2023年贫困户危房改造工作实施方案.docx

2023年贫困户危房改造工作实施方案_危房改造实施方案 危房改造实施方案（一） 为推动全区农村困难群众危房改造工作，改善广阔农夫危房户居住条件，根据国家、自治区和市里要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想和根本原则 （一）指导思想 以为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效治理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全区农村困难群众充共享受到改革进展的成果，进一步促进新农村建立，加大村庄整治力度，全面推动建立小康社会进程。 （二）根本原则 1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。开展危房改造要与社会主义新农村建立、小城镇建立和人居环境治理相结合，与推动扶贫开发、改善群众生活相统一，与我区县域村镇体系规划、经济社会进展总体规划、公共根底设施布局相连接。 2、坚持政府引导，敬重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要整合资源，广泛发动社会力气参加农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农夫群众的主动性、积极性和制造性，充分敬重群众意愿，引导其独立更生建立美妙家园。 3、坚持经济有用，保证质量的原则。立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，依据各地自然地理条件和经济进展水平，在充分考虑群众承受力量的根底上引导帮忙群众建立减灾抗灾力量强、造价适中的房屋，切实改善居住条件。 4、坚持公正、公正、公开的原则。危房改造对象必需符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，根据程序进展个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。 二、救助对象 本次危房改造救助对象是居住在危房中的分散供给的五保户、低保户和其他农村牧区贫困户。危房是指依据农村危急房屋鉴定技术导则（试行）鉴定属于整栋危房（级）或局部危急（级）的房屋。 三、建立标准、改造方式和资助标准 （一）建立标准 危房改造要在满意最根本居住功能和安全的前提下，掌握建筑面积和总造价。改造资金大局部由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上掌握在40平方米以下，其他贫困户建房面积掌握在60平方米以下。建房面积可依据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建立要符合农村生产生活习惯、表达民族和地方建筑风格、传承和改良传统建筑工法，推动住房建立技术进步。 （二）改造方式 拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应撤除重建，属局部危急（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮忙农户选择有资质的施工队伍统建。以分散分户改造为主，危房改造比拟集中并具备肯定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、根底设施配套一体化推动，整村整治。 （三）补助标准 中心补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2023元，自治区财政每户补助3888元，市、区财政根据国家和自治区的规定，每户分别补助2916元，具备条件的乡镇、村组也要划拔相应资金，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优抚对象危房户要先行改造并赐予补贴资金的倾斜和支持。 四、资金筹集、发放和使用治理 （一）资金筹集 、个人自筹为主。 、鼓舞和引导社会力气为农村贫困户危房改造供应捐助和支持。 、制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户供应危房改造贷款。 、整合建立、民政、农牧业、扶贫、残联、水利、发改和交通等部门的新农村建立和房屋改造建立资金，实行工程捆绑使用。 （二）发放治理 危房改造资金由区对农村危房改造实行财政专户治理，区农村危房改造工作领导小组办公室供应资金使用规划，经区危房改造工作领导小组审定后，由财政部门按资金使用规划直接拨付到农户一卡通。 （三）资金使用治理 农村危房改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金治理制度的规定严格监管，健全内掌握度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。改造资金大局部由政府补贴的危房建立需执行工程预决算制度，并依法进展审计监视。要定期对资金的治理和使用状况进展监视检查，发觉问题，准时订正，严厉处理。 五、危房改造工作进度 2023年3月31日前全面启动2023年度全区农村牧区危房改造工作，2023年6月30日前全面完成2023年度改造任务。各乡镇应结合本地实际，进一步明确各阶段的工作任务和责任部门。 六、工程申报与审批 （一）集中连片建房的工程申报与审批 、程序 集中连片建房根据建房对象申请，村组民主评议申报，乡镇审核、区审批，市备案的程序进展。 、村组报乡镇农村危房改造工作领导小组办公室 （1）建房对象申请； （2）内蒙古赤峰市危房改造集中建房工程审批表（附表二）； （3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）； （4）房屋平面图、立面图； （5）乡镇危改办所需其他村料。 、乡镇危改办报区危改办申报材料 （1）乡镇危房改造试点建立规划方案； （2）内蒙古赤峰市危房改造集中建房工程审批表（附表二）； （3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）； （4）内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）； （5）区危改办所需其他村料。 （二）分散建房与修缮加固的申报与审批 、程序 分散建房和修缮加固根据建房对象申请，村组民主评议，乡镇审核，区审批，市备案的程序进展。 、村组报乡镇危改办申报材料 （1）建房对象申请； （2）试点村组建房方案； （3）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）； （4）乡镇危改办所需其他资料。 、乡镇危改办报区危改办申报材料 （1）乡镇危房改造试点建立规划方案； （2）内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）； （3）内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）。 （4）区危改办所需其他资料。 （三）确定对象、编制规划 、确定对象 危房改造对象要严格根据“三级审核、三榜公示”的工作程序由区危改办从各乡镇调查上报的危房户中确定。 （1）申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一），按规定填写并加盖私章或手印。 （2）评议。村委会在接到贫困户的危房改造申请后，通过召开村民代表会议评议，初定救助对象，在村务公开栏公示7天，广泛听取和征求意见。公示无异议的，由评议会签署意见，由村委会在内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）相应栏目中填写意见，加盖公章后上报乡镇政府；对公示有异议的，进展再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明状况和理由。 （3）审查。乡镇危改办接到村委会上报的内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）后，准时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进展审核。乡镇危改办对拟改造的危房进展数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必需由村委会说明缘由，并留档备查。乡镇政府审查结果要在乡镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报区农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明缘由。为加快工作进度，也可参照各乡镇农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和乡镇审查合并一次进展。 （4）审批。区危改办接到乡镇上报的内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30%。核查结果公示7天。公示无异议，在内蒙古赤峰市危房改造户审批表（附表一）相应栏目中填写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资料及内蒙古赤峰市危房改造户台帐（附表三）整理归档。 危房改造对象申报、核查、审批实行主办人负责制。在申报、核查、审批过程中若有弄虚作假，导致改造对象不精确，造成不良影响的要追究主办人的责任。 2、编制规划 区建立局负责制定农村牧区危房改造专项规划、建房标准和图纸设计，经区危改办审查，报市危改办备案后实施。规划要贯彻危房改造根本原则，要具有科学性、权威性和可操作性。各乡镇要依据下达的改造任务和前期调查结果进展改造区域、数量布局、建房用地等的统一规划，规划到村、到户。原则上在同一个乡镇范围内整村推动异地重建的危房改造房屋应统一设计、统一标准、统一样式，要充分表达地方特色和民族特色，与敬重群众生活习惯相结合，与爱护传统风貌和生态环境相结合，与开发农村旅游景点相结合。危改房屋要与自然环境相和谐，表达农村独特风貌和地域特色。要积极推广采纳节能暖墙、节能炕、太阳能等新材料、新技术和新型节能系统。 （四）检查验收 区危改办定期不定期对改造工程进展检查和抽查。改造工程工程竣工后，乡镇危改办写出报告书，报区危改办，对危房改造工程进展初验。初验合格后报市危改办，市危改办验收合格后，承受自治区检查。 七、保障措施和相关要求 （一）加强组织领导。各乡镇政府及相关部门要把农村困难群众危房改造工程列为今年工作的重要任务，组织协调各方力气，仔细讨论，全面部署，保质保量完成危房改造任务。为加强对危房改造工作的组织领导，区和乡镇分别成立以政府分管领导任组长，建立等部门主要负责人为副组长，发改、财政、民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计、规划等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。 在农村危房改造工作中各部门详细工作职责为： 1、区建立局：负责组织编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案；指导、督查农村危房改造工程工程质量及进度，组织和指导各乡镇对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监视、供应危房改造技术效劳和工程纠纷调解效劳；指导各乡镇开展危房改造试点工程工程建立、治理工作。 2、区发改委：负责协作相关部门共同争取国家补助资金、自治区和市里配套资金，统筹工程建立资金投入危房改造工程，协调农村危房改造工程申报审批办理。 3、区财政局：负责与相关部门共同争取国家补助资金和自治区及市里配套资金，对危房改造补助资金的安排使用状况进展监视检查。 4、区监察局：对实施农村危房改造工作的有关单位和个人的违规违纪进展严厉查处，对未完成农村危房改造工作的责任单位和相关责任人进展问责。 5、区审计局：负责对农村危房改造资金使用状况进展专项审计。 6、区民政局：负责做好农村危房改造工程工程中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作，帮助建立部门做好农村危房改造工程建立的治理和实施工作。 7、区交通局：负责协调农村危房改造村庄道路建立的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。 8、区水利局：负责协调农村危房改造村庄水利、人畜饮水根底设施建立的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。 9、区国土局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及旧宅基地恢复农田和新址占地等有关土地审批工作。 10、区规划局：负责指导开展农村危房改造工作中涉及选址定点、村庄规划等有关规划方面的工作，对于具备集中建立条件的村庄，负责组织编制和指导实施村庄规划。 11、区扶贫办：负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造工程，对贫困村中实施集中建立的未通路的村庄的通村道路建立赐予扶持，并按扶贫资金、工程治理规定进展资金安排和工程治理，协作做好农村危房改造工程实施工作。 12、区农牧业局、卫生局、民委、环保局、残联等其他相关部门按部门职责亲密协作、相互支持，做好工程实施工作。 各乡镇政府要列支专项经费，抽调技术力气，实行措施，对危房改造工程依法进展工程质量和安全严格监管，消退质量和安全隐患，杜绝质量和安全事故发生。 （二）明确工作职责。农村危房改造工作在区政府的统一领导下进展。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，亲密协作，根据“渠道不变、用处不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，充分发挥政府资源整体效应，形成工作合力。乡镇人民政府是农村危房改造工作的详细实施单位，负责危房改造对象确实定、村级工程规划、实施方案的制定，指导村委会详细抓好危房改造工程建立工作。 （三）落实责任制度。各乡镇政府要把危房改造工作纳入年度目标治理，区、乡镇、村逐级签订目标责任状，分级负责、抓好落实。区危改办组织乡镇政府与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供给关、施工质量关、关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严厉处理，坚决追究行政和法律责任。 （四）严厉工作纪律。各乡镇政府要把危房改造工作列为政府廉政建立的主要内容，加强监视治理。在工作中要坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格标准、严格程序、严格治理、严格纪律，不能优亲厚友，不能瞒报虚报，不能挤占挪用，不能推诿拖拉，不能发生重大安全责任事故。要实施行政问责制，由于工作责任不到位而严峻影响工程进度和质量的，严厉追究主要负责人和相关责任人的责任，对违规违纪或造成重大事故的要严厉处理。 （五）健全档案治理。建立农村危房改造农户档案治理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户。危房改造农户档案必需包括档案表、农户申请、身份证明、改造前后房屋和农户主图片、公示、审批、协议等相关资料。 （六）奖惩措施。对完成任务好的乡镇和在组织实施工程中成绩突出的先进集体、先进个人赐予表彰嘉奖（方案另定）；对工作不力、引发冲突的赐予相应惩罚。 危房改造实施方案（二） 为贯彻落实省、市加强基层建立年活动要求，做好帮扶村农村危房改造工作，解决帮扶村贫困群众根本居住安全问题，制定如下实施方案。 一、总体要求 对帮扶村贫困群众的危房进展改造，是建立社会主义新农村的重要内容，是省加强基层建立年活动的“十项重点任务”之一。各县（市）住建局要充分熟悉做好帮扶村农村危房改造的重要意义，进一步增加责任感、使命感和紧迫感，在仔细落实相关政策，敬重农夫群众意愿的根底上，根据沧州市农村危房改造工作规程细则要求标准操作程序，将2023年农村危房改造规划指标向帮扶村倾斜，通过政府补助、帮扶单位支持和社会参加等措施，改造帮扶村分散供给的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危急房屋，为其解决根本居住安全问题，推动农村根本住房安全保障制度建立。 二、工作任务 各县（市）住建部门要会同有关部门、单位、驻村工作组、乡（镇）和帮扶村庄，依据帮扶村的实际状况，开展农村危房改造工作。 （一）工作目标。结合全市农村危房改造规划，重点对帮扶村居住在危急场地、D级（整体危急）、C级（局部危急）危房中的分散供给五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施改造工程。经初步调查统计，在592个帮扶村中，除无危房改造户的和不在改造范围内的村，需进展危房改造的约为1849户。年内帮扶村危房改造掩盖率要到达85%，力争到达全掩盖。 （二）时间安排。要根据有关政策及程序，开展农村危房改造工作，抓紧确定帮扶村改造户，5月底前全部开工建立，10月底前全部完工并完成县（市）验收。 三、资金筹措及改造标准 （一）资金筹集。根据有关规定，国家和省赐予补助，并以县（市）为单位，依据帮扶村群众贫困程度、危房改造方式等实际状况，根据相关规定，对危房改造户予以分类补贴。市、县（市）财政应加大对农村危房改造补助资金的投入力度。帮扶单位也要依据详细状况，积极予以支持。 （二）改造标准。翻建、新建住房建筑面积原则上掌握在4060平方米。各地通过危房改造方案设计和推举，为改造户供应符合农夫生产生活习惯、表达民族和地方风格、传承和改良传统建筑工法的方案，满意根本住房需求。 四、工作要求 （一）客观公正确定补助对象。各地要根据“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，依据生活最困难、住房最危急者优先和同等条件下残疾人家庭优先的原则，确定危房改造户，提前做好改造预备。 （二）帮助办理相关手续。县（市）建立主管部门要帮助指导危房改造户办理相关建立手续，对需要搬迁异地重建的改造户，要帮忙协调解决建立用地。对确定改造的危房，要尽快开工建立，尽早投入使用，发挥效益。 （三）做好技术效劳。对于确定的改造户，当地建立部门要准时供应和推举设计方案供危房改造农户选择。指导施工队伍或建筑工匠根据施工图纸、有关技术标准、标准进展施工。()要建立定期巡查制度，组织技术人员进展巡回指导，切实加强帮扶村危房改造施工治理，保证工程质量和施工安全。同时，要组织协调落实建筑材料的供给。当地地震部门帮助建立部门开展好农村危房改造中地震安全方面的技术效劳。 （四）整合各类资源。对危房改造户数较多的村，可实行统一规划和设计，集中连片建立，实施村庄规划、危房改造、根底设施配套一体化推动。在农村危房改造中，要统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建立工程，发挥综合效益，以危房改造带动村庄人居环境的改善。 （五）建立信息报告制度。实行农村危房改造月报制度，从危房改造正式规划下达后的次月开头，每月的25日前将当月危房改造进度、资金使用状况等逐级汇总上报（上报表格参考沧建71号文附表），各县（市）住建局汇总后，上报市住建局。市住建局每月对各县（市）帮扶村危房改造进展状况进展通报。 （六）做好验收工作。危房改造完成后，各县（市）要准时组织相关部门和专业技术人员进展验收。符合村庄规划，经设计单位、施工单位（建筑工匠）联合评价，确认质量合格的，准予交付使用，确保改造的质量和综合效果。 （七）加强危改户档案治理。根据沧州市农村危房改造工作规程细则中农村危房改造农户档案治理的要求，完善农户危房改造档案，实行一户一档，标准相关。同步将相关信息录入信息系统，确保全面、真实、完整反映工程进展状况，准时把握工作进展，有效监视政策执行，为完善政策供应依据。 五、保障措施 （一）加强组织领导。各县（市）建立部门要加强对帮扶村农村危房改造工作的领导，会同有关部门建立健全协调机制，明确工作分工，落实工作责任。要仔细制定实施方案，明确各项工作时间节点，确保各项工作的落实。要做好与当地加强基层建立年领导小组办公室、驻村工作组的沟通、协调工作，积极争取支持，加大工作的推动力度。 （二）落实工作责任。市住建局牵头开展全市帮扶村农村危房改造工作，市加强基层建立年活动办公室负责综合协调，有关部门各负其责，做好协作。县（市）住建局牵头负责本地帮扶村农村危房改造工作，加强基层建立年活动办搞好督导协调，乡（镇）、帮扶工作组要组织帮扶村做好改造户确实定、指导农户实施改造工程，准时汇总相关信息并上报。 （三）强化监视检查。市住建局将会同有关部门加强监视检查，催促各县（市）落实工作任务。各县（市）住建局每半月向市住建局报告工作进展状况，市局每月进展通报、调度，并进展重点督查。各县（市）也要建立定期通报、调度制度，抓好组织推动工作，确保工作的落实和按时完成。工作滞后、措施不到位，或完不成任务的，要赐予通报批判，情节严峻的，要追究相应责任。 （四）完善考核机制。将帮扶村危房改造状况，作为对各县（市）、驻村工作组及帮扶单位工作考核的重要内容。各县（市）住建局和开展加强基层建立年活动领导小组办公室对当地驻村工作组组织考核验收；市住房城乡建立局和市开展加强基层建立年活动领导小组办公室将对各县（市）进展重点抽查，对工作完成状况进展考评。 危房改造实施方案（三） 为加强中心城区规划治理，保障城市总体规划严格实施，进一步改善人居环境，切实解决危房户“安居”问题，依据中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国土地治理法、宜春市中心城区城市总体规划和宜春市中心城区“城中村”及危旧房改造指导意见等规定，结合本地实际，对中心城区“城中村”内的危房改造提出以下实施方案。 一、工作原则 整个改造工作遵循统筹兼顾、科学规划，实事求是、从严把关，分步实施、量力而行的原则，做到先易后难、逐步推动，合理布局、因地制宜，确保危房改造与严格实施城市总体规划相适应，与不断提升城市品位、妥当解决群众“安居”问题相协调。 二、改造对象 这次危房改造的对象，主要是市中心城区“城中村”内经市建立主管部门鉴定为C、D级、常年有人居住且属“一户一宅”的危房。 “城中村”内常年无人居住的危房，暂不列为改造对象。现已拥有其它居住房产的危房户，在危房实施改造后，不允许申购新建安置房，但可申请获准经济补偿。 三、运作模式 （一）危房改造完全依据住户自愿，以街道为根本单元，坚持统一政策、统一规划、统一治理、统一配套“四统一”，实行严格审批，划块改造，集中建立，公寓式安置。 （二）危房年度改造对象、拆建面积和户型构造等，由中心城区危房改造领导小组结合实际，逐年确定。 （三）对危房拆迁户，按原住房建筑面积1：1的比例进展统一安置。若安置面积属拆危面积内的，免征行政事业性收费，减半征收各种效劳性收费，按房屋建筑本钱价申购；超出拆危面积的，严格依据政府规定标准缴纳规费，按商品房价格核计房价；安置面积少于被拆面积的，按危房拆迁补偿标准折换成货币补足。 （四）危房改造资金，实行以下方式筹措： 1、适度扩大安置面积，实行统一建立。以街道为根本单元，实行“拆一建二、分一售一”（即：撤除1万m2，建立2万m2，其中按房屋建筑本钱价安排安置1万m2、按市场价出售转让1万m2）的方式，合理规划安置点，统一组织实施拆危建新，进展公寓式集中安置。安置房建立实行挂牌出让、价高者得的方式供地，但该土地可准予单独出让，出让价款高出本钱价的局部，全额返还至袁州区政府，用于安置房的根底配套设施建立；也可实行捆绑出让，将本钱价安置危房户、完善根底设施配套、硬化或绿化原危房宅基地等经费因素一并列为土地拍卖条件。 2、严格掌握新建面积，引导合伙改造。在统一规划的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原则，由街道办统一组织危房户，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同筹资合伙建立安置房，但新建安置房建筑面积不得超过原住房撤除面积20%的比例，且完善根底设施配套、硬化或绿化原危房宅基地等改造经费自行担负。 （五）危房改造建立所需的安置用地，对规划安置点的用地，实行公开挂牌出让的方式供应，危房撤除后腾空出来的宅基地，如原属出让、划拨的，由市国土主管部门有偿收储；属占用集体土地的，土地性质保持不变。对危房户合作建房的用地，实行土地产权置换的方式，不管危房户原宅基地的性质，均无偿转变为商住性质供地，危房撤除节余出来的宅基地，由市国土主管部门无偿收储。危房撤除后所腾空的宅基地，由街道办负责硬化或绿化，所需费用从危房改造经费中统筹解决。 （六）安置房建立应到达以下标准： 1、至少应以栋为单位，根底设施根本完善、配套。 2、供水、供电、供气管道接通至公寓楼栋前，并实行“一户一表”，户表安装费用由住户自行担当。 3、安置房确定为三房两厅（120m2）、两房两厅（80m2）和一房一厅（50m2）三种户型构造。 （七）危房改造户搬入新建的安置房后15日内，必需无条件撤除已列为改造对象的原危房。对不遵守或违反撤除危房和购房协议的危房户，除取消购房资非常，还要强制性无偿撤除其现有危房。 三、组织实施 （一）危房户向所属村（居）书面提出房屋改造申请。危房户所属村（居）受理后，准时调查核实，提出核实意见，报至所属街道办，由街道办转呈市危房改造领导小组办公室汇总，并由其统一送交市建立主管部门进展危房鉴定。 （二）市建立主管部门应准时将危房鉴定结论连同危房户的申请材料依次反应，及至相应村（居），由村（居）予以张榜公示，公示时间不得少于7日（下同）。公示无异议后，再由村（居）统一将符合条件的危房改造申请及相关材料报所属街道预审。 （三）经所属街道办预审后，对符合条件的再次予以公示。如公示无异议，由街道办提出详细改造方案，一并报中心城区危房改造领导小组办公室审核后，每季度汇总（含危房拆迁建筑面积和新建建筑面积）报请领导小组审核批准一次。危房改造的规划选址和建筑设计方案，须经市规划询问委员会审定。 （四）危房改造方案经领导小组批准后，市危房改造领导小组办公室召集街道办和危房户，逐级签订危房改造协议，并将危房改造方案交由街道办组织实施。市规划建立、国土、房管等部门，依据市危房改造领导小组和规划询问委员会的审批意见，严格按规定程序办理相关建房手续，并在街道办的帮助下，仔细搞好现场踏勘和跟踪督查。 （五）街道办应依据危房改造方案，准时组织启动危房改造工作，对实行统一拆危建新方式实施危房改造的，应进展公开招投标，择优托付具有相应开发资质的开发公司详细操作；对通过合伙形式改造危房的，要积极协作相关职能部门进展跟踪督查，保质按量拆危建新。市危房改造领导小组办公室要对整个危房改造进展全程跟踪督查，并加强危房改造的资金治理，负责拆危建新工作的调剂平衡，自觉承受领导小组的检查和审计部门的财务审计。 （六）安置房建成后，先按危房撤除面积确定户型，再分别摇号选择楼层。 四、任务要求 （一）加强领导，细心组织。中心城区危房改造是一项利国利民、关乎民愿的民生工程。市里特地成立中心城区“城中村”内危房改造领导小组，市政府分管领导任组长，袁州区政府主要负责人任副组长，市城乡规划建立局、城管局、国土资源局、监察局、房管局等部门负责人为成员。领导小组办公室设中心城区管委会，由市、区两级相关职能部门派员集中办公，主要负责材料审查、方案预审、工程选址、土地征用和催促检查等日常工作。 袁州区政府和各相关部门应对此高度重视，细心组织，强化协作，互位督查。该项工作由袁州区政府负责落实，各街道办主要负责宣传发动、申请受理、调查核实、初步审核、制定方案、组织施工等详细事宜。 （二）强化宣传，广造舆论。各街道办、社区要实行多种形式进展广泛宣传，以科学进展观统领全局，合理引导城区危房户消退传统观念，打破家族、村域界限，积极协作中心城区“城中村”内的危房改造工作，自觉遵守有关规划治理规定，坚决抵抗各种违法建立行为。 （三）落实责任，严明纪律。全面建立工作包干和目标责任制，切实抓好“城中村”内的危房改造各项工作的落实。各单位必需根据既定的报建程序和条件要求，严格把关，不得越权受理、“过路搭车”、虚构事实或者隐瞒真情，否则除取消报建人报建资非常，还应追究相关责任人和单位领导的责任。坚决遏制中心城区居民违法建房，对凡违反本实施方案、宜春市城市规划治理规定和宜春市中心城区规划治理“十不准”进展违法建立的，应予严厉查处。同时，市、区两级政府部门应依据宜春市中心城区违法建立责任追究暂行方法追究相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。 危房改造工作实施方案 危房改造工作实施方案 依据*省委、*省人民政府关于*省2023年保障性安居工程建立工作方案文件精神，省农业厅2023年国有垦区危房改造工作实施意见布置要求，结合我场危房改造工作实际，现就*年我场危房改造工作做如下安排，望贯彻执行。 一、 根本原则 *年我场危房改造实行自愿、自主改造和集中统一改造相结合原则进展。 二、 扶助对象和危房界定 （一）扶助对象 危房改造对象是居住在我场辖区范围内危房中的家庭，优先解决居住在危房中的分散供给五保户、低保户和其他困难户家庭。 （二）危房界定 1、破损严峻、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草构造的居民住房； 2、建立部门认定的危房； 3、根底设施配套不全，公共排水、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严峻安全隐患的房屋； 4、破旧平房集中连片、危房面积超过50%的居民点。 三、 改造方式 （一）原址重建 旧房原址重建原则要求整排重建，根据总体规划统一层高、统一户型、前后对齐，颜色相全都的原则实施改造。规划部门上户落实规划许可，确定层高（三层）、形状颜色，土管部门上户确定位置、测量面积。在实施改造过程中，危房办上户照好旧房照片、在建中照片、完工照片。 不能整排重建的，各相关单位进一步做好不改造户思想工作，一是做好发动集中改造工作，二是引导其产权置换，以原址房产证面积在南瓜岗安置区进展1:1置换，三是既不重建，又不置换的，原址上不能添加任何附属建筑，可以自行修理，但修理后不落实补贴政策，在其新建后落实补贴政策。 原址重建需根据统一规划、统一设计、统一标准、统一要求的原则操作，个人向所在单位提出申请，由总场规划办、土管办、危改办及分场（社区）参照我场总体规划协商，形成意见，场规划部门、土管部门实地规划测量，危改办方办理危改补贴材料，通过联审联批前方可实施撤除改造。初验工作由各分场（社区）统一书面报告申请，场规划办、土管办、危改办、纪委到场查看，报县有关部门验收合格后，方可得到补贴。 原址重建分两种方式：一是单户独立建立，拆旧建新；二是两户合建，第一层两户各一半，二、三楼各分一层。 （二）修理加固 1、 要求平房整排统一修理加固，规划部门确定影响整体规划的，要求撤除，不撤除的，修理不享受补贴政策。 2、 危旧宿舍楼的修理加固，有修理价值的危旧房，要统一修理加固，统一治理，治理工作由社区（农场、管委会）负责。规划部门确定影响整体规划的建筑除外。 3、 与其他户之间没有关联的单户，修理时要根据危房办签订的协议仔细实施，涉及有违章建筑的必需撤除。没有根据要求完成，不享受补贴政策。 4、危房改造采纳修理加固的方式要完成的改造工程有： （1）屋顶除漏加固，在条件许可的状况下统一屋顶颜色，原则上采纳琉璃瓦； （2）外墙除弃风化的外表，后用水泥灰外粉找平，再刷统一外墙涂料； （3）破损门窗统一用新门，铝合金窗修缮； （4）建有独立的厨房主、卫生间埋设进入化粪池管道，并建有化粪池。 （三）异地新建 单户异地新建，个人提出申请，上报图纸，由规划、土管部门办理完善用地手续，方可开工建立，危改办依据其办理的用地手续再办理垦区危房改造相关资料，根本建成前方可落实补贴政策。 （四）集中新建 1、集中新建根本原则 （1）以人为本，科学进展。国有垦区危房改造既要维护和实现职工群众的根本利益，又要注意提升公共设施配套效劳力量。推动新型城镇化和产业化进程，爱护历史文化遗产及节能环保。 （2）科学规划，统筹实施。综合考虑国有垦区经济社会进展水平，公共财力支持力度，职工意愿和承受力量，国有垦区危房现状，与土地利用规划、城乡建立规划和公共根底设施布局相连接，并结合困难职工群众危房状况科学规划国有垦区危房改造方案，进展统筹安排。 （3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分敬重职工群众意愿，新建小区与本地区建筑特色相协调，统一建立，集中安置。 （4）公开民主，操作标准。坚持公开、公正、公正、标准操作程序，公开扶助政策，申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，承受监视。 （5）量力而行，经济适用。要从职工群众经济承受力量和国有垦区实际动身，实事求是，量力而行，充分表达安全、经济适用、节能、环保等要求，确保质量。 （6）政府主导，社会参加。中心财政对国有垦区危房改造赐予专项补助，省级财政按规定予以配套，县人民政府相关单位负责落实土地、办理规划、落实税费等各项配套政策，危改户合理负担。 2、工程状况简介 （1）寺前小区 利用原寺前饲料加工厂内宿舍、仓库、空地，饲料加工厂东边三层宿，320国道至小区道路的土地新建寺前小区。寺前小区新建住房及配套根底设施拟用地面积6700平方米，拟建筑面积4650平方米，共72套。 （2）*花园小区 *花园小区位于*南瓜岗， *年垦区危房改造集中新建185户，建筑面积22268.83平方米，配套根底设施用地面积35077.02平方米，配套根底设施建立工程于*年12月份开工建立，估计2023年5月底竣工。2023年拟建垦区危房改造集中新建132户，建筑面积约14000平方米，配套根底设施用地面积18000平方米。 3、危改小区安置对象 （1）*在县城规划区内的危旧房，因集中新建垦区危房改造安置小区，撤除旧房用于建立的。 （2）因我县园区及我场工业建立或根底设施建立需要征地拆迁后居民无房，申请在垦区危改小区安置的。 （3）各农场、管委会居民区因养殖、工业生产对环境有影响，居民居住环境差，要求集体搬迁，申请在垦区危改小区安置的。 （4）自然村、农场、管委会居民无条件落实居民建房用地，或放弃用自然村、农场、管委会居民空闲地建房，申请在垦区危改小区安置的。 4、 拆迁政策依据 （1）中华人民共和国宪法第十条，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并赐予补偿。第十三条：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并赐予补偿。 （2）国有土地上房屋征收与补偿条例第八条：为了保障国家安全，促进国民经济和社会进展等公共利益的需要，有以下情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收打算。第三款，由政府组织实施的市政公用等公共事业的需要。第四款，由政府组织实施的保障性安居工程建立的需要。第五款，由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、根底设施落后等地段进展旧城区改建的需要。 5、安置方法 （1）*在县城规划区内的房屋撤除，参照原办理的房屋面积 1:1比例进展安置。 （2）*在