2023年村、社区“两委”换届选举工作实施方案.docx

2023村、社区“两委”换届选举工作实施方案 更新时间：2023-10-29 来源：规划方案 投诉建议 新春工会活动方案 新春工会活动方案 2023-02-03 活动主题元宵节活动的筹划方案 2023-02-03 学校法制教育月活动方案 2023-02-03 小学沟通轮岗实施方案 2023-02-03 关于教师节的活动筹划方案 2023-02-03 【-规划方案】 换届选举指某组织依照民主程序和自身章程，更新领导层的组织行为。互信今日为大家细心预备了2023村、社区“两委”换届选举工作实施方案，盼望对大家有所帮忙!2023村、社区“两委”换届选举工作实施方案 依据中共区委办公室区人民政府办公室关于做好2023年全区村（社区）“两委”换届工作的通知要求，为切实做好街道“两委”换届工作，根据有关法律法规，结合本街道实际，现制定如下实施方案： 一、精确把握换届选举工作的总体要求和目标任务 （一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于党的基层组织建立的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建立总要求和新时代党的组织路线，根据中国共产党章程中国共产工作条例（试行）中国共产党基层组织选举工作条例和中华人民共和国城市居民委员会组织法等法律法规，以及关于加强全省城市社区党风廉政建立的意见等文件规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，高标准、高质量组织开展社区“两委”换届，引导广阔党员群众有序参加、正确行使民主权利，选举产生符合新时代新进展阶段要求、不断提升城市社会治理水平、制造美妙生活的社区“两委”班子特殊是带头人，为建立和谐幸福街道供应顽强组织保证。 （二）总体要求。各级党组织和广阔党员干部要增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，自觉以总书记重要指示精神统领和指导换届工作，不折不扣落实到换届的全过程和各方面，换出新班子、新气象、新作为、新局面、新机制、新活力。在工作中要留意坚持“三个根本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个根本原则”，即：坚持党的领导，把党的领导作为一条红线贯穿始终，强化各级党组织的领导和把关作用，牢牢把握换届工作主动权；坚持发扬民主，广泛发动群众、扩大有序政治参加，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，确保换届在政策框架和法律法标准围内安康有序进展。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和预备工作；做好党员发动和选民登记工作；做好人选推举提名；严格进展人选资格联审和考察；细心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强社区“两委”班子特殊是“带头人”；结合社区“两委”换届突出整治脆弱松散社区党组织；切实解决好换届选举重点难点社区存在的冲突和问题；严峻查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。 （三）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步稳固社区党组织领导核心地位。通过换届大力提升社区党组织政治功能和组织功能，将社区党组织建立成为宣传党的主见、贯彻党的打算、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒。二是进一步增加社区“两委”班子分散力战斗力。通过换届着力解决好社区党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导力量不强等问题，推动社区“两委”班子年龄构造、学历构造、专业构造、性别构造明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。三是进一步提升党建引领城乡基层治理力量。通过换届大力整顿脆弱松散社区党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操劳事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热忱主动参加社区“两委”换届，充分理解和支持换届工作。 （四）时间安排。社区“两委”换届选举集中在2023年4月至5月进展。根据先社区党组织、后居民委员会、再推选居务监视委员会的挨次组织开展。；社区党组织换届要在2023年4月20前完成，居民委员会、居务监视委员会换届要在2023年5月20日前全面完成。 二、严格把握人选资格条件 把选优配强社区“两委”班子特殊是带头人作为换届的重中之重，树立鲜亮用人导向，坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素养好、道德品德好、治理效劳力量强、组织协调力量强，公正正派、廉洁自律，热心为群众效劳的优秀人员进入社区“两委”班子，着力推动社区干部队伍整体优化提升。 （一）社区“两委”换届人选标准 社区“两委”换届提名人选准入条件。一是根本条件。要有较高的思想政治素养，旗帜鲜亮讲政治，有较强的宗旨观念，专心用情为群众效劳，擅长积极发动群众，擅长做群众工作。要有较强的事业心和责任感，喜爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理效劳力量，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，擅长处理各类简单冲突问题，擅长整合利用各类资源，擅长运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依法依规办事，办事公正，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。二是年龄条件。注意选拔35周岁左右优秀人才担当社区“两委”成员，一般应在55周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理构造配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽。市级以上荣誉根据市级以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来把握。到达退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经区委常委会讨论同意可连续提名留任。三是学历条件。新提名人选一般应具有大学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建立作出突出奉献、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上街道、社区工作经受或对街道、社区工作比拟熟识，具有全日制大学本科以上学历的或新聘请“社工岗”人员可适当放宽。在街道、社区工作时间可累计计算。 （二）社区“两委”、居务监视委员会换届提名人选禁入情形 在社区“两委”、居务监视委员会换届中，但凡存在以下“十种情形”的人员，不得作为提名人选。不遵守政治纪律和政治法规，做政治上的“两面人”、“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。受过刑事惩罚、存在“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政惩罚的。受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。参加组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性大事的。道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参加或指使他人以暴力、威逼、哄骗、贿赂等不正值手段参选的。有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。患有严峻疾病、无法正常履行相应职责的。经街道党工委会研判认定存在其他不相宜担当干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任社区“两委”和居务监视委员会成员，由街道党工委会争论确定可否作为换届人选。 （三）积极稳妥推行“一肩挑” 着眼强化社区党组织领导核心地位，积极推行社区党组织书记通过法定程序担当社区居民委员会主任。 （四）进一步提高人选质量 注意把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓舞驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注意选拔治理和效劳力量强的社区干部。 （五）合理设置职数 要本着精干、优化、高效、稳定的原则，依据有关法律法规和社区规模大小，合理确定社区“两委”和居务监视委员会成员职数，积极推行社区“两委”班子成员穿插任职。社区党组织设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可依据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员7至9名；居务监视委员会一般由3人组成，居务监视委员会主任原则上由社区党组织纪检委员担当。 （六）从严开展资格审查 严格落实换届人选资格联审机制，坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。社区“两委”换届人选联审机制可参照执行。社区“两委”换届人选和居务监视委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一社区党组织、居民委员会、居务监视委员会任职。 三、依法依规开展换届选举工作 坚持把党的领导贯穿始终，抓细抓实换届重点步骤和关键环节，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。 （一）做好换届预备工作 1.成立机构。社区“两委”换届工作在区委领导下进展。街道成立换届工作领导小组及其办公室。 2.调查摸底。全面落实街道领导班子成员走街入户、逐社区调研分析，做到根本状况、班子运转、党员现状、人选预备、群众诉求、风险隐患“六个清晰”，尤其是要摸准吃透选情简单、组织松散、进展滞后、治理薄弱、信访冲突突出的重点社区。 3.集中整顿。街道要在调查摸底的根底上，落实街道领导包保机制，并派驻强有力的换届工作指导组，集中力气推动换届重点难点社区整顿工作，不整顿到位不换届。但凡未列入重点难点社区进展整顿而在换届时发生问题的，严厉追究街道排查责任。 4.制定方案。街道党工委要深入贯彻落实中心、省委、市委精神和区委部署要求，在深入调研根底上，突出指导性、针对性、操作性，仔细讨论制定换届选举工作方案，做到“五个明确”：明确总体要求、明确选优配强社区“两委”班子特殊是带头人、明确程序步骤、明确营造风清气正换届环境、明确组织领导和精准指导。 5.开展业务培训。换届选举业务培训工作要注意实效，不能实行以会代训形式开展。通过培训，讲清换届的政策、要求、流程、方法等，把握上级精神，熟识政策要求，精通操作方法，提高业务力量。街道党工委重点做好社区党委选举详细工作人员、居民选举委员会成员的培训工作。街道可结合本地实际确定参训人员范围，但必需做到应训尽训。凡不能娴熟把握换届选举法律法规和相关政策规定的，街道干部不得派到社区指导选举工作，居民选举委员会成员不能参加选举工作。 （二）做好社区党组织、居民委员会、居务监视委员会换届选举 1.社区党组织换届选举（2月24日至4月9日） （1）召开社区党组织会议（2月19日-2月23日）。讨论确定下届委员会组成的原则，并向街道党工委提出换届选举请示。街道党工委批复后，筹备换届选举工作事项，制定换届选举方法。 （2）推举阶段（2月24日至3月29日）。一是候选人初步人选推举（3月10日前）。街道党工委召开党员和社区代表会议，对现任社区“两委”班子进展任期考核，开展民主测评。社区实行党员和群众公开推举与上级党组织提名相结合的方式推举社区党组织委员候选人初步人选，无论实行何种提名方式，均需向社区党委提出书面推举意见。社区党组织依据推举意见提出下届委员会候选人初步人选，将推举状况汇总上报街道党工委审查，书记人选报区委组织部审查。区委组织部牵头会同有关部门对委员候选人初步人选开展区级联审，审核结果提交区委常委会争论。二是组织考察（3月18日前）。街道党工委综合考虑社区岗位需求和被推举人近年来考核评价状况、工作实绩、群众威信、进展潜力等因素，确定候选人初步人选考察对象。街道党工委对候选人初步人选进展考察，书记人选需报区委组织部讨论后考察。考察结果反应社区党组织，在社区进展公示。街道党工委与现任社区党组织班子成员进展全员谈心谈话，做好不再提名人选、转岗人员思想工作，引导正确对待进退留转。三是确定候选人预备人选（3月29日前）。召开社区党组织会议，根据“候选人的差额不少于应选人数的20%”的要求确定候选人预备人选名单，逐人签订承诺书，并进展公示，公示不少于5个工作日。候选人预备人选名单报街道党工委审批。 （3）选举阶段（4月2日至4月9日）。街道党工委批复后，社区党组织根据有关规定和程序召开党员大会，社区党组织向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生状况，然后提请大会争论并依据多数选举人的意见，确定正式候选人，提交党员大会选举。选举实行无记名差额选举的方式进展，先召开党员大会差额选举产生委员后，再召开委员会全体会议等额选举产生书记、副书记。选举结果准时上报街道党工委，书记人选报区委组织部备案。 （4）后续阶段（5月31日前）。街道党工委对选举结果准时进展批复，发文任命社区党组织书记、副书记，并将党组织书记名单报区委组织部备案，街道、社区逐级做好材料归档，形成工作总结。统筹推动社区“社工岗”队伍建立，配备2名以上专职党建“社工岗”人员（不含社区党组织书记、副书记）；提倡建立“老书记工作室”；推举社区“两委”成员在物业效劳企业、业主委员会穿插任职。 2.社区居民委员会换届选举（4月10日-5月10日） （1）推选产生社区居民选举委员会（4月10日-4月12日）。社区居民选举委员会由主任和委员共5-9人单数组成。在街道党工委的领导下、街道办事处的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议或居民会议推选产生。推选社区党组织书记为社区居民选举委员会主任。对社区党组织书记竞职社区居民委员会主任的，在组建社区居民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担当副主任，待社区党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。 （2）推选居民小组长（4月13日-4月14日）。居民小组长由本居民小组推选产生，推选身体安康、热心社区公益事业和公共事务的本组居民为居民小组长，推选结果在本居民小组向社区居民公告。 （3）推选居民代表（4月15日-4月16日）。居民代表以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选若干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。社区内机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农夫工群体等均应各推选1名代表作为居民代表。 （4）提名和确定候选人（4月17日-4月25日）。社区居民委员会成员候选人的提名，可以实行由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或选民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、街道初审、区级联审，审查意见提交区委常委会争论通过，通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。 （5）组织投票选举（4月26日-4月30日）。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。实行居民代表选举方式，只设立中心会场，不办理托付投票；设立发票处、隐秘写票处、投票处、张贴投票留意事项。选举大会由社区居民选举委员会主持。居民代表凭代表证领取选票，居民代表选举不办理托付投票，居民代表填写选票后投入票箱。有半数以上居民代表投票，选举有效。候选人获得过半数以上选票，始得中选。选举结果经社区居民选举委员会确认后，社区居民选举委员会应在当日或次日以公告形式向全体居民公告中选名单。选举结果报告单分别报区民政局和街道备案。 （6）后续工作（5月1日-5月10日）。选举委员会应于新一届社区居民委员会产生之日起10日内，在街道指导下，主持新老居委会班子移交公章、公共财产、财务账目、档案资料等。 3.社区居务监视委员会推选（5月4日-5月10日） （1）提名候选人（5月4日-5月7日）。社区居务监视委员会候选人的提名，可以实行由有选举权的居民10人以上联名提出，或者由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或选民自荐的方式提出。街道或新一届社区党组织依据社区居务监视委员会组成构造和成员应当具备的条件，对提名人选资格进展预审，并报街道进展初审，初审后，报区级联审，审核意见提交区委常委会审核通过。确定后的社区居务监视委员会成员候选人名单，在社区内张榜公布。 （2）民主推选（5月8日）。在新一届社区党组织领导下，新一届社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议，向与会人员介绍社区居务监视委员会成员候选人状况，提请大会争论并以举手表决方式产生社区居务监视委员会成员，推选结果当场公布并报区民政局和街道备案。 （3）后续工作（5月9日-5月10日）。新一届居务监视委员会组成后，各街道要准时召集居务监视委员会新老班子进展工作交接。准时更新居务监视工作提醒板，同时，建立健全各项规章制度。 四、营造风清气正的换届环境 坚持正面引导和打击查处两手抓，对各种违纪违法行为始终保持高压态势，切实净化换届环境和基层政治生态。 （一）严厉换届纪律。要教育和引导广阔党员、干部、群众以及参加竞争人员充分熟悉社区“两委”换届选举的重要性和严厉性，进一步强化纪律意识、严守纪律要求。社区“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁、十个一律”纪律要求，以“零容忍”的态度严厉查处拉票贿选等违纪违法行为，发觉一起、查处一起，形成强大震慑。 （二）加强教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广阔党员干部群众切实增加民办法识和法治观念，依法有序扩大人民政治参加。要充分发挥电视、播送等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段和标语板报、公告信件等传统方式，旗帜鲜亮地宣传党的主见，大力宣传换届政策、纪律要求等。街道党工委书记要对参加竞争人员、现任社区“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政策、严厉纪律要求。社区党组织书记、居民委员会主任由街道党工委书记和组织委员一起谈话，做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转。要组织参加换届选举工作人员、社区“两委”成员、参加竞争人员做出换届纪律承诺，准时公示承诺内容，主动承受群众监视。 （三）做好全程监视。把严厉换届纪律工作摆上重要议事日程，贯穿换届工作全过程和各个环节。一是畅通监视渠道。健全信访、电话和网络“三位一体”举报平台。街道设立并公布换届举报电话，安排专人值守。紧盯选民登记、候选人提名、竞职陈述、投票选举等节点，通过设立选举监视委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担当换届监视员等方式加强监视。有条件的可通过视频方式对重点环节全程纪实。二是建立查核专办制度。对违反社区换届选举“十个严禁”行为的举报，凡线索清晰、内容详细的，都要组织特地力气，进展重点查办，限时办结。要明确受理举报的负责人和详细工作人员的责任，准时受理和解决群众反映的问题，查核状况要由详细承办人和负责人签名，对查核结果负责。三是健全信息报送制度，要准时向上一级报送加强换届纪律监视的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发大事及苗头性倾向性问题等状况，重大问题随时报送。对拖延不报的，要通报批判，并追究相关领导责任。 （四）防范化解风险。要强化底线思维，对换届中可能消失的信访冲突风险、舆论炒作风险、疫情风险、宗教势力干扰破坏选举风险加强预判、做好预案，对一些倾向性苗头性问题要反响敏锐、抓早抓小，准时解决在萌芽状态。对党员群众的来信来访，要准时办理，仔细调查核实；对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际状况有出入的，澄清事实，消退影响，切实维护党员群众的合法权益。 五、切实加强换届工作的组织领导和精准指导 开展社区“两委”换届，是党组织的一项重大政治任务，也是加强基层组织建立的“重头戏”，肯定要加强领导、细心组织，确保到达预期目的。 （一）强化责任落实。街道党工委要落实抓社区“两委”换届工作的主体责任，街道纪工委要履行监视责任。党工委书记要把换届工作作为“一把手工程”，紧紧抓在手上，仔细讨论分析，细心部署推动。党工委书记为第一责任人，包保社区的街道领导为直接责任人。 （二）形成整体合力。街道党工委要统筹组织社区“两委”换届和居务监视委员会推选工作，加强工作谋划和组织协调；街道办事处要抓好居民委员会换届和居务监视委员会推选工作的指导推动和监视检查；街道纪工委要严厉查处在换届选举监视工作中发觉的违纪问题，强化警示震慑； （三）加强催促指导。街道要向每个社区派驻指导员，加强对工作推动、程序实施、案件查处、突发大事处置等状况的催促指导。要以社区“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织建立，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、安康运行。同时，各级党组织要亲密关注疫情防控形势，在组织换届选举中严格执行各项常态化疫情防控措施。 2023村、社区“两委”换届选举工作实施方案 今年是村支两委换届选举之年，依据上级安排，_年4月中期以来，我乡党委政府细心组织了全乡村支两委换届选举工作，工作开展以来，取得了肯定的成效：全乡村支两委换届工作已全面铺开，17个行政村中，完成财务清理审计的村15个，完成村支部换届任务的村5个(分别是：大禾、长铺、石井、花田、甘井)，完成了村支部“两推”工作的8个，其余4个村已推选产生了村民代表，正着手下一步工作。我们的做法是 一、细心组织，强化领导，充分熟悉换届选举工作的重要性。 村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事，对于进一步加强和改良农村基层组织、建立配强配优村级班子，促进基层民主政治建立，稳固党在农村的执政根底和群众根底，维护农村和谐稳定，加快社会主义新农村建立步伐，具有非常重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作，把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府细心组织了村支两委换届选举工作，乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组，制订了巡发_37号关于村党支部换届选举实施方案和巡发_38关于第八届村民委员换届选举工作实施方案。全乡17个行政划分为2片4个选区，由正副片长各负责一个选区，实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制，确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人，确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人，为换届选举工作供应强有力的组织保障。 二、切实做好了村支两委换届选举预备工作。 一是召开了换届选举发动会，做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后，我乡于4月19日召开了党政会议，4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议，全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议，安排换届工作，并深入村组，张贴宣传标语，调查摸底，把握村情，准时上报信息，细心组织做好前期预备工作，为换届选举营造了优良的工作环境。 二是提前开展村级财务届期审计工作。年前，我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初，我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案，乡里成立了村级财务清理审计工作班子，由乡长邓昌海任组长，组织纪检、财政、经管等特地工作人员对全乡17个村的财务进展清理审计，目前，全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作，有2个村的财务正在清理审计中。乡里要求，没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。 三是根据法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选，严格按程序操作，以小组为单位，每组25人，或每5户15户推选1人。_人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均实行召开会议的方法从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。 四是着手进展村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村，已开头着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。 三、严把侯选人入口关，仔细执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。 一是严把侯选人入口关。根据村党支部侯选人的推选“七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生方法，乡里加强了对侯选人资格审查，从源头上严把侯选人入口关，努力配优配强村级班子。 二是严格实行“两推一选”模式产生村支部班子。实行“两推一选”模式做好推举和考察换届人选工作。支部换届期间，每个村一般要召开两次会议，第一次会议“两推”产生侯选人初步人选，党员与村民代表参与投票，在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后，首先组织党员推，一般是与会党员每人推6名，对党员推举的人选统票后当场公布，再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名，统票得赞成票过半的按党员推举的得票凹凸取前6名进展考察审查，审查后确定4名委员候选人预备人选，到村公示，承受群众监视。公示无异议的择时召开党员其次次党员大会，由党员投票差额选举选举产生新一届委员会，村民代表可以到会监视。条件成熟的村，召开支部委员3人会议，建议1名书记侯选人，交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村，选出支部委员3名后报名单到乡里，由乡党委考察讨论依据实际状况确定支部书记。 三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主，严格依法办事，真正选出人民群众公认的村委班子，我乡严格依法办事，要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”，杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式，让人民群众在推选自已的当家人上当家作主，享受真正的民主，选出群众公认的班子。 四是宣传提倡村支两成员穿插任职。换届选举期间，全乡主动宣传提倡推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼，领导班子穿插任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后，驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后主动向村民宣传上级政策，向群众建议在马上开头的村民委员会换届选举中，要通过合法程序，把选为村支部委员的，推选为村民委员会委员侯选人，把选为村支部书记的，选举为村民委员会主任。 四、严厉换届纪律，努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届，乡党委政府严厉了换届纪律。从细化换届工作的程序、标准侯选人竞争行为、严格投票组织治理、完善防范监视措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人，对以暴力、威逼、哄骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或阻碍党员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进展压制、迫害的人与事，乡党委将要依据情节轻重分别赐予查处和依法打击，主动维护换届选举工作的性与严厉性。乡党委书记徐运友在发动大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率，并虚心承受群众监视。目前，全乡换届工作井然有序，群众反响优良。 2023村、社区“两委”换届选举工作实施方案 今冬明春，全县村（社区）“两委”将进展集中换届。依据中国共产党章程中国共产党农村基层组织工作条例中华人民共和国村民委员会组织法等党和国家有关法律法规，根据省委省政府、市委市政府和县委县政府关于村（社区）“两委”换届工作部署，现就做好村（社区）“两委”换届工作制定如下实施方案。 一、总体要求 全县村（社区）“两委”换届工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神，仔细落实新时代党的建立总要求和新时代党的组织路线，扎实抓好中心和省委省政府、市委市政府及县委县政府村（社区）“两委”换届工作部署落实，坚持好干部标准，鲜亮政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，统筹谋划、细心组织、有序推动，着力选好书记、配强班子、分散共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村（社区）党组织班子，稳固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴和基层治理现代化、加快建立全省丘区经济文化强县供应顽强保证。这次村（社区）“两委”换届，从2023年11月开头，到2023年3月底前根本完毕，支部换届于1月底前完毕、村民委员会换届于3月底前完毕。 二、做好预备工作（12月13日前） 本次换届面临建制调整、任期转变、接续乡村振兴等特别背景，要确保“推动过程平稳，工作举措接地气，最终成效高质量”，仔细抓好前期预备工作至关重要，重点要做到“五个抓好”。 （一）抓好班子研判。全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个分析研判，全面把握班子运行、工作实绩、群众反响等状况，深入研判换届可能存在的风险隐患，讨论提出班子调整优化的初步意见。 （二）抓好排查整顿。对专题调研、班子研判中发觉把握的突出问题，要准时讨论解决。对脆弱松散村（社区）党组织，特殊是宗族势力干扰、宗教势力渗透扩散、信访冲突较多等突出问题，可能影响正常换届的难点村（社区）、基层治理薄弱的村（社区），镇党委要“一村（社区）一策”进展整顿，整顿不到位不换届。 （三）抓好离任审计。村（社区）“两委”班子成员离任经济责任内部审计工作由镇财政工作办公室、三资治理办公室、每村（社区）3名村（居）民代表开展审计，对审计发觉问题，上报镇党委按有关规定准时妥当处理。 （四）抓好谈心谈话。全镇实行“一对一”“一对多”等方式开展谈心谈话，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，形成理解支持换届的良好气氛。重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。乡镇党委书记要同村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任逐一进展谈心谈话，要与重点村、难点村、脆弱松散村村（社区）“两委”成员进展全掩盖谈心谈话，乡镇党委副书记、组宣统委员要与其他村（社区）“两委”成员进展全掩盖谈心谈话，联片包村乡镇班子成员要与联系村（社区）“两委”成员进展全掩盖谈心谈话，乡镇党委要专题听取谈心谈话状况汇报，做深做细思想工作。 （五）抓好宣传发动。运用播送、党员远程教育站点、农夫夜校、“两微一端”等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，做到家喻户晓，引导群众积极参加换届选举，营造良好工作气氛。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。 三、选优配强班子 （一）合理设置职数。村（社区）党的支部委员会原则上设委员3名，其中纪检委员1名，村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任实行“一肩挑”的可设副书记1名；村民委员会原则上设成员3名，居民委员会设成员5名。全面推行村（社区）“两委”班子成员穿插任职、实行村（社区）支部书记“一肩挑”，村（居）民委员会成员中党员应占肯定比例。参照村级建制调整和社区优化调整改革有关文件要求，村户籍人口3000人及以下的村常职干部设4职，3000人以上、辖区面积在8平方公里及以上和2023年村级建制调整中三个村合为一个村的设5职，集镇社区设3职。 （二）严格资格条件。仔细落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治素养好、道德品德好、带富力量强、协调力量强、效劳力量强、治理力量强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注意选拔致富带富力量强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注意选拔治理和效劳力量强的干部。镇党委结合实际状况细化提出村（社区）“两委”成员的选任条件和标准，突出政治素养、效劳力量、带富本事、道德品德、廉洁自律等方面的详细要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。“两委”成员人选要严格实行县级资格联审，党组织书记人选要全面落实县级党委组织部门备案治理制度。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。 （三）着力选好书记。深入实施优秀农夫工回引培育工程、社区工队伍专业化建立“四个一批”工程，拓宽选人视野，注意从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡外乡大学毕业生、退役军人、优秀农夫工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村（社区）“两委”班子成员，注意发觉选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。本村（社区）暂无党组织书记适宜人选的，可实行跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。注意选派优秀机关事业干部担当中心村、集镇村（社区）党组织书记。对临时没有适宜人选、由下派干部担当党组织书记的村（社区），一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村（社区）培育帮带出今后适宜的村（社区）党组织书记人选。 （四）优化班子构造。着眼事业进展长远需要，推动村（社区）“两委”班子年轻化、学问化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记年龄一般不超过55岁，特殊优秀的报市县组织部门审定后可适当放宽，其他常职村（社区）干部年龄掌握在55岁以内（时间截止2023年12月31日）。注意培育使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培育使用女干部，村（社区）“两委”班子中至少要有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中的女性比例，村常职干部中必需有一名女性干部兼任村妇联主席。 （五）明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，不守政治纪律和政治法规的。（2）法治意识淡薄，存在严峻失信情形的。（3）受过刑事惩罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）涉嫌违纪违法正在承受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。（5）参与或组织非法宗教活动，当两面人、“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、哄骗、威逼、暴力、诽谤等手段破坏或阻碍选举的。（9）2023年、2023年、2023年其中连续两年考核排名