依法行政工作情况自查报告.docx

依法行政工作情况自查报告依法行政工作状况自查报告 依据湛府办明电关于开展依法行政自查工作的通知【2023】29号的要求，以贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的打算和广东省人民政府关于加快推动市县(区)政府依法行政的意见为主线，结合贯彻落实2023年8月27日全国全省依法行政工作电视电话会议精神，全面推动依法行政，取得了明显成效。现将我局依法行政自查工作状况汇报如下： 一、主要做法及成效 (一)加大组织领导力度，促进依法行政工作开展。 我局党委高度重视依法行政工作，将其放到突出位置来抓。主要领导亲自抓，主管领导主动抓，其他领导协同抓，真正形成齐抓共管的良好局面。我局成立了特地的依法行政工作领导小组和执法标准化建立领导小组，由我局主要领导任组长，各县(市、区)公安局(分局)也参照市局模式，切实加强组织领导和详细推开工作。同时，我局领导常常性的深入各单位检查督导依法行政工作状况，督导各单位提高执法办案质量，定期听取执法部门的工作汇报和建议，打算解决依法行政工作方面和提高执法质量的关键性、全局性、根本性的问题。去年2月，我局召开全市机关作风建立暨强化标准执法工作电视电话会议，全面客观地分析执法中存在的问题及缘由，明确提出以执法标准化建立为抓手，系统解决制约执法工作和队伍建立的深层次问题，切实加强依法行政工作。今年3月，我局召开全市执法标准化建立会议，要求全市机关必需统一思想，深化熟悉，以执法质量全程考为抓手，强力推动执法标准化建立，提高机关依法行政水平。两次会议，我局主要领导都到会作发动部署。会后，各单位快速统一思想，实行有效措施，积极推动依法行政工作。 (二)全面落实全国全省依法行政会议精神，加快推动依法行政建立。 1、加快机关职能的转变。执法标准化是机关职能转变的指挥棒，我局高度重视执法标准化建立工作，贯彻“理性、平和、文明、标准执法”理念。市局要求广阔民警、包括各部门的领导要转变熟悉，转变观念，熟悉到我们执法的对象不单是被治理者，更是我们的效劳对象。经过不懈努力，我市机关行政执法突出问题得到有效解决，执法质量跃上新台阶，并被湛江市政府评为2023年湛江市行政执法质量优秀单位。 2、建立领导干部学法制度。我局领导屡次在重要场合要求领导干部带头学法，张荣辉局长号召广阔民警养成爱学习的良好习惯，增加依法行政意识，自觉运用法律手段解决各种冲突和问题。为进一步增加广阔民警的法制观念，推动依法行政，我局建立相关法律学习制度，学习内容包括中华人民公务员法等。此外，我局深入贯彻实施所队干部任职资格制度，即拟任股所队领导职务者，必需先通过省厅组织得任职资格考试并取得相关资质，并且规定股所队长在任职期间要定期参与省厅组织法律学问集中培训，增加其依法行政意识。 3、加强对民警的法律培训。结合“五五”普法工作，将执法培训纳入新警初任培训、警衔晋升培训、战训合一“三个必训”范围，培训总人数共12335人次。各部门、警种依据岗位执法业务实际举办岗位专业培训班共305期12654人次。市局组织拍摄标准执法教学片，将标准执法的根本要求通过拍摄，制作成民警的视频教材，通过组织民警的观摩学习，使执法民警把握了标准动作，标准了执法行为。这个做法，得到了省厅领导法制处的确定。组建执法标准化建立讲师团，开展全市巡回授课，将最新的、最需要的、针对各岗位的业务学问培训到民警，培训民警2250人次，取得了良好的效果。每月定期开展“以案析理、以案释法”工作，深入剖析执法中存在的问题，供办案单位民警学习借鉴，目前共点评典型案例73宗。举办机关执法细则等新公布法律师资培训班。全市师资力气共组织培训6528人次。五五普法考试的参考率和合格率到达100%。市局被评为全市五五普法先进单位。 4、广泛开展法制宣传。我局将“6.26”禁毒法制宣传教育活动、“124”法制宣传日、“法治广东宣传教育周”等市里统一安排宣传活动的时间作为我们普法宣传时段的重中之重，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。开拓“农讯通”编辑发送了146万条安全提示短信，受教育用户人数达73万人，编印了12023份致创立活动单位一封信分发到全市各地;共选出25个湛江市交通安全文明示范单位;共上学校讲交通安全辅导课982次，受教育的学生达13万人次;王中副局长到湛江第一中学讲校园安全辅导课;经侦支队到各类企业讲法制课18次;交警支队对全市965名危运车驾驶员8022客运车辆驾驶员进展交通安全宣传教育;组建第一支文明交通行动规划志愿者效劳队共300人，成立城市治理(交通协管)志愿者效劳队400余人。我局法制宣传工作到位，掩盖面广，为经济建立和社会稳定营造了良好的法治环境。 (三)全面建章立制，加强依法行政制度建立。 为严密执法程序、标准执法执勤行为，削减执法的随便性，根据“标准化、程式化、制度化”的要求，市局印发了湛江市机关民俗活动安全治理方法、湛江市机关执法标准用语指引、湛江市机关执法过错责任追究暂行规定等9项执法制度。我局交警、刑警、经侦、治安支队等部门加强制度建立和执法指引工作。如市局交警支队建立交通事故快赔快处工作机制，受到省厅的确定，被省厅予以宣传报道，还如建立并完善交通事故大调解工作机制等。刑警支队印发了湛江市机关刑侦部门涉案车辆治理规定;治安支队印发社会冲突纠纷定期排查分析制度、办理行政案件流程、关于损害案件受理及立案工作的标准等;湛江市机关执法标准用语指引被推举给XXX，评比为全省优秀执法制度，制度建立位居全省前列。湛江市机关民俗活动安全治理方法得到各级领导的赞许，目前该项工作已经纳入全市综治考核范围。同时，建立了领导干部学法制度、领导干部任职前的法律学问测试制度新闻媒体反映问题的调查、核实、处理制度、举报、控告制度、依法行政定期报告制度、行政执法绩效考核制度。初步形成了符合湛江公安工作实际的执法制度体系。 (四)标准行政执法行为，提高行政执法水平。 1、强化执法指导。去年，全市各级机关围绕执法疑难突出问题，公布各类执法指引39份，准时指导民警标准办案。充发挥法制网页的功能，在公安内网上开办“法制在线”栏目，准时解答民警在执法中的难题。去年，因执法指导工作表现突出，市局被评为全省机关优秀法制网页。 2、约束行政权力，标准行政执法。为解决行政执法自由裁量权的问题，我局出台了常见劳动教养案件处理参考标准常见治安治理惩罚案件细化标准，确立了标准行政惩罚、行政许可自由裁量权的根本制度。有效地掌握和削减了行政惩罚、行政许可的随便性，防止行政自由裁量权的滥用，标准行政执法行为。此外，我局仔细完成行政执法职权依据核准界定公告工作，依法核准、界定市直部门的行政执法职权，并将行政执法主体、职权、依据及办事条件、办事程序等信息向社会公告，约束行政权力，增加行政执法透亮度，做到职权法定、程序公开、执法标准、监视有效。 3、积极推动行政执法考评，强化行政执法监视。2023年，我局对全市机关落实行政执法责任制的状况进展自评。在自评中重点对各单位的执法案卷进展评查，对每份案卷存在的问题提出整改建议并将案卷评查的状况纳入单位执法状况。市政府抽查的39个市直单位150宗行政执法案卷中，我局2宗案卷质量优秀，被评为“湛江市十佳行政执法案卷”。我局因行政执法工作表现突出，受到市政府通报表扬。去年3月，开展县级机关较好和较差行政案件评比工作，实行初评、评比、复核的方式，进展评判，经严格甄选，评比出县级机关十宗较好和十宗较差行政案件。并且将相关状况通报到每位执法民警，组织相关民警进展学习培训。通过加强行政案件的指导和监视。 4、组织专项行动，强化依法行政。为彻底整治我市交通秩序，改善市民出行环境，市政府打算于2023年9月1日至2023年8月31日开展为期一年的综合整治交通秩序行动。印发了湛江市人民政府依法整治市区交通秩序的通告和湛江市综合整治市区交通秩序改善市民出行环境总体方案。整治行动开展以来，我局领导亲临现场，指导整治工作依法进展。共行政拘留140人，整治工作没有违法执法行为发生。 5、强化窗口效劳，实现网上审批。进一步简化办证效劳工作程序，创新多项便民利民措施，加强窗口标准化建立，提高行政审批效率。去年审批签发各类证件(签注)同比增加71%;采纳电子档案治理审批户口材料。去年1月，出入境治理、户籍部门搬至市中心城区，改善窗口单位的办公条件，让更多市民受惠、便利。去年3月，积极克制各种困难，快速开通政务网站以进一步通过科技便民利民。实现“外网受理、内网治理”的审批模式，最大限度地为群众供应高效便捷的效劳。自网站开通以来，网上审批量为95140件。 6、深化行政审批制度改革。依据转发省进展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知的要求，我市启动了第四轮行政审批制度改革，对行政许可审批事项进展进一步清理，实现削减50%的目标。我局严格依照市政府的要求，严格根据行政许可法的规定，逐一对我局行政审批许可事项进展清理。并且将清理状况准时报告市政府。群众对机关的满足度不断提升，投诉大幅削减，取得了很好的社会效果。 (五)全面推动行政执法责任制，提升执法监视水平。 1、加强行政复议应诉工作。创新工作思路，积极尝试运用和解、协调方式解决行政争议。推行听证审理，采纳简易程序处理，探究建立与信访、督察等部门联动机制，坚持阅卷审查与实地调查相结合的工作方法。全面贯彻行政诉讼案件主要负责人出庭和旁听庭审制度。我省首例许某某诉我局出入境治理部门行政许可诉讼案件，经二级法院审判，我局胜诉，受到了省厅和XXX的通报表扬。我省首例胡某某诉我局户政部门行政审批诉讼案件也胜利胜诉。市局被评为全省行政复议诉讼工作先进集体。 2、狠抓执法信息化建立。一是充分利用信息化手段，全面落实一案一考。我局注意运用信息化手段加强对执法主体的监视治理，标准民警的执法行为，研发应用了网上执法办案、电子执法档案、警情自动回访等关联互通的信息系统，对民警执法活动进展全过程掌握、全方位监视，实现了阳光执法。去年9月，我市执法质量全程考工作在广东省机关社会治理创新暨汇报会(粤西、粤北片)考核中得到总分值的好成绩。二是创新执法检查模式，建立执法巡查工作机制。以网上巡查为主，案卷巡查和现场巡查为辅的工作模式。市局组织执法巡查小组，对正在办理和已办理的各类行政案件进展巡查，准时订正和解决执法办案过程中的不标准现象。逐步实现执法监视的动态化和常常化。去年全市共利用执法考评系统考评案件15103起，发出整改通知书4013份，位居全省前列。目前，该工作在全省非珠三角地区中排名第一。 3、严格责任追究。我局印发了湛江市机关加强执法监视工作的实施意见和湛江市机关人民警察执法过错责任追究规定(试行)，对于媒体曝光、涉法信访和执法监视中发觉的执法问题，仔细查明缘由，分清责任。对于存在执法过错的，坚决依法处理，绝不姑息。对于错案存在有意或者重大过失的，除追究当事民警的执法过错责任外，还追究单位领导的相关责任。去年，我们追究执法过错责任4起8人，一名派出所长因执法过错被开除，其他民警分别被赐予记大过、记过等处分，对其他执法民警起到了很好的警示教育效果。 (六)加强公安法制机构队伍建立，充分发挥法制部门职能作用。 目前，我局法制部门共有法制民警15人，在法制跟班学习的基层民警6人。加强法制干部队伍建立，努力打造一支学习型、效劳型的法制队伍;加强法制自办业务，不断完善行政复议、诉讼、国家赔偿、劳动教养等工作制度;实现法制部门职能转变，加强执法调研和信息研判工作，增加监视工作的动态化和前瞻性，使法制部门从单纯的“案件审核室”转变为综合性的执法效劳监视实体。 二、存在问题 我局推动依法行政工作虽取得了一些成绩，但也存在一些缺乏。一是基层民警依法行政意识有待提高。二是依法行政工作开展状况不平衡。有些单位对依法行政工作熟悉不够，推动依法行政的工作措施不明确，成效不明显。三是执法责任制落实力度不够。四是执法装备有待进一步改善。 三、下阶段工作措施 下阶段，我局将仔细贯彻落实全国、全省依法行政工作电视电话会议精神，实行以下措施，做好依法行政工作： (一)强化依法行政意识。要把维护公正正义作为机关依法行政的目标，创新治安治理措施，创新便民利民效劳措施。同时，要敬重和保障当事人的人格尊严等合法权利，在各个执法领域、执法环节充分表达人权保障思想。 (二)抓好执法标准化建立。开展“阳光警务”活动，通过依法公开机关执法依据和执法行为， “让阳光警务普照湛江大地”。加强和改良执法制度建立，健全标准性文件制定和公布程序;建立标准性文件评估与清理制度;强化标准性文件备案审查。积极开展“开门评警”大走访活动。 (三)强化行政执法监视。各市县机关要在2023年底前在执法办案部门和派出所全面建立法制员制度，配齐配强专兼职法制员。要建立由市局直接对县级机关所属所队的执法考评，真正将执法责任落实到基层一线执法部门。 (四)强化行政监视和问责。要根据湛江市机关加快推动今后两年执法标准化建立的意见的指导思想、目标和责任分解，促行政执法过程标准，促执法质量提高。成立执法监视委员会，以法制部门负责对案件进展审核监视为根底，督察部门对个案和现场执法监视、纪检部门对执法过错责任追究的执法监视体系。 (五)加强组织领导和催促检查。健全推动依法行政的领导体制和机制;强化主要领导作为推动依法行政第一责任人的责任;加强法制机构和队伍建立;营造全社会学法尊法守法的良好法治环境。