乡镇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案.docx

乡镇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案 乡镇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案   为仔细落实省、市、区决战决胜脱贫攻坚工作推动会等重要会议精神，*镇在防返贫监测体系的根底上，进一步强化返贫预警监测，探究建立完善稳定脱贫的长效机制，持续稳固脱贫攻坚成效，根据翠屏区相关工作方案，结合*镇实际，制定方案如下。   一、工作目标   为进一步建立健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘人口进展预警监测和分类处置，全面完成“大排查”发觉问题整改工作，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，确保全镇全部脱贫户根据2023年脱贫攻坚标准下实现稳定脱贫、边缘户不致贫，有效防止消失新的肯定贫困，实现“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，夺取打赢脱贫攻坚战全面成功，为实施乡村振兴战略打下坚实根底。   二、明确对象   （一）监测范围   1.*镇全部在国家扶贫开发国子系统（以下简称为“国子系统”）*年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。   2.除国子系统*年库中已标注的脱贫监测户之外的其他全部建档立卡贫困户。   3.年人均收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。   （二）三色治理   1.红色监测对象。国子系统*年库中已标注的脱贫监测户和已录入的边缘户。此外，还包括预估年人均收入低于5000元或因自然灾难、突发疾病、意外事故等缘由造成生活困难，“两不愁三保障”   任意一项有可能不达标的农户。其中，若为脱贫户则在国子系统中标注为新增脱贫监测户；若为非建档立卡农户则在国子系统中录入为新增边缘户。   2.黄色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的建档立卡脱贫户。   3.绿色监测对象。“两不愁三保障”均达标，预估年人均收入大于等于10000元的建档立卡脱贫户。   三、监测内容   重点对标“一超六有”，对监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化状况进展监测。   四、监测方式   建立防止返贫致贫监测预警机制   （一）常态化脱贫监测户、边缘户摸排工作。对2023年家庭年人均纯收入估计低于5000元的、家庭因大病、教育、灾难、残疾、突发大事、产业失败、就业不稳等特别缘由，新发生“两不愁三保障”突出问题，有返贫风险的脱贫户及边缘户实行常态化排查、监测。   1.全面摸排。以村常职干部、第一书记、驻村工作队为主，联系村干部、帮扶责任人为辅，通过“先集中一次、后每月一次”方式入户走访、电话、微信联系脱贫户和易致贫户，了解其生产生活状况，重点把握“一超六有”状况，发觉有返贫风险或致贫可能的，准时将相关状况上报镇脱贫攻坚领导小组，由镇脱贫攻坚领导小组组织核实后确定初步监测对象。   2.收集发觉。村常职干部、第一书记、驻镇工作队、联系村干部、帮扶责任人准时收集脱贫户、易致贫户反映的生产生活困难状况，并上报镇脱贫攻坚领导小组，由镇脱贫攻坚领导小组组织核实后确定初步监测对象。   （二）精确锁定   1.村级预判。村委会收到初步监测对象名单后，第一时间组织村“两委”干部、第一书记、驻村工作队、联系村干部等人员召开专题会进展分析，提出预判意见上报镇脱贫攻坚领导小组。   2.镇脱贫攻坚领导小组审核。镇脱贫攻坚领导小组审核收到预判意见后，组织召开专题会议进展审核，并将结果上报区脱贫办。   （三）标准建档   由镇脱贫攻坚领导小组组织村“两委”干部、第一书记和驻村工作队，联系村干部对区审定名单进展分类建档治理。红色监测对象在国子系统中录入为新增边缘户或标记为脱贫监测户，省扶贫开发局将把国子系统中脱贫监测户和边缘户导入大数据平台，形成各级防止返贫致贫监测台账，同时由区脱贫办纳入区级“一领五联”防返贫监测系统；黄色监测对象由镇脱贫攻坚领导小组和各村同时建台账治理；绿色监测对象由各村自行建立台账治理。   （四）动态监测   村“两委”、驻村工作队、各联系村干部重点围绕“一超六有”实现状况，每月对监测对象进展一次动态监测，要实地入户调查核实相关状况。对“一超六有”消失缺项的，由村“两委”、驻村工作队、各联系村干部准时在大数据平台上标注预警，镇脱贫攻坚领导小组初审后报区脱贫办审定预警监测对象。若预警对象原为黄色或绿色监测对象，则先在国子系统录入为边缘户或标记为脱贫监测户，待导入大数据平台后按上述步骤标注预警。   （五）分类帮扶   1.红色监测对象。以“补”为主，对比当年脱贫标准补齐短板。对区脱贫办审定的红色预警监测对象，必需实行切实有效措施开展帮扶：对于收入不达标的通过优先安排公益性岗位、合作社务工等途径增收，对收入不达标且无劳动力的由民政部门加强兜底政策扶持，并帮忙其流转土地增加收入；对于饮水安全、义务教育、根本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水利、教育、卫健、住建等相应部门落实帮扶政策补齐短板。   2.黄色监测对象。以“扶”为主，依据监测对象劳动力状况和收入构造，制定帮扶措施。主要通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”力量、拓宽就业渠道、壮大产业规模、多元促进增收、提高脱贫质量。若监测等级升级为红色，则按红色监测对象开展监测和帮扶。   3.绿色监测对象。以“引”为主，加强扶志扶智教育，建立鼓励机制、树立脱贫典范。若监测等级升级为黄色或红色，则按黄色或红色监测对象开展监测和帮扶。   五、时间安排   （一）准时评，同步录。4月9日前，由各镇脱贫攻坚领导小组，驻村工作队协作，结合本辖区监测人员总量，组织排查力气，全面完成对监测对象的“三色”治理初评工作，将全部监测人员按要求进展分类。4月13日前，完成新增红色监测对象的信息录入工作。4月18日前，完成黄色、绿色监测对象台账建立工作。   （二）强监测，补短板。本年度内每月开展一次动态监测，新增红色对象要在每月23日前报镇脱贫攻坚领导小组备案，同时完成国子系统的动态调整。对存在“短板”的监测对象，要准时制定每户补短和帮扶措施，切实做好预警监测对象的对标补短和帮扶救助工作。6月底前，全面完成红色预警监测对象的对标补短和帮扶救助，全面销号。   六、工作要求   （一）强化组织领导，压实工作责任。各村、各帮扶单位、各镇属行业部门要将防止致贫返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措，充分运用大排查成果，结合工作实际，制定防止致贫返贫监测和帮扶实施方案，细化完善帮扶措施，建立健全动态帮扶机制和限时办结销号制度。   （二）加强统筹协调，仔细组织实施。镇扶贫办要准时将红色监测对象全部纳入“一领五联”防返贫监测系统，连续根据部门会商制工作要求，组织镇属脱贫指标牵头行业部门准时补短。各镇属行业部门要制定对标补短和帮扶救助措施并落实落地。各村要仔细做好监测对象的摸底和动态监测工作，落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助。   （三）强化督查问效，跟踪问题销号。镇扶贫办将此项工作纳入暗访督查重要内容，对工作推动不力的予以通报，对影响完成全镇脱贫攻坚任务的严厉问责；各村、各帮扶单位、各镇属行业部门要加强此项工作的催促指导，对直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题，要立行立改。5月起，各村（驻村工作组）、各帮扶单位于每月4日前将上月防止致贫返贫监控和帮扶工作开展状况报镇扶贫办，镇扶贫办据此开展暗访督查，通报发觉的问题，并跟踪问题整改状况，直至问题销号。