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党组书记关于全面贯彻新发展理念推进社保工作高质量发展思考【完整版】 习近平总书记的重要文章促进我国社会保障事业高质量进展、可持续进展，为新时代新征程推动社会保障事业高质量进展供应了根本指引和重要遵循。*省委、省政府高度重视，第一时间学习传达、抓好贯彻落实，印发了*省贯彻落实意见和补短板强弱项实施方案，制定了相关规划。全省人社系统结合当前社保工作实践，切有用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推开工作，奋力开拓*社会保障事业高质量进展新局面。 聚焦提升统筹层次和保障水平，持续深化社会保障制度改革 深入贯彻党中心、国务院安排部署，坚持制度引领，围绕掩盖全民、统筹城乡、公正统一、可持续等目标加强社会保障体系建立，系统整体协同推动制度改革，全面落实国家重大改革部署。一是贯彻实施企业养老保险全国统筹部署要求，标准养老保险政策，严格提前退休审批、一次性补缴治理，严格标准待遇发放工程。依据全国统筹考核要求，建立健全省对市养老保险考核鼓励方法，压实工作责任，层层传导压力。二是全面增加基金保障力量。健全企业养老保险基金缺口分担机制和鼓励约束机制，细化压实省、市、县三级政府事权和支出责任，多渠道筹措养老保险基金，确保待遇按时足额发放。完善工伤保险省级统筹制度，健全工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”制度体系和工伤保险费率浮动机制，落实工伤预防五年行动规划，加大重点行业、重点企业工伤预防力度。加快失业保险省级统筹，制定统收统支基金治理方法、绩效考核方法、经办规程、信息系统升级建立方案，确保实现省级统收统支，增加基金抗风险力量。三是加快进展多层次多支柱养老保险体系。全面建立职业年金，稳步推动市场化投资运营和治理考核，鼓舞有条件的企业、机关事业单位为编外人员建立企业年金。稳步开展个人养老金制度试点，更好满意人民群众日益增长的多样化养老保险需求。 聚焦把更多人纳入社保体系，精准实施全民参保规划 *省聚焦社会保险实现动态全掩盖和基金良性循环可持续进展目标的要求，多措并举狠抓扩面征缴。一是突出扩面重点。根据企业养老保险保持动态全掩盖、工伤保险实现职业人群广掩盖、失业保险全掩盖、城乡居保适龄参保人员根本实现应保尽保的思路，聚焦新就业形态劳动者、敏捷就业人员、农夫工等重点群体，制定扩面规划，加强跟踪调度，精准推动扩面提质。全面放开敏捷就业人员参保限制，稳步推动被征地农夫和城中村居民参保。健全新就业形态劳动者参保机制，与邮政治理部门联合推动基层快递网点优先参与工伤保险，以小微企业为重点连续扩大失业保险掩盖面，把更多人纳入社会保障体系。二是多措并举精准发力。建立全面、完整、精确、动态更新的全民参保根底数据库，与税务、市场监管等部门加强信息比对和业务协同，对纳税未参保单位和选择性参保单位实行三险统一登记，实现就业、劳动关系、社保协调联动，引导已参保人员稳定缴费、中断缴费人员恢复缴费、促进有缴费力量的转移劳动力参与职工社会保险。以扩面带动征收，2023年企业养老保险费征收首次突破1000亿元，实现当年基金收支平衡。三是确保待遇按时足额发放。落实国家根本养老金合理调整机制，做好企业和机关事业单位退休人员根本养老金调整和发放工作。加大财政投入力度，逐步提高城乡居民根本养老保险根底养老金标准。连续调整工伤保险伤残津贴等定期盼遇，稳步提高失业保险待遇水平，让广阔参保人员共享经济社会进展成果。 聚焦人民群众的“养老钱”“保命钱”，常态长效狠抓基金风险防控 习近平总书记强调“要依法健全社会保障基金监管体系”“要以零容忍态度严峻打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为”。2023年以来，*省连续4年开展社保基金风险防控、提升、稳固、提质活动，推动风险防控进规程、进系统、进职责，筑牢社保基金“安全网”。今年将重点开展以“四防”（人防、制防、技防、群防）建立为重点的社保基金治理提升专项行动，坚决守好群众的每一分“养老钱”“保命钱”。一是加强基金监视力量建立。落实社会保险基金行政监视方法，建立健全政策、经办、信息、监视“四位一体”风险防控体系，实现与业务系统深度融合。全面实行社保待遇社银联网发放，全程线上办理，建立业务、财务、银行三方严密连接、相互校验的对账机制，健全完善数据稽核流程，构建智能化风控模式。二是加强基金监视和稽核检查。聚焦重点领域重点问题，开呈现场重点检查、网络监视、数据稽核，追根溯源，严把工伤认定、提前退休、一次性补缴、虚构劳动关系关口，严格落实劳动力量鉴定标准。三是加强基金运行监测。按月分析全省基金收支状况，建立特别数据监测核实机制，与财政、税务部门每季度召开联席会议，共同讨论扩面征缴确保发放详细举措，保障基金稳定运行。开展精算分析，研判将来人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力构造变化等进展趋势，算好基金大账细账、当前账长远账，提高工作预见性和主动性。 聚焦社保数字化转型，全面建立应用人社一体化公共效劳平台 习近平总书记强调，要完善各级社会保障治理体系和效劳网络，在提高治理精细化程度和效劳水平上下更大功夫。*省以人社一体化公共效劳平台为依托，加快推动社保数字化转型，不断提高社保治理效劳的才智化水平。一是建立统一标准体系。根据“全省统一标准、事项全掩盖”的原则，建立全省人社根本公共效劳标准化体系，统一标准业务模式、效劳事项、岗位设置、经办流程、信息系统、场地设施、人员治理、风险防控、效劳质量。根据省市县乡村“五级八统一”的要求，进一步完善标准文本，清理效劳事项，优化办事流程，精简证明材料，制定了“治理标准”“办事指南”“经办规程”“业务表单”“流程图”，形成了完整的人社政务效劳标准体系。二是建立人社一体化公共效劳平台。坚持开放性、便利性、公共性、智能性和安全性原则，搭建人社一网通办、统一经办、业务中台、核心业务、共享协同、监管风控、决策指挥、数据支撑和根底支撑九大系统，建成以“大平台、大数据、大效劳、大治理、大协作”五大体系为框架的全省人社一体化公共效劳平台。建立由社保各险种生产库、有关部门单位相关数据组成的数据共享平台，建立常态化部门间数据比对机制，开发建立包括稽核风控、精算分析、决策支持、实时监测等在内的社保数字化治理系统，提升数据质量和分析应用力量。三是持续优化社保经办效劳。坚持以行风建立为抓手，夯基层、打根底，打通联系效劳群众“最终一公里”。全面实行综合柜员制，将业务受理从“多门多窗”变为“一门综窗”。加强与银行、邮政和基层平台合作，将人社业务下沉到全省全部乡镇(街道)综合政务效劳中心和全部村(社区)综合效劳站，打造城市步行15分钟、乡村辐射5公里的“人社便民效劳圈”。深化人社效劳快办行动，持续推动清事项、减材料、压时限，推动高频事项快速办、关联事项打包办。加强窗口效劳制度建立，健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度，完善“厅局长走流程”“好差评”等效劳机制，优化老年人、残疾人等特别群体效劳，推广绿色通道、帮办代办、上门效劳等亲情化效劳举措。充分发挥社会保障卡综合效劳功能，推动“全业务进卡、线上线下用卡、全生命周期用卡”，对持有社保卡的农村居民和助农小微企业，供应更优待的贷款利率和更简便的放贷流程，创新“人社+金融”效劳模式，助力乡村振兴。