2023年新型农村社区建设调研报告(七篇).docx

2023年新型农村社区建设调研报告(七篇)新型农村社区建立调研报告篇一 整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参加、稳步推动的根底上，通过村庄合并、集约进展的方式，促进农村全面进展，逐步实现农村就地城镇化，农夫就地居民化。 1、城镇开发建立模式。把新型农村社区建立作为推动城乡统筹进展的切入点、促进农村进展的增长点，以小城镇开发建立为龙头，结合中心小城镇建立，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建立、新型农村社区（中心村）建立，一体规划、一并推动，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业构造。如xx县江口镇在小城镇建立中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建立了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农夫就业问题，完善相关自治组织和公共效劳设施，形成了新型社区。 2、农业产业联动模式。根据以社区建立为方向、以产业进展为支撑的建立方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农夫在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境美丽的社区聚拢。土地向农业企业家、农夫专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合xx县国家现代农业示范区清溪园的开发建立，对黄屋开展整村整治建立，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建立，形成产业联动的良好局面，从而使农夫实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的幻想。 3、中心村建立模式。以整村推动新农村建立为突破口，在完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的根底上，实现让农夫群众享受与城市同质的、一样的根底设施、公共效劳和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素养修养的根本提高。如xx县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推动整治方式，建立了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型农村社区。 4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建立具备生活、消遣、效劳一体的新型农村社区，辅以现代农业产业的进展，让农夫从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建立了120余栋房屋，进展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇漂亮家园结合农村危旧土坯房改造，引导农夫向圩镇集中居住，转变就业方式。 无论实行哪种模式建立新型农村社区，让农夫就近享受周到的公共效劳，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境美丽、配套齐全的房屋，找到稳定的工作，都是不行或缺的要素。 1、配套根底设施不完善，资金投入难。建立新型农村社区，是为了提高农夫的生活水平和生活质量，解决农夫看病难和上学难等问题，配套设施的建立需要大量的资金投入，医疗、教育、公共消遣等公共设施的建立更是投入难题。 2、农村违章建房难掌握，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并， 形成了村庄合并的新投入和公共效劳设施的扩大升级，虽然编制了建立标准，开展了“违法、违规建立综合整治工作，但因农夫观念影响，违法违规建立仍有发生。 3、对社区建立熟悉缺乏，安置就业难。对新型农村社区建立熟悉简洁，面对新型农村社区的建立，对毕竟什么是新型农村社区，它应当包含哪些内容；为什么要建立新型农村社区；建立新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会进展有哪些作用；建立新型农村社区要具备哪些条件，怎样制造这些条件等诸多问题没有深入的思索，缺乏主动性和前瞻性，社区的建立也释放了大量劳动力，农夫的安置就业将面临一个严峻的问题。 建立新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是进展当务之急，又是长期历史任务，必需遵循规律，科学决策，依法办事。 1、科学规划、分类指导。建立新型农村社区，往往在经济根底比拟好、基层组织有号召力的农村领先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。 2、敬重意愿，强化协调。建立新型农村社区，必定打破原有的生活习惯和利益格局，必定带来一系列冲突和问题，比方，土地置换问题、资金筹措问题、建立标准问题，在规划、建立和治理过程中，要敬重农夫的知情权、参加权、有关部门和单位要加强协调，统筹利用资金、工程来综合推动。 3、加强效劳，搞好治理。新型农村社区要健全治理组织，完善治理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共效劳难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的问题，要搞好社区党组织、管委会、综合效劳中心和各类社区组织建立，科学制定社区治理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区治理新机制。 4、产业支撑，夯实根底。建立新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农夫收入。在规划建立新型农村社区的同时，应当考虑和筹划当地产业构造调整和培植新兴产业问题，有目的地培植一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴盛，从各个方面扩大农夫就业渠道，解决人往哪里去的问题。 5、多元投资，调动力气。推动新型农村社区建立要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建立新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应当加大资金扶持力度，每年安排肯定资金，用于农村社区便民效劳大厅、村民学校、图书室等公益性效劳场所建立的以奖代补。 6、土地置换、综合利用。要制定优待政策，充许利用节省出来的村庄集体建立用地解决主要建立资金。把这个指标转移到产业集聚区和城区用于进展工业化和城镇化，原地复耕后还给农夫，用于高产高效农业生产，建立用地指标飘移到工业集聚区后，用于哪个企业进展，必需吸纳当地群众到企业打工。 新型农村社区建立调研报告篇二 自全县新型农村社区建立工作启动以来，在熟悉上，我们的态度是明确的、坚决的;在工作摆布上，我们始终坚持把新型农村社区建立作为重中之重。因此，全县各乡镇的社区建立进度迅猛。截止9月中旬，全县开工建立的15个社区已累计投入建立资金2.89亿元。其中，市级7个重点社区，总体规划占地5037亩，整合13615户，集聚人口55032人。xx年确定的2945套住房建立任务，建成和在建住房已经到达1849套，占任务62.7%，已经建成住房521套，占任务17.69%，建成入住280户，占已建成9.5%。在住房建立稳步推动的根底上，其它根底建立和公共效劳设施建立也有突破性进展。曹营、魏庄、龙头社区在绿化、亮化、休闲广场建立上，已经取得了明显成效。有5个社区水、电、路同期配套，6个社区配套建立广场、超市、卫生室等公共设施，实行雨污分流、排水管网建立配套，同期进展绿化。此外，赵店的龙翔、赤眉的桃园、桃溪的英华、乍岖的乍岖湖等社区也都进度较快，公共设施建立和样板房建立完成率都在40%以上，取得了肯定的阶段性成效。也有局部乡镇在全县社区建立大局摆布上临时规划在其次阶段的三类镇，但是通过充分发挥自身优势，也都成绩斐然，给县委、县政府交了一份满足答卷。 各乡镇在推动新型农村社区建立的详细工作中，主要表达有以下五个特点： (一)思想熟悉到位。新型农村社区建立对县、乡、村各级都是一个全新的课题。但是，在思想上，全县上下形成了高度共视，都把此项工作摆上了重要议事日程。同时，各乡镇都能在充分熟悉、深刻领悟社区建立重要意义的根底上，积极工作，加快社区建立“要我干”为“我要干”的转变，并把社区建立当成今后3-5年乡镇工作重中之重来思索、摆布，不图形式，不搞应付，从思想和行动上做到根扎得正，想的深，谋的远，做的细。积极探究在干中学、在学中干，深刻领悟想明白、讲明白、干明白的熟悉和实践过程，真正做到了放在心上、抓在手上，重视程度空前提高。 (二)宣传发动到位。去年12月21日，全县分层次组织县、乡、村干部群众到平顶山郏县、舞钢参观学习，集中时间组织召开研讨会，逐乡镇发言谈体会、谈感受、谈准备。有的乡镇还到新乡、安阳参观学习。马山口镇、灌涨镇、师岗镇、湍东镇参观学习人数都在300人以上，马山口镇超过500人，其他乡镇也都在100 人以上。县乡累计参观学习的人员4000余人，掀起了一轮参观学习建社区的热潮，在全县上下快速形成了加快新型农村社区建立的思想共识。随后召开的全县新型农村社区建立发动会，再宣传、再发动、再鼓舞，使全县上下进一步明确了方向，增加了信念和决心，为新型农村社社区建立再添动力。通过宣传发动，使党员干部想明白，对群众说明白，从而干明白。营造了社区建立的深厚气氛。 (三)资金扶持到位。在发挥农夫群众的主体作用的同时，我们进一步实行措施来解决钱从哪里来的问题。一是加大县乡财政奖补力度。县财政每年拿出5000万元资金扶持新型农村社区建立，其中财政专项奖补奖金xx万元，工程奖金3000万元，用于对规划设计、公共设施奖补和农夫购建房补贴。按社区入住户，每户补贴3000元，用于购房;每户再补贴3000元用于乡镇根底设施建立。二是捆绑工程资金。积聚电力、交通、文化、卫生、教育、扶贫开发等工程资金集中投放，集中使用。三是金融信贷支持。发动金融机构开拓适应新型农村社区建立的信贷产品，为社区建房农户供应小额贷款。四是市场运作筹资。乡镇积极探究以市场运作的方式筹资建社区，通过土地开发、资源使用权转让等方式筹集建立资金。乡镇土地出让净收益全部返还的资金，全部用于社区根底建立和公益事业建立。五是与企业联建。大力开展村企联创活动，鼓舞企业捐助社区建立。 (四)土地保障到位。一方面，抓好“开源”。通过存量土地盘一点儿，增减挂钩挤一点儿，“三荒”当中用一点儿，整治整合挖一点儿，争取调规添一点儿，集约建立省一点儿，保障新型农村社区建立所需土地。根据县政府出台文件，各乡镇把县安排的新增用地规划，农村宅基地整理新增地，按每亩奖补4500元，未利用地开发、工矿复垦等新增耕地每亩奖补2500元，超额面积每亩加奖1000元。对为新型农村社区建立多整治用地的，除用地指标全部用于社区建立的，每亩地赐予1万元奖补。在新型农村社区建立过程中，乡镇与农户签订撤除旧房协议，写出保证书，层层签订责任状，确保旧宅能够拆得掉、快复耕，为社区有序推动留足进展空间。另一方面，抓好“节流”。根据“一户一宅”的原则，杜绝长期以来乱建立、重复建立、有新居无新村的现象。根据“不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子”，重点对路边建房问题进展整治，通过制定优待政策等鼓励机制，引导农夫群众向社区聚拢，使建房用地指标用在“刀刃”上。坚持把集约节省利用土地贯穿新型农村社区建立始终，不断提高人口聚拢度和土地利用率。在符合土地利用总体规划前提下，优先保障社区用地;社区规划之外原则上不审批新宅基地，也不准再搞旧房翻新和改建扩建;对农村宅基地整理增地定额补贴;乡镇整理造地，报经县政府同意，满意乡镇社区用地所需，剩余指标有偿调剂使用。 (五)督查落实到位。一是机构保障。县委、政府成立了新型农村社区建立领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，其它相关四大家领导为副组长，县直相关部门为主要成员单位;各乡镇党委、政府主要负责人是本乡镇第一责任人，明确一名副职特地负责，组织一班人详细抓，确保新型农村社区建立取得成效。二是部门协作。明确县直相关单位的工作职责，将县直单位分包到乡镇，要求各部门充分发挥行业特点和自身优势，对口支持乡镇建立新型农村社区。三是强化督查。县委、县政府每半月召开一次工作推动联席会，每月召开一次办公会，建立半月乡镇汇报联系制度和双月评比制度。定期对乡镇阶段工作排名，召开锅底会、现场办公会和阅历沟通会，县委书记、县长、分管副书记、副县长等相关县领导参与点评，排名靠后的乡镇表态发言。通过多种有效措施，推动工作顺当开展。 (一)、群众思想熟悉不清。在调研过程中，发觉群众对新型农村社区建立存在一些熟悉上的误区。比方，有的认为新型农村社区建立就是盖新楼房、就是修新几条公路。无视了全面进展，无视了精神文明和政治文明建立;还有的认为新型农村社区建立，是中心提出来的，应当由上面拿钱解决，无视了新型农村社区建立要突出农夫的主体地位;还有的认为新型农村社区建立，就要立刻将现有的自然村落拆迁，进展统一建立，无视了新型农村住宅社区建立要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。 (二)、缺乏产业支撑，群众思想冲突。失地群众临时失地失业，感到生活、就业困难、感到生活压力大。特殊是目前大多数社区配套的产业进展工程还没有到位或正在建立，多数群众虽然搬进社区居住，但缺乏必要的产业支撑，没有正常的收入来源，安不下心来。 (三)、当前社区建立进展不平衡。龙头、魏庄、曹营、牧原等社区始终保持领先位次;河南等社区奋起直追，后来居上;但有的社区前一阶段进度很快，但后期缓慢，已经由先进变为后进;还有的社区始终没有明显进度，怨天尤人，自甘落后，整体工作进展极不平衡。 (四)、工程质量不是很高。虽然各乡镇都安排专职的人员进展质量跟踪监视、检查，但“使用水泥砖、不设防震柱”等现象在不少社区依旧存在。 (五)、社区配套功能明显缺乏。前期社区建立都注意住房建立这个任务，在道路、排水、广场、游园、学校、幼儿园等根底建立和公共事业建立上，明显感到重视不够，投入缺乏，直接影响到社区对群众的吸引力。 (六)、急办问题解决不到位。新型农村社区工程进展过程中，局部高压线改线，移动、联通线路改线以及客户区建立用地手续等问题成为影响社区建立的不利因素。 (七)资金投入缺乏，特殊是后续资金支持缺乏。从目前来看，15个社区已建和在建住房数量仅占年度任务的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹营社区也只有75%，其它社区差距更大，其根本缘由是资金投入缺乏。社区持续建立，急需工程支持跟进，没有工程支撑，社区后续建立无力，示范引导作用难以发挥，需倾全县之力，集聚工程、集聚财力配套社区根底设施和公益事业，为社区快速进展增加后劲。 (一)是加强土地使用的规划引导，有利于新型农村社区建立，促进城乡一体化进程。 . 以新一轮土地利用总体规划修编为契机，从规划上进展引导、完善，表达城乡一体的新农村空间布局规划，做到土地利用总体规划和村镇规划、新农村规划、产业集聚区规划四规合一，实现新农村进展布局、建立用地布局、根本农田布局三个优化，合理确定中心村建立规模和范围，适度安排中心村建立用地，推动城乡一体化进展;农村村民住宅按规划有规划地逐步向小城镇和中心村集中。 (二)加强拆旧建新引导，有利于土地资源利用，促进可持续进展。 加强拆旧建新引导。原来国家规定城乡用地增加与农村居民点增减挂钩指标三年内归还，现在省政府(豫政办124号)要求半年内归还，这就要求拆旧建新同步进展，尽量在农村宅基地原址上实行拆旧建新方式“滚动”进展。通过建立多层和高层住宅，解决农夫居住问题，到达集约用地目的。再用地选址建新区的，拆旧区要按规定尽快复耕，整理复耕的耕地，应比建新区占用耕地数量有增加，质量有提高。 (一)切实加快住房建立进度 从当前状况看，15个社区现在已建和在建的住房占任务62.7%，已经建成的只有17.7%，曹营、龙山、龙祥、张洼四个社区有入住，社区总入住率还达不到一成。从已经建成的住房状况看，师岗、湍东、瓦亭、灌涨、余关社区行动比拟快，曹营社区住房建成率占任务71.6%，入住170户达56.6%，龙山、龙头社区建成比例达40%左右，牧原、龙祥社区建成比例在30%以上，灌涨魏庄、岞曲岞曲湖社区建成比例在20%以上。从住房建立的数量上看虽然有肯定规模，但是全部完工可以入住的还不多。住房工程是社区的重要组成局部，从现在到年底这段时间，要组织好住房建立的大决战，主体工程完工的要抓紧进展内外粉饰和门窗、水电安装;一层、二层起墙的要尽快封顶，11月份完成主体工程;正在处理地基的11月中下旬要完成主体框架;除多层和小高层之外不管哪种状况，要实行倒排工期的方法，把好时间节点，多组织施工队伍，确保住房建立快速推动，按时完成建立任务。 (二)狠抓质量和标准提升 社区住房事关民生，老百姓特别关注，工程质量必需要有保障。湍东龙头社区、灌涨魏庄社区、赤眉桃苑社区在建立的质量上都是采纳框架或半框架构造，一层、二层、顶层全部现浇、钢筋混凝土构造、可抗7级地震。但是有的地方这里我不再点名，在建筑材料、在建立的质量上没有把好关，有的使用水泥砖、有的没有防震柱、有的使用“18”墙，更有甚者这几种状况并存，盼望各乡镇要发挥村民的力气、发挥乡镇的监视作用，把住房工程也包括其他根底建立工程，从建材到施工整个环节都要进展全面的质量监管，确保房子建的牢，工程都达标，让老百姓看着放心，住着舒心，真正将社区建成民心工程、惠民工程，坚决不能消失新的隐患。 (三)完善配套社区功能 一个社区能不能引人注目，吸引人入住，除了最根本的住房建立外，最大的吸引点是它所具备的区位优势、生态环境，更重要的是要看它的功能是否完善。为什么城市社区有那么高的吸引力，就是由于城市社区有许多农村不具备的配套设施。龙头社区距城很近，前期环境打造比拟好，姜坡组60多户入住愿望特别高。师岗曹营社区所建的位置并不优越，原本是一个岗丘区，通过这几年的建立，硬化道路、修建广场、开发游园、绿化环境、配套路灯，改善了居住条件，因此才由原来两三户进展到十几户，现在到达了200多户，已经入住了170多户，还有接近村庄的农夫纷纷报名交纳定金入住社区，建立供不应求，彰显进展潜力。曹营社区在全县领头羊的作用已经得到了明显的发挥，其它社区也要根据这个思路把根底建立搞好，配套路、水、电，逐步完善学校、幼儿园、卫生室、文化中心等公共设施。随着社区规模的扩大，解决好垃圾清运、污水处理等环卫设施，通过社区各项功能的完善呈现社区的形象魅力，使社区示范引导作用能够更好地发挥，吸引老百姓踊跃入住。 (四)争取工程资金扶持 我们乡镇要积极和县直的相关单位搞好对接。特殊是同国土局土地治理、扶贫办整村推动、卫生局医疗效劳中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建立工程、电业通讯部门的电力通讯线路改造等工程的对接。其中安全饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区根底建立等工程抓紧实施;其他工程抓紧申报。在工程争取和建立过程中，要与县直部门加强联系，将工程与社区建立连接好，盯紧盯牢、准时汇报争得部门支持，确保工程和资金争取到位。涉及的相关工程单位，也要围绕社区建立主动效劳，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善积极制造条件。 (五)着力解决制约社区建立的突出问题 针对社区建立过程中遇到的供水设施、电力配套、道路出行、通讯改线等问题，水利、电业、交通、联通、移动、电信等单位务必高度重视，积极协作确定责任人及早解决。 土地和资金是两个老问题，也是两个大难题。我们要转变思路，寻求解决方法，一方面与三项整治结合，城乡增减挂钩，利用空心村整治和荒草地整治多造多腾;另一方面要与老百姓签订拆旧建新协议，通过协议的形式把政府引导和农夫自愿这种愿望表达出来，把占补平衡的政策利用好，通过新增土地指标来逐步审批解决用地手续。在其他建立资金上，积极发动社区百姓准时交纳建房款额，发挥农夫购房、建房的主体作用，发动群众向社区集聚靠拢，也让参建企业布满信念和活力，调动参建企业投资积极性，同时鼓舞参加公益性建立。百企帮百村，鼓舞企业家群体帮建新型社区，鼓舞有实力的人员以承包、租赁等形式，依靠土地流转等高效形式建立示范园区，实现农夫与企业家的双赢，为社区后续进展奠定根底。 (六)加强社区后期治理 社区人口一旦集聚，便自然而然形成一个社会群体，有些社区将打破行政村的界限，由四周八方的老百姓入住在同一个社区。当前曹营社区、龙山社区、龙头社区、魏庄社区、七里坪张洼社区等陆间续续都将由不少农户入住，形成规模。这些农户集聚在一起，必需要有一个机构来治理，这个机构要担当治安、户籍、计生、信访稳定、党员治理、邻里纠纷、农夫培训、政策宣传、卫生整治、垃圾处理等各项社会化治理职责。从现在的状况看，一些社区成立了社区办公室或工程办，这个机构现实的职责只是抓社区建立，还没有给予它治理的职能。因此在社区建立的前期，我们要负起责任，组织所在的行政村临时代管，待社区形成，社区效劳中心配套后统一治理。同时，提前谋划、预留位置，准时提出社区治理的意见和方法，为社区后续治理奠定根底。 新型农村社区建立调研报告篇三 新型农村社区建立是伴随着统筹城乡进展、构建和谐社会应运而生的，是城乡经济社会进展到肯定阶段的必定要求。省九次党代会明确提出：新型农村社区建立是统筹城乡进展的结合点、推动城乡一体化进程的切入点、促进农村进展的增长点。 要走好两不牺牲、新型三化协调进展的路子，必需充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农村社区的根底作用。结合商水农村人口多、农业比重大、保粮任务重，三农问题突出，工业化和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建立作为一项事关商水新型三化协调科学进展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。 新型农村社区是指根据城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进展资源整合而建立的功能齐全、环境美丽、治理完善，居住方式与产业进展相协调，根底设施和社会化公共效劳相配套的现代化农夫居住区。通俗的说，新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建立，形成的新型社区。既不能等同于村庄翻新，也不是简洁的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农夫享受到跟城里人一样的公共效劳，过上像城里人那样的生活。它由节省土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农夫自愿为原则，提高农夫生活水平为目标，让农夫主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农夫又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。 新型农村社区建立于新农村建立之间是相辅相成、相互促进的。新农村建立的目标是生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主，其内容涵盖了农村经济建立、政治建立、文化建立、社会建立和党的建立等多个方面，是一个综合性的系统工程，是当前和今后一个时期三农工作的中心任务。而新型农村社区建立是新型城镇化的一局部，是统筹城乡进展的一个重要抓手，主要侧重于社会建立和治理领域，依托村党组织和村民自治组织，整合农村社区资源，深化农村村民自治，提升社区效劳功能，进展农村各类经济社会组织，推动社会主义新农村建立。因此，新型农村社区建立是为新农村建立效劳的，是推动社会主义新农村建立的根底性工作。新型农村社区建立搞得越好，就越有利于新农村建立，农夫群众受益就越多，和谐社会的目标就越简单实现。 （一）规划状况。 我县于20xx年启动了（20xx年20xx年）县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制。目前，县域村镇体系规划已经省住建厅专家组评审通过，市规划设计院依据评审纪要正修改完善；20个乡镇体系规划成果已完成，等待县政府村镇规划评审文员会评审争论技术审核；90个中心社区规划成果已经完成，正修订完善，增加骨灰堂和村级公墓等设施规划。依据县域村镇体系规划，将全县571行政村（居委会）规划为90个中心社区、136个基层社区。 （二）建立状况。 目前，全县正在建立的新型农村社区6个（黄寨刘井、小集、郑埠口、练集朱集、汤庄西赵桥、平店刘营），20xx多套住房主体工程根本完工；预备启动建立的6个（集聚区家庙、城关乡大井、老城、平店东邓店、张庄李寨、邓城宋庙）；局部乡镇正在做前期工作；累计投入资金2亿多元。 （三）建立模式。 我县在建的6个新型农村社区，大致实行了以下三种建立模式。 一是村委组织、群众筹资模式。 练集镇朱集农村阳光社区是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，土地臵换、建立规划、房屋设计、建立施工、质量监视等环节均由村两委出面负责实施。在运作过程中，做到四个统一，即统一规划、统一筹资、统一选购、统一施工。村理财小组严格掌握造价，公开承受群众监视，使新型社区建立在阳光下运行，群众入住只需拿本钱价，村两委为困难群众协调低息贷款，切实解决了社区建立中的资金短缺问题。阳光社区于20xx年3月开工建立，第一期工程规划筹建住房270套，正在建立215套，估计今年年底全部完成一期住房建立任务。根据规划建成后的社区住房占地仅337.5亩，现住房占地900亩，将节省土地562.5亩。 二是政府引导、市场运作模式。 政府统一组织、鼓舞引导房地产进乡镇，把社区建立推向市场，汲取社会民间资本参加农村新型社区建立。黄寨镇郑埠口新型农村社区建立属于该种模式，镇村负责臵换土地，交给房地产公司开发建立，价格由政府监管，政府、开发商、群众代表三方协商定价，使价格掌握在开发商有适当利润，群众能承受的合理区间。社区内住房只能由社区内群众认购，郑埠口安居社区规划利用xx年时间分五期工程来完成。一期工程总投资4600万元，于20xx年3月开工，20xx年3月完工，规划建商住楼12幢、住宅楼4幢、门店房xx9间、商品房308套，建1个专业市场，并做好路、自来水、电等配套设施，目前，一期工程16幢楼房相继开工，已封顶8幢，道路、排供水、绿化等根底设施将间续开工。 三是统一规划、群众自建模式。 在黄寨刘井和谐社区建立中，积极发挥农夫主体作用，敬重群众意愿，组织召开村民代表会议和村民会议，征求群众意见，并对村庄整体搬迁和规划新建进展信访评估，依据群众意见，按统一规划自主筹建。乡政府负责臵换土地、搞好规划、公共根底设施建立、房屋设计、施工监管等，施工过程由乡村组织专人负责统一监管。为坚决群众自建信念，先后三次组织干部、群众到新乡、山东等地参观、学习，最终全体村民表决全都通过。为提高群众自建积极性，政府投资300多万元用于社区内根底设施建立，每户又赐予xx吨水泥补助。和谐社区规划占地390亩，规划总投资1.5亿元，规划简欧式独院住宅楼700套，并建成中心小学、幼儿园、敬老院、农村超市、卫生室、文化广场等公共设施。目前，一期工程200套住宅楼主体工程已全部完工，修建社区道路20xx米。二期工程24套门面房、xx0套农户住宅楼于今年8月开工，年底可完成主体工程。 （一）熟悉不够到位。 大多数基层干部和群众对新型农村社区的概念熟悉不清，不能正确理解新型农村社区建立与新农村建立之间的关系，导致对新型农村社区建立的重要性熟悉缺乏。个别乡镇（街道）没有切实把新型农村社区建立摆上重要突出位臵来抓，工作不创新、不学习、不借鉴、不作为，畏难发愁、束手无策，过分强调客观困难。由于全县处于试点阶段，试点村建立刚刚起步，没有建立成形、设施配套、功能齐全的社区让群众参观，群众无法感受到新型社区带来的生活方式的转变，加上受传统居住观念影响，广阔农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，导致参加积极性不高，尤其是一些刚建好住房和现有住房条件较好的农户，甚至有抵触心情。 （二）规划不够健全。 虽然我县已完成了（20xx年20xx年）县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制，但是根据城乡规划法应走的程序还没有走完，加上我县对上级的规划设计经费没有完全到位，目前规划成果仍不能指导建立实践。目前，我县启动的6个试点村的建立规划，均是找相关部门再次进展的规划，这样不仅增加了启动的资金困难，还有可能造成与全县规划不尽全都，影响全县整体规划的落实；由于各种缘由，全县136个基层社区的规划编制工作仍没有启动，必将制约新型农村社区建立工作的顺当进展。由于规划不到位，规划编制的严厉性无法落实，导致了农村建房消失无序建立势头，非法占地违法建房现象突出，为加快推动新型农村社区建立增加了阻力。 （三）资金严峻短缺。 新型农村社区建立的主要投资来源包括节约土地产生的补偿金、群众交纳的资金、村集体积存的资金、争取的政策扶持资金四局部。但土地臵换资金到位滞后，土地臵换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付；多数农村集体经济根底比拟薄弱，农夫群众不很富有，主要靠农夫群众自身筹集解决困难很大，农夫建房每户需投入1215万元，依据全县农夫人均纯收入状况，大局部农户能够承受的支付力量在5万元左右，就是手中富裕的农户也会习惯性地储藏局部资金用于防范生活中的各种风险，而不行能一次性地拿出自己的全部储蓄；财政政策捆绑、工程整合的扶持资金特别有限，难以弥补新型农村社区建立及维持正常运转资金缺口。据测算，建一个500800户的中等社区，水、电、路等根底设施投入需要8001500万元，加上社区效劳中心、卫生室、文化大院、体育器材等配套设施，需公共投入150020xx万元。根据目前我县对刘井、朱集示范点的资金整合状况看，大约能整合资金500万元左右，建立缺口依旧很大。 （四）政策不够详细。 我县在20xx年8月依据市委、市政府实施xx1工程有关指示精神，制定出台了关于实施xx工程深入推动新农村建立的意见；xx月份，制定了商水县中心村建立实施方案和商水县加快中心村建立奖补方法，此政策只针对xx个试点村实行。今年5月份，我县出台关于加快推动中心村建立的意见，对全县中心村建立制定了目标任务和实施方法。但这些政策不仅相互重复，还与目前提出的加快新型农村社区建立不相匹配，导致大局部乡镇持观望态度。 （五）土地制约突出。 新型农村社区建立用地只能走增减挂钩路子，但是土地增减挂钩工程指标较少，全省仅有2万亩，争取难度很大。目前，我县的刘井、朱集、郑埠口试点土地审批走的是先建后拆模式，依据省国土厅土地增减挂钩政策规定，列入土地增减挂钩的工程必需在规定时间内（一般3年）腾空旧址，但看到目前在实际工作中拆迁的难度很大，实施拆迁的措施不明确，在规定时间内最终到达节省土地、腾出土地、复垦土地的难度较大，已不再审批受理先建后拆模式。邓城宋庙、平店东邓店、袁老袁庄、黄寨小集实行的先拆后建模式，目前卷宗市已阅过，但临时省厅不予受理，县国土部门正在积极做工作。由于土地制约，一些村迟迟不能开工建立，如平店东邓店等。 （一）抓住机遇，创新运作。抢抓加快中原经济区建立机遇，创新工作理念，整体推动周商一体、黄寨三点一线三化协调试验区和练集、平店、黄寨一园一区一基地建立，把以上三项当成三个大的整体工程去规划、申报、运作，制定工程区近、中、远期进展目标和明年任务，明确工程区所在地党委、政府的责任，整合资源、资金，强力推动工程区内新型农村社区建立。 （二）加大力度，强力推动。 一是进一步加大对示范点的扶持力度，加快建立，完善设施，尽快入住，打造1-2个建立成形、设施配套、功能齐全、环境美丽的新型农村社区，为全县新型农村社区建立供应样板。 二是加快推动房地产进乡镇工作，建议明年选择有条件的35个乡镇为重点乡镇，每个重点乡镇选择一条街道连片重点开发，加大对沿街低层门面房的撤除力度，统一规划设计建立5层以上的底商住宅楼，一年完成建立任务，打造出房地产进乡镇的样板街道，逐步提升小城镇的建立水平。 三是催促已列入土地增减挂钩工程的乡镇，在等待工程批复的同时，同步加快社区规划编制、进村入户调查等前期工作，为早日开工制造条件；未列入土地增减挂钩工程的乡镇，积极开展各项工作，为明年上半年顺当申报奠定根底。 （三）广泛宣传，转变熟悉。 一是充分利用播送、电视、网络、简报等各种宣传载体广泛宣传。建议在县电台、电视台开设新型农村社区建立频道或增设专题栏目等。 二是与当前开展学习贯彻省九次党代会、市三次党代会活动相结合，加大对干群的培训和宣讲力度。 通过宣传，让广阔干群切实明白什么是新型农村社区、为什么要建立新型农村社区、怎样建立新型农村社区、建好新型农村社区能给群众带来什么样的好处等，从而转变群众熟悉，提升群众参加积极性。 （四）加紧规划，加强治理。 一是抓好我县县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划编制的调整和完善工作，尽快根据城乡规划法走完法定程序，尽快启动136个基层社区的规划编修，使规划在新型农村社区建立中得到落实。 二是加强对农夫自建房的.治理，乡镇政府有权根据城乡规划法第六十五条规定进展治理，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建立规划许可证或者未根据乡村建立规划许可证的规定进展建立的，由乡、镇人民政府责令停顿建立、限期改正；逾期不改正的，可以撤除。只有通过加强治理，才能削减在新型农村社区建立中的阻力。 （五）整合资金，加大支持。 一是成立特地机构，负责整合各部门涉农资金，根据渠道不乱、各负其责、各计其功的原则，不转变投资治理渠道，在发改委、财政、审计部门的监视下，严格根据建立工程总体规划，集中投放，综合使用，努力形成多元化投入格局，提高工程资金利用整体效益。 二是尽快出台下发加快全县新型农村社区建立的指导意见和详细的奖补政策，包括启动资金、工程整合、信贷支持、收费减免及社区居民权益保障等，并指导各乡镇针对试点村实际、因地制宜、一村一策制定详细的新型社区建立方案。 新型农村社区建立调研报告篇四 根据濮阳市人民政府进展讨论中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建立状况的调研通知要求，我县准时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推动城镇化、新型农村社区建立状况进展了调研。现将有关状况汇报如下： 濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。20xx年，全县gdp完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农夫人均纯收入到达5324元，城镇居民人均可支配收入到达13343元，城镇化率到达39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。 濮阳县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要关于“稳步推动新型农村社区建立”局部明确指出：根据“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推动新型农村社区建立。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推动社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、根底好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进展新型农村社区建立，到20xx年，在县产业集聚区领先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄 以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建立集中居住区。“十二五”期间建立40个新型农村社区。 20xx年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推动新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建立新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区进展规划，5年内拟投资47