乡政府防汛期间安全生产应急预案.docx

乡政府防汛期间安全生产应急预案_安全生产应急预案演练方案 汛期应急预案（一） 为提高公司防汛减灾水平，高效有序地做好汛期的抢险救灾工作，最低限度地减轻自然灾难对设备、设施破坏损失，确保汛期的防汛目标，依据公司指示精神，结合能源中心实际状况特制订本预案。 一、组织机构和职责： 成立防汛抢险工作领导小组： 组长：张金恒副组长：贾宝华、杨爱国 成员：王敬华、尹占海、贝颖光、王文军、郑中奇、王亚明、王春玲、张永山、吴敬国、杨桂平、寇军、史飞、李博、高平 领导小组下设办公室，办公室设在调度室，在领导小组的统一指挥下，办公室设立通讯联络组、物资保障组和应急抢险组。 通讯联络组：负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，马上联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。 物资保障组：负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到准时疏散和安置。 应急抢险组：成立抢险应急队伍，配备抢险装备，负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态，各类抢险物资充分、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备准时到位，抢险准时。 二、主要职责： 1、坚固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作的责任制。加强与有关部门的亲密协作，准时把握汛期猜测预报，制定“制氧管道及跨河煤气管道汛期事故应急救援预案、汛期生产补水中断的应急预案和各项汛期安全工作措施和应急预案。 2、执行上级命令，制定工作方案；督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施；随时保证上情下达，下情上报；协调各有关单位和部门工作中的问题。 3、准时对能源中心各个作业区防汛设施进展进展一次全面排查。对汛期安全隐患准时整改，并做出妥当处置。通过多种形式，有针对性地对员工开展汛期安全教育，增加防范意识和自救自护的力量，做到防患于未然。 4、实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应马上启动预案。 5、建立健全施工现场防讯组织机构，成立特地班子详细负责防讯各项工作的落实，将防讯工作责任分解到每一个岗位，确保责任到人，措施落实。 6、开展防讯应急预案的演练工作，确保一旦预案启动，人员到位、物资到位、设备到位，抢险准时、有序。 7、积极做好施工现场防讯的各项工作，要全面准时把握工程动态，准时消退安全隐患，对重点内容、重点环节进展重点检查和监控。 三、重点检查监控内容及防范措施： 1、？制氧管道及跨河煤气管路实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监掌握度。安排专人分工负责监护。发生紧急状况马上启动制氧管道及跨河煤气管道汛期事故应急救援预案。 2、提前做好设备和凹凸压配电室房屋的防水，各个岗位亲密监护好设备设施、暴雨天气必需安排专人进展不连续巡查；随时观看风雨对设备、设施的影响、受损状况，准时上报并实行措施。 3、依据汛期生产补水中断的应急预案，派专任重点监护河边补水泵，发觉河边补水泵被淹，造成补水中断威逼生产时，马上启动汛期生产补水中断的应急预案。 四、重点汛期生产补水中断的应急预案 在汛期内一旦柳河发生洪水致使河边补水泵房被淹，造成补水中断威逼生产的时候，为保证生产用水特制订此预案： 一、成立预防事故小组 组长：张金恒 副组长：王大鹏、杨爱国、贾宝华 成员：、王树华、黄铁成、王亚明、李博、贝颖光、吴凤申 二、预防措施 1、为保证正常生产供水能源中心加强操作和点巡检使供水设备处于完好状态。 2、亲密留意天气变化，准时与总调沟通，把握天气信息，如有大雨的预报，提前做好启动预案预备。 3、严格遵守隐患报告制度，发觉问题马上报告分厂和公司，并按要求马上整改。 4、厂区内共有三眼深水井，并且全部联网，由能源中心进展改造，与炼、轧钢水池补水管道相连。 5、将矿井水排水管道与生产补水管道相连 6、24小时有效内部、外部通讯联络手段。 公司总调度值班室：5316221、5316222 能源调度值班室：5316179、5316352 保卫处指挥中心电话：5316300 安环室指挥中心电话：5316223 三、事故处理及应急预案 1、一旦河边泵房被淹，马上通知总调和应急小组成员接到组长名令后快速启动预案，生产用水全部切换到深井水，共可以补充水量240m3/h，完全满意生产用水需求。 2、，一旦发生洪水，矿井将源源不断的往外排水，将其用为生产补水，保证生产需求。 3、假如发生供水紧急的局面，总调室协调各用水单位节省用水，掌握用水量掌握到仅能维持生产的底线，能源中心加强联查杜绝各种跑冒滴漏等铺张水资源现象以维持生产。 4、为预防突发的补水中断事故，各循环水池在平常的生产组织中要保持高水位运行，只要不溢流即可，以延长供水时间，为抢修赢得时间。 四、岗位当班人员安全工作职责 1、每名职工必需仔细负责，发觉隐患必需准时汇报，马上整改，不能立刻整改的必需死看硬守，以免发生意外。 2、加强深水井泵和矿井水泵的维护，使其起到备用水源作用。 五、人员和预案演练 1、能源中心负责对岗位人员操作技能和应急预案学问进展培训，合格前方准上岗； 2、能源中心负责组织预案演习工作，每年演习次数不少于4次。 施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监掌握度。安排专人分工负责，对现场的临建立施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等工程进展重点检查和监控。 （一）临建立施 临建立施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。 监控人的责任：全面检查临建立施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，准时实行加固、翻修，达不到要求的必需撤除重建；暴雨天气必需安排专人进展不连续巡查；随时观看风雨对临建立施的影响、受损状况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建筑成的破坏，如有危急马上将临建内人员转移到安全地方。 （二）围挡墙 围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。 监控人的责任：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，准时实行加固、更换等措施；特殊要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，马上对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。 （三）基坑工程： 基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。 监控人的责任：随时观看基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、构造物的变化状况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建立施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，马上停顿施工，预备充分的排水设备、装置，准时对基坑进展排水。汛期过后对基坑进展全面检查，无安全隐患后，方可施工。 （四）起重运输机械 起重运输机械包括：塔吊、客货电梯、物料提升机等。监控人的责任：六级以上大风天气应马上停顿作业；重点监控起重运输机械根底的稳定状况、排水状况、基坑对塔吊的影响状况；要重点检查塔吊密集、多台作业的小区，邻近高压线和建筑物的塔吊，如达不到安全距离必需马上撤除。 （五）脚手架工程 脚手架工程包括：落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任：六级以上大风天气，制止脚手架施工作业；重点监控脚手架根底沉降状况、排水状况，确保根底稳固，架体拉结有效；对接近街道、房屋、高压线处重点监控，危急时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进展全面检查验收合格后，方可施工。 （六）临时用电 临时用电包括：施工用电、生活用电等。 监控人的责任：全面检查施工现场 汛期应急预案（二） 根据xx乡xxxx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必需坚固树立“安全第一”的思想，克制麻痹和幸运心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。 一、预案范围 本预案是我联校应对可能发生的汛期自然灾难的行动方案。 二、预案指挥机构 1、应急预案领导组 组长： 副组长： 成员： 2、应急防灾办公室电话及联系人 信息联络员： 电话： 3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。 三、应急工作要求： 1、各学校、幼儿园要亲密关注校舍及周边环境可能对学校造成灾难的动态，严格实行各种防范措施。 2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观看和专人记录工作，实行一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。 3、各学校如发觉有可能发生灾难的险情或已造成灾难的险情，应准时上报联校，保证让联校在第一时间内把握较全面的信息，以便实行强有力的救治措施。 4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担当信息联络员准时精确上报信息。 四、应急工作： 1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾难工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，仔细排查。 2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的状况组织人员进展一次排查并记录清晰，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。 3、加强值班和夜间巡查（特殊是暴雨降临时）对检查人员要进展亲自安排，领导必需带头深入，保证有灾无害，将灾难损伤障碍最低程度。 4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。 5、各学校应针对本校状况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难降临时临危不乱，有效应对。 6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特殊是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守局部责任的行为。 7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发觉问题准时上报。 8、若学校发觉磁生灾难，应紧急启动预案，按以下工作流轮操作。学校信息员值班教师（学生）发觉滋生自然灾难通知学校校长组织学校抢险队帮组学生转移上报联校上报乡里教育局通知医院组织抢救。 9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。 为教育工作营造一个良好的育人环境。 五、详细要求 1、大力宣传 各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传，张贴传单，形成自觉爱护生存环境的气氛。 2、落实责任 我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要依据本校实际，从思想上高度重视，行动上详细落实。要把本校防汛减灾任务落实到详细人头，各负其责，层层把关。 3、汛前检查 要树立安全第一、预防为主的方针，马上行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进展一次全面的检查，准时处理安全隐患。 4、严格值班 四所完小要建立24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。学校领导要亲自带班，坐镇指挥，树立防汛无小事、责任大于天的忧患意识，转变工作作风，增加防汛抢险的紧迫感、责任感。党员、先进青年要冲在前面，扎扎实实做好各项防汛工作。 5、各校要依据本校实际，制定详细的防汛应急预案，提前做好人力、物力充分预备，建立一支召之即来、来之能战的防汛抢险队伍，做到临阵有条不紊、忙而不乱。 汛期应急预案（三） 1总则 1.1编制目的 做好水旱灾难突发大事防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进展，最大程度地削减人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共大事总体应急预案等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全国范围内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难）、台风暴潮灾难、干旱灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐惧活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。 1.4工作原则 1.4.1坚持以“”重要思想为指导，以人为本，树立和落实，防汛抗旱并举，努力实现由掌握洪水向洪水治理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.4.4防汛抗旱工作根据流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益听从全局利益。 1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参加，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要担当防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 1.4.6抗旱用水以水资源承载力量为根底，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满意城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又爱护水资源，促进人与自然和谐相处。 2组织指挥体系及职责 国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发大事应对工作。有关单位可依据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发大事应对工作。 国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防备洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，准时把握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水治理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域治理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域治理机构。 有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。 水利部门所属的各流域治理机构、水利工程治理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业依据需要成立防汛指挥部。针对重大突发大事，可以组建临时指挥机构，详细负责应急处理工作。 3预防和预警机制 3.1预防预警信息 3.1.1气象水文海洋信息 各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾难性天气的监测和预报，并将结果准时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报马上发生严峻水旱灾难和风暴潮灾难时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关预备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，准时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策供应依据。 3.l.2工程信息 当江河消失戒备水位以上洪水时，各级堤防治理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行状况报上级工程治理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。 当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物消失险情或遭受超标准洪水攻击，以及其他不行抗拒因素而可能决口时，工程治理单位应快速组织抢险，并在第一时间向可能沉没的有关区域预警，同时向上级堤防治理部门和同级防汛抗旱指挥机构精确报告。 当水库水位超过汛限水位时，水库治理单位应根据有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库消失险情时，水库治理单位应马上在第一时间向下游预警，并快速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。当水库遭受超标准洪水或其他不行抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的沉没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。 3.1.3洪涝灾情信息 （1）洪涝灾情信息主要包括：灾难发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、邮电通信、水电设施等方面的损失。 （2）洪涝灾情发生后，有关部门准时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾状况，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面把握受灾状况，并准时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应马上上报，重大灾情在灾难发生后4小时内将初步状况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后准时上报，为抗灾救灾供应精确依据。 （3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应根据规定上报洪涝灾情。 3.1.4旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 （2）防汛抗旱指挥机构应把握水雨情变化、当地蓄水状况、农田土壤墒情和城乡供水状况，加强旱情监测，地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应根据规定上报受旱状况。遇旱情急剧进展时应准时加报。 3.2预防预警行动 3.2.1预防预警预备工作 （1）思想预备。加强宣传，增加全民预防水旱灾难和自我爱护的意识，做好防大汛抗大旱的思想预备。 （2）组织预备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱效劳组织的建立。 （3）工程预备。按时完成水毁工程修复和水源工程建立任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的大中城市准时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案预备。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防备预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防备山洪灾难预案和抗旱预案、城市抗旱预案。讨论制订防备超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。 （5）物料预备。根据分级负责的原则，储藏必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储藏肯定数量的抢险物料，以应急需。 （6）通信预备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反应系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的准时传递。 （7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发觉薄弱环节，要明确责任、限时整改。 （8）防汛日常治理工作。加强防汛日常治理工作，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建立的非防洪建立工程应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严峻影响防洪的工程，依法强行撤除。 3.2.2江河洪水预警 （1）当江河马上消失洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，准时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测状况和洪水走势，为预警供应依据。 （2）各级防汛抗旱指挥机构应根据分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息公布范围，根据权限向社会公布。 （3）水文部门应跟踪分析江河洪水的进展趋势，准时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供应根本依据。 3.2.3渍涝灾难预警 当气象预报将消失较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应根据分级负责原则，确定渍涝灾难预警区域、级别，根据权限向社会公布，并做好排涝的有关预备工作。必要时，通知低凹地区居民及企事业单位准时转移财产。 3.2.4山洪灾难预警 （1）凡可能患病山洪灾难威逼的地方，应依据山洪灾难的成因和特点，主动实行预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应亲密联系，相互协作，实现信息共享，提高预报水平，准时公布预报警报。 （2）凡有山洪灾难的地方，应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾难防备预案，绘制区域内山洪灾难风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾难的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。 （3）山洪灾难易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发觉危急征兆，马上向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便准时组织抗灾救灾。 3.2.5台风暴潮灾难预警 （1）依据中心气象台公布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，省级及其以下有关气象治理部门应亲密监视，做好将来趋势预报，并准时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。 （2）可能遭受台风攻击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息准时向社会公布。 （3）水利部门应依据台风影响的范围，准时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防治理单位，做好防范工作。各工程治理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。 （4）预报将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应准时通知相关部门和人员做好防台风工作。 （5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和实行加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。 3.2.6蓄滞洪区预警 （1）蓄滞洪区治理单位应拟订群众安全转移方案。 （2）蓄滞洪区工程治理单位应加强工程运行监测，发觉问题准时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。 （3）运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，快速启动预警系统，根据群众安全转移方案实施转移。 3.2.7干旱灾难预警 （1）各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾难的成因、特点，因地制宜实行预警防范措施。 （2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾难统计队伍，随时把握实时旱情灾情，并猜测干旱进展趋势，依据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策供应科学依据。 （3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱效劳网络建立，鼓舞和支持社会力气开展多种形式的社会化效劳组织建立，以防范干旱灾难的发生和扩散。 3.2.8供水危机预警 当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等缘由而消失供水危机，由当地防汛抗旱指挥机构向社会公布预警，居民、企事业单位做好储藏应急用水的预备，有关部门做好应急供水的预备。 3.3预警支持系统 3.3.1洪水、干旱风险图 （1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，讨论绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾难风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。 （2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。 3.3.2防备洪水方案 防汛抗旱指挥机构应依据需要，编制和修订防备江河洪水方案，主动应对江河洪水。 3.3.3抗旱预案 各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾难。 4应急响应 4.1应急响应的总体要求 4.1.1按洪涝、旱灾的严峻程度和范围，将应急响应行动分为四级。 4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并依据不怜悯况启动相关应急程序。 4.1.3国务院和国家防总或流域防汛指挥机构负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视状况由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防总各成员单位应根据指挥部的统一部署和职责分工开展工作并准时报告有关工作状况。 4.1.4洪涝、干旱等灾难发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。 4.1.5洪涝、干旱等灾难发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告状况。造成人员伤亡的突发大事，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发觉堤防、水库发生险情时，应马上向有关部门报告。 4.1.6对跨区域发生的水旱灾难，或者突发大事将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应准时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报状况。 4.1.7因水旱灾难而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾难，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，实行有效措施切断灾难扩大的传播链，防止次生或衍生灾难的扩散，并准时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。 4.2级应急响应 4.2.1消失以下状况之一者，为级响应 （1）某个流域发生特大洪水； （2）多个流域同时发生大洪水； （3）大江大河干流重要河段堤防发生决口； （4）重点大型水库发生垮坝； （5）多个省（区、市）发生特大干旱； （6）多座大型以上城市发生极度干旱。 4.2.2级响应行动 （1）国家防总总指挥主持会商，防总成员参与。视情启动国务院批准的防备特大洪水方案，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，并将状况上报党中心、国务院。国家防总亲密监视汛情、旱情和工情的进展变化，做好汛情、旱情猜测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中心电视台公布汛（旱）情通报，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部门为灾区准时供应资金帮忙。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输供应运输保障。民政部门准时救助受灾群众。卫生部门依据需要，准时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区帮助开展医疗救治和疾病预防掌握工作。国家防总其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。 （2）相关流域防汛指挥机构根据权限调度水利、防洪工程；为国家防总供应调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。 （3）相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，根据中华人民共和国防洪法的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，发动部署防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；依据预案转移危急地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，准时掌握险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点详细帮忙重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作状况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力协作做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。 4.3级应急响应 4.3.1消失以下状况之一者，为级响应 （1）一个流域发生大洪水； （2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口； （3）数省（区、市）多个市（地）发生严峻洪涝灾难； （4）一般大中型水库发生垮坝； （5）数省（区、市）多个市（地）发生严峻干旱或一省（区、市）发生特大干旱； （6）多个大城市发生严峻干旱，或大中城市发生极度干旱。 4.3.2 II级响应行动 （1）国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作指导，在2小时内将状况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班，亲密监视汛情、旱情和工情的进展变化，做好汛情旱情猜测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中心电视台公布汛（旱）情通报。民政部门准时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮忙医疗抢救。国家防总其他成员单位根据职责分工，做好有关工作。 （2）相关流域防汛指挥机构亲密监视汛情、旱情进展变化，做好洪水猜测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；根据权限调度水利、防洪工程；为国家防总供应调度参谋意见。 （3）相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可依据状况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。防汛抗旱指挥机构详细安排防汛抗旱工作，根据权限调度水利、防洪工程，依据预案组织加强防守巡查，准时掌握险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作状况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力协作做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。 4.4级应急响应 4.4.1消失以下状况之一者，为级响应 （1）数省（区、市）同时发生洪涝灾难； （2）一省（区、市）发生较大洪水； （3）大江大河干流堤防消失重大险情； （4）大中型水库消失严峻险情或小型水库发生垮坝； （5）数省（区、市）同时发生中度以上的干旱灾难； （6）多座大型以上城市同时发生中度干旱； （7）一座大型城市发生严峻干旱。 4.4.2级响应行动 （1）国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，亲密监视汛情、旱情进展变化，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将状况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。 （2）相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水猜测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线帮助防汛抗旱。 （3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构详细安排防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；依据预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线详细帮忙防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作状况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台公布汛（旱）情通报；民政部门准时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门根据职责分工，开展工作。 4.5级应急响应 4.5.1消失以下状况之一者，为级响应 （1）数省（区、市）同时发生一般洪水； （2）数省（区、市）同时发生轻度干旱； （3）大江大河干流堤防消失险情； （4）大中型水库消失险情； （5）多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。 4.5.2级响应行动 （1）国家防总办公室常务副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将状况上报国务院并通报国家防总成员单位。 （2）相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水猜测预报，并将状况准时报国家防总办公室。 （3）相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构详细安排防汛抗旱工作；根据权限调度水利、防洪工程；根据预案实行相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作状况上报当地人民政府和国家防总办公室。 4.6信息报送和处理 4.6.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。 4.6.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、精确、翔实，重要信息应马上上报，因客观缘由一时难以精确把握的信息，应准时报告根本状况，同时抓紧了解状况，随后补报详情。 4.6.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮忙、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。 4.6.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采纳和公布的水旱灾难、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应马上调查，对存在的问题，准时实行措施，切实加以解决。 4.6.5国家防总办公室接到特殊重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应马上报告国务院，并准时续报。 4.7指挥和调度 4.7.1消失水旱灾难后，事发地的防汛抗旱指挥机构应马上启动应急预案，并依据需要成立现场指挥部。在实行紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。依据现场状况，准时收集、把握相关信息，判明大事的性质和危害程度，并准时上报事态的进展变化状况。 4.7.2事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应快