乡镇卫生行动计划.docx

乡镇卫生行动计划 一、目的和意义 近年来，我镇先后开展了全国环境美丽镇、*省卫生镇等一系列创立活动，卫生设施建立力度进一步加强，卫生状况明显改善。但由于受资金、治理和淡薄的卫生意识等因素的影响，局部村仍存在着“脏、乱、差”的现象。因此，大力开展“清洁××”活动，有效转变我镇环境卫生面貌，构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环境，是建立“生态××、文明××、和谐××”的必定要求，是推动我镇社会主义新农村建立的重要突破口，是树立新观念、提倡新风气和加强精神文明建立的迫切需要，更是切实改良干部工作作风、为民办实事的详细行动。开展“清洁××”活动表达了全镇人民的共同愿望，有利于提高人民群众生活品质，提升进展环境与人文素养，促进人与自然和谐共处；有利于统筹城乡协调进展，加快城乡一体化进程，对于全面推动社会主义新农村建立和构建和谐社会具有重要意义。 二、指导思想、目标和原则 （一）指导思想 以党的十七大精神为指导，以科学进展观为统领，坚持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加强村容村貌治理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生长效治理机制为核心，以清洁家（庭）园创立为抓手，围绕打造“生态××、文明××、和谐××”建立，营造深厚气氛，提升广阔村民的文明卫生素养，加强环境建立、整治和治理力度，完善公共效劳职能，进一步稳固和扩展延长“全国环境美丽镇”、“省卫生镇”创立成果，从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动我镇经济社会和精神文明建立全面协调进展。 （二）工作目标 通过3年左右时间的努力，全镇农村环境卫生状况根本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满足程度明显提高，建立起掩盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效治理机制。根本到达无卫生死角、“牛皮廯”，镇容村貌干净有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上，环境卫生设施自然村掩盖率到达100%，行政村保洁队伍掩盖率100%，三格式无害化户厕普及率到达省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕；庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂；河道、溪沟无明显漂移物、河岸无垃圾；生产生活污水得到有效治理；无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素养普遍增加。 （三）工作原则 1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建立“生态××、文明××、和谐××”作为核心战略，从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分熟悉开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、协调全都、齐抓共管的良好局面。 2、条块结合、以块为主的原则。根据重心下移、属地治理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的治理体制，突出镇、村在活动中的主体地位，建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。 3、严格治理、综合治理的原则。根据依法行政的理念和总体要求，严格依法惩罚影响镇容村貌和治理秩序的行为，用法律来标准和约束村民的行为，提高治理水平。 4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效治理机制结合起来，通过制度化的途径，将整治治理工作中行之有效的阅历和做法转化为长效治理机制，切实稳固和进展全国环境美丽镇、省卫生镇创立成果，促进环境卫生水平再上新台阶。 5、分层实施、总体推动的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路，分层次、稳步推动“清洁××”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、××江综合整治等作为本次活动的重中之重。 6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满足为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关怀、最直接的环境问题，引导广阔群众扩大参加面。 三、实施步骤和主要任务 （一）实施步骤 *年重点要建立健全镇、村两级“清洁××”组织机构，配备落实保洁员队伍，以集镇所在地和国道沿线为重点，整治标准9个行政村，清理各类垃圾，形成“清洁××”的良好气氛，建立长效保洁机制。*年在总结阅历的根底上，进一步推动“清洁××”活动，激活运行机制，建立健全长效治理制度，到*年底，全部行政村全面整治标准到位。*年，稳固和完善清洁活动成果，扩大范围，深化内涵，提高环境整治水平，使全镇环境面貌彻底改观，环境保洁和容貌秩序治理步入制度化、标准化的轨道，全面实现各项工作目标。 （二）主要工作任务 1、全面推行城乡环卫一体化建立。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫根底设施建立，健全村级环卫保洁的长效治理机制，全面实行垃圾桶装化收集，由保洁人员准时清运，做到日产日清。标准垃圾运输和处理工作，垃圾集中无害化处理率到达100%，从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇连续实行市场化保洁模式，加强对宏霖保洁公司的督查治理力度；农村建立保洁员队伍，确保每个自然村至少有1名以上保洁员，卫生保洁8小时以上。要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇建立规划和治理，提升整体品尝。2、全面推行河道保洁。根据河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，全面开展××江、新桥江、坑西溪、新义溪、北渠综合整治，以村为单位，按属地治理原则，落实河道保洁专业、兼职队伍，建立长效治理机制，实现河道保洁全掩盖，做到河面根本无漂移物、无杂草、河岸无生活垃圾和建筑垃圾，改善我镇水域环境。 3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责任制，去除各类死角垃圾、杂物和杂草，标准柴草堆放、衣物晾挂，对庭院四周内外进展合理布局，栽植各类花草树木，提倡种植果木，美化庭院环境。 4、全面推行农村厕改。彻底毁灭露天粪坑（缸）和简易厕所。但凡能够实行无动力厌氧等方式处理污水的，大力实施农村生活污水无害化治理工作；一时难以进展无动力厌氧等方式处理的，要实施三格式无害化卫生户厕建立。加强三格式无害化公厕建立和保洁长效治理，逐步实现农村生活污水无害化达标排放。 5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁治理，全部镇级以上道路和村级1.5米以上道路要全部纳入保洁范围，加强道路动态巡回保洁，做到路面平坦、无垃圾、无积累物，保持洁净干净，常年畅通不堵塞。以320国道沿线整治为重点，对“三沿五区”的坟墓、主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、积累物等进展清理整治，解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题，村庄主要道路配置必要的路灯设施，确保道路干净畅通，提升道路视觉形象。 6、全面推行环境污染整治。加强生态环境爱护，加大对农业面污染源污染掌握和治理，开展畜牧小区建立、畜禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和禁养等工作，进展循环经济、清洁生产和清洁能源，提高生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建立。 7、全面推行人文素养教育。开展多种形式的人文素养教育、全民安康教育和各类文明卫生创立活动，提高卫生学问知晓率和安康行为形成率，增加全镇公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识，营造安康、文明、和谐的社会新风气，着力打造城乡居民行为品牌，提升人文素养，提高城乡文明程度。 8、完善稳固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇建成区块20万平方米范围的市场化保洁机制，要进一步稳固和完善，加强督查，强化治理，逐步建立标准有序、责任明确、效劳到位的环境保洁市场运行机制。 四、保障措施 （一）加强组织领导 开展“清洁××”活动是打造“生态××、文明××、和谐××”、推动新农村建立的重要举措，也是本届政府的中心任务之一，实施范围广、持续时间长、工作任务重。各村、各企事业单位要把“清洁××”活动摆上重要位置，细心组织，统筹兼顾，更新理念，创新思路，确保各项工作落到实处。为顺当推动此项工作，镇政府成立了以镇长为组长的“清洁××”活开工作领导小组，下设办公室和督查组。各村作为“清洁××”活动的实施主体，也要建立相应的工作机构，支部书记为第一责任人，明确分工领导，层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神，工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主义、做外表文章，要从群众需要迫切解决的问题抓起，坚持抓重点、重点抓，抓常常、常常抓，抓反复、反复抓，着力建立健全长效治理机制，确保“清洁××”活动取得实效。 （二）建立多元化投入机制 环境卫生是一项公益事业，要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排肯定的专项资金用于“清洁××”活动，对环卫根底设施建立和长效保洁等工作进展补助和嘉奖。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制，即市财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户担当一点，同时鼓舞社会捐资赞助。村庄可根据“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费，对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定，对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定，专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费，镇财政将严格根据政策规定，专款专用。 （三）建立常态化督察考核机制 完善行政监视，将“清洁××”活开工作纳入对各村年度目标考核内容。建立“清洁××”活动催促、检查、通报、考评等考核机制，镇督查组将对各村工作进展和环境卫生状况进展定期不定期的明察暗访，并实行每月通报反应整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监视作用，建立群众监视机制，鼓舞村民、志愿者积极参加义务监视工作，做到环境卫生监视的常态化。 （四）建立制度化补助奖惩机制 1、环卫设施建立补助制度。从*年起，市对环卫设施补助标准为：建立村级标准垃圾中转房每座3000元；无动力厌氧污水处理设施每立方米补助500元、湿地生态污水处理池每户每座补助600元；公共厕所每座补助10000元，预制三格式化粪池户厕每座补助350元。 2、长效保洁补助制度。从*年开头，对到达市级“清洁城乡标准村”考核要求的村，按每人每年20元的标准补助（其中市、镇两级财政补助15元，村配套5元）；对到达河道长效保洁要求的村，将严格根据政策规定，专款专用。 3、工作考核奖惩机制。对工作优秀的村，依据考评成绩实行以奖代补，年终再行嘉奖；对工作推动较慢的赐予通报批判，限期整改；对不作为、限期整改不到位的，追究主要责任人的相关责任，并降低补助标准。 （五）建立社会化参加机制 要把“清洁××”行动和群众性精神文明创立、爱国卫生运动、“联乡结村”活动等活动有机结合起来，加大宣传力度，使“清洁××”活动及相关政策深入人心，家喻户晓，充分调动广阔干部群众的积极性和主动性，为建立美妙家园尽职尽力。各行各业、各群团组织要充分发挥各自优势，积极开展富有特色的共建活动，广泛组织发动青年志愿者、学生、妇女和社会各界参加、支持“清洁××”活动，形成全社会齐抓共管、共同参加的良好局面，深入持续的推动这项工作。