中共市纪律检查委员会向市届次党代会报告.docx

中共X市纪律检查委员会向市X届X次党代会报告（文档） 推动纪检监察工作高质量进展为建立新时代X经济高质量进展强市供应顽强保障中共X市纪律检查委员会向市X届X次党代会的报告 现将过去一年工作状况和2023年工作建议向市五届四次党代会报告，请予审查。 一、2023年工作回忆 2023年是中华人民共和国成立70周年。一年来，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的顽强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，在全面从严治党中严守职责定位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作在高质量进展上取得新的成绩。 （一）推动政治监视详细化常态化，在自觉践行“两个维护”上呈现新担当 推动重大决策部署贯彻落实。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中心、省市委重大决策部署督查机制，催促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好三大攻坚战、“最多跑一次”改革等重大决策，以及违建“大棚房”和违建别墅清查整治、减税降费、“两抓年”等重大部署落到实处。全市共查处贯彻落实中不担当、不作为、失职失责问题X起，处分X人。加强对政治纪律和政治法规执行状况的监视检查，全市共立案审查违反政治纪律案件X件，处分X人。 护航X经济安康稳定进展。仔细落实习近平总书记关于再创X经济新辉煌的重要指示精神，特地出台发挥职能作用护航X经济稳定安康进展的实施意见，既依规依纪依法执纪执法，又注意保障涉案企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。开展“招商引资招大引强百日攻坚”专项正风肃纪，严厉查处侵害企业利益问题，保障企业合理诉求。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理工作，对X名党员领导干部进展重点核查，查处违规房产交易、违规借贷X人。 聚焦清廉X建立。持续深化政治生态动态评估，定期开展分析研判。加强对全面从严治党主体责任落实状况的监视，帮助市委开展专项检查，对X个县（市、区）、X个市级部门开展重点检查，发觉问题X个，提出整改意见X条。帮助市委扎实推动清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉企业、清廉家庭、清廉学校、清廉文化建立，我市清廉村居工作得到省委、省纪委主要领导充分确定。 （二）坚守以人民为中心的根本政治立场，整治群众身边腐败和作风问题取得新成果 深入整治涉黑涉恶腐败和“爱护伞”。开展扫黑除恶重点培育市“打伞破网”专项攻坚，与政法机关严密协作，全面实行扫黑打伞“双联动”、案件线索“双清零”、提级指定“双同步”、查否查结“双报告”、查案治本“双推动”“五双”机制，严厉查处了仙居张一平、路桥赵海彬、临海胡永跃等一批重大黑恶案件背后的腐败和“爱护伞”。一年来，查处涉黑涉恶腐败及“爱护伞”问题X起，处分X人，移送司法机关X人。严格落实“一案三查”，全市问责党员干部X人。 深化扶贫、民生领域腐败和作风问题专项治理。仔细贯彻中心纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求，会同13个职能部门排查梳理21个集中整治工程，重点发力、精准施治,已公布3批详细工作成果。牵头开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益专项整治，开展东西部协作和对口支援状况专项督查，对全市扶贫专项审计和被征地农夫养老保障“人地对应”检查审计发觉问题进展问责追责，严厉查处教育医疗、环境爱护、食品药品等民生领域侵害群众利益的突出问题，全市共查处问题X起，处分X人，移送司法机关X人。 推动人防系统腐败问题专项治理。仔细落实习近平总书记重要批示精神，制定专项治理方案，对党的十八大以来反映人防系统的问题线索进展大起底大排查，对问题详细、指向明确的，优先核查，快查快处，形成高压气氛。临海市人民防空办公室原党组书记、主任董敏慑于专项治理声威主动投案，成为全省专项治理以来首个留置案件。 （三）驰而不息纠治“四风”，党风政风呈现新气象 大力整治享乐主义、奢侈之风。深入落实中心八项规定及实施细则精神，坚持推动高站位谋划、高频次检查、高刚性执纪、高密度通报“四高”机制，市本级组建8个正风肃纪小组，常态化开展明查暗访，深挖细查迎风违纪、隐形变异问题，持续整治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。一年来，全市查处违反中心八项规定精神问题X起，处理X人，处分X人，同比分别增长X%、X%、X%，工作力度保持全省第一。开展领导干部利用珍贵特产特别资源谋取私利问题等专项整治，严厉查处违规违纪行为。 坚决整治形式主义、官僚主义。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步订正“四风”、加强作风建立的重要批示精神，加大形式主义、官僚主义问题整治力度。加强对我市基层减负18条措施落实状况的监视检查，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。聚焦环保、扶贫、安全生产等重点领域，重点订正一些领导干部疼惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题，抓住典型、坚决问责、形成威慑。一年来，查处形式主义、官僚主义问题X起，处分X人，公开通报曝光X期X起。 （四）坚持有形掩盖和有效掩盖相统一，市县巡察形成新震慑 强化巡察巡察联动。积极协作省委巡察组开展工作，仔细处置巡察移交问题线索，帮助市委抓好巡察反应意见整改。扎实推动市县巡察，坚决订正政治偏差，市县两级共巡察部门X个，乡镇（街道）X个，村（社）X个； 发觉问题X个，移交问题线索X个；推动查处了一批违纪违法案件，立案X件，处分X人，移送司法机关X人。在全省领先出台关于高质量推动村（社）巡察全掩盖的实施意见（试行），扎实推动巡察工作向村（社）基层延长。 创新巡察方式方法。探究开展提级巡察、穿插巡察、点题巡察，发觉一批问题线索，取得积极成效。协作省委第七轮巡察，对椒江大陈岛开发建立管委会和临海市头门港经济开发区管委会进展延长式提级巡察。对市民政局开展巡察“回头看”，对市人防办开展机动式巡察。协调椒黄路三区，对X个街道党工委开展推磨式穿插巡察，各县（市、区）普遍实行区块穿插巡察。对村情简单、冲突和信访突出的村开展点题巡察。X提级穿插巡察工作在全省市县党委巡察办主任工作会议上作阅历沟通。 注意巡察成果运用。严格执行市委关于巡察成果运用暂行方法，对前六轮市委巡察发觉的面上突出问题进展通报，催促在巡单位即知即改，未巡单位先知先改，已巡单位持续整改。建立纪检监察机关和组织部门对巡察整改状况督查督办制度，深化整改监视协同机制。把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，组织回访检查组，对被巡察单位巡察落实状况实行“回头看”，对未落实的整改事项挂牌销号，提高整改实效。 （五）强化监视第一职责，在严管和厚爱相结合上推行新举措 紧盯“关键少数”。发挥纪律监视、监察监视、派驻监视、巡察监视“四个全掩盖”的作用，综合运用谈话函询、检查抽查、参与民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监视。加大谈话函询力度，加强对函询结果的抽查核实。建立健全领导干部廉政档案治理系统，严把干部选拔任用政治关、品德关、作风关、廉洁关，市纪委监委共回复党风廉政意见X人次。指导发案地方（单位）党委（党组）召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。 精准运用“四种形态”。加强问题线索集中治理和集体会商，强化分析讨论，实行分类处置，精准把握执纪标准和政策运用。一年来，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理X人次。用足用好第一种形态，提示谈话、批判教育X人次，占总人次的X%； 妥当运用其次种形态，赐予轻处分、组织调整X人次，占X%；精确运用第三种形态，赐予重处分、重大职务调整X人次，占X%；坚决运用第四种形态，处理严峻违纪违法涉嫌犯罪X人次，占X%，其中市管干部X人。开展受处分人员跟踪回访工作，充分表达组织关爱。 建立健全爱护澄清机制。严格把握“三个区分开来”要求，开展“准时澄清问题、支持干部干事创业”工作。建立为干部澄清正名、查处诬告陷害行为工作机制，市、县两级纪委监委为X名受到错告诬告的干部公开澄清问题，同步查处诬告陷害行为X起、处理X人，查处数居全省第一，释放为担当者担当、为干事者撑腰的剧烈信号，推动构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。 （六）深化纪检监察体制改革，标准化法治化水平迈上新台阶 一体推动“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全掩盖、全方位、全过程领导，持续推动党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。扎实推动乡镇（街道）纪检监察工作标准化建立，切实发挥监察办公室作用，打通全面从严治党“最终一公里”。深入推动市纪委监委内设机构和事业单位改革，进一步加强监视力气，强化内部制约。 深化派驻机构改革。分类推动市属企业、市属高校纪检监察体制改革，市监委派出市属企业监察专员X名，给予相应监察权，明确领导体制，健全工作机制。完成新一轮派驻机构改革和人员调配，改革后市本级派驻机构共设X个，县（市、区）派驻机构设X至X个，扎实推动派驻机构与纪委监委机关在干部选调录用、选拔任用、轮岗沟通、教育培训、党建工作、经费保障等“六个一体化”，加强对派驻机构和派驻干部的考核，强化统一治理，增加监视效能。全市派驻机构全年共受理信访举报X件次，立案X件，同比分别增长X%、X%。 着力完善机制制度。配套监视执纪工作规章、监视执法工作规定的贯彻执行，制定监视检查审查调查有关专题会议制度，细化措施使用审批程序。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准连接机制，开展庭审观摩活动。扎实推动中心纪委国家监委在我市开展的检举举报处置子平台试点工作，加快建立根底数据查询系统，提高监视检查和审查调查效率。一年来，全市共对X名被调查人实行留置措施，同比上升X%。 （七）深化标本兼治，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐产生新效应 办案力度不断加大。一年来，全市纪检监察机关共受理检举控告X件次（含上级转办件），同口径下降X%； 立案X件，同比上升X%；查处县处级干部X人、乡科级干部X人，同比分别上升X%、X%；处分党员干部X人，同比上升X%；移送司法机关X人，同比上升X%。市纪委监委严厉查处了X区人大常委会原党组成员、副主任X，路桥区原区委常委、常务副区长X，X湾循环经济产业集聚区原党工委副书记、管委会副主任X，X市民政局原党组书记X，X区人大常委会原主任X，X市自然资源和规划局原党委副书记、副局长X等严峻违纪违法案件。 反腐败追逃工作取得重大进展。市县两级党委高度重视追逃工作，市纪委监委加强与公安机关的协作协作，一手抓统筹协调，一手抓个案攻坚，推动追逃工作取得突破。一年来，全市共追回外逃人员X人，其中中心督办X人，追回人数居全省第一。追回的外逃人员项亨达，是国家监委首次赴境外集中缉捕的涉嫌职务犯罪人员之一，也是我市首名因涉嫌职务犯罪出逃并被胜利抓捕回国的非国家工作人员监察对象。我市追逃工作得到省委反腐败协调小组的高度确定。 形成“三不”一体推动工作格局。一年来，在加大惩治的同时，注意从案件中查找治理监视上的薄弱环节和制度漏洞，发出纪检监察建议书X份，催促发案单位加强教育、深化改革、健全制度。出台关于进一步推动警示教育活动常态化制度化的意见，开展以“七个一”为主要内容的“警示教育月”活动，深刻剖析XX等典型案例，组织召开警示教育大会，组织X批次XX多名党员干部到市法纪教育基地观看警示教育展，XX余万人次观看警示教育专题片祸阶。在强大震慑和政策感召下，全市有XX名党员干部向纪检监察机关主动投案。 （八）扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪检监察铁军树立新形象 发挥政治建立统领作用。市纪委常委会自觉站在“两个维护”的高度，高起点开局、高质量推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，仔细学习贯彻党的十九届四中全会精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境地情怀。主题教育期间，市纪委监委机关专题学习X屡次，召开座谈会X次，形成调研报告X篇，征集问题X个，仔细制定整改措施，定人定责限时整改。仔细落实机关党建工作责任制，开展防范化解重大风险活动，强化党支部政治功能。 从严从实加强队伍建立。高质量推动全员培训，以学习贯彻监视执纪工作规章和监视执法工作规定为重点，组织开展“周一夜学”活动，举办综合业务培训班X班次，培训X多人次，加强专业化力量建立。开展全市纪检监察干部业务“大学习大比武大提升”活动，对全市纪检监察干部进展业务书面测试，进行现场比武活动，形成比学赶超深厚气氛。落实纪委书记、纪检监察组长提名考察方法，开展班子建立调研和谈心谈话，选优配强纪检监察领导班子。严把纪检监察干部入口关，打通市纪委监委机关与派驻机构、企业纪委和县（市、区）纪委监委干部的沟通渠道，加大沟通力度。树立凭实绩用干部的导向，扩大选人用人视野，建立能者上、庸者下机制，对不适应、不相宜的坚决调整。在台风“利奇马”正面攻击的危险关头，广阔纪检监察干部深入一线抗台抢险，锤炼了过硬作风。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，全市谈话函询纪检监察干部X人，组织处理X人，处分X人。 在总结工作成绩的同时，我们糊涂地看到，反腐败斗争形势依旧严峻简单，正风肃纪反腐依旧任重道远。有的地方和单位落实管党治党责任还不到位，有的领导干部履行“一岗双责”还不够有力； “四风”问题尤其是形式主义官僚主义问题较为突出，领导干部违规借贷、违规房产交易问题时有发生，少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，有的甚至沦为黑恶势力“爱护伞”；基层信访总量较大，一些侵害群众利益问题仍旧反映剧烈。有的纪检监察机关对纪检监察工作高质量进展熟悉和把握不到位，一体推动“三不”“三转”不平衡不协调，对“四种形态”之间的联系理解不深，对相互转换把握不准、不敢大胆运用；有的纪检监察干部政治业务素养和履职尽责力量缺乏，监视执纪不够精准有力,个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必需高度重视，实行有效措施予以解决。 二、2023年工作建议 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中心一以贯之、坚决不移推动全面从严治党，党内政治生态呈现新气象，反腐败斗争取得压倒性成功，全面从严治党取得重大成果。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化作出战略部署，把监视工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，对推动全面从严治党向纵深进展提出新的要求。 2023年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是新时代X经济高质量进展强市建立的开局破题之年，深化全面从严治党、抓好党风廉政建立和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，帮助市委深化清廉X建立，持续推动纪检监察体制改革，健全完善党和国家监视体系，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，稳固进展反腐败斗争压倒性成功，推动我市纪检监察工作高质量进展，为建立新时代X经济高质量进展强市供应顽强保障。 （一）突出“两个维护”，强化政治监视和纪律保障。“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。要持续深化政治监视，加强对党章党规党纪和宪法法律执行状况，习近平总书记重要指示批示精神贯彻状况，中心、省委和市委重大决策部署落实状况的监视检查，增加监视实效，维护政令畅通。把“两个维护”作为政治巡察根本任务，根据“六围绕一加强”“三个聚焦”“四个落实”要求，完善巡察巡察上下联开工作机制，加强巡察整改和成果运用，着力发觉并推动订正政治偏差，高质量、有节奏推动巡察工作全掩盖。从讲政治高度深化整治形式主义官僚主义，严厉查处贯彻中心和省委、市委重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、增加基层负担等行为。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构和农村基层等，防范隐形变异“四风”问题，持之以恒抓好中心八项规定及其实施细则精神落实，推动党风政风和社会风气持续好转。 （二）突出“三不”一体推动，坚决减存量、遏增量。以“三不”一体的理念、思路、方法推动反腐败斗争，是反腐败从治标为主阶段转到标本兼治阶段的重要表达。要强化不敢腐的震慑气氛，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严峻阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案者依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业、金融领域反腐力度。加快推动掩盖全市纪检监察系统的检举举报平台建立，提升信访工作质效。持续抓实做好追逃追赃工作。要配套跟进不能腐的制度建立，注意以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建立、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监视机制改革和制度建立，加强对权力的监视制约。要筑牢不想腐的思想防线，注意以案释德、以案释纪、以案释法，加强思想道德、党纪国法和警示教育，重视家风建立，引导党员干部做到修身齐家、公私清楚、既亲又清。 （三）突出“四责协同”，进一步形成全面从严治党工作合力。党委主体责任、纪委监委监视责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，是一个责任共同体。坚持党委主抓直管，纪委监委帮助催促，各级党委书记当好“施工队长”，班子成员详细分工落实，发挥“四责协同”联动效应，抓实清廉X建立。围绕健全党统一领导、全面掩盖、权威高效的监视体系，针对影响监视效能的瓶颈梗阻问题，上下联动、统筹推动“三项改革”，通过改革使监视制度日益健全、监视效能不断提升。以党内监视为主导，完善纪律监视、监察监视、派驻监视、巡察监视统筹连接制度，促进党内监视与人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、统计监视和社会监视有机贯穿、相互协调，增加监视严厉性、协同性、有效性。 （四）突出精准运用“四种形态”，既“惩治极少数”又“管住大多数”。监视执纪“四种形态”，既是全面从严治党的理论创新，也是指导纪检监察工作实践的方法论。要正确把握“四种形态”之间层层递进、层层设防的关系，在第一种形态上下足功夫，充分发挥谈话函询作用； 综合运用其次、三种形态，防止一般违纪违法进展成严峻违纪违法，防止严峻违纪违法进展成为犯罪行为；坚决精确用好第四种形态，对严峻违纪违法涉嫌犯罪的，坚决严厉惩治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，精准把握各种形态之间的相互转化尺度，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被调查人的态度这个变量，既要让那些真心认错悔错改错、思想和行动都彻底转变的人得到从轻、减轻惩罚，又要防止从宽惩罚无边、从轻处理无度的状况，充分发挥纪律的惩戒警示作用。 （五）突出“三效”有机统一，推动各项工作更加科学高效。实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，是做好新时代纪检监察工作的内在要求，也是推动纪检监察工作高质量进展的实践标准。要坚持以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。充分发挥纪检监察机关效劳保障X经济高质量进展的作用，找准工作的切入点和着力点，推动构建亲清政商关系，保障X企业家在帮助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，集中整治群众反映剧烈的突出问题，全力保障决胜脱贫攻坚战，深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“爱护伞”。严格落实“三个区分开来”要求，实施精准有力问责，持续深入开展澄清正名工作，严厉查处诬告陷害行为，进一步鼓励干部担当作为，切实营造风清气正的政治生态。 （六）突出更高水平“三转”，锻造忠诚洁净担当、敢于斗争擅长斗争的纪检监察铁军。建立高素养专业化队伍是推动纪检监察工作高质量进展的关键。要始终牢记初心使命，持续深化转职能、转方式、转作风，发扬斗争精神，增加斗争本事，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯净性、破坏党的集中统一的问题作斗争，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。深入开展全员培训，强化实战练兵，不断提高干部的专业思维和专业素养，增加纪法双施双守的力量。高标准推动纪检监察信息化建立，保障信息安全，提升执纪执法工作质量。坚持好干部标准，加大纪检监察干部培育治理、选拔任用和沟通轮岗力度。进一步加强对下级纪委监委的领导和指导，强化内部监视制约，对队伍存在的问题决不护短遮丑，坚决防止“灯下黑”。 全面从严治党永久在路上，纪检监察机关使命荣耀、责任重大。让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省纪委监委和市委的顽强领导下，不忘初心、牢记使命，忠实履职、开拓进取，推动全面从严治党向纵深进展，向全市人民交出一份优异答卷，为建立新时代X经济高质量进展强市作出更大奉献!