月月1 1日由日由 第八届全国人民代表大第八届全国人民代表大会常务会常务 会第二十八次会议通过，自会第二十八次会议通过，自19981998年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。23 建筑法共八章八十五条，其中建筑法共八章八十五条，其中共有五章二十五条涉及安全的内容，并共有五章二十五条涉及安全的内容，并且第五章建筑安全生产管理，就安全生且第五章建筑安全生产管理，就安全生产的方针、原则，安全技术措施，安全产的方针、原则，安全技术措施，安全工作职责与分工，安全教育和事故报告工作职责与分工，安全教育和事故报告等作出了明确的规定。等作出了明确的规定。安全生产法出台之前的一段时安全生产法出台之前的一段时间，建筑法是标准我国建筑工程安间，建筑法是标准我国建筑工程安全生产的唯一一部法律。全生产的唯一一部法律。24 于于2002年年6月月29日经九届全日经九届全国人大常委会第国人大常委会第28次会议通过，次会议通过，自自2002年年11月月1日起施行。日起施行。安全生产法安全生产法25 安全生产法是我国安全生产领域的安全生产法是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产监督与管理综合性基本法，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体表达。表达。26 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2003年年11月月12日国务院日国务院第第28次常务会议通过，自次常务会议通过，自2004年年2月月1日起施行。日起施行。27 建设工程安全生产管理条例的公建设工程安全生产管理条例的公布实施是工程建设领域贯彻落实建筑布实施是工程建设领域贯彻落实建筑法和安全生产法的具体表达，它法和安全生产法的具体表达，它对建设活动各方主体的安全责任、政府对建设活动各方主体的安全责任、政府监督管理、生产安全事故的应急救援和监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理以及相应的法律责任作了明确调查处理以及相应的法律责任作了明确规定。规定。28安全生产许可证条例安全生产许可证条例 2004年年1月月13日施行，确立了企业日施行，确立了企业安全生产的准入制度，对建筑施工企业安全生产的准入制度，对建筑施工企业等五大高危行业实行安全生产许可证制等五大高危行业实行安全生产许可证制度。度。29建设工程安全生产法律体系建设工程安全生产法律体系 *第一层次：法律第一层次：法律 建筑法、安全生产法、建筑法、安全生产法、相关法律，如刑法、相关法律，如刑法、劳动法、消防法、环境保护法等。劳动法、消防法、环境保护法等。*第二层次：行政法规第二层次：行政法规 建设工程安全生产管理条例、安全生产许建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例 第三层次：部门规章第三层次：部门规章 建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施工现场管理规定等。工现场管理规定等。补充补充 法的效力等级法的效力等级307.4 建筑安全生产管理的方针建筑安全生产管理的方针 建筑工程安全生产管理必须坚持建筑工程安全生产管理必须坚持 安全第一、预防为主安全第一、预防为主 的方针的方针。安全管理的基本思想：施工伤害事安全管理的基本思想：施工伤害事故是可以预防、减少的，通过有效管故是可以预防、减少的，通过有效管理可以实现零伤害。理可以实现零伤害。317.5 安全学科简介安全学科简介 高等教育中与建筑安全有关的技术高等教育中与建筑安全有关的技术教育和安全系统工程专业仍偏少。教育和安全系统工程专业仍偏少。32相关内容：相关内容：我国国家学科分类与代码我国国家学科分类与代码GB/T-92将安全科学技术列为一级学科；该学科包括将安全科学技术列为一级学科；该学科包括6个个二级学科，二级学科，29个三级学科。个三级学科。2003年年3月人事部、月人事部、生产监督管理局联合生产监督管理局联合发布注册安全工程师执业资格制度暂行规定。发布注册安全工程师执业资格制度暂行规定。注册安全工程师执业资格考试科目安全生注册安全工程师执业资格考试科目安全生产法及相关法律知识、安全生产管理知识产法及相关法律知识、安全生产管理知识 安全生产技术、安全生产技术、安全生产事故案例分析安全生产事故案例分析337.6 各单位安全生产管理的各单位安全生产管理的 主要责任和义务主要责任和义务 1 建设单位应当向施工单位提供有关资料建设单位应当向施工单位提供有关资料 2 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 3 建设单位应当保证安全生产投入建设单位应当保证安全生产投入 4 不不得得明明示示或或暗暗示示施施工工单单位位使使用用不不符符合合安安全全施施工工要求的物资要求的物资 5 办办理理施施工工许许可可证证或或开开工工报报告告时时应应当当报报送送安安全全施施工措施工措施 6 应应当当将将撤撤除除工工程程发发包包给给具具有有相相应应资资质质的的施施工工单单位位 7.6.1 7.6.1 建设单位安全生产管理的主要责任和义务建设单位安全生产管理的主要责任和义务341 建设单位应当向施工单位提供有关资建设单位应当向施工单位提供有关资料料建建设设单单位位应应当当向向施施工工单单位位提提供供施施工工现现场场及及毗毗邻邻区区域域内内供供水水、排排水水、供供电电、供供气气、供供热热、通通信信、播播送送电电视视等等地地下下管管线线资资料料，气气象象和和水水文文观观测测资资料料、相相邻邻建建筑筑物物和和构构筑筑物物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建建设设单单位位因因建建设设工工程程需需要要，向向有有关关部部门门或或者者单单位位查查询询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。35 2 不得向有关单位提出影响安全生产不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求的违法要求 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。约定的工期。36 3 建设单位应当保证安全生产投入建设单位应当保证安全生产投入 建设单位在编制工程概算时，建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。及安全施工措施所需费用。37 4 不得明示或暗示施工单位不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资使用不符合安全施工要求的物资 建设单位不得明示或者暗示施建设单位不得明示或者暗示施工单位购置、租赁、使用不符合安工单位购置、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施设备、施工机具及配件、消防设施和器材。和器材。385办理施工许可证或开工报告时办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施应当报送安全施工措施建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。设工程有关安全施工措施的资料。批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。其他有关部门备案。395办理施工许可证或开工报告时办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施应当报送安全施工措施建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。设工程有关安全施工措施的资料。批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。其他有关部门备案。40 建设单位应当将撤除工程发包给具有相应资质等级建设单位应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。的施工单位。建设单位应当在撤除工程施工建设单位应当在撤除工程施工15日前，将以下资料日前，将以下资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案：或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；施工单位资质等级证明；拟撤除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说拟撤除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；明；撤除施工组织方案；撤除施工组织方案；堆放、去除废弃物的措施。堆放、去除废弃物的措施。6 应当将撤除工程发包给具有相应资质应当将撤除工程发包给具有相应资质的施工单位的施工单位 41勘察设计单位安全生产管理勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务的主要责任和义务 勘勘察察单单位位应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准进进行行勘勘察察，提提供供的的勘勘察察文文件件应应当当真真实实、准准确确，满足建设工程安全生产的需要。满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。筑物的安全。1 1 勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任7.6.2 7.6.2 勘察设计单位的安全责任勘察设计单位的安全责任422 设计单位的安全责任设计单位的安全责任 科学设计的责任科学设计的责任 对安全施工提出建议的责任对安全施工提出建议的责任 对设计承担后果的责任对设计承担后果的责任43 科学设计的责任科学设计的责任 建建筑筑工工程程设设计计应应符符合合国国家家制制定定的的建建筑筑安安全全规规程程和和技技术术标标准准，保保证证工工程程的的安安全全性性能能。设设计计单单位位应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准进进行行设设计计，防防止止因因设设计计不合理导致安全生产事故的发生。不合理导致安全生产事故的发生。44 对安全施工提出建议的责任对安全施工提出建议的责任 设设计计单单位位应应当当考考虑虑施施工工安安全全操操作作和和防防护护的的需需要要，对对涉涉及及施施工工安安全全的的重重点点部部位位和和环环节节在在设设计计文文件件中中注注明明，并对防范安全生产事故提出指导意见。并对防范安全生产事故提出指导意见。采采用用新新结结构构、新新材材料料、新新工工艺艺的的建建设设工工程程和和特特殊殊结结构构的的建建设设工工程程，设设计计单单位位应应当当在在设设计计中中提提出出保保障障施施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。45 对设计承担后果的责任对设计承担后果的责任 设设计计单单位位和和注注册册建建筑筑师师等等注注册册执执业人员应当对其设计负责。业人员应当对其设计负责。46库哈斯的库哈斯的CCTV新总部大楼新总部大楼注册建注册建筑师等筑师等注册执注册执业人员业人员应当对应当对其设计其设计负责。负责。47库哈斯库哈斯的的CCTV新总部新总部大楼大楼48央央 视视 大大 楼侧面楼侧面49央央 视视 大大 楼正面楼正面50金茂大厦金茂大厦工程概况及施工特点工程概况及施工特点:建筑高度为420.5米的“中华第一高楼，钢结构总重为1.9万吨。三道重达分别重1200-1600吨的外伸桁架采用了世界超高钢结构的最新设计和最新技术；38米高的四层塔楼在385米高空采用双机抬吊整体安装；工程采用独创的“3X间隙测量法，使大楼的垂直偏差到达二十万分之一。优于国际公认的 标准。获奖奖项及科技创新获奖奖项及科技创新:获 伊利诺斯州工程协会授予1998年最正确结构大奖。1999年度获国家科技进步一等奖。517.6.3 建设工程监理企业安全生建设工程监理企业安全生 产管理的主要责任和义务产管理的主要责任和义务 1 安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案审查义务案审查义务 2 安全生产事故隐患报告义务安全生产事故隐患报告义务 3 对安全生产承担监理责任对安全生产承担监理责任 52 1 安全技术措施及专项施工方案审查义务安全技术措施及专项施工方案审查义务 工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工程建设强制性标准。工程建设强制性标准。53 2 安全生产事故隐患报告义务安全生产事故隐患报告义务 工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的，应应当当要要求求施施工工单单位位整改；整改；情情况况严严重重的的，应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停止施工，并及时报告建设单位停止施工，并及时报告建设单位;施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的，工工程程监监理理单单位位应应当当及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告。告。54 3 应当承担监理责任应当承担监理责任 工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，并并对对建建设设工工程程安安全全生生产产承承担担监监理责任。理责任。557.6.4 7.6.4 施工企业安全生产管理的施工企业安全生产管理的 主要责任和义务主要责任和义务 第第9章章 单独讲述单独讲述567.6.5 建设工程相关单位安全生建设工程相关单位安全生 产管理的主要责任和义务产管理的主要责任和义务 为建设工程提供机械设备和配件的为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐单位，应当按照安全施工的要求配备齐 全有效的保险、限位等安全设施和装置。全有效的保险、限位等安全设施和装置。1 机械设备和配件供给单位的安全责机械设备和配件供给单位的安全责任任57 出出租租的的机机械械设设备备和和施施工工工工具具及及配配件件，应应当当具具有有生生产产制制造造许许可可证证，产产品品合合格格证证。出出租租单单位位应应当当对对出出租租的的机机械械设设备备和和施施工工工工具具及及配配件件的的安安全全性性能能进进行行检检测测，在在签签订订租租赁赁协协议议时时，应应当当出出具具检检测测合合格格证证明明。禁禁止止出出租租检检测不合格的机械设备和施工工具及配件。测不合格的机械设备和施工工具及配件。2 机械设备、施工机具和机械设备、施工机具和 配件出租单位的安全责任配件出租单位的安全责任58 1 在施工现场安装、拆卸施工起重在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。设设施，必须由具有相应资质的单位承担。3起重机械和自升式架设设施起重机械和自升式架设设施 的安全管理的安全管理59 2 安装、拆卸施工起重机械和整体提安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。技术人员现场监督。60 3 施工起重机械和整体提升脚施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。办理验收手续并签字。问题：某工程部要安装一台塔吊，需尽到问题：某工程部要安装一台塔吊，需尽到 哪些安全责任？哪些安全责任？61各单位安全责任综合案例分析62