桃源铜铁矿土地整理复垦项目建设可行性研究报告.doc

总 目 录一、*国土资源局关于申报*铜铁矿土地复垦项目立项的请示文件二、*铜铁矿土地复垦项目立项呈报表三、*铜铁矿土地复垦项目可行性研究报告四、*铜铁矿土地复垦项目预算书五、附件1、农、林、财、水、环等有关部门意见及评审人员签名2、土地权属情况说明3、工矿业主同意复垦的意见4、生态环境保护措施5、项目区土地利用现状分类面积统计表6、项目区实施前后面积变化情况对比表7、项目区现状照片六、图件1、项目区位置图2、项目区现状图3、项目区规划图目 录第一章 项目概况1第一节 项目提出的原由、必要性和意义1第二节 项目简介3第二章 报告编制依据4第一节 政策法规依据4第二节 各种有关规划、计划依据5第三节 工程技术标准、规范、规程、指标5第四节 国土资源与农业资料6第三章 项目区概况6第一节 自然条件6第二节 自然资源10第三节 社会经济条件11第四节 项目区基础设施状况12第四章 项目分析13第一节 项目的合法性分析13第二节 土地利用现状分析13第三节 项目区新增耕地潜力分析16第四节 项目区土地适宜性评价16第五节 土地利用限制因素分析18第六节 公众参与分析18第七节 环境影响分析19第五章 项目规划方案及建设内容20第一节 规划原则20第二节 规划依据21第三节 项目总平面布置说明22第四节 项目主要工程内容25第五节 项目工程进度计划27第六章 投资估算27第一节 投资估算依据27第二节 项目投资费用构成28第三节 投资进度计划31第七章 项目区内土地权属调整工作方案31第一节 土地权属现状31第二节 土地权属调整方案32第八章 项目组织实施管理33第一节 组织领导机构设置33第二节 工程建设管理33第三节 资金使用管理34第四节 项目成果后期管护35第九章 效益分析35第一节 社会效益35第二节 经济效益36第三节 生态效益分析36第十章 结论建议37第一节 可行性研究结论37第二节 几点建议38桃源铜铁矿土地复垦项目可行性研究报告第一章 项目概况第一节 项目提出的原由、必要性和意义一、项目提出的原由土地资源是国家重要的自然资源，切实保护耕地，节约、集约利用土地一直是我国的基本国策。长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着全国各地经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量依然持续增加，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会可持续发展。*市作为资源型城市，自古以来就因矿而建，*之名即取自“大兴炉冶”之意，随着现代矿业的飞速发展，*地区的矿产资源面临枯竭，继2007年12月24日，国务院制定出台国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见后，国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批资源枯竭城市，共有12个城市被列入，*市作为中部地区三个典型资源枯竭城市之一而名列其中。2009 年3月，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市，*市位列其中。作为资源枯竭型城市，*的经济发展过于依赖矿业发展将不利于*经济的可持续发展，矿山环境治理与复垦项目的实施有利于改善资源开采造成的脆弱的资源环境基础，为实施产业转型创造基础环境条件，符合促进资源枯竭型城市经济转型的政策。基于以上情况，*市为加大耕地保护和对工矿废弃地复垦整治力度，提高土地利用率和土地利用效益，优化建设用地结构与布局，节约集约用地，保证国有企业的生产安全，促进地方经济又好又快发展，决定申报*股份有限公司*铜铁矿土地复垦项目。为提高项目可行性研究质量，确保项目立项申报成功，*水利勘察设计院受三鑫公司委托，承担了该项目的可行性研究任务。二、项目建设的必要性和意义1、项目建设的必要性。三鑫公司多年的矿山开采活动造成不稳定边坡、地面塌陷等一系列矿山地质环境问题，这些地质环境问题已经成为矿山安全生产的主要安全隐患。本复垦项目的实施将最大限度的消除这些安全隐患，确保矿山安全生产。位于复垦项目区附近的铜山村与桃花村之间的3号公路从本项目区边缘通过，高陡的采坑边坡，对两村4000余村民的出行和本公司人员车辆的出行安全和生命财产安全造成一定程度的威胁。因此，实施项目复垦将有利于保护本公司及周边群众的生命财产安全。因项目区紧邻铜录山矿区，2006年7月，以*铁矿区、铜绿山古铜矿遗址区组成的“一园两区”，经国家矿山公园评审委员会评审通过，确认为*国家矿山公园。作为矿山公园重要组成部分的铜绿山古铜矿遗址多年来一直遭受不稳定边坡、地裂缝和地下采空等矿山地质环境问题的困扰，古矿冶遗迹正在遭受前所未有的地质环境问题的威胁，这与国家矿山公园建设对环境的要求极不相称，因此，本项目的实施也是是国家矿山公园建设的需要。*市素有“矿冶之乡”、“青铜古都”之称，矿山开采和矿产品延伸加工业较为发达，工矿废弃地较多，复垦治理任务重。加大工矿废弃地复垦力度，是合理利用土地、增加有效耕地面积、提高土地利用率、治理水土流失和改善生态环境的重要举措。2、项目建设意义。该项目的实施将有助于在长江中下游重点治理工程区树立起一个矿山复垦的典型示范区，在全国树立起一个资源枯竭型城市矿山地质环境治理项目的典型。其示范意义将有助于调动地方企业投资于矿山土地复垦工作的积极性，切实落实“谁破坏，谁复垦，谁治理、谁受益”的根本方针政策。示范区的建立和发展必将吸引社会各种资源和多方力量投入到资源枯竭型城市产业转型的工作中去。第二节 项目简介一、项目类型本土地复垦项目规模相对较小，通过对三鑫公司原桃源铜铁矿废弃地的复垦整治，可新增耕地面积4.233公顷,项目类型为*市地方占补平衡项目。二、项目性质本项目区属国有建设用地，项目区原为三鑫公司桃源铜铁矿采矿生产区，包括主井、副井、机器棚区和矿工生活区。因此确定该项目为土地复垦项目。三、项目范围本复垦项目位于*市金湖街道办事处铜山村与罗桥街办桃花村交界处，东隔公路邻桃花港，南与铜录山铜矿排土场相毗邻，西与三鑫公司动力科、机修车间大院相挨，北望桃花大畈。实地位置位于东经114°5420114°5519，北纬30°042130°0530之间，具体项目范围以原三鑫公司实际用地界线为准，详见实测图纸和图幅号为下袁H-50-62-(47) 的详查图。四、项目规模项目区建设规模为6.5679公颂，项目实施计划总投资为192.88万元，单位面积投资293594.40万元/公顷（折19573.03元/亩）。五、项目建设工期项目建设工期为二个月，自2010年2月底开始，至4月底完工。六、项目建设任务与目标1、完成4.3164公顷的工矿废弃地复垦整治任务，新增耕地面积4.2330公顷，新增耕地的比例为64.43%。2、新建道路518米，路面高0.5米；便于耕作都从矿区公路下到项目劳作。3、修筑农沟426米，通过以上水利工程建设，一方面疏导雨水，减少地表水下渗到公司地下采矿区，另一方面提高项目区灌排水平，从而提高土地产出率。另外，项目区在北边与优质稻基地桃花大畈有一条支沟隔开，而项目区高程比桃花畈要高出4米，为防止复垦区的土坎垮塌淤塞桃花畈灌排系统，拟在项目区北侧沿渠堤修筑一道阻拦坝，以提高项目的安全稳定。4、完成整理区的土地平整工程与土壤改良，完成土地平整的各种土方14.39万立方米，使土地适宜农业生产经营。5、改善项目区及周边生态环境，减少水土流失。本项目在统一规划和安全闭坑的基础上，对高低不平的区域进行平整，并加以沟渠路配套，达到田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、的标准化农田格局。在项目区内普及高产优质高效的经济作物，实行配方施肥，推广新科技成果。引进先进的农业技术，绿色食品技术，达到改善农业生产条件和提高粮食综合生产能力的效果。第二章 报告编制依据第一节 政策法规依据1、中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知;2、中华人民共和国土地管理法;3、中华人民共和国水土保持法;4、中华人民共和国生态环境保护法;5、中华人民共和国土地管理法实施条例;6、基本农田保护条例;7、中华人民共和国农业法;8、*省土地管理实施办法;9、关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）;10、关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999358号）;11、土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）;12、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）13、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；1995年10月第二节 各种有关规划、计划依据1、*市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要;2、*省*市土地利用总体规划（1997-2010）;3、*省*市土地开发复垦整理规划（2001-2010）;4、*省*市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩规划等。第三节 工程技术标准、规范、规程、指标1、土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）;2、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）;3、土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）;4、*省粮食主产区标准化基本农田建设规划;5、灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）;6、水利水电工程可行性研究报告编制规程（DL5020-93）;7.水土保护综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）8、水利建设项目经济评价规范（SL72-94）9、矿山地质环境与治理恢复方案编制规范；DZ/T223-200910、矿山地质环境治理工程设计规范。2007年10月等。第四节 国土资源与农业资料1、*市土地资源及土地变更调查资料（19962002）;2、*市土地利用详查土地统计台帐;3、*市统计年鉴（2003年）;4、*市农业区划报告集、数据集、图集;5、*市土地利用现状调查资料;6、现场调查资料、实测现状图等。第三章 项目区概况第一节 自然条件一、地理位置三鑫公司桃源铜铁矿复垦复垦项目，地处鄂东南*市城区西南约3km，东北距*市30km，西北距武汉市99km，行政区隶属*市金湖街道办事处和罗桥街办管辖，桃花港与清山河的交汇处，铜录山1号排土场北侧，桃花垦区大畈的南侧。项目区位置图二、地形地貌*市地处鄂东南幕阜山山地向长江泛滥的沿湖平原过渡地带，属华东、华南低山与丘陵区和长江中、下游湖积、冲积平原区。项目区自然地面高程处于16.0米左右（黄海高程），总体呈现北高南低，属典型的丘陵地貌。项目区为丘陵区，周围地形南高北低，矿山开采前地形起伏不大，海拔标高一般为16.0-18.00米。现矿区内地形、地貌因矿山开采有了较大的改变，现在主要无章堆放建筑物拆迁的废弃物，以及浅部开采掘出的废土。高程差一般有1-2米。三、水文地质1、矿区水文地质条件矿区出露地表地层有第四系松散地层、燕山期岩浆岩、中下三迭系灰岩（已蚀变为大理岩）。湖积冲积亚粘土、亚砂土、砂砾石富水性、渗透性较弱，之下的砂砾层富水性、渗透性较强。岩浆岩及矿体沿成矿接触带、构造破碎带附近裂隙发育，其中岩浆岩及矿体风化裂隙含水层富水性、渗透性较强，岩浆岩及矿体裂隙含水层富水性、渗透性较弱。大理岩是矿区主要含水层，以溶洞、溶蚀发育为主。矿体外围的花岗闪长斑岩体可为隔水层。本地区雨量充沛，大气降水是地下水的主要来源，易接受大气降水补给的大理岩含水体是地下水的主要补给区。大气降水对矿坑充水的补给主要通过三个途径来实现。一是通过南部大理岩裸露区的岩溶、裂隙等通道直接补给地下水；二是降水通过青山河一带地面塌陷渗入。据矿坑排水量历史曲线表明，其增减变化主要随降雨量的多少而增减。2、项目区工程地质条件根据岩土体的结构及其物理力学性质，将矿区岩土体划分4个工程地质岩组：（1）坚硬岩组。由新鲜的花岗闪长岩、石榴子矽卡岩、致密块状矿石和岩溶不发育的大理岩、白云质大理岩等组成。分布于远离成矿接触带深部地段，岩石坚硬完整，搞压强度在6732535kg/cm2之间，其中新鲜的花岗闪长岩和石榴子矽卡岩最高可达11372535kg/cm2，大理岩与白云质大理岩较低，有的仅673676kg/cm2。（2）半坚硬岩组。由弱风化的花岗闪长岩、透辉石矽卡岩及岩溶化大理岩、白云质大理岩等组成，分布于近成矿接触带和岩溶发育地段。岩石较坚硬，裂隙和岩溶发育，抗压强度在304562kg/cm2之间，其中岩溶化大理岩为410562 kg/cm2。（3）软弱岩组。由强风化的高岭石化、蒙脱石化花岗闪长岩、斜长石岩等蚀变岩类和氧化矿及破碎带角砾岩等组成。分布于浅部和接触带、破碎带等部位。岩石松软，遇水后易崩解呈砂土状，搞压强度76-333 kg/cm2，其中高岭石化的蚀变岩类最低。（4）松散岩组。由冲洪积、残坡积粘土、亚粘土、亚砂土和胶结程度差的破碎带角砾岩组成，分布于地势低洼、桃花港青山河两侧、*湖区和号矿体顶底板。岩性松散，搞压强度低仅19161 kg/cm2。项目区周边水源在任何季节都可保障项目区旱地农作物取水灌溉之需。四、气候项目区地处中亚热带边缘，北亚热带气候带内，属大陆性亚热带季风气候，常年四季分明，光照充足，雨量丰沛，冬季受西伯利亚和蒙古一带南下的冷气控制，造成雨雪冰霜等寒冷天气，但严冬期不长，春季阴雨绵绵，温度变化大，初夏雨量集中，盛夏炎热少雨，伏旱频繁，秋季天高气爽，降温速度快，年平均日照总时数1810小时，年均总活动积温6238，年平均气温17，一月最冷（气温可达零下10），七月最热（气温可达40左右），全年无霜期260多天，多年平均降雨1414.6毫米，降雨年内分布不均，全年60%以上的雨量集中在59月份。全年相对湿度为80%，年蒸发量为1546.4毫米。五、植被因项目区为工矿建设用地，几乎没有植被。六、土壤桃源铜铁矿一带属丘陵垅岗和河湖冲积平原的土壤分布。从区域地质构造而言，成土母岩主要有各类砂岩、碳酸盐岩类、花岗闪长岩等，风化物以残坡积物为主。经自然风化和人工垦殖影响变迁，形成地表土壤类型以黄砂土、石灰土、白砂土为主，冲沟垅畈中分布着相应的母质形成的水稻土。项目区的地表土壤未经选矿加工，没有经过污染可以直接推平应用。七、自然灾害降水的年际变化和年内变化都很大，是造成洪涝、旱灾的原因，项目区主要灾害为春、夏暴雨洪涝和秋旱。低温冷害主要有春寒、倒春寒、秋寒和冬季严寒。每年9月至第二年4月冷空气与寒潮经常入侵我市，年平均18.5次。降温在15以上的强寒，平均两年一遇。第二节 自然资源一、光热资源项目区属于典型丘陵地区，阳光充足，日照总时数在1810小时左右，日照百分率为41%，太阳辐射能为103.5千卡/厘米2，稳定通过10的初、终日是3月21日和11月21日，初终间隔247天，其间积温为5470.4。能满足双季稻所需活动积温49005100的热量要求。二、水资源*市水资源充足，东临长江，东南有*湖，西北有梁子湖、保安湖、三山湖，西南低山地带，小溪众多，全市较大港溪有93条，地表水四面出流，形成离心状水系，年均降水量度1414.6毫米，降雨总量为21.8亿M3，亩均893M3，人平3230M3，多年平均径流深800毫米，*湖多年平均径流量13亿M3。区内地表水系，除北部的*湖外，自西向东有牛鼻孔河、青山河、桃花河。项目区位于桃花河与清山河的交界处，周边水源可在任何季节保障项目区旱地农作物需要取水灌溉时之需。三、水土资源平衡分析根据尽量避免地表水渗入地下采掘区的安全要求，项目区复垦后全部作为旱地，按照当地的耕作习惯，旱作物几乎不考虑灌溉，依靠天然降雨就可满足作物生长需要，故在此不作水资源平衡分析。项目区平整底层垫土，可从500米以内运距的铜录山矿1号排土场取得，该处土源充足，未经污染。耕作层须从1000米以内的猴头山坡耕地取得。四、生物资源*市地貌复杂多姿，繁衍着不同的生物群体，形成了丰富的生物资源。植物类包括农、林、特、牧草等。农作物有379个品种；牧产作物品种共6类，570个多个品种；草场植被38科121种；树种达310余种；害虫天敌有2门4纲10目38科138种；野生动物资源中，兽类6目13科34种；野生鸟类14目21科79种；农业动物资源丰富，全市饲养的畜、禽达3纲10余种；全市淡水鱼有9目20科88种。项目区除山区生物不具备生活条件外，其余物种大多可以衍殖。丰富的生物资源为建设美好的生态环境，发展农业多种经营，提高土地利用综合效益提供了极为有利的条件。第三节 社会经济条件*市襟江带湖，山川包络，土壤肥沃，物产富饶，矿藏遍布，这使得*的经济发展基础呈现多元化格局，2008年末，全市生产总值达到169.7亿元，完成财政收入18.1亿元，农村居民人均年纯收入4996元，城镇居民人均年可支配收入9567元。*市国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济结构还不够合理；就业压力较大；农民人均收入增长有待继续提高，部分城乡居民生活依然困难。社会经济发展纵向相比虽取得了一些成绩，但与沿海发达县（市）相比，经济社会发展仍有一定差距。*股份有限公司成立于1999年10月12日，是由中国黄公集团公司（占51%股份）、*市冶金工业总公司（占23.011%股份）、*省鄂东南基础工程公司（占10.78%股份）、*市冶金工业公司（占10.21%股份）、冶金工业部中南地质勘查局（占5%股份）五家股东发起，通过资产、债务、人员重组后组成。形成跨省经营的矿业集团格局。公司是以采、选为主要的矿山企业，注册资本6496万元，主要经营范围为金、铜矿勘探与采选，矿山工程技术咨询服务。公司本部拥有鸡冠嘴和桃花嘴两在矿床，矿石储量2093万吨，金金属量50吨，铜金属量36万吨，铁矿石量547万吨，硫铁矿量181万吨，桃源铜铁矿为桃花嘴采区的浅层开采矿区，2003年三期桃花嘴采区建成后废弃，并经长沙冶金勘测设计院设计安全闭坑。开采方式为地下开采，开拓方式为主副井开拓，阶段高50米，采矿方法为有底柱分段中深孔阶段充填法，上向高分层充填法，浅孔留嗣后充填法，充填工艺为单管尾砂胶结充填法。公司现有员工1700余人，拥有资产10亿元，年采选规模70多万砘，日采选能力2200吨，至2009年末，公司累计生产黄金11.643吨，矿山铜94488吨，实现销售收入41.6亿元，利润17.98亿元，上缴各类税费9.5亿元。项目复垦以后，种植两季粮油旱作物或其它亦景亦农的经济作物，对发展种植业有良好的市场前景。项目的实施符合市政府的近期目标和远期规划，得到了政府的大力支持。因此，项目区的社会经济条件为项目的顺利实施提供了可能。第四节 项目区基础设施状况一、水利设施状况项目区水利设施状况较差，仅在项目区西边有一条小的排水沟。旱地作物一般年份均无需灌溉，大旱之年确需灌溉时，可充分利用附近的引水渠引水实现浇灌或从附近坑塘提水浇灌。二、交通状况项目区边缘有一条由金湖街办到罗桥街道办事处的公路，路面宽5米，为水泥路面，属乡级公路，可直接下到项目区，交通方便。三、林网建设状况项目区原为采矿排出堆积的废石废土堆放区，属工业建设用地，目前没有配套的林网建设。四、电力设施状况项目区与三鑫公司动力科只一墙之隔，输变电设施、电力基础设施配套较齐全，可满足项目建设之需。第四章 项目分析第一节 项目的合法性分析一、土地利用总体规划和土地开发整理规划对项目的要求本项目符合*市土地利用总体规划，符合*市土地开发复垦整理规划。项目实施后的效应，为全市的土地复垦工作起着积极推进作用。二、法律法规、其他规划对项目的要求。项目的实施符合土地管理法及其实施条例，符合中华人民共和国水法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保护法和关于加强生产建设项目土地复垦整理管理工作的通知国土资发2006225号文件要求，符合环境保护和农田水利建设等规划。第二节 土地利用现状分析一、 土地利用结构分析项目区建设规模6.5497公顷，全部为工矿用地（详见表1）。表1 土地利用分类面积统计表 单位：公顷总面积耕地其它农用地工矿仓储用地小计浇灌水田旱地小计农村道路坑塘水面农田水利用地田坎采矿用地6.5697 2.1224 2.122400.1309 0.0000 0.0000 0.0000 0.1309 4.3164 从以上土地利用结构分析得出，该项目可复垦的潜力大。二、土地开发利用程度分析项目区内的地表建构筑物均已拆除，大量建筑垃圾无章堆放，主井口与副井口和地下坑道、采空区虽已作安全闭坑和填充，但用于闭填和填充的废土石未作处理，履压了大片土地。项目区土地垦殖率为0，土地利用率为0，项目区水面利用率为0，项目区急需复垦整治。三、土地复垦可行性分析1、土地破坏程度分析矿山土地破坏程度评价揭示了土地的可利用范围及可利用的能力。矿山土地的破坏表现在矿山开发活动引起矿山土地质量控制因素指标值在矿山原始土地质量背景值基础上向不利于土地利用的方向变化。这包含两方面：一是矿山土地破坏是相对于矿山开发活动之前土地质量原始背景值的变化；二是矿山土地质量的变化是由矿山开发活动直接或间接引起的。矿山土地破坏程度评价实际上是矿山开发活动引起的矿山土地质量变化程度的评价。2、评价单元划分土地评价单元是指在一定区域内土地质量以及复垦利用方向和改良途径基本一致的土地。评价单元是土地复垦技术评价对象的最小单位。土地类型本身是一个成因相近、土地属性和外貌形态相对均一的土地单元，对于矿山破坏土地来讲，破坏类型是决定复垦对策和复垦方向的主要依据，所以选择矿山破坏土地类型作为评价单元。按本项目实际情况分为如下二个评价单元：A：工业场地压占区；B：废石及矿石堆场压占区。3、土地破坏程度评价等级划分根据土地复垦技术标准（试行）的要求，结合本项目工程的具体建设内容，土地破坏内容主要是压占土地的范围、面积和程度等。根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦规定，把土地破坏程度等级数确定为3级标准，分别定为:一级(轻度破坏)、二级(中度破坏)、三级(重度破坏)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据类似工程的土地破坏因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。具体标准见下表：表2 压占土地破坏程度评价因素及等级标准表评价因素评价因子评价等级1（轻度破坏）2（中度破坏）3（重度破坏）地表变形压占面积<10hm210-100hm2>100hm2堆积高度<10m10-30m>30m4、矿区土地破坏程度分析结果根据以上评价，桃源铜铁矿复垦项目区土地破坏程度详见如下分析：表3压占土地破坏现状及评价表名称破坏方式压占面积（hm2）堆积高度(m)破坏程度原有地类工业场地压占1.48042-31（轻度破坏）旱地、独立工矿用地废石及矿石堆场压占2.8361.5-41（轻度破坏）旱地、独立工矿用地合计压占4.3164-1（轻度破坏）-5、矿区土地破坏情况汇总综上所述项目区破坏土地面积共4.3164公顷。项目区破坏土地占用土地类型为独立工矿用地，土地破坏情况汇总详见下表：表4土地破坏情况汇总表（单位：公顷）破坏单元破坏方式破坏时间地类合计土壤类型程度开采期旱地独立工矿用地工业场地压占潮土轻度废石及矿石堆场压占潮土轻度合计-四、土地利用经济结果分析反映土地利用经济效果的指标是土地生产率，项目区的各项利用率均为0，但通过规划实施，项目区可新增加耕地4.2330公顷，说明项目区提高土地利用率和生产率的潜力十分可观。第三节 项目区新增耕地潜力分析项目通过整理后，新修沟渠和道路等设施将占用0.2143公顷。扣除该面积后新增耕地达4.2330公顷（详见表2）。表5项目区土地整理新增耕地潜力分析表单位：公顷地类整理前整理后变化情况备注水田2.12240.00-2.1224旱 地0.006.35546.3554新增耕地田 坎0.13090.00-0.1309农村道路0.000.18880.1888农田水利0.000.02550.0255工业与采矿地4.31640.000.00减少面积为新增耕地合 计6.56976.5697 从以上分析可以看出，项目区的新增耕地面积是比较可观的。第四节 项目区土地适宜性评价土地适宜性评价是合理开发土地资源并科学确定其开发利用结构、用地空间布局、科学规划工程措施和生物措施的基础。在进行*铜铁矿土地复垦项目规划时，*市土地整理中心和*水利勘察设计院根据项目区土壤、地形、水资源、气候资源、土地利用现状等基础数据，得到了土地资源利用适宜性评价结果。一、指定土地用途根据该区土地用途及其利用效果的调查，项目区全部为工矿用地。按照因地制宜原则，重点评价其作为耕地的适宜性。二、选择参评因子影响土地作耕地的主要因素是：1、土壤条件；2、地形条件；3、排灌条件；4、政策限制条件；5、区位条件；6、气候条件。具体参评因子见表。三、因子适宜程度评价标准将各适宜类分成一级适宜（S1）、二级适宜（S2）、三级适宜（S3）、四级适宜（S4）四种等级（具体分级及其赋值情况见表）。表6 因子赋值表 适宜等级及指标 参评因子一级适宜S1二级适宜S2三级适宜S3四级适宜S44030200土壤条件土壤类型中壤轻壤或轻粘砂壤或中粘沙土土壤有机质>2.02.0-1.21-1.20<1.0耕层厚度>2222-1818-15<15地形条件坡度<1.2°3°- 1.2°8°- 3°>8°积水状况无无有有排灌条件离水源距离近较近较远远排水条件自排机排+自排机排无灌溉条件自灌提灌灌溉难度大无政策条件政策限制无无有有区位条件交通条件好较好一般无四、划分土地评价单元根据土地利用现状图(1:10000)，运用土地利用现状图图斑作为评价单元，其优点是评价单元具有同质性，界线在地面上与地块分布完全一致，便于评价成果应用和土地利用结构调整。五、评价方法针对土地用途对土地质量的要求，通过现场勘测或在土地利用现状图上直接提取每个评价因子的具体数值进行分析。六、评定结果根据*股份有限公司*铜铁矿土地复垦项目区的现状特征、地形条件以及周围的环境状况，待复垦土地对复垦为耕林牧和建设用地均有一定的限制因素，但是通过采取土地平整和覆土等复垦措施后，部分限制因素得到改善，待复垦土地将具有一定的生产力。根据耕地优先的原则，宜将土地综合复垦整理后的耕地类型定为旱地耕作。第五节 土地利用限制因素分析项目复垦区为工矿废弃地，地表破坏严重。对影响项目区土地有效利用的自然因素、社会经济因素和生态因素进行综合分析，项目区限制土地利用的主要因素是：1、虽然地方政府及三鑫公司项目区前存在的复垦治理热情很高，但因治理的工程量较大，有限的资金无法从根本上解决矿区存在的地质环境问题。2、项目区内土地全部为尾砂，处于废弃闲置状态，目前不具备农业耕作条件，有待复垦再利用。3、项目区内无任何排灌设施和可供通行的道路。4、项目区内土壤为不具备耕条件，有待覆土并进行土壤改良。第六节 公众参与分析三鑫公司、项目可行性研究编制单位及当地国土资源局走访了土地复垦影响区域土地权利人并积极听取了他们的意见，得到了他们的大力支持，并且提出建议希望企业做好复垦工作。由于项目区离居民点较近，复垦为耕地一来可以增加农用地面积，二来可以增加农业产值，复垦为建设用地没有实际意义，复垦为林、牧草地经济效益较低。因此他们建议将破坏的土地因地制宜地复垦为耕地，以起到提高农业产值的作用。第七节 环境影响分析本工程施工期间扬尘、废水、噪音与固体废物对施工场地周边环境将产生影响。并破坏施工场地的生态环境，通过采取有效的污染防治措施和生产防护措施，可将施工期的环境影响控制在当地环境功能允许的范围内，后期工程施工对环境影响是局部范围内的、短期的，随着施工结束，部分影响也随之消失。通过对矿区自然生态环境背景的调查与分析评述，结合三鑫公司桃源铜铁矿的采矿生产工艺过程与人类生产活动行为分析，确定本区域可能受到矿山开发影响的生态因子主要有以下几个方面：废石及矿石堆场将直接使地面标高升高，使矿区原本的地貌发生改变。此外废石堆场和矿石堆场等改变了地表地形，破坏了矿区土地及其邻近地区的生物生存条件，减少生物量，降低环境的总适宜性，对动植物和人类产生不利影响，但随着土地复垦措施的落实，生态环境将逐步恢复。矿山废水主要自然降水冲洗项目区堆放物形成污水，不会对地表水体产生污染，其影响较小；生活废水量少，其影响范围较小。矿山对大气环境影响因素主要是废气和粉尘，来源于废渣堆场，其排放量较少，对环境污染轻微。对空气环境质量影响较小。受铜矿开采和废石堆放等影响将使局部植被遭到破坏，生物个体失去生长环境，短期内使原有的植被失去水土保持功能。矿山服务期满后，经实施工程措施、生物措施等综合措施后，可逐步恢复植被等生态功能。该区域的野生动物种类与数量均较少，主要为蛇、兔、 各种昆虫等，没有重点保护动物。采矿造成的废石及矿石堆场的压占等将使部分动物的栖息地受到一定影响。废石及矿石堆场和工业场地对土地的长期压占将使土壤板结。此外工业场地、废石及矿石堆场等在外界自然力量作用下使得土壤被加速侵蚀，造成土壤、母质和水的损失，降低了土壤的肥力，影响植物生长。项目建成后，将有效的防止水土流失，同时结合科学的规划、科学的耕作，该区域的土地复垦项目不会对区域生态环境产生不良影响，同时还将改善小区域环境，有益于项目区内生态环境的改善。为保护生态环境，在项目的实施过程中要注意对开挖土方加强回填及处置工作，应避免造成新的水土流失和环境污染。第五章 项目规划方案及建设内容第一节 规划原则编制本项目的规划布局方案，应坚持全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，并遵循如下原则：一、统一协调原则根据土地利用总体规划的要求，确定土地复垦规划的土地用途。注重与相关规划相协调衔接，充分考虑农业、水利、环保、交通、村镇等部门规划相关要素，与相关规划有机结合起来。二、优化配置原则优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率。三、综合效益原则通过土地复垦整治，实现最大的综合效益，即经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进土地资源的可持续利用。四、因地制宜原则全面规划，综合整治，完善项目区基础设施，提高水、路等设施的配套程度；新增耕地种植旱作物，改善农业生产条件和农田生态环境，提高农业生产能力；提高土地质量，增加有效耕地面积，实现土地资源的可持续利用。五、共同参与原则政府部门与民众应参与土地复垦的规划设计编制过程，提出他们合理的建议和意见，以保障土地所有者和使用者的合法权益，使规划更加有效合理。第二节 规划依据一、相关规划与资料1、*市土地利用总体规划（20002010）；2、*县农田水利规划（1991年）；3、*县水利大事记； 4、*县志（1990年）； 5、*县土壤志（1984年）； 6、*市农业综合开发“十五”规划报告（2000年）； 7、2010年水利建设规划（1997年）等。二、行业技术标准1、土地复垦技术标准；（试行）1995年7月2、矿山地质环境与治理恢复方案编制规范；DZ/T223-20093、矿山地质环境治理工程设计规范。2007年10月4、土地开发整理规划编制规程（TD/T 10112000）；5、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 10122000）；6、土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；7、农田排水工程技术规范（SL/T41999）；8、灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）；9、渠道防渗工程技术规范（SL1891）；10、堤防工程设计规范（GB508492）；11、制图标准（GB508492）；12、*省水文手册等。三、有关法律法规政策1、中华人民共和国土地管理法；2、土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发2000282号；3、关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号；4、关于印发试行<土地分类>的通知国地资发2001255号；5、中华人民共和国土地管理法实施条例； 6、中华人民共和国基本农田保护条例； 7、中华人民共和国水土保持法；8、中华人民共和国环境保护法。四、规划设计标准根据国土资源部土地开发整理标准、矿山地质环境与治理恢复方案编制规范；DZ/T223-2009、矿山地质环境治理工程设计规范2007年10月、*省土地开发整理项目管理暂行办法、*省*市土地利用总体规划、结合土地复垦政策的要求以及当地基本农田建设标准的基础上，提出适合本项目的规划标准。第三节 项目总平面布置说明一、*铜铁矿土地复垦项目规划标准根据中华人民共和国国土资源部国土规103号文件（1995）土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）规定，并结合项目区实际情况，确定工业场地、废石及矿石堆场复垦为旱地，其复垦标准为：1、有效耕作土层厚度不小于50cm，按标准化基本农