人社局结对帮扶精准扶贫实施方案.docx

人社局结对帮扶精准扶贫实施方案_精准扶贫帮扶实施方案 结对帮扶精准扶贫实施方案 为深入贯彻中心、省、市、县关于扎实推动精准扶贫工作的决策部署，依据县两办印发的关于开展结对帮扶推动精准扶贫工作的实施方案（*办发*21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。 一、结对帮扶目标 从*年起，对驻点帮扶村*镇*村、*乡*村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房），促进贫困村根本公共效劳主要领域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。 二、结对帮扶方式 1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。 2、实行干部结对帮扶贫困户全掩盖。根据“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。*县行政效劳中心结对扶贫对象为*镇*村6户、*乡*村40户，其余由乡镇干部包干托底。 3、结对帮扶一包究竟，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要准时安排干部结对帮扶。 三、结对帮扶内容 1、对所驻村根本状况、贫困缘由、存在问题、群众意愿等进展调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象仔细开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫缘由、劳力状况、就业意愿、技能培训意向等状况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身进展意志缺乏等详细致贫缘由，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序准时调整出册。 2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮忙贫困村围绕改善进展条件、提升进展力量制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度规划。重点做好“五帮扶”： （一）帮扶进展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等效劳产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫缘由、产业进展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓舞引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的根底上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参加合作农场、联户经营、农夫专业合作社和农夫龙头企业，形成严密型利益联结机制，改造提升现有产业，进展新的产业，参加生产劳动，猎取分红收入和劳务收入。 （二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参与各类技能培训，让有条件的扶贫对象把握1-2项职业技能、农村有用技术，实现就业增收。积极为扶贫对象供应职业介绍、职业指导、就业信息等就业效劳，帮忙贫困对象转移就业。 （三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学规划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺当完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮忙落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。依据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特别缘由致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮忙渡过难关。 （四）帮扶改善条件。一是连续帮助完成土坯房改造任务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村大路建立和信息网络通讯设施建立，为贫困村、贫困户脱贫致富供应信息效劳支撑；四是开展农田水利根底设施建立，改善农村浇灌条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。 （五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建立，推动村级党组织标准化建立，提高村级党组织推动精准扶贫工作的力量和水平。加强农村文化根底设施建立，完善公共文化效劳网络，丰富群众文化生活。帮忙建立或修缮村级组织活动场所。开展平安创立，强化城乡社会自治和效劳功能，促进社会治理创新。加大冲突纠纷排查调处力度，妥当化解重复访、非正常上访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建立。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立*县行政效劳中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，*、*、*、*、*为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中*为队长兼*镇*村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；*为管委会驻*乡*村联络员；*为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至*处，并适时做好宣传报道工作。 （二）保障帮扶资金。依据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持进展扶贫产业供应融资担保；根据每个贫困村100万元的标准安排5700万元，用于57个贫困村进展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；实行帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的方法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按肯定标准筹措资金专项支持有产业进展意愿和肯定力量的贫困户进展产业，没有进展产业的贫困户不享受资金补助。 （三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、播送、报刊、手机短信、微信等各种载体，宣传好结对帮扶推动精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广阔干部群众思想熟悉，激发扶贫攻坚信念，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，把握帮扶措施，对接落实到位。 （五）加强治理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度讨论结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平常加强电话联系，准时把握状况解决问题。驻村工作队日常治理以帮扶村所在乡镇治理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作规划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。 将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评，帮扶成效好的赐予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批判。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 开展结对帮扶精准扶贫开实施方案 依据中共*市委、*市人民政府关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见（*发20237号)文件精神，为更好地深入贯彻习近平总书记今年在参与十二届全国人大三次会议*代表团审议时指出：“小康不小康，关键在老乡，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中落伍，要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”这一重要指示精神,结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增加责任感和紧迫感，紧紧围绕“建立漂亮德兴，加快绿色崛起，在全省领先全面建成小康社会”的战略部署，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以增加贫困群众收入为核心，以帮忙贫困群众脱贫致富为目标，通过加强贫困地区根底设施建立，开发主导产业，提高贫困人口根本素养和自我进展力量，加快贫困群众脱贫致富步伐，为建立漂亮德兴，加快绿色崛起，于2023年在全省领先全面建成小康社会作出应有奉献。 二、目标任务 根据“单位帮村（居）、干部包户、社会参加、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从2023年起，市直单位与省定贫困村以及社区居委会结对，市、乡（镇、街道）、村（居）干部与建档立卡贫困户、特困户结对，确保每个村（居）有帮扶单位，每户贫困户有干部帮扶，实现帮扶城乡全掩盖。通过三年扶贫攻坚，到2023年，全面实现扶贫对象人口人均年收入到达4600元以上，农村贫困发生率降到3%以下，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我进展力量显著增加的目标。 三、工作步骤 （一）摸清结对帮扶对象底数阶段（2023年5月2023年6月） 1确定帮扶贫困村。根据省扶贫开发领导小组关于印发“十三五”规划扶持贫困村选定方案的通知（*开发20234号）文件要求，把根底设施建立和公共效劳状况、贫困发生率、农夫人均纯收入、产业进展、基层组织建立状况等因素作为“十三五”贫困村的选定条件，坚持程序公开、过程公开、结果公开、群众认可、社会稳定的原则，通过科学、公正、公正的程序和方法，把人居环境和根本公共效劳状况真正贫困落后的贫困村选定出来，确保帮扶精准。 2确定帮扶贫困户。结合扶贫对象建档立卡“回头看”工作，组织乡村干部逐村逐户对已在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫缘由、劳力状况、技能技术等状况，进展进一步核实核准，并将有关状况录入国家扶贫对象信息治理系统。同时，仔细根据贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下根底。挂钩社区居委会的单位要摸清已改制市属企业、国有农林场、供销、粮食企业等特困户，将其一并纳入帮扶对象。 （二）落实结对帮扶任务阶段（2023年7月2023年8月） 对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任单位、责任人和帮扶措施，做到帮扶全掩盖。 1实行单位结对帮扶村（居）全掩盖。市直单位帮扶贫困村包干托底进展结对帮扶。每个帮扶单位要派出扶贫工作队驻村帮扶，工作队要由单位领导带队，中层干部任队长，并选派德才兼备的13名优秀干部作为工作队员。各单位驻村工作队务必于2023年8月中旬进驻贫困村开展帮扶工作。 2实行干部结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”以及村（居）委会特困户全掩盖。全市单位干部实行“321”的方式开展结对帮扶，根据单位在编在岗干部状况安排结对帮扶干部。担当实职的副县级以上干部每人联系3户贫困户；市委各部门，市直各单位、乡镇（街道）、德兴经济开发区，大茅山集团公司担当实职副科级以上干部每人联系2户贫困户；一般干部联系1户贫困户。其余贫困户由所在乡镇（街道）干部包干托底。结对帮扶一包究竟，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。帮扶结对确定后，以乡镇（街道）为片区，要尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解状况、制定帮扶措施。帮扶干部一年至少要安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关怀帮扶对象生产生活状况，准时实行有效帮扶措施，结合020效劳平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次沟通的主要内容，包括反映了什么状况，实行了什么措施，解决了什么问题，收到什么效果；遇到新状况和解决不了的问题，应准时向单位领导报告。 3鼓舞非公有制经济组织和社会各界参加结对扶贫。大力提倡和鼓舞非公有制经济组织和社会各界结对帮扶贫困村和贫困户，积极参加扶贫慈善活动，在全社会形成主动参加结对扶贫工作、踊跃参加扶贫事业的浓烈气氛。 4实行民政救济“纯低保户和五保户”全掩盖。对因病因残完全丢失劳动力量的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提凹凸保标准加大救助力度。 （三）开展结对帮扶工作阶段（2023年8月2023年10月） 各帮扶单位和帮扶干部要根据“一村一策，一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对村（居）和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。重点开展单位包村“四帮”、干部包户“四送”、社会参加“四扶”、民政托底“四助”活动。 1单位包村“四帮”。一是帮制定实施脱贫规划。驻村工作队要结合当地实际，帮忙村（居）围绕改善进展条件、提升进展力量制订年度工作规划和整体脱贫规划，并积极参加规划工程的实施与监视。二是帮加强根底设施建立。根据建立生态文明漂亮乡村的要求，帮忙村（居）大力实施农村危旧房改造工程、村庄清洁工程、道路硬化工程、根本农田水利建立工程、饮水提升工程、电网升级改造工程、农村信息化工程等，大力改善农村人居环境。三是帮进展扶贫产业。结合村（居）状况，着眼于形成“一村一品”，帮忙贫困村进展特色产业，培育主导产业，做强优势产业，并依托农村经济合作组织，引导贫困群众以土地、山林流转、入股等多种形式参加产业进展。四是帮夯实基层根底。帮忙加强村级基层组织建立，强化村“两委”班子成员的教育培训，切实提高村“两委”班子推动精准扶贫的力量和水平。帮忙制定困难帮扶、文明礼仪、纠纷调解等村规民约，提高贫困村自我治理效劳力量。帮助开展平安创立，妥当解决群众关怀的热点难点问题，加大冲突纠纷排查调处力度，不断促进社会和谐。 2干部包户“四送”。一是送暖和。本着尽力而为、量力而行的原则，积极帮忙贫困户解决生产、生活中的实际困难，保证他们有粮吃、有衣穿、有房住，孩子不失学、有病能救治。二是送政策。结合结对帮扶贫困户的生产、生活和思想实际，积极宣传党的惠民政策和市委、市政府的一系列重大决策部署，宣传经济进展的先进典型和致富阅历，帮忙解放思想，更新观念，开阔眼界，拓宽思路，特殊是克制等、靠、要的观念，使他们增加创业致富的信念。三是送技术。依据结对帮扶贫困户的实际状况，对有条件的贫困户，可通过组织参加“雨露规划”、“新型农夫职业培训”、“金蓝领工程”和订单式技能培训以及协调落实岗位等途径，帮忙供应就业门路和劳务输出；对在村务农的，要引导和帮忙他们把握12门有用技术，让他们早日致富奔康。四是送工程。结合结对帮扶贫困户实际，供应市场信息，帮忙他们选准一条增收路子或1个致富工程，尽快改善生产、生活条件。 3社会参加“四扶”。一是扶资金。搭建扶贫慈善活动平台，积极引导非公有制经济组织和社会各界、爱心人士为贫困村和贫困户捐款捐物，捐资助学，扶贫济困，帮忙贫困村进展公益事业。二是扶产业。鼓舞非公有制经济组织发挥资金、技术、市场、治理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困村投资兴业、进展产业，辐射带动贫困户增收。三是扶就业。鼓舞非公有制经济组织大力汲取贫困户到企业就业，并帮忙介绍贫困户到相关地区、企业就业，拓宽贫困户就业渠道。四是扶信息。充分发挥非公有制经济组织信息广、渠道多的优势，为贫困村和贫困户供应农产品购销、科技推广、劳动力转移等信息效劳。 4民政托底“四助”。一是助低保。逐年提凹凸保户保障标准，不断加大低保工作推动力度，实现应保尽保。二是助五保。建立五保对象供给标准正常增长机制，逐步提高五保对象供给标准。仔细落实供给政策，加大政府投入，鼓舞社会力气参加，加快推动五保人员供给机构的新建、修理、改造，加大根底设施投入，加强标准治理，提高护理效劳水平。三是助医疗。以低保户和五保户为重点，将特别困难家庭全部纳入医疗救助范围，并逐步提高医疗救助水平。四是助“急难”。对遭受突发大事、意外损害、重大疾病或其他特别缘由导致生活陷入逆境，其他社会救助制度临时无法掩盖或救助之后根本生活仍有严峻困难的家庭准时赐予救助，实施“救急难”和特殊救助制度。 （四）验收总结阶段（2023年11月2023年12月） 结对帮扶工作根本完毕后，市扶贫开发领导小组组织对全市单位结对包村和干部结对帮户工作状况进展检查验收和总结。同时，在整个实施阶段，也要进展年度总结和完善提高。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长的扶贫开发领导小组。乡镇（街道）党委、政府担当扶贫攻坚的主体责任。市直帮扶单位主要负责人为结对帮扶工作第一责任人，对结对帮扶工作负总责。要仔细制定工作方案，把结对帮扶活动的详细任务和责任进展逐级分解、落实，丰富结对帮扶活动的形式和内容。市委组织部、市扶贫和移民办要负责做好结对帮扶的统筹协调、督查落实、考核汇总等工作。 （二）严格奖惩措施。一是建立专项资金嘉奖机制。根据市里要求，市财政对农村帮扶对象每年不低于2023元的标准筹措资金，对结对帮扶工作进展绩效嘉奖。同时，市财政每年安排肯定的资金用于社区特困户的帮扶。每年5月底前，市扶贫开发工作领导小组将组织成员单位对市直单位结对帮扶工作进展年度考核，考核内容为驻村帮扶工作开展状况、干部结对帮扶状况和脱贫效果等，对考核达标以上单位进展嘉奖，以奖代扶。嘉奖资金主要用于贫困户产业进展启动、特困户生活补助、贫困户脱贫嘉奖、贫困村公益事业建立等方面。嘉奖资金由驻村工作队和贫困村提出访用意见，报乡（镇）审核，经市扶贫和移民办、市财政局审批后进展使用。二是建立评优罚劣奖惩机制。充分调动单位和干部的工作积极性，将结对帮扶贫困村工作状况作为文明单位创评的重要考核指标；对帮扶干部工作积极、成绩特殊突出的，可优先评比为本单位年度优秀公务员或先进工，同时作为提拔使用的重要依据；对态度不积极，不履行帮扶职责，造成恶劣影响的，要视其情节分别赐予通报批判和纪律处分。对结对帮扶工作不达标，致使帮扶村面貌未得到有效改善的帮扶单位，须向市委、市政府作出书面检讨并制定整改方案报市委办公室、市政府办公室。 （三）营造良好气氛。各地各部门要整合宣传资源，充分利用电视、播送、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，对结对帮扶工作进展深度宣传报道，准时总结、宣传好的阅历、做法，营造良好的社会气氛，推动结对帮扶工作深入开展。 （四）强化监视检查。市组织部门、市扶贫和移民办要加强对结对帮扶工作的日常督查和指导。每年5月底前，市委组织人事部门要在扶贫开发领导小组的领导下，牵头开展对上一年度结对帮扶工作的考核。市扶贫开发领导小组各成员单位要切实履行职责，亲密协作，积极推动结对帮扶工作落到实处。 帮忙客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的筹划书。人社局结对帮扶精准扶贫实施方案假如还没解决您的需求，请访问我们为您2023预备的“精准扶贫帮扶实施方案”专题！