乡镇失业和社会保证效劳中心任务总结及小结.docx

乡镇失业和社会保证效劳中心任务总结及小结_社会实践个人小结及自我鉴定 乡镇就业和社会保障效劳站工作总结及小结 一年来 ，我站在镇党委政府和上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕年初的会议精神，将城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、工业园招工、农村劳动力资源信息采集和企业劳动力监察两网化建立等工作，作为我镇一项惠及民心的大好事大实事来抓，取得了较好的成绩，详细总结如下： 1、进一步宣传发动，扩大城乡居民养老保险掩盖面，加快完善社会保障体系 为了做好20xx年城乡居民养老保险的筹资工作，我镇实行了一系列切实可行的方法，截止20xx年11月15日，城乡居民养老保险实际缴费1827600元，折合参保人数16618人；加上民政、残联、计生代缴1595人，农村信用社自主缴费2546人，全镇共完成参保人数20795人，今年县安排我镇参保任务22700人，现已完成参保率91.6%；同时各村又对扩城乡居民养老保险死亡人员进展一次全面清查，共清查出人员366人，已全部停发了待遇，为国家挽回经济损失20余万，得到了上级主管部门的好评。 2、新型农村合作医疗任务完成较好，群众受益较大 今年x月，我镇荣获全县合作医疗工作先进单位，截止20xx年12月15日，全镇合作医疗缴费4639059元，折合参合人数51545人，加上五保和扰抚380人，实际共参合人数51925人，完XX县安排参合任务数的97.89%。全年合作医疗实际补偿人次数（单据张数9217张），住院实际补偿人次数：9217人；合作医疗住院实际补偿金额：2075461.93元，门诊补偿1021360元，即按参合人数51068每人返还20元。 3、工业园招工工作仍居同行之首 据统计：今年为县工业园推举招工146人，完XX县考核任务135人的108%；20xx年我镇参与县工业园两次招工聘请会，在同类乡镇中去的人数最多、上岗人员最多，为全面完成今年的总任务制造了好的条件。我们的做法是：一是积极引导失业人员转变就业观念，设立再就业政策询问，鼓舞失业人员进厂就业。今年来共接待群众来访询问达40多人次；二是依据本县进展的用工需求和失业人员的技能状况，以镇成人学校为培训基地，开展劳动技能培训；三是组织村协理员以定村和定片为单位，广泛搜集招工信息，每季度向县工业园输送用工需求调查表；四是建议县招工办为录用残疾人享受优待扶持政策。 4、劳动力资源信息采集工作园满完成 依据县劳动力资源信息采集办的要求：我镇从20xx年x月20日开头，对劳动力资源信息采集工作进展了全面布署和发动，调用大量的人力和财力，实行百日会战的方式，于x月底已全面完成，共采集劳动力资源36036人，完XX县安排任务数的95.6%，档案已全部装订成册入柜，实行动态治理，年底顺当通过县级验收过关。 5、劳动力监察不留死角，两网化建立已全面铺开 一是重点做好劳动用工书面审查。到12月份完成劳动用工书面审查165个，占规划数的104%。二是处理劳动争议准时快捷。今年已处理各类劳动争议5 起。其中工资纠纷2起，工伤纠纷 1 起。全面实行了网格化和网络化建立。 工作中存在的问题 1农夫对城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的政策理解还不是很透彻，参保参合意识较淡薄，尤其是16-35岁之间的农夫参保率较低。他们往往认为现在自己还年轻，在参保交费之后还要等许多年才到xx岁，那时候能不能受益还不肯定。另外，局部未嫁女青年更是担忧参保后难于迁移参保关系而不情愿参保。 2在外务工人员信息不健全，一时无法发动外出人员参保参合。 3我镇局部村民的经济条件的确不好，一户5口之家假如要同时参保和参合往往要几百元或上千元，这在肯定程度上也影响了我镇的参保参合率 4招工总体进展缓慢，进度不平衡，特殊是x月份以后，我镇招工热度下降，招工工作消失低谷，招工措施依旧乏力，效果不明显。 5挖掘本镇劳动力资源尚有很大潜力，特殊是吸引失业人员到县工业园就业，仍是当前的招工重点和难点。 延长阅读： 县被征地农夫就业培训和社会保障工作实施方案（试行） 为仔细贯彻落实省人民政府办公厅关于做好被征地农夫就业培训和社会保障工作的指导意见（政办28号）和市人民政府关于被征地农夫就业培训和社会保障工作的实施意见（政文194号）精神，将被征地农夫纳入城乡就业培训体系，并建立社会保障制度，保障被征地农夫老年时的根本生活，促进城乡经济社会协调进展，维护社会安定稳定，现结 合我县实际，制定本方案。 一、充分熟悉做好被征地农夫就业培训和社会保障工作的重要性和紧迫性 建立和完善被征地农夫就业培训和社会保障制度，是建立社会主义新农村和构建和谐社会的根本要求，是全面贯彻落实科学进展观、加快推动以改善民生为重点的社会建立的重要措施，对维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快进展具有重要意义。各乡（镇）人民政府、县直有关部门要充分熟悉做好被征地农夫就业培训和社会保障工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，仔细抓好落实，确保有序推动。 二、根本原则 （一）突出重点、统筹兼顾。以政府依法征收农村集体耕地而失去全部或大局部耕地的被征地农夫为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农夫为就业培训重点对象，以大龄和老龄人群为养老保障重点对象。 （二）区分不同年龄，分别实施不同保障。依据被征地农夫不同年龄段的特点，分别实施就业培训保障、老年养老保障或老年养老补助。 （三）共同出资，合理负担。被征地农夫养老保障由政府、村集体和个人共同出资、合理负担，缴费及保障水平与我县经济社会进展水平相适应，老年养老保障水平不低于我县最低生活保障标准。 三、就业培训和社会保障工作对象 被征地农夫就业培训和社会保障的工作对象是：经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于上年度全县农业人口人均耕地面积的30%。且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。 四、做好就业培训工作 （一）促进被征地农夫就业。坚持市场导向就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，鼓舞引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农夫就业，支持被征地农夫自谋职业、自主创业。将未就业的被征地农夫纳入统一的失业登记制度，供应就业效劳，促进劳动年龄段内有就业愿望的被征地农夫尽快实现就业。在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的，可按规定享受就业再就业扶持政策；将劳动年龄段内有劳动力量、未就业且有就业愿望的被征地农夫作为农村劳动力转移就业培训工程的重点对象，优先安排就业效劳和培训，积极发挥公共就业效劳平台作用，组织被征地农夫实现就业。 （二）落实被征地农夫就业安置责任。各乡（镇）人民政府和县有关单位要积极开发公益性岗位，安置就业困难的被征地农夫就业，催促指导用地单位优先安置被征地农夫就业。用地单位在同等条件下要优先安置被征地农夫就业。劳动保障部门要实行有效措施，多渠道、多形式促进被征地农夫就业。 （三）加强对被征地农夫的培训工作。各乡（镇）人民政府和县劳动保障等有关部门应对全部的被征地农夫在劳动年龄段内有劳动力量、未就业且有就业愿望的被征地农夫予以免费培训。凡参与政府部门指定的社会培训机构举办的职业技能培训和创业培训的被征地农夫，可享受政府规定的职业技能培训补助和创业培训补助。被征地农户人均家庭剩余耕地面积低于上年度全县农业人口人均耕地面积的30%的被征地农夫优先安排培训。 五、做好社会保障工作 被征地农夫养老保障分为老年养老保障和老年养老补助两种形式。以被征地农夫自愿参保为原则，被征地农夫老年养老保障实行个人账户积存模式，筹资规模为18000元；老年养老补助实行统筹模式。 （一）被征地农夫老年养老保障 11634周岁的被征地农夫，重点实施就业培训保障，也可参与被征地农夫老年养老保障。 235xx周岁的被征地农夫，重点组织引导参与被征地农夫老年养老保障，也可以申请到龄时直接纳入老年养老补助。（二）被征地农夫老年养老补助 年满xx周岁的被征地农夫，个人不缴费，直接纳入老年养老补助范围，按（砥砺奋进的五年 大型成就展观后感:砥砺奋进走向辉煌）月发放老年养老补助金，直至身故。也可申请参与被征地农夫老年养老保障，但不再享受老年养老补助待遇。 （三）养老保障对象确认 1保障对象年龄确实认。本文下发前被征地的保障对象，按本文执行时间确认；今后征地的保障对象，以批准征地的省政府批文时间确认 2被征地农夫养老保障和养老补助对象的详细名单，经村民代表大会争论通过并公示一周后，由村委会报乡（镇）人民政府审查，经县农业、人口计生、民政、残联、国土资源等部门审核后，由县劳动和社会保障局所属的农村社会保险治理中心办理参保登记手续。 （四）老年养老保障金的计发 参与被征地农夫老年养老保障的人员，不分男女，年满xx周岁后按月领取老年养老保障金，直至身故。计发方法为个人账户存储额除以计发系数（160）。 （五）老年养老补助金发放标准 老年养老补助金标准不低于全县上年度农村最低生活保障平均补差标准。 （六）建立被征地农夫老年养老保障和老年养老补助待遇调整机制 依据我县经济进展水平和农村最低生活保障标准及物价指数变化，建立被征地农夫老年养老保障和老年养老补助待遇调整机制。 （七）被征 地农夫老年养老保障的转移和退保 1参与老年养老保障的被征地农夫户籍迁出我县的，按规定办理被征地农夫老年养老保障关系和个人账户资金转移手续。迁入县如未建立被征地农夫养老保障制度的，可以保存关系；参保人也可以申请退保，一次性退还个人账户中个人缴费和村集体补助的本息，并终止老年养老保障关系。 2参与老年养老保障的被征地农夫出国（出境）定居的、录用为国家机关公务员或聘请为事业单位工作人员的，一次性退还个人账户中个人缴费和村集体补助的本息，并终止老年养老保障关系。 3参与老年养老保障的被征地农夫身故后，个人账户中个人缴费和村集体补助的本息余额，依据本人参保时的商定或生前意愿由指定受益人依法继承；未指定受益人的由法定继承人继承；没有继承人的，其个人账户本息余额转入被征地农夫养老保障专项资金。 六、资金保障 （一）资金筹措 1被征地农夫就业培训所需资金从财政安排的农夫工就业培训经费中统筹安排。 2被征地农夫养老保障对象所需资金由政府、村集体和个人共同筹集，合理负担，政府补助比例为70%，个人和村集体出资30%。被征地农夫中的低保对象、已办理独生子女证的独生子女户、二女结扎户、持有二级以上残疾证的残疾人参与老年养老保障的，政府补助比例提高到80%，个人和村集体出资20%。特别人群优待待遇不能重复享受。其中低保户、独生子女户和二女结扎户按年度实行滚动治理。 3被征地农夫老年养老补助所需资金由县政府出资。 4建立被征地农夫社会保障专项资金。按工程征用耕地每亩3万元收取，并从每年土地出让总收入中提取5%作为养老保障专项资金，用于被征地农夫社会保障金的调整和风险支出需要，缺乏局部从新增财政收入中统筹安排。 （二）资金治理 1建立被征地农夫社会保障基金财政专户。政府担当的被征地农夫养老保障资金应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由县财政局会同县国土资源局、劳动和社会保障局筹集到位，并一次性转入被征地农夫社会保障基金财政专户。 2村集体补助和个人缴费，一次性直接缴入被征地农夫社会保障基金收入户，并定期转入财政专户。被征地农夫应自收到参保通知之日起一个月内办理缴费手续，否则视为自动放弃享受被征地农夫老年养老保障待遇处理。 个人缴费原则上一次性缴清，确有困难的可以申请分次缴费。经同意分次缴费的，应与县农村社会保险治理中心签订分次缴费协议，原则上在5年内且年满xx周岁之前缴清。xx周岁前未缴清的，一次性退还个人已缴费局部，待遇改为享受老年养老补助。 3要严格执行各项财务治理规定，加强资金监视和治理，确保资金安全和增值。被征地农夫养老保障资金要专款专用，实行收支两条线治理，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留或挪用。 4建立被征地农夫养老保障个人账户。政府补贴、集体补助和个人缴费全部记入个人账户。个人账户计息标准根据中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率执行，当年缴纳的资金，按活期存款利率计息。 5被征地农夫养老保障业务实行计算机治理，由县农村社会保险治理中心建立被征地农夫社会保障信息数据库，为政府有关部门、参保人供应被征地农夫养老保障相关信息。被征地农夫养老保障业务经费、系统建立费用纳入财政预算。 七、加强工作领导 （一）成立县被征地农夫社会保障工作协调领导小组。为加强对被征地农夫社会保障工作的组织领导，成立县被征地农夫社会保障工作协调领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，成员单位由县政府办、劳动和社会保障局、财政局、公安局、国土资源局、农业局、人口和规划生育局、民政局、审计局、农办、统计局、残联等组成。领导小组下设办公室，县劳动和社会保障局局长任办公室主任，办公地点设在县劳动和社会保障局。 （二）根据统一协调、统一治理、分工负责、分步实施、分批解决、逐步到位的原则，扎实稳妥地推动我县被征地农夫就业培训和社会保障工作。 （三）各部门要各负其职，积极协调协作，共同做好被征地农夫就业培训和社会保障工作各成员单位要按各自职责，将被征地农夫就业培训和社会保障工作列入重要议事日程。 1县劳动和社会保障局负责被征地农夫就业培训和社会保障政策的制定和组织实施，编制被征地农夫老年养老保障和补助基金预算，对基金的收缴、待遇发放和基金的营运进展监视检查。县农村社会保险治理中心负责被征地农夫社会保障业务经办工作。 2县农办、农业局负责对户别、姓名、在册农业人口数、原有耕地面积、家庭人均剩余耕地面积等状况的审查工作。 3县国土资源局负责上年度全县耕地面积和对被征收土地的权属、被征耕地面积、地类、户别、姓名状况的审查。 4县财政局负责做好被征地农夫社会保障基金的监视以及政府出资部份、专项资金的筹集和治理，负责政府补助资金预算审核工作和被征地农夫养老保障基金保值增值。 5县公安局负责对被征地农夫的户口性质、姓名、年龄及家庭成员关系状况的审核工作。 6县民政局负责供应农村居民最低生活保障标准调整和最低生活保障平均补差标准状况，负责被征地农夫中的低保对象审核确认工作。 7县人口和规划生育局负责做好被征地农夫保障对象中已办理独生子女父母荣耀证的独女户、二女结扎户的审核确认工作。 8县残疾人联合会负责做好被征地农夫保障对象中持有二代二级以上残疾证的残疾人员的审核确认工作。 9县审计局依法对被征地农夫就业培训和社会保障资金进展审计监视。 10县统计局负责供应上年度全县农业人口数，农夫人均年纯收入状况。 11各乡（镇）政府负责收集、核查和汇总村委会的申报材料，并对各村委会被征地农夫保障对象确实定、公示、村集体出资补助比例等状况进展督查。 12村委会负责实施被征地农夫参保对象的公示工作，组织填写被征地农夫参保申请表、被征地农夫汇总表和经公示确认的被征地农夫参保花名册形成申报意见，报乡（镇）人民政府。 八、本方案由县劳动和社会保障局负责解释，自1月1日起试行。 阅读拓展： 失地农夫就业和社会保障的调查与思索 失地农夫就业和社会保障的调查与思索失地农夫就业和社会保障的调查与思索 改革开放的实践证明，农夫只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的xx大提出，解决三农问题必需统筹城乡社会经济进展。城乡统筹就是要对农业和农村经济构造进展战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济进展开拓新的空间，为农夫增收开拓新的途径。要做到这些，就必需制造条件，让更多的农夫离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，局部农夫失地不仅是历史进展的必定，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农夫的愿望和要求。城市化有利于农夫富有，而不是造成大批农夫失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在详细操作中也应熟悉到，农夫失去土地之时，便是政府引导农夫建立长期生活根底的历史性时刻。土地是农夫的命根子，大量土地被征用后必需做好补偿工作。更要考虑到失地农夫今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农夫就业和社会保障的专题调研。一、根本状况 （一）农村分布和农夫收入状况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8；来自二产的18.1亿元，占55.7；来自三产的10.5亿元，占32.5。全区农夫人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7；经营性收入1467元，占37.8；农业收入636元，占16.5。农夫人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。 （二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农夫就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农夫就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农夫职业技能培训，提高就业力量，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。 到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28，2040岁的占32，40xx岁的占40。从事传统农业的0.77万人，占23.3；在企业打工的1.28万人，占38.8；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6；无业的0.44万人，占13.3。无地村中，从村集体积存、村办企业效益等方面综合看，就业状况可分为三个层面。 第一层面。局部近郊村、城中村的村办集体企业效益比拟好，村中8090左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比拟好，根本上无农村劳动力失业问题，生活安静，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参加本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建立了早春园市场和沿街商业房，供应就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农夫达5980人，占全部劳动力的18。 其次层面。局部近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大局部家庭比拟富有，就业压力不大。 第三层面。大局部远郊村、小局部近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，局部农村劳动力外出打工或自谋职业，还有局部无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。 （三）失地农夫生活保障状况。失地农夫的生活保障主要有三种方式。一是参与农村养老保险。根据政府引导、群众自愿的原则，依据各村实际状况，分类指导，实行不同的投保方法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，实行村集体投保，村民到达领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比拟好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，实行农夫个人缴费与村集体补助相结合的方法，由村里统一组织为适龄农夫办理；对局部村集体经济收入削减、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农夫参与农村养老保险，占农村人口的6.4，其中无地农夫2100人左右。失地农夫就业和社会保障的调查与思索 失地农夫就业和社会保障的调查与思索二是参与城镇职工根本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的根底上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工根本养老保险范围，提高了社会保险对农夫合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了奎文区个体私营企业参与社会保险方法和外商投资企业参与社会保险方法，努力扩大社会保险掩盖面，做好应保尽保。到目前农夫合同制工人参与城镇职工养老保险的人数已经到达3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放根本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业状况一样，依据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农夫的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进展肯定数额的补助。其次层面。村集体企业效益一般或有局部集体积存，也能保证村民的根本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积存又不多，大局部村民根本上没有福利和补助金，只给年满xx岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这局部资金积存一旦用完，则xx岁以上老人的保障也无着落。 二、存在的问题 调查中我们发觉，农夫在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题渐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农夫转市民的关键。从目前状况看，失地农村普遍存在以下问题。 （一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差农夫失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农夫原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍旧是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参与社会保险没有充分的熟悉，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的答复是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导盼望能有一个比拟好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。 （二）社会保险开展难度大，掩盖面窄。从调查状况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题： 一是保障掩盖面窄。目前我区参与农村社会养老保险的农夫占适龄投保人员的比例缺乏四分之一，全区大多数农夫的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参与农村社会养老保险的村大多数参保农夫都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决根本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这局部村的村民多数还没有参与农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，很多村资金积存不多，仅靠有限集体积存来对村民或仅对xx岁以上老人进展生活补助，且补助额度偏低。四是失业农夫依旧存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一局部中老年村民无业在家，仅依靠村积存或土地补偿金进展生活补助也难以维持长期。 由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济进展水平不一，各街道的村经济进展也不一样，对农村社会保障带来了肯定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。假如参与农村社会保险，集体难以担当缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有局部积存，但是不愿一下子拿出许多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农夫从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参与保险，甚至不愿参与。有的经济条件相对较差，仅能保障根本生活和子女上学，也无力参与保险，造成了两极分化的问题。 （三）就业安置困难。从我区目前的产业构造来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农夫状况看，失地的中老年农夫失业比率比拟高。详细分析：一是企业供应的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工非常困难，再要安排失地农夫的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越剧烈，加上无地农夫对工作挑肥拣瘦，这与外地农夫工肯吃苦、低酬劳的优势形成鲜亮比照。三是农夫素养低，尤其中老年农夫素养更低，找到适宜的就业岗位更难。由于文化程度低，把握新技术难度较大，再就业困难重重。四是局部村办企业效益不佳，也使失地农夫削减了就业时机。五是失地农夫中弱势群体就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农夫。这些人有土地补偿金，生活还能牵强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。 （四）社会担心定因素多。失地农夫中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌酬劳低，加上有肯定补贴，就是在村里闲逛。他们由于年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严峻影响了社会稳定。 三、对策建议 解决失地农夫问题必需综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推动农村工业化和城乡一体化，又要从保障农夫的生活需要动身。讨论解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农夫长远利益动身，探究制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农夫的生活和出路问题，以维护社会稳定。 第一，建立失地农夫根本生活保障制度。失地农夫根本生活保障制度既要有别于城镇职工根本养老保险和其它社会保险，又要考虑能与城镇职工根本养老保险和其它社会保险相连接。 （一）保障对象。按中华人民共和国农村土地承包法的有关规定，被征地农夫根本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，详细保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会争论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公示。 （二）保障形式。依据不同的年龄段，实行不同的根本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。 1对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男xx周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资局部不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准依据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我区的详细保障水平（含增长幅度等因素）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行一样的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济进展和承受力量相适应，原则上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标精确定。保障对象去世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。 2对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男xx周岁以下、女55周岁以下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行一样的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）一次性缴足根本生活保障费用，为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资局部也一并记入（记贩利率同上）。在其未就业时，可从征地调整资金中发放不超过两年的生活补助费，也可从征地安置补助费留存中解决；补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按规定参与职工根本养老保险，其个人专户储存额按职工根本养老保险的政策规定进展连接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补助；因年龄偏大或其它缘由不能就业的人员，在到达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员一样的养老保障待遇，其个人专户亦与之相连接。缴费对象男年满xx周岁、女年满55周岁后开头领取养老金；缴费对象未到达领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。 3对征地时未到达劳动年龄段的人员（16周岁以下），按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参与相关的社会保障。 4、与现行农村养老保险、城镇职工根本养老保险制度的连接。对已经参与农村养老保险的失地农夫，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参与失地农夫根本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农夫根本保障制度后，参与城镇职工根本养老保险的人员，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后，分别领取养老金。 （三）资金筹集。建立被征地农夫根本生活保障制度，关键是要落实保障资金。本着群众能承受，政府能承受的原则，实行三个一点的方法，即政府出一点、集体补一点、个人缴一点予以筹集。其中政府出资局部不低于保障资金总额的30，从土地出让金收入中列支；集体担当局部不低于保障资金总额的40，从土地补偿费中列支；个人担当局部从征地安置补助费中抵交。同时，根据以上三个一点筹集的被征地农夫根本生活保障资金总额的5，在土地出让金中提取建立被征地农夫根本生活保障风险预备金，以应对将来的支付风险。上述四局部资金，由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，准时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局，以确保被征地农夫根本生活保障费在规定时间内全额到位。 （四）资金治理。被征地农夫根本生活保障基金（含风险预备金）实行收支两条线和财政专户治理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监视和治理机制，确保被征地农夫根本生活保障基金安全运营和实现保值增值。 其次，妥当解决失地农夫的就业问题。在失地农夫群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证，也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农夫素养为总抓手，不断加快农夫市民化进程，实行双向选择的方法，由村办集体企业安置就业，大力进展民营经济，鼓舞自谋职业、自主创业。 （一）加快经济进展，增加经济实力。推动农夫市民化，城乡一体化，必需制造大量的就业岗位。就业的根底是进展经济，只有经济进展了，经济实力增加了，才能为失地农夫制造更多的就业岗位，使他们安居乐业。 1要大力进展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积存阶段，尤其需要使用大量低本钱的农村劳动力。因此，要连续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存局部，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和进展适度规模的劳动密集型企业。 2要加快市场建立，汲取更多的失地农夫从事二、三产业。市场的集聚作用在解决就业方面有着不行替代的作用。 3要大力进展外向型企业，并强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工合同，最大限度地优先安置失地农夫。 （二）大力开展技能培训，提高失地农夫就业力量。农村劳动力技能偏低是当前影响其就业的重要因素。要加强对农村劳动力的就业培训。充分调动全社会的力气，把劳动保障、农业、水利、科技、建立、社会团体等有关部门和行业现有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构，落实培训职责和任务，形成工作合力。同时，积极探究创立政府和社会携手合作、利益共享的机制，鼓舞投资兴办民办培训机构。要定期开展形式多样、内容广泛的有用技术培训，提高失地农夫的就业竞争力量。 1、培训方式。实行定单培训和意向培训的方式进展。定单培训即针对用工企业所需用工条件，对征地农夫进展特地的技能培训，培训后由企业负责安置就业。意向培训即依据农夫的技能需求和就业愿望有选择性地组织农夫进展技能培训，培训后组织参与劳动力市场，实现就业。 2、资金筹集。实行从征地调整资金中留存一局部、村集体出一局部的方法解决，保证有充分的培训经费 3、资金的治理和使用。培训经费由政府或有关部门设立专户统一治理。依据农夫培训要求联系培训单位，与单位协商所需费用，并印制成培训券发放到农夫手中，由农夫持券参与培训。详细方法是：对现安置在村办企业中的劳动力依据工作岗位的需要进展一次岗位技能培训，符合条件的发给职业资格证书。对现从事个体或失业农夫劳动力进展职业技能培训和创业培训，符合条件的发放职业资格证书，作为就业的必要条件。 （三）积极落实再就业优待政策。要制定公正合理的农夫工就业政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业治理制度。根据公正对待、合理引导、完善治理、搞好效劳的原则，彻底取消限制农村劳动力的就业卑视性政策，清理各种乱收费现象，使农夫工与城镇职工享有同样的社会保险待遇。要在就业安置中，大力鼓舞用地单位和企业把适合的岗位优先安排给失地农夫，并建立使用失地农夫数量与用地规模挂钩的制度，规定进园区企业每使用肯定亩数土地后，相应安排肯定数量的失地农夫在本企业就工，并签订三年以上的劳动合同。对新办企业安置失地农夫的并签订三年以上合同的，企业享受社会保险补贴和岗位补贴；对村改居后的公益性岗位、辖区内的机关事业单位的公益性岗位优先安置本村劳动力，尤其是4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优待政策；鼓舞支持失地农夫自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农夫参照下岗失业职工的方法，发放再就业优待证，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优待政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优待政策。 （四）健全完善三级就业效劳网络进一步完善区、街、村（居）三级就业效劳网络，为农夫供应准时的、有价值的就业信息，并为他们供应免费的中介效劳。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场，免费进展职业介绍。积极组织劳务输出，实现异地就业。设立特地的就业效劳热线和网络，为劳动力供应准时、便捷的效劳。 总之，在对被征地农夫的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障失地农夫的利益，使农村经济尽快融入市场经济进展的良性轨道，加快城市化进程的步伐。 乡镇失业效劳任务总结及小结 乡镇就业效劳工作总结及小结 金华镇幅员面积35.25平方公里，辖9个行政村、74个村民小组，共有10108户，20336人，劳动力12099人，已就业10180人。 一、工作完成状况 城镇新增就业人数78人;农村充裕劳动力向非农产业