乡镇防疫防控物资保障应急处置预案.docx

乡镇疫情防控物资保障应急处置预案 近期，我国零星散发病例和局部地区聚拢性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控力量薄弱、防控难度大等问题，特殊是春节期间农村地区返乡人员增多，聚拢性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，依据关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案等要求，结合近期农村聚拢性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案。 一、早预防 1.削减人员流淌。提倡春节假期非必要不流淌，鼓舞大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。疫情中高风险地区严格掌握人员进出。 2.削减人员聚拢。各地春节期间根据非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，削减农村集市规模和频次，掌握人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚拢性活动，宣传和提倡移风易俗，劝导农夫群众不串门、不聚拢、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模掌握在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批，并由村委会负责监视登记参与人员根本信息并严格执行防控措施。 3.加强返乡人员治理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家安康监测，期间不聚拢、不流淌，每7天开展一次核酸检测。各乡镇(街道)、行政村(居委会)落实责任制，对返乡人员实行网格化治理，做好登记造册、安康监测和特别状况处置等工作。 4.强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控学问和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，照实报告个人行程，积极协作安康监测，增加村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增加消失发热、干咳、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等病症后就诊和第一时间报告意识。 二、早发觉 1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构(包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所)工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。 2.准时开展样本采集和核酸检测。实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生安康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。核酸检测纳入当地应检尽检范围。 3.加强环境与药品监测。每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲消遣室、公共卫生间、养老院、四周机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。 三、早报告 1.可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发觉可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并帮助做好转诊等工作。农村药店发觉购置退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。 2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反应检测结果，阳性结果要马上反应送样机构和县级卫生安康行政部门。 3.感染者网络直报。医疗机构发觉确诊病例和无病症感染者后2小时内进展网络直报，无网络直报条件的医疗机构马上电话报告疾控机构进展网络直报。 四、早隔离 1.快速响应。乡镇政府、村委会发觉疫情后要马上上报县(区)疫情联防联控机制，2小时内转运感染者。县(区)疫情联防联控机制要快速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会和村医要积极协作开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。 2.实施自然村封闭管控。对于发觉确诊病例和无病症感染者的自然村和每户家庭马上实施封闭管控，全部居民居家医学观看，标准设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发觉的病例、无病症感染者为中心，亲密接触者和亲密接触者的亲密接触者的活动轨迹科学划定疫区。 3.开展流行病学调查和亲密接触者判定。县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生安康、公安、工信部门共同协作，乡镇政府、村委会和村医要积极协作，在24小时内完成流行病学调查和亲密接触者判定。依据通讯大数据，准时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在省市专家指导下，基层医疗卫生气构协作县级疾控机构开展疫情溯源调查工作。 4.亲密接触者隔离治理。县政府统一设立集中隔离场所，对亲密接触者、亲密接触者的亲密接触者原则上实施集中隔离医学观看，特别状况除外。要在12小时内完成亲密接触者和亲密接触者的亲密接触者转运。不具备集中隔离医学观看条件的，可实行居家医学观看，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村根据集中隔离场所要求标准治理。 5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展屡次核酸筛查，排解潜在风险。 6.建立信息平台。县政府建立检测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通，明确部门和机构的职责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、亲密接触者和亲密接触者的亲密接触者信息和治理状况等信息，统筹开展流行病学调查和亲密接触者追踪治理。 7.开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、四周机场、公厕等易消失疫情传播的重点公共场所，设立特地值班员负责消杀工作。对确诊和无病症感染者的行动轨迹进展全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。 五、早救治 1.尽早发觉可疑患者。制订基层医疗卫生气构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等临床病症的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。 2.可疑患者转诊。县医院要标准设置发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院要设置发热门诊(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有特地房间，对可疑患者进展隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发觉可疑患者后要马上报告县级卫生安康行政部门。县级卫生安康行政部门2小时内安排负压抢救车将患者转运到县医院就诊。如没有负压抢救车使用一般抢救车时，要留意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要帮助做好转运效劳。 3.标准治疗。县医院具备收治条件的，要将确诊病例和无病症感染者集中收治，根据诊疗方案实施同质化、标准化救治。县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例，要集中收治到地市级定点医院。 4.严格院感防控。县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内全部医疗机构的院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示安康码或其他安康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，削减人员聚拢。乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止穿插感染。省市两级卫生安康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组，分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要掩盖到县医院、基层医疗卫生气构、村卫生室和诊所等。县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的亲密接触者隔离和环境消杀工作。 六、强保障 1.组织领导。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我治理责任。充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇干局部包村、村级干局部包户”的三级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，县乡一体落实县级医疗卫生气构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化催促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广阔农村党员的作用，组织发动共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农夫合作社和广阔群众开展群防群控，落实好各项防控措施。 2.力量保障。加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测力量建立，通过调派移动检测力气或购置第三方检测机构效劳等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测力量。县级人民政府要根据一个感染者备用100间隔离房间，地(市、州)级人民政府要统筹区域内集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满意相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。 3.对口帮扶。城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生安康行政部门要监视城市三级医院加强对县医院的综合支持，要派出治理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特殊是春节期间要加强驻点值班值守。县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生安康行政部门要指定三级医院分县包片，根据划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导。通过城市三级医院对口帮扶，提高县域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等力量和水平。 4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案，逐级开展多部门参加的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的预备。县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的预备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前预备防护物资。各地要切实做好农产品供给，满意农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，催促各地维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间治理，保障农业生产资料物流畅通，不得随便以防疫为借口拦截农资运输车辆。 5.督导检查。各地要根据工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供应保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，催促指导各地排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保准时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严厉问责。 各省级联防联控机制要结合实际，制定本地区冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报国务院联防联控机制综合组备案。 乡镇疫情防控物资保障应急处置预案 为预防本单位新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，保证干部职工的生命安全，根据以人为本，安全第一，预防为主的原则，依据上级有关文件精神和要求，结合中心实际状况制定本预案。 一、成立疫情防控应急领导小组 全面负责组织、协调、处置单位新型冠状病毒肺炎疫情防控工作；负责制定疫情防控应急预案；当疫情发生时，负责下达预案的启动和终止指令；全力保证干部职工的身体安康和生命安全。 二、工作举措 (一)根据市卫健委要求，做好有关协作工作，接到上级指示后，按时到达指定地点，快速开展工作； (二)积极主动做好流淌人口，特殊是疫区返程人员的疫情防控学问宣传工作； (三)积极主动协作市卫健委人口家庭处做好计生特别家庭维稳工作； (四)做好单位干部职工疫情防控学问宣传工作； (五)按时向市卫健委安管处报送维稳状况，有事报事，无事报平安。 三、应急预案启动程序 市计生保障中心接到上级指令后，应急领导小组快速做出反响，第一时间赶到现场，准时开展疫情防控工作。 四、应急完毕 根据“谁启动、谁解除”的原则，应急领导小组依据疫情打算是否完毕应急响应。 五、工作要求 (一)高度重视，提高站位。 各科室及全体干部职工要高度重视疫情防控工作，提高政治站位根据成都市委、市政府及市卫健委工作要求，实行有力举措，做好疫情防控工作。 (二)强化宣传，做好防控。 充分利用单位工作群、工作微信群、宣传展板、宣传资料等宣传途径，全方位、多渠道宣传疫情防控学问，提高干部职工和流淌人口对疫情防控学问的知晓率。 (三)仔细排查，联防联控。 积极主动协作辖区做好做实联防联控工作，发动全体干部职工，实施群防群治，做到早发觉、早报告，坚决防输入、防集中、确保联防联控工作落到实处。 乡镇疫情防控物资保障应急处置预案 为最大限度削减人员流淌，严防穿插感染，保障防控期间的物资供给，经镇防控指挥部讨论，特制定如下工作方案。 一、组织领导 在镇指挥部的统领导下，为加强供应，严稳市场，保障群众根本生活，经指挥部讨论，成立专项工作领导小组及工作专班，各村相应成立专班队伍。镇领导小组由镇长任组长，委副书记任常务副组长，委宣传委员任副组长负责日常工作，专班由经济进展办、社会事务办、政办、派出所、市监和农业效劳中心负责同志组成。 二、责任分工 、领导小组工作专班负责未经许可经营场所（点）的关停；物资选购、配送、贮存、台账治理以及相关事务统筹安排处置。 、各村工作专班由村支部书记负总责，供给点人员、村务监视委员会成员参加。负责配送前一天的物资需求登记（基层建微信群内采纳“对你挥挥手”方式报送，由市场监管所“对你挥挥手”罗国全负责组织统计，对接菜品供给商组织物资及运送），供给点的消毒、购物人员登记、物资的平价供给，保证村内全部人员足不出村就可到所需生活物资。 、镇市监所负责宣传并关停未经许可的经营场所，并且对定点的超市，对来往人员实名登记、测量体温，建立可追溯制度。同时规定进出人员必需戴口罩，搞好场所内消毒。 、镇社会事务办负责监视物资组织和生活物资购价，搞好配送、蔬菜冷藏、台账治理，采纳专车进货并配送到村的方式（原则上在村干部卡点值守四周），保障供给，尽量削减人员流淌。农业效劳中心负责保证大米充分供给。 、派出所负责拒不执行关停的经销门店的打击，重点强制关停菜市场及其它露天经营点，严禁村民擅自出村到街道生活物资，巡查各村经营门店关停状况。 6、如有买品牌奶粉、药品等共性化需求的（烟酒等非必需品除外），请大家单独列出，在群内报市场监管所罗所查收确认，由罗所负责统计。市场监管将尽可能协调满意，假如还有差距，镇指挥部将特地报送市保供专班协调。 三、严厉纪律 、选购及配送专班要公开物价，准时组织，保障供应，不得虚报冒领、哄抬物价、以劣充优，一经发觉，将严厉追责。 、镇市场整治专班要令行制止，雷厉风行，不打折扣，不得变通，否则，将视状况通报上级主管部门予以处理。 、各村要履职尽责，搞好效劳，切实维护广阔的根本利益。严格管控供给点的日常经营，每日申报生活物资需求名目与数理，保障群众足不出村的物质选购。对不担当、不作为、乱作为者严厉查处。 、各驻村干部和驻村工作队亲密协作，细心组织，加强监管，平稳市场，全力维护防控期间的社会稳定。