人口与计划生育电视电话会议发言稿.docx

人口与计划生育电视电话会议发言稿 同志们，新形势下的人口和规划生育工作，任务荣耀而艰难。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步兴奋精神，锐意创新，真抓实干，努力开创我省人口与规划生育工作的新局面，为早日实现江西在中部地区的崛起和全面建立小康社会制造良好的人口环境。 一、求真务实，开拓进取，2023年全省人口和规划生育工作取得显著成绩2023年，是我省经济社会加快进展的一年，也是人口与规划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极协作支持，我省人口与规划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内消失了你追我赶，奋力争先的良好态势。（一）人口规划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，2023年人口诞生率为14.07，自增率为8.09，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，规划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。（二）规划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了规划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于规划生育的舆论气氛。“关爱女孩行动”试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建立全面绽开。（三）规划生育优质效劳全面推动。各地注意转变工作思路和工作方法，根据“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥规划生育效劳网络和流淌效劳车的作用，坚持进村入户开展宣传询问、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的效劳，大大便利了群众并减轻了他们的经济负担。“规划生育优质效劳先进县”创立活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了规划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢送。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的规划生育优质效劳先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作阅历介绍的县（区）之一。（四）规划生育基层根底工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求根本配备到位，计生队伍年轻化、学问化程度明显提高；计生效劳站、所、室的条件进一步改善，效劳力量有所提升；基层规划生育协会作用不断增加，规划生育村民自治连续推动；信息化建立步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了规划生育工作效率和质量的提高。（五）人口和规划生育综合改革稳步推动。各地仔细贯彻在新余省召开的全省人口与规划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立治理体制、工作机制和保障体系等方面实行了很多新举措。宜春等省设立了人口和规划生育嘉奖专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用生殖安康效劳手册取代一胎生育证，极大地便利了群众。（六）人口与规划生育工作逐步走上依法治理轨道。至去年年底，与贯彻省人口与规划生育条例配套的8个标准性文件全部制定出台，规划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地仔细学习、宣传和贯彻规划生育相关法律法规，人口与规划生育工作朝着依法治理方向迈进，依法行政水平明显提高，2023年全省规划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因规划生育导致的恶性案件和群体性大事。（七）诞生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了诞生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，亲密协作，通过实行宣传教育、依法惩办、加强治理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的B超115台，查处非法进展胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴大事176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，2023年全省诞生人口性别比为129，比2023年下降了18个百分点，诞生人口性别比攀升势头得到初步遏制。（八）规划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作根底较薄弱的地区实行重点治理和面对面指导，加强催促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。（九）机关和行业作风大有改良。针对计生队伍素养与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，仔细搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题根据标本兼治的要求下力气进展整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素养得到提升，群众对规划生育工作的满足度也明显提高。 二、认清形势，统一思想，进一步增加做好人口与规划生育工作的紧迫感人口问题是制约经济社会进展的关键因素。根据省委、省政府全面建立小康社会总体规划的要求，到2023年全省总人口必需掌握在4800万以内。要实现这个目标，任务非常艰难。我省的人口和规划生育工作，是盼望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大冲突，将给人口和规划生育工作带来新的难度和压力。一是人口掌握与生育反弹的冲突。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，将来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育顶峰期诞生的孩子将间续进入婚育年龄，人口诞生将消失上升。与此同时，独生子女将间续进入婚育期，根据省条例规定，不管城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口诞生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的进展实现的，在低生育水平的背后仍旧有强大的反弹势头，我们工作假如稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口掌握的难度依旧很大。二是群众婚育观念与现行生育政策的冲突。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大局部人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是消失比重还不小的规划外生育的重要思想根源，也是造成诞生人口性别比上升的深层次缘由，更是生育反弹的潜在因素。三是社会保障力量缺乏与群众后顾之忧的冲突。由于受经济进展水平的制约，规划生育利益导向机制和有利于规划生育的社会保障制度建立严峻滞后，严格根据政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，2023年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，估计将来十几年将会形成老龄人口顶峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建立构成了巨大压力。四是进展社会主义省场经济与现行治理体制的冲突。随着省场经济进展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，很多单位人变成了社会人，人户分别现象不断增多，流淌人口等特别人群大量增加；过去以户籍治理、单位治理和条条治理为主的治理体制难以适应形势进展的要求，也给做好人口和规划生育工作增加了新的难度。五是依法行政要求硬与生育掌握力度相对软的冲突。随着人口与规划生育法以及配套法律法规的公布实施，人口与规划生育工作逐步纳入法制治理轨道，要求各级政府工作人员必需严格依法行政，不得侵害公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进展掌握的力度明显缺乏，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前规划生育工作要做到既抓紧又抓好确实不简单，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。六是规划生育事业进展与经费缺乏的冲突。农村税费改革和财政治理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内治理，人口和规划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和规划生育工作的进展，育龄群众需求的提高，治理工作的标准化和手段的现代化，规划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入缺乏的冲突日益凸显。此外，目前我省人口和规划生育工作中还存在一些不容无视的问题。主要是：一些地方规划生育基层根底工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，规划生育工作仍旧要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，规划外诞生掌握不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”；少数地方的党政领导对人口和规划生育工作的长期性、艰难性和重要性熟悉缺乏，存在着盲目乐观或畏难松劲心情；一局部计生干部的思想素养、学问水平、工作力量还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些冲突和问题假如解决不好，将严峻制约我省人口和规划生育工作的安康进展。我省人口与规划生育工作面临的冲突和问题确实还许多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与规划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门严密协作，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；规划生育的法律法规日臻完善，有利于规划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速进展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已渐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所承受；计生队伍素养不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众效劳的条件和力量得到明显改善和增加。这些都为人口与规划生育工作的进展供应了坚实的根底和制造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注意讨论和解决工作中存在的和新消失的各种冲突和问题，把人口与规划生育工作做得更好，使之与经济社会进展相适应，为我省实现快速进展、全面进展、协调进展和可持续进展作出应有的奉献。 三、明确任务，突出重点，全力做好2023年人口和规划生育各项工作今年是完成“十五”规划的关键一年，也是规划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高诞生人口素养为目标，以创立规划生育优质效劳先进县为主抓手，积极推动人口与规划生育综合改革，加快转变规划生育“两个转变”，建立和完善规划生育工作新机制，全面提高我省人口和规划生育工作水平，确保2023年人口诞生率掌握在14以内，人口自然增长率掌握在8以内，规划生育率到达90%以上，力争在转变职能、建立规划生育利益导向机制、治理诞生人口性别比失调和规划生育队伍建立等方面取得新突破。实现上述目标，必需着力抓好以下几项工作：（一）仔细贯彻规划生育法律法规，全面推动依法治理。把人口与规划生育法、江西省人口与规划生育条例以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广阔干部的法制意识，促进人口与规划生育工作尽快全面纳入依法治理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行规划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借规划生育名义乱收费、乱罚款行为。敬重群众规划生育仆人地位，大力推动规划生育村民自治，发挥群众在规划生育工作中自我教育、自我治理、自我监视的作用，增加基层人口自控力量。（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消退目前社会上对生育政策的一些误会，特殊要订正“只要交了肯定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广阔群众真正了解和正确把握生育政策。要连续抓好定期进展环孕检的工作，预防和削减或早补救规划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵规划外生育的，要严厉追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，实行各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对掌握规划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步削减规划外生育，确保低生育水平的稳定。（三）坚持以人为本，大力开展规划生育优质效劳。进一步强化效劳意识，今年要在计生系统全面推行效劳承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门效劳制，努力为群众供应更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。连续抓好优质效劳“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要到达60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要表达对群众意愿的敬重。开展诞生缺陷干预应从实际动身，条件不成熟的不要牵强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优待治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要连续抓好流淌效劳车的治理，最大限度地发挥其作用，使之为群众供应更多的便利和更好的效劳。广泛深入开展以“六好”为主要内容的规划生育优质效劳先进县创立活动，力争更多县（省、区）进入全国、全省先进展列。（四）推动标准化建立，切实加强基层根底工作。抓好工作标准的制定和各项制度的完善，促进基层规划生育工作的制度化、标准化，提升计生工作的整体水平。进一步加强规划生育技术效劳机构的力量建立，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，标准效劳程序。根据布局合理、治理科学、功能齐全和环境美丽的要求重点建立一批中心乡所。加快电子政务建立步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及规划生育系统办公自动化。连续抓好合格村建立，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区规划生育工作网络和效劳阵地建立，全面推行属地化治理。（五）齐抓共管，力求治理诞生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善掌握诞生人口性别比上升的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立常常性的工作联系和信息沟通制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪效劳，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对B超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实规划生育嘉奖优待政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女公平、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严峻打击非法进展胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把掌握诞生人口性别比纳入人口与规划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大催促检查力度，实行“一票拒绝”。诞生人口性别比严峻偏高的地方，要连续组织专项整治活动，严厉查处违法违纪案件，以强有力措施遏制诞生婴儿性别比上升的势头。（六）仔细贯彻执行有关规定，切实加强流淌人口规划生育治理。国家人口计生委流淌人口规划生育治理和效劳工作若干规定已正式施行，各级规划生育部门要仔细组织学习和宣传，全面领悟精神，把握政策，明确要求，切实搞好流淌人口的规划生育治理和效劳。要严格执行流淌人口规划生育治理和效劳的有关政策和规定，维护流淌人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流淌人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流淌人口育龄妇女报告单或信息沟通平台反应的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地承受避孕节育状况检查；不允许无正值理由拒绝或违反有关规定拖延办理婚育证明或生育审批。要进一步完善流淌人口规划生育统计数据报告、双向治理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流淌人口流出前的宣传、教育和效劳工作。全面运用国家流淌人口规划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高效劳水平。（七）深化宣传教育，建立新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调进展和可持续进展，树立大人口观，努力推动婚育新风的大宣传、大联合，着力建立新型婚育文化。连续坚持和完善规划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建立融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建立之中，变单一的规划生育宣传为文化渗透和综合效劳相结合。切实发挥乡村人口学校、文化播送站的作用，连续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普学问进村入户，促进群众婚育观念的转变。（八）强化政策推动，建立和完善规划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特殊是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村规划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于规划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮忙他们解决根本的生活问题。坚持党政牵头，部门协作，群众参加，积极开展规划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、工程、效劳等方面对规划生育户倾斜，使群众切身感受到规划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。（九）加快职能转变，重视人口进展战略讨论。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学进展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往掌握人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面进展为主的方向转变。重视分析讨论新形势、新状况，积极探究解决新冲突、新问题的新方法、新路子。加强人口进展战略讨论，围绕全面建立小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的进展方向，组织对人口总量、素养、构造的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的讨论，努力为各级党委、政府科学决策供应根底依据和政策建议。抓紧讨论制订我省“十一五”、2023年和2023年的中长期人口进展规划。（十）加强思想作风建立，树立计生工新形象。根据“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强规划生育队伍的思想、作风和力量建立。仔细制定和实施干部培训规划，组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习业务学问和有关新学问，不断增加规划生育干部的大局意识、责任意识、效劳意识和改革创新意识，提高他们的依法行政力量、优质效劳力量和综合协调力量。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开聘请、末位淘汰等措施和方法，不断优化干部队伍构造。加强党风廉政建立，加强机关和行业作风建立，努力塑造新时期规划生育工的良好形象。