乡镇秸秆禁烧工作实施方案.docx

乡镇秸秆禁烧工作实施方案_村民秸秆禁烧检讨书 乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案，请大家参阅！ 为贯彻落实国务院、省政府“治污降霾”和*区“铁腕治霾”的总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天燃烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威逼，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照*区禁烧办2023年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。 一、禁烧范围 全区域全时段全面制止露天燃烧农作物秸秆。 二、禁烧目标及原则 禁烧目标：农作物秸秆禁烧率到达100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速大路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污染防治工作，人民群众生产生活不受影响。 禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。 三、时间安排与工作步骤 今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为5月 1日至6月 20日，秋季为8月20日至10月 31日。 （一）安排部署阶段（夏季5月1日至5月 10日，秋季8月 20日至8月31 日）。镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定详细可行的工作方案，成立特地的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯穿、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增加广阔农夫群众环保意识，提高参加秸秆禁烧和综合利用的自觉性。 （二）全面禁烧阶段（夏季5月1日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。各村要组织力气，合理布局，实行24小时专人值守，防止秸秆燃烧现象的发生；镇督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展状况、人员在岗在位状况及违法燃烧秸秆行为加大督导检查力度，准时公布秸秆禁烧工作信息。 （三）总结阶段（夏季6月15 日至6月20 日，秋季10月21日至10月31日）。镇督查考核组对秸秆禁烧工作进展全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核打分依据。 四、禁烧措施和要求 （一）提高熟悉，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动规划实施状况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和安康。今年全镇秸秆禁烧率要到达100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高熟悉，增加秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。 （二）夯实责任，确保禁烧效果。根据“空间掩盖无空白，责任落实无盲点，监视治理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，细心组织，广泛发动各方面禁烧力气，组建特地查禁队伍，定区域定岗位、全天候全掩盖巡查，坚决制止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率到达100%。 （三）广泛宣传，营造禁烧气氛。各村要快速行动，准时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及详细措施宣传到户到人，帮忙农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。 （四）强化巡查，严格督查考核。镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不连续巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，实行有效措施，快速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生燃烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据*市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见（*监发20236号）实施责任追究；公安*王派出所要全力协作禁烧工作，对违反规定燃烧秸秆、有意纵火及阻止执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严厉追究责任。凡发觉燃烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起200元罚款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款。 乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案 乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案，请大家参阅！ 为切实做好全镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，依据*市人民政府关于进一步做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知的要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 在全镇范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆燃烧现象，加快推动小麦、水稻、油菜等主要农作物秸秆综合利用。 二、工作任务 （一）划定重点禁烧区域。各村要将以下区域划为禁烧重点区域：沿沪蓉高速大路两侧各5公里，合九铁路两侧各2公里，206国道、省道大路干线两侧各1公里，以及旅游景区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施四周1公里等。 （二）强化巡查监管。午秋两季农作物收割期间, 各村要组织力气，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，准时发觉并制止燃烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不连续巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。要加强联防联控，根据“空间掩盖无空白，职责落实无盲点，监视治理无缝隙”的要求，建立以镇（街道）为单位、村（居）为根底、村民组为单元的网格化治理责任体系，突出种田大户的管控，建立信息日报告制度,切实将监管责任落实到详细人。 （三）推动秸秆综合利用。各村要把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。严格执行农作物收获机械准入制度，全部收获机械必需配备秸秆粉碎或打捆相关设备，防止消失因秸秆留茬过高不得不燃烧的现象。因地制宜，鼓舞推动秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢入水体，造成环境污染。 （四）注意宣传引导。各村要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传燃烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处，切实增加农夫群众的主动参加意识。要充分发动群众监视秸秆禁烧工作，鼓舞举报燃烧秸秆行为，并对秸秆燃烧严峻地区予以曝光。 三、强化保障措施 （一）落实工作责任。根据属地治理的原则，各村对辖区内秸秆禁烧工作负总责，党总支书记和主任是第一责任人，包组干部是详细责任人。各村要切实发挥在宣传教育、政策落实、困难帮扶、监视治理、应急处置、责任追究等方面的职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。 （二）强化部门协作。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，亲密协作，共同推动秸秆禁烧工作。镇禁烧办做好信息收集、状况通报、督查督办、考核奖惩和指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广等工作；环保部门负责秸秆禁烧现场监视检查和执法工作；公安部门负责打击蓄意燃烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全实行有效应对措施，准时消退秸秆燃烧造成的火灾隐患；财政部门负责筹措并准时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管；交通运输部门负责指导做好高速大路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作；安全监管部门负责催促秸秆燃烧重大安全隐患整治工作；宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，做好相关宣传报道，营造良好的舆论气氛。 （三）严格督查考核。根据“镇村联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行包保督查责任制。领导小组成员单位要各负其责，并开展不定期巡察督查。镇政府对各村秸秆禁烧工作实行严格考核，并纳入年度考核范围，实行以奖代补。对工作成绩突出的单位和个人赐予表彰嘉奖。对因工作不力，辖区内发生燃烧秸秆的，直接定为禁烧和综合利用工作不合格单位，取消其秸秆禁烧嘉奖，导致大面积燃烧秸秆的，严厉追究相关人员责任。有秸秆燃烧现象的规模种植户，将一律取消秸秆禁烧嘉奖。对因燃烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严峻后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。 秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 各村（社区）、镇直各单位： 为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神，扎实做好我镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作，依据省、市、县有关文件精神和相关规定，结合本镇实际制定本方案。 一、工作目标 全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。制止露天燃烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因燃烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因燃烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因燃烧秸秆被省、市、县通报；力求实现“零火点”工作目标。 二、工作措施 （一）切实加强领导。镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组，各村要成立以书记为组长的领导组，各村民组长都要参加到村领导组。 （二）落实责任包保。建立“镇负责、村（社区）为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系，强化镇、村（社区）、组三级治理网格主体责任。根据属地治理原则，建立健全镇、村（社区）、组三级网格化治理体系，明确各级网格治理责任人。实行“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的方法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间掩盖无空白，职责落实无盲点，监视治理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究燃烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇、村（社区）、组责任人要实行全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，死看硬守，确保不发生露天燃烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流淌哨，配备必要灭火器材，实行24小时不连续宣传、巡查、检查，准时发觉并制止燃烧秸秆行为，确保准时发觉火点、第一时间处置；充分发挥村民组长作用，以村民组为单位集中人力、物力和机械，帮忙缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还田、离田清运和播种等工作，加强秸秆堆放治理，消退集中燃烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参加、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。 （三）实行保证金制度。根据省、市、县要求，设立禁烧保证金，每村保证金10000元，流转百亩以下5000元，千亩大户保证金10000元，3000亩以上20230元，镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元，镇驻村干部和抽调人员保证金2023元，每名村干保证金1000元，组干部保证金500元。村（社区）集体保证金10000元从转移支付资金中抵押，镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取，村干部和大户保证金由镇农经站收取，组干部保证金由村（社区）收取。全部保证金于5月28日前交缴到位。 （四）强化宣传引导。一是成立宣传组，开动宣传车，由镇、派出所等单位车辆进展宣传；二是每村确保两条横幅，每组要有三条标语；三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传；四是每村必需逐组召开群众会进展宣传；五是确保每户有一张明白纸致广阔农夫群众的一封信，中心校要做好“小手拉大手”活动，每位学生发一张明白纸致学生家长一封信，利用社会课时间特地上一课秸秆禁烧宣传课；六是印发禁烧通告，张贴至村民组；七是印发致收割机手的一封信；八是准时报送信息，每周不少于1篇。 （五）加大补贴扶持。镇政府对购置粉碎机、打捆机的大户按政策准时赐予补贴。对于全年没有消失被县及以上发觉火点的村，镇政府将赐予适当嘉奖。 （六）明确工作职责。根据镇、村、组、大户、分散户五级责任，由镇包村干部、镇村干包大户责任人，以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订标准作业承诺书，要求收割机械必需加装粉碎设备，且收割留茬不得超过15厘米，粉碎秸秆长度不长于10厘米，并向村交纳保证金（每台机械1000元）；对违规作业的农机手没收保证金，撤消跨区作业证。派出所要加大对露天燃烧行为的打击和惩罚力度，对不听劝阻、有意燃烧造成肯定社会影响的，对直接责任人一律予以2023元罚款，并赐予治安惩罚，直至追究刑事责任。农技站要积极推广有用技术，引导农夫或大户实施秸秆还田和综合利用。农经站要依据政策，对于恶意燃烧的农户，不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的治理，保证金收扣到位，并对消失火点田的户主扣除当年全部粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作，并建立好秸秆收储体系，发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必需利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场，堆场面积不少于10亩，同时设立标识标牌，堆场交通要便利群众进出堆放秸秆。 （七）加大督查力度。镇成立巡察组每天轮番督查，重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守状况。各村（社区）落实宣传工作到位状况、禁烧工作奖惩状况。对巡察组发觉包保人员无故不在岗的，镇干部、镇直单位人员一次扣200元，村干部一次扣100元。 （八）严格考评问责。严格执行省、市、县问责精神，被上级查到的按上级规定处理，凡被县及以上巡查发觉一处火点扣村保证金5000元，镇包村包大户干部500元，村干500元。被镇巡查发觉一处火点的，扣村保证金2023元，扣镇包村包大户干部200元，扣村干200元。对于镇发觉镇第一个火点，除按规扣保证金外，赐予包保村干停职，专司禁烧工作，包保镇干在全镇大会上公开检讨。被县、市以上曝光查处，查到1个火点包保村干停职，专司禁烧工作；2个火点，包保村干就地开除，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除包保镇村干部全年绩效工资。被镇巡查发觉5个以上火点的，包保村干就地开除，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除镇村包保干部全年绩效工资。对工作落实好的无燃烧的村除返还保证金外，另赐予个人和单位按保证金同等嘉奖。上半年考核时间1月1日开头，6月30日完毕，下半年考核时间为7月1日12月31日，考核完毕时按结果兑现奖惩。 秸秆禁烧工作方案 秸秆禁烧工作方案 为防治大气污染，促进资源节省，爱护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，切实转变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的安康水平，依据上级要求，结合我镇实际状况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。 一、指导思想 以科学进展观为指导，贯彻落实关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造气氛；统一思想、提高熟悉；加强领导、分片负责；强化治理、狠抓落实”的原则，确保我镇秸秆禁烧工作圆满完成。 二、目标任务 镇辖区内必需实行全面禁烧秸秆，禁烧工作根据“标本兼治、疏堵结合、属地治理、源头掌握”的原则，实行以村支部书记、主任是第一责任人的工作责任制。 三、主要措施 （一）加强组织领导 建立党政成员包片、驻村指导员包村、村干部包地块的环境治理工作机制和责任追究制，细化禁烧落实到村、田间地块，明确责任落实到人头。 （二）制订禁烧网格 以 31个村为根底，划分若干个网格化治理责任区域，确定区域治理责任人和区域治理员的三级治理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向究竟”的三级治理体系，树立全镇一盘棋的“大网格”理念。 （三）明确治理责任 1、包片领导及驻村指导员为本辖区禁烧工作第一责任人，村支部书记和村主任及村包地块干部是禁烧工作详细责任人，农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生燃烧现象就追究谁的责任。 2、各村驻村指导员负责本村的秸秆禁烧详细工作：负责玉米、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等学问的宣传工作，实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆燃烧发生的安全事故。 四、组织保障 （一）广泛宣传，加强引导 镇农委仔细组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参加率，使广阔农夫理解支持禁烧工作。驻村指导员、村干部要广泛宣传；利用横幅、标语，喇叭播送等有效宣传手段，集中宣传，形成深厚的宣传气氛。 （二）强化督查，加强指导 开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，要进展全方位巡查。发觉禁烧现象，坚决予以制止；并依据大气污染防治条例规定，进展惩罚，坚决掌握第一把火。 （三）积极探究，综合利用 鼓舞和支持经纪人收购禁烧区小麦、玉米等秸秆，鼓舞进展粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、掩盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，进展农镇循环经济。 （五）目标考核，奖惩兑现 1、秸秆禁烧工作实行责任治理。镇政府和各村签订目标治理责任书，明确责任和奖惩措施。 2、做好禁烧期间值班值守工作。明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆燃烧现象坚决惩罚到位。 秸秆禁烧工作巡查方案 秸秆禁烧工作巡查方案 各行政村、相关单位： 为仔细贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法、秸秆禁烧和综合利用治理方法，切实做好*年的秸秆禁烧和综合利用工作，依据区委、区政府有关文件精神，结合*实际，特制定秸秆禁烧工作巡查方案。 一、工作目标 在区政府统一领导下，根据江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的打算和南京市农作物农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案（试行）（宁政办发2023118号）要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天燃烧秸秆问题，提升空气质量。 二、工作重点 （一）重点时段 *镇实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段为夏收、夏种与秋收、秋种季节以及重大节日、重大活动等敏感时段。 （二）禁烧区域 *镇实行全镇域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的根底上，重点保障以下区域： 1、芜太公里沿线、东部干线沿线、西部干线沿线1000米可视范围。 2、迎湖桃源旅游景点、沿湖、沿河等区域。 3、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。 三、巡查组织机构及人员名单 为确保秸秆禁烧和综合利用工作落到实处，依据区委、区政府有关文件精神，经镇政府讨论打算，成立2个巡查组，详细负责本镇内秸秆禁烧的日常巡查工作。 巡查一组 组 长： 组 员： 巡查二组 组 长： 组 员： 四、工作职责 巡查工作组负责重点时段每天对各自范围内秸秆禁烧重点区域进展巡查，做好火点信息的图片及文字记录，并于次日上午9点前将巡查信息报送至镇环保办公室汇总；负责指导、催促各村全面落实秸秆禁烧工作，加强秸秆禁烧巡查力气、加大巡查频次，对巡查过程中发觉的火点通知相关村，准时进展扑灭。 *镇人民政府 *年5月18日 秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 为进一步加强秋季农作物秸秆综合利用和禁烧工作，切实爱护环境，维护我镇良好的进展形象，依据相关法律及市、县综禁工作的实施意见，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、指导思想。 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，根据“疏堵并举，标本兼治”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，行政推动与技术效劳相结合，政策引导与严格奖惩相结合，因地制宜，明确责任，严格落实各项综禁措施，再创秋季秸秆综合利用和禁烧工作新成绩，全面推动生态*建立。 二、工作目标。 稳固夏季秸秆综合利用和禁烧工作成果，秋季连续在全镇范围内实行秸秆禁烧的同时，严禁将秸秆乱堆乱放、抛洒在河流沟渠内，确保地表水不受秸秆污染、不误农时、实现零火点。 三、工作任务和要求。 （一）提高秋季农作物机械化收获和秸秆直接还田水平。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，提高秸秆直接利用率。以机械化收获推动玉米、大豆等农作物秸秆直接还田。2023年秋季，我镇玉米秸秆还田率不得低于90%，还田面积19万亩以上。 （二）积极实施秋季农作物秸秆的综合利用。拓宽秋季作物秸秆综合利用途径，开展秸秆肥料化利用、工业化利用、饲料化利用。着力促进养殖业进展，提高秸秆的过腹还田水平，鼓舞社会组织和个人积极参加农作物秸秆收储和综合利用，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆青贮、堆沤。栽培食用菌、生物质燃料等为补充的多渠道、多途径秸秆综合利用格局，提高秸秆综合利用率，变废为宝，从根本上杜绝秋季秸秆燃烧现象。 （三）实行秸秆离田堆放制度。各村依据实际状况利用空闲地、废弃地建立秸秆集中堆放场。堆场建立要交通便利，靠近水源，做到干净有序堆放，并严格落实防火措施。严禁在田间、地头、坟头、林缘、沟河塘内、大路沿线、漂亮乡村示范点及“三线三边”等重点区域堆放。凡在上述禁区内堆放秸秆不听劝阻的，公安机关将视为纵火嫌疑人从严从重予以打击，绝不姑息迁就。 （四）全力抓好秸秆禁烧工作。禁烧期间各村及镇直相关部门要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，坚决克制麻痹思想、厌战心理，发动广阔党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，包村干部和包地块干部要紧盯本村农作物收获状况，确保对每块地都做到心中有数，发觉燃烧隐患第一时间消退，村两委干部和党员要发挥好榜样带头作用，同时各村要充分发挥好公职人员、村组干部近亲属、村民代表、低保户、五保户、危房改造户及计生奖扶等户的带头作用，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝秋季农作物秸秆燃烧现象。 （五）稳固环境整治成果。严禁在国道、省道、县道等主要道路上打粮、晒粮。 四、工作措施 （一）成立组织机构。成立*镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部，镇党委书记*任政委，镇长*指挥长，*任副指挥长，镇党政机关全体工作人员、局部镇直机关负责人、村书记、村主任为成员。下设办公室，*任办公室主任，详细负责全镇秸秆综禁工作的统筹调度和组织协调。今年秋收期间，镇直单位包保人员每村2-3人。各村是农作物秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，各村要根据“属地治理、源头掌握”的原则，成立相应的工作机构，村书记和主任是第一责任人，村包保地块人员是直接责任人。同时镇成立人大主席尤胜桂为组长、相关人员参加的督查组。同时各村要安排不低于3部的旋耕机，特地用于突发火灾的应急使用。 （二）实施包保责任制。落实各级领导包保制度，形成镇班子成员、行政包村干部携镇直部门包保到村，村组负责人包保到地块的立体化责任网络。 （三）实行秸秆禁烧工作保证金制度。镇党政班子成员5000元；行政包村人员、镇直单位负责人、村书记、村主任禁烧工作保证金各2023元；其他村干部每人1000元，各村要严格根据上报包保地块的村两委人数上交禁烧保证金。保证金要于9月25日下午5:00前主动缴纳到镇财政所，逾期未缴纳到位的，对未缴纳的村两委干部就地开除；对镇直单位逾期未缴纳的，2023年直接定为基层不满足站所，并通报其上级主管单位。 （四）强化综禁效劳。各村及镇直有关部门要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，进一步强化为民效劳意识，在严格落实禁烧责任的同时，想方设法帮忙农户特殊是贫困户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，切实解决他们的后顾之忧。 五、部门职责。 镇效能办：加大效能监察力度。对各村、镇直各部门组织开展秸秆禁烧工作状况进展督查；对因履职不力或失职渎职造成重大燃烧大事或较大影响的，进展责任追究。 *、*派出所：两个派出所的干警要进展划片包干，明确责任，加强巡逻督查，对有露天燃烧秸秆和不根据规定堆放秸秆且不听包保干部劝阻的，要从早、从严、从快、从重予以打击，坚决做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究，有燃烧隐患必除”。始终保持高压威慑态势。 镇文广站：负责秸秆综合利用和禁烧的宣传工作。 镇财政所：负责秸秆禁烧工作经费划拨，治理镇、村个人及县直单位上缴的保证金，安排兑现终期考核奖惩。 镇农机站：负责指导、督查各村秋季作物机械化收割、播种工作，开展好农机作业的技术指导与效劳。 中小学：负责开展“小手拉大手”活动，发放致学生家长的一封信，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。 六、奖惩措施。 （一）重奖成绩突出者。对于秋季无着火点的村，退还个人工作保证金，并对个人按所缴保证金实行等额嘉奖。全年综禁工作完毕后，对表现突出的单位和个人赐予另行嘉奖。 （二）严惩第一把火。全镇发生第一把火的，马上赐予所在村党总支书记直至撤职的处分，按程序罢免村民委员会主任职务，其他相关包保地块的村干部一律撤职；造成恶劣影响的，赐予肯定的党纪政纪处分。对行政包村干部和镇直单位负责人，按干管权限予以组织处理。在年底考核中对所在村实行“一票拒绝”，并没收上述人员全部保证金。全镇第一把火后再消失火点的村，没收行政包村干部、镇直单位主要负责人和村书记、主任保证金，并连续追缴。对村两委主要负责人实行代理制。 （三）严惩恶意行为。对擅自燃烧秸秆和恶意纵火的相关人员，依法严查重处。对非法燃烧的，将根据“谁的地块谁负责”、“谁燃烧惩罚谁”的原则进展处理，对无法确认燃烧者的，一律对该地块的承包人进展惩罚，坚决做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究”。对暴力抗法、燃烧情节严峻、造成重大污染事故，导致公私财产患病重大损失或人员伤亡的，依法追究刑事责任。 七、强化宣传引导。 广泛开展舆论宣传，实行悬挂横幅、发放印有“禁烧”字样的物品；公布秸秆综合利用和禁烧通告；开展进村入户活动，印发致农夫朋友的一封信；充分利用镇村播送进展全天候宣传，每村、每片一辆宣传车，积极宣传引导秸秆禁烧政策，做到家喻户晓，人人皆知，催促广阔农夫朋友自觉抵抗秸秆燃烧行为。加大对先进典型的宣传报道力度，准时曝光反面事例，提高群众禁烧和环境爱护意识，在全镇营造支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好气氛。 镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案各村（社区）、镇直有关单位：为切实抓好今年的“三夏”工作，优化种植构造，促进农业增产、农夫增收，顺当实现我镇全年粮食生产目标，全面打好三夏硬仗，推动秸秆禁烧工作扎实有效开展，结合我镇实际，特提出以下工作意见。一 、指导思想突出“抢”字抓夏收，集中一切人力物力，调拨足够农机数量，实行多种措施，突击抢收，做到颗粒归仓。立足“早”字抓夏种，争取组织群众抢时播种、适墒下种、应种尽种，决不能消失秧等田现象，注意“好”字抓夏管，坚持种子落地，管字当头，宣传田管的重要性，为秋粮丰收打根底，落实“严”字抓禁烧，做到全镇禁烧期间不消失一个火点，一旦消失将严格查处。二、目标任务全镇完成小麦夏收总面积7.5万亩，完成夏种总面积7.5万亩，其中水稻4.8万亩、大豆0.5万亩、玉米1.6万亩、其它作物0.6万亩。狠抓，实行秸秆禁烧，积极推动构造调整、大力推广优良品种并切实做好在地作物的夏管工作。（一）“三夏”工作1、积极行动，做好预备。各村（社区）要及早查看农田道路、收割时让大型收割机顺当通行，全面检查塘坝、沟渠、机泵等设施，准时进展修理保养确保水稻插秧用水。2、发挥机械作用，抢收抢晒，确保颗粒归仓，按时完成夏收工作。今年夏收天气阴雨连绵给小麦收割带来很大难度，造成收割机械紧急，因此要通过各种渠道想方设法调运大型收割机，确保在我镇作业机械不少于220台，为了应急我镇组织16台大型收割机成立了4个农机作业队，随时增援收割薄弱地段，在收割期间要敏捷把握随时观看天气，力争在5月31日开镰争取利用3-5天时间即6月5日前全面完成小麦收割任务。3、趁墒抢种，种好秋季作物。各村（社区）要充分发挥农业机械作用，加快整地播种进度，努力扩大机耕机播面积，赶时间抢速度，适时播种，力争收获一块播种一块确保在6月25前全部完成夏种任务。为了搞好夏种一要加大构造调整力度，增加经济作物种植面积，搞好间作套种，提高复种指数。特殊是224省道两侧吴海、李庄、团结、要进展间作套种，二路两侧吴海、刘桥、郑庄要进展蔬菜、西瓜、果树种植，二要积极开展秋粮竞赛活动，确保我镇吴海、刘桥、张庄村千亩水稻及龚集、刘桥种植大户百亩水稻品种竞赛田，三要加大嘉奖土地流转力度，但凡当年新增连片50亩以上的大户除省市县嘉奖外镇政府每亩再嘉奖20元。四要适时适度引导农夫把土地渐渐向大户转化，今年连续扶持吴海绿之海蔬菜专业合作社向南向东再流转土地500亩进展大棚西瓜种植，鼓舞引导李庄、团结群众和外地能人在省道两侧通过土地流转进展果树和中草药种植，五是在郑庄社区连续推广400亩水稻机械插秧，减轻劳动强度，提高水稻种植机械化水平。4、尽快着手做好夏管工作。要坚持种子落地，“管”字立刻的原则，要留意防渍、防旱、防倒伏，同时高度重视病虫草害的综合防治工作，重点做好玉米螟、玉米粗縮病、稻蓟马、稻瘟病、稻飞虱、纹枯病、稻纵卷叶螟、稻曲病等作物病虫草害的防治。5、实行严格措施，确保“三夏”工作安全。各部门要增加安全意识和责任感，切实做好“三夏”各项安全工作，农业综合效劳站全体人员要深入农机户家开展农机安全生产活动，教育机手遵守安全操作规章，电管所要仔细做好用电线路检修，消退事故隐患。()公安部门及镇消防队加大防范力度，严峻打击不法分子的犯罪活动，准时处置突发事故及火灾的发生。镇安全生产办公室和交管站负责道路清障工作，224省道不准打场和晒粮，谢二路、谢桥煤矿、刘庄煤矿进井路只准晒粮不准打场，晒粮时不准设置木棍、酒瓶、石块等影响车辆通行，确保以上四条主干道路安全畅通。（二）秸秆禁烧工作1、禁烧时段；夏季5-6月、秋季9-11月。2、禁烧区域；全镇实行禁烧。3、工作措施（1）镇政府与各村（社区）签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书；各村（社区）对辖区内秸秆禁烧负总责，强化责任追究。对燃烧秸秆，发觉一起，查处一起，通报一起，追究包保责任人和有关人员的行政责任，对燃烧当事人依法惩罚。（2）实行包保责任制；今年秸秆禁烧实行包保责任制实行镇包村，村、队包到详细地块、详细生产道路，哪家地上的树被烧了由本户负责赔偿全部损失，这样既要求全部群众不但要管住自己也要看好别人。镇包村干部及班子成员是主要责任人，村书记、主任是直接责任人。尤其是阜淮铁路沿线、224省道沿线两公里以内的龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥的书记主任肯定要包到详细田块，要严防死守、坚决杜绝秸秆燃烧大事的发生。（3）建立奖惩机制；对禁烧期间没发生一个火点的对村支两委、包村干部、班子成员每人嘉奖300元，如发生一处火点扣除包村干部嘉奖并扣除村书记、主任各100元，发生两处火点扣除包村干部当月绩效工资，并扣除书记、主任嘉奖工资，三处以上责任人扣绩效工资500元，并赐予党政纪处分，包点镇班子成员、包村干部赐予相应处理。（4）成立组织；镇政府成立以镇长卜涛为组长，副镇长汤祎、刘胜林、吴培松为副组长各相关单位负责人为成员的谢桥镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。下设督察组、宣传报道组、安全生产组、农业效劳组、道路清障组、突发大事应急维稳小分队。（5）广泛宣传。各村（社区）和机关部门要利用播送、明白纸、手机短信等多种形式宣传天气预报、秸秆禁烧、抢收抢种、生产技术等做到家喻户晓、人人皆知。特殊是秸秆禁烧要求每个村要在主要交通路口悬挂两个以上横幅，在人员积聚处张贴十个以上标语。（6）加大投入力度，提高综合利用水平；大力支持秸秆离田还田、秸秆机械粉碎旋耕还田、打捆。凡购置秸秆粉碎还田机械、打捆机械的除享受国家、市县补贴外镇政府还给适当补贴（建议龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥每个村购置1-2台打捆机，交给本村农机大户由村里统一使用）。大力开发以秸秆为原料的生物能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业，但凡以秸秆为原材料生产工业用品并到达肯定规模的企业镇政府依据规模大小赐予1-10万元嘉奖。（7）加强效劳。镇包村干部要集中精力进村入户，主动深入基层，想农夫之所想、切实做好效劳工作。特殊是农业综合效劳站每个人包两个村，指导推广使用收割、粉碎、旋耕、播种一体化机械和秸秆打捆技术，到田间地头要求机手收割小麦留茬高度不超过10厘米。（8）强化催促检查。各部门、各村（社区）要全力开展“三夏及秸秆禁烧”工作，期间镇将派督察组检查“三夏”和秸秆禁烧的各项工作，若发觉工作不力、不尽职尽责，严厉处理，造成重大损失的将追究有关人员的法律责任。附：1、谢桥镇“三夏及秸秆禁烧”工作领导小组成员名单2、谢桥镇三夏工作组成员名单谢桥镇人民政府2023年5月26日 欢送阅读乡镇秸秆禁烧工作实施方案内容，我们还为您细心选择了关于2023筹划方案的优质专题，请访问:村民秸秆禁烧检讨书！