全区人口和计划生育工作要点.docx

全区人口和计划生育工作要点 各街道办事处计生办： 2023年是“十二五”规划开局之年，做好2023年人口和规划生育工作至关重要，全区人口和规划生育工作总的指导思想是：紧紧围绕全区经济社区进展大局，根据“打牢根底，保障稳定，改革创新，均衡进展”的工作思路，以创立全国人口和规划生育综合改革示范市为载体，创新机制体制，夯实基层根底，强化人口计生社会治理和公共效劳体系建立，为加快转变经济进展方式、促进社会和谐稳定制造有利人口环境。全区人口自然增长率在6左右，规划生育率保持在98%以上，为“十二五”事业的新进展开好局、起好步。 一、深化综合改革，推动机制体制创新 积极开展“创新提高年”活动。以创立全国综合改革示范市为载体，根据“争一流、创唯一”的理念，创新工作手段，结合我区实际，鼓舞基层单位开展各具特色的创新活动，培育先进典型，准时对各单位的综合改革阅历进展总结、整合、提升和推广，多出创立成果，为全市人口和规划生育综合改革示范市创立活动作出奉献。 进一步完善统筹解决人口问题工作机制。加强高层提倡、高位统筹，当好党委政府的参谋助手。把统筹解决人口问题的各项工作分降落实到各级、各部门，强化统筹协调的工作导向，建立分工合理、职责明确、权责统一、协调推动的责任体系。加强部门之间的沟通联系，协调催促相关部门履行统筹解决人口问题职责。根据“一街一品”的原则，积极推动创新创优活动。 完善目标治理责任制考核评估。广泛引入部门数据，建立部门数据、信息核查与数据库数据相结合、互促进的考核评估方法。推动“党委政府、人口计生、相关部门”三线考核，促进党政领导及相关部门切实履行法定职责。加强目标治理责任制改革步伐，建立“以奖”综合考核评估机制。 二、稳定低生育水平，推动人口长期均衡进展 坚决不移地稳定低生育水平。严格执行现行的生育政策，以季度综合效劳为抓手，在为广阔育龄群众供应优质效劳的同时，精确把握规划外生育、怀孕的苗头性信息，加大区、办两级的督查力度，确保参查质量，对规划外怀孕、生育行为进展严防死守，彻底杜绝规划外生育行为的发生；切实加强统计监测与治理的力度。结合清理违法生育行为专项治理工作，对日常把握的新生儿信息、怀孕待生信息以及群众举报违法生育信息进展入户核查，对存在问题的单位进展状况通报和重点督查； 综合治理诞生人口性别比偏高问题。大力推动诞生实名登记制度，准时通报信息，充分发挥信息引导评估作用，准时落实效劳治理措施。广泛深入开展“关爱女孩行动”。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，运用法律手段，严峻打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。探究建立跨地区、跨部门的诞生性别监控系统和选择性别终止妊娠综合监管制度，把诞生人口性别比偏高问题综合治理纳入目标治理责任制，科学考核。 全面推动优生促进工程。实施诞生缺陷一级干预，逐步建立具有特色的诞生缺陷干预模式。实施规划生育生殖安康促进系列工程，普及优生优育和生殖安康学问，积极开展孕前医学检查，预防和掌握先天性感染、遗传性和环境因素对诞生人口安康的影响。开展人口早期教育和独生子女社会性进展培育工作。立足社区和家庭，面对安康、亚安康人群，积极探究各具特色的生殖安康促进模式。打造“世代效劳”品牌，提高规划生育效劳机构公共效劳效益和水平。 三、推动公共效劳均等化，全面提升流淌人口规划生育效劳治理水平 清理流淌人口底数。将2023年确定为流淌人口底数清理年。 标准效劳治理内容。以贯彻流淌人口规划生育工作条例为契机，建立流淌人口规划生育工作协调机制，由政府牵头，进一步加强与综治、公安、工商、房管等相关部门的协调，形成综合治理的合力。推动并落实流淌人口效劳承诺。 推动公共效劳均等化。一是同宣传。营造以世代效劳中心、流淌人口一站式效劳中心、社区效劳中心等为宣传阵地，将新型婚育新风吹进流淌人口家庭；二是同效劳。推行流淌人口规划生育免费效劳证、免费避孕药具一卡通等制度，享受国家规定的免费技术效劳；三是同关爱。发挥计生协等群团组织作用，流淌人口聚拢地区计生协掩盖率达90%以上，开展流淌人口“关心关爱”活动，帮扶流淌人口困难家庭；四是同维权。开展流淌人口办证验证、投诉询问等事项的一站式效劳，把保障流淌人口合法权益作为“阳光计生行动”的重点，充分利用“12356”阳光计生热线、信访等方式，畅通流淌人口维权渠道。切实维护流淌人口合法权益，特殊是落实“三个严禁”：严禁跨省设站对流淌人口进展孕情检查；严禁强迫返乡孕检；严禁乱收费。五是同考核。健全流淌人口双向考核评估指标体系。 提升信息化水平。与公安协调开展流淌人口信息社会化采集工作；建立PADIS系统信息处理通报、流淌人口信息全程督查、流淌人口信息月等制度，实现信息“日监测”制度，应用PADIS系统网络优势，与协查单位建立“双向协查”，准时将流入、流出信息通过PADIS平台进展，实现信息的“准时采集、实时更新、网上互换、异地查询”。 效劳治理省内和区域一盘棋进程。加强区域协作和部门信息共享，推动流淌人口规划生育工作全国“一盘棋”；依据省实施流淌人口规划生育工作条例的方法要求，标准流淌人口规划生育效劳治理的内容、流程，与市周边的“苏鲁豫皖”等城市签订流淌人口规划生育工作治理效劳双向协作协议书。 推动流淌人口军民共建人口和规划生育工作。非现役文职人员、部队聘用人员和在营区居住、务工人员以及来队军人家属的治理效劳作为重点。一是进一步严格依法治理，全面推行军队人员家属和营区流淌人口规划生育属地化治理、市民化效劳；二是积极探究建立军队信息联系渠道和共享机制。部队对随军家属和营区流淌人口计生信息进展实时登记，定期向驻地人口计生部门通报状况；三是着手打造军地共享的人口计生宣教平台；四是着眼维护官兵和育龄群众的切身利益。对军人家属优生优育效劳和孕前免费安康检查优先实施，官兵家庭生产、生活、生育的实际困难优先解决。 四、实施世代效劳提质工程，提高人口计生公共效劳水平 推动“世代效劳”示范创立工程。2023年为“世代效劳提质年”，根据世代效劳示范工程创立工作意见。以国家、省级优质效劳示范站（所）创立为抓手，提升世代效劳机构的技术装备和信息化水平，拓展“六位一体”的人口与家庭公共效劳职能。 实施家庭安康促进工程。延长人口优质效劳链条，拓展人口和家庭效劳半径，创新掩盖“孕前优生促进”、“科学育儿指导”、“青春安康救济”、“避孕节育效劳”、“生殖安康筛查”、“不孕不育防治”、“家庭养分提倡”、“老年安康保健”全过程的家庭安康效劳新模式。依托“世代效劳”机构，启动科学育儿示范基地、青春安康示范基地和老年保健示范基地的建立。 建立数字化世代效劳站。探究实体机构与虚拟网络相结合的世代效劳体系建立的新模式，拓展“12356”呼叫中心和在线效劳，实现优质效劳网络的全掩盖。加强各级世代效劳数字站建立，实现效劳流程、督导评估、绩效治理的全面信息化治理。 五、推动依法行政，切实维护群众合法权益 开展诚信计生工程。深入贯彻国务院关于加快推动法治政府建立的意见，通过诚信承诺的形式依法商定政府和群众双方的权利、义务，推动基层效劳治理体制的创新，积极开展基层依法行政示范单位创立活动；开展诚信、阳光计生工程，年底40%以上的村（居）根本实现阳光计生，5%以上的村（居）达省基层群众自治示范（村）居标准。 强化行政监视。健全完善行政问责相关制度，完善行政执法责任追究制，构建科学合理的依法评估考核体系。积极参加“法制”、“平安”建立。做好社会治安综合治理共建工作，指导各级人口计生部门在综合治理和平安创立中发挥应有的作用。 建立完善规划生育利益导向机制。连续探究落实规划生育利益导向机制的途径，探究发动社会力气参加计生利导机制建立的有效途径，讨论出台有利于计生家庭的计生嘉奖扶助政策。兑现落实人口计生嘉奖优待政策，根据完成持证退休职工一次性嘉奖的登记、审核和发放工作，进一步加大对规划生育困难家庭扶助力度，实施规划生育困难家庭脱贫救助规划，积极探究计生家庭养老机制，使更多实行规划生育家庭优先享受经济社会进展成果。 六、加强宣传提倡，建立新型家庭人口文化 深化婚育新风进万家活动。以省级工程为抓手，以家庭人口文化建立为重点，标准有序推动人口文化园（区）建立。加强城市社区青少年安康教育基地建立，推动“青春安康高校行”活动，推动婚育新风进万家活动深入开展。 加强家庭人口文化建立。深化新型家庭人口文化建立的理论讨论，创新家庭人口文化建立的工作载体。以传播家庭文化、弘扬家庭文明为重点，开展群众性家庭人口文化示范创立活动，实施流淌人口文化融合工程，满意城乡群众多样化的人口文化需求。 探究全民参加人口和规划生育宣传的途径。充分发挥各级人口学校的作用，改革宣传内容和宣传方法，提升人口计生宣传气氛和档次。加大媒体宣传力度，加强网络宣传，推动宣传品入户率，努力营造有利人口计生工作的良好社会气氛。 七、加快建立步伐，提高人口和规划生育信息化工作水平 加大一线投入力度，打牢基层工作根底。根据街道办事处2名、社区1名的标准配备规统工作人员，办事处规统人员必需为正式在岗在编人员，且具有相应的职业资格。实行日常化业务指导，建立社区业务指导档案，根据每季度一次的频率对社区进展业务指导。加强基层硬件设施建立，重点做好社区配备计算机、开通内网工作，实现社区人口计生网络的全掩盖。 标准三级工作流程，确保信息核查到位。制定区、街、居三级工作流程，标准卫生部门数据采集、区级数据分检、区外信息自上而下区内信息自下而上三级双向核查、复核结果综合认定、认定结果责任承诺等相关内容，实行系统比对、电话调查、实地核查等手段开展信息核查，并对核查过程进展数据监测、进度通报，确保信息核查不推诿、不遗漏、无过失。 加强部门协调合作，畅通信息共享渠道。每月召开计生系统信息工作例会，针对计生系统接收的各方信息进展分类处理、逐一交办、结果跟踪；每季度召开一次相关部门联席会议，重点对民政部门的婚姻登记信息、卫生部门的新生儿信息、孕妇建卡信息、免费婚检信息、儿免信息、流引产及上取环信息、公安部门的新生儿入户信息、暂住人口信息等通报状况进展调度，解决信息渠道畅通问题。 建立监控预警体系，促进数据质量提升。以争创国家“人口和规划生育统计数据质量信得过县（市）”为目标，建立数据质量监控体系和重点信息预警体系，通过开展“五查五落实”活动，保质保量完成两个系统并库升级前的数据整合任务，提升系统数据质量，高标准完成信息掩盖率、信息完整率、信息精确率、上报准时率等主要指标。 实施婚育信息监控，创新基层治理效劳。通过提高信息资源共享程度，依据相关部门供应的信息，引导人口计生部门提早介入育龄群众的婚育过程，在婚孕信息的提示下开展相应的人口计生效劳治理工作，通过关口前移、信息引导、按需效劳，在夯实根底性工作的同时，实现城区人口计生工作的力量提升和品质升级。 八、夯实基层根底工作，提升治理效劳水平 强化城市人口计生效劳治理。根据省、市关于进一步加强城市人口和规划生育工作的指导意见，推动社区、企业和高校建立健全工作网络和治理标准，加强城市人口计生的工作职能、效劳机构建立。完善城市人口效劳体系和信息网络建立，构建城市人口计生“15分钟效劳圈”。推行城市社区人口网格化治理，实现户籍人口和流淌人口治理效劳的同城化和均等化。 推动人口计生基层群众自治。落实省人口和规划生育基层群众自治标准，加强城乡人口计生群众自治工作机制和载体建立。逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当仆人”的人口计生基层群众自治工作运行机制，大力推动诚信阳光计生行动。 九、加强队伍建立，促进人口计生事业安康进展。 加强机构队伍建立。进一步落实村级专干工作酬劳及养老保障等制度，优化干部构造，努力建立高素养职业化队伍，加强干部的教育和业务培训工作，逐步建立起一支专业化、学问化和年轻化，思想好、作风正、懂业务、会治理，擅长做群众工作的人口和规划生育基层工作队伍。 切实加强党风行风建立。开展创先争优活动，以“创立学习型党组织、创立效劳型机关”为主题，深化“阳光计生行动”，组织流淌人口和育龄群众“双评活动”、计生系统“下评上”和“三走进三效劳”等活动，推动全系统政风行风建立。 深入推动反腐倡廉建立。贯彻落实中心关于实行党风廉政建立责任制的规定，进一步落实党风廉政建立责任制，标准责任考核，严格责任追究，扎实做好惩防并举的各项工作。畅通投诉举报渠道，准时查处违纪违法案件，为人口计生事业进展营造风清气正的良好气氛。