农贸市场管理制度汇总农贸市场管理制度汇总表(二篇).docx

农贸市场管理制度汇总农贸市场管理制度汇总表(二篇)推举农贸市场治理制度汇总一 一、指导思想。菜市场建立、菜蓝子供应事关国计民生，根据努力建立社会主义和谐社会的总要求，将菜市场平面治理工作作为解决人民群众最关怀、最直接、最现实的利益问题的一项重要举措，熟悉上要有新的提高，工作上要有新的标准，实效上要有新的突破，从关注民生的角度加强和落实菜市场平面治理工作，从改善民生的角度提高菜市场建立和治理效劳水平，以群众的满足度作为菜市场平面治理工作的立足点和落脚点。 二、工作目标。从wx的实际状况动身，菜市场平面治理工作拟完成以下六工程标。 1. 编制全市菜市场网点规划。根据中华人民共和国城乡规划法和国家商务部、财政部标准化菜市场设置与治理标准及其它相关法规，制订wx市菜市场网点规划，彻底防变我市菜市场政策缺失和进展滞后的问题。 2. 制订行业经营标准，推动市场标准化建立。从源头上治理出店经营、占道经营行为。应在广泛调研的根底上，制订各行业经营要素标准，明确市场开办者、经营者、治理者之间的责任，并由政府协调商务、工商、市场、城管、规划、卫生等相关执法单位的执法合力，强制达标，对经营要素不达标的坚决予以取缔。依据外地市场治理阅历，可以试行入市主体由市场中心进展前置审批的作法。 3. 规划建立一批有区域辐射力的专业市场。请市政府批准市场中心拟建的外滩菜农市场，对自产自销的菜农赐予经营场地，解决城区主要占道源。同时吸取老城区教训，在新城区规划建立1-2个蔬菜批发市场，5-8个集贸市场。应当抓住当前全国建立社会主义新农村，湖北两型社会试验区，大别山革命老区改革进展振兴规划，四万亿拉动内需规划，中心资金向农村政策倾斜的有利时机，争取引进一、两个大的市场工程落户wx。 4、开展社区菜市场试点，着手解决老城区菜市场缺失问题。 5、落实菜市场治理方法和扶持政策。 6、健全依法行政机制，形成强大的治理合力，依法治理城市，提高治理水平。 7、城区菜市场环境卫生、经营秩序、食品安全、公共安全、治理水平、群众满足度有明显的提高。 8、取缔城区主干道菜农占道经营。 三、主要抓手。 1、建成外滩菜农市场、搬迁水果市场、改造八户塘市场。形成以八户塘市场为龙头，以城乡市场、城乡超市为网络的城乡市场供给网。wx城市治理难，菜农占道经营治理难，主要缘由之一就是菜市场严峻缺乏，特殊是永宁市场拆迁后，这一冲突更加突出。根据国家关于食品安全的要求，wx也迫彻需要建立一个大型的菜农市场对自产自销的菜农集中治理，确保消费安全。与此同时，把现已不适应wx消费要求的青林水果批发市场迁到外滩，在原水果市场的场地上建立城东菜市场，填补城东地区菜市场的空白。 2、进展社区菜市场试点。wx目前形成规模的菜市场只有八户塘市场、永宁市场、大世界市场，远远不能满意城市消费需求，根据菜市场根本标准，菜市场的效劳半径为500米-800米，按此推算，wx城区除去超市以外最少要建10-15个菜市场，要解决这一突出冲突，可以先行社区市场试点，结合城市网格化治理，每个社区应利用社区资源建立一个1000平方米左右的社区菜市场，分流主城区、主街道占道经营压力。 3、制订wx市菜市场治理方法。根据商务部、财政部标准化菜市场设置与治理标准，和我省仙桃市、宜昌市菜市场建立治理的阅历，结合wx的实际，明确：菜市场建立规划、菜市场与房地方开发、菜市场的产权转让、菜市场建立与财政支持、菜市场建立标准、菜市全部者、经营者、消费者权利与义务，落实公益性菜市场免缴税费、以及与城建、城管、市场建立治理等相关执法部门的法律责任。 4、完善新城区市场配套。根据新城区城区规模，规划建立2-3个批发市场，10-15个标准化菜市场，先行掌握市场建立要素，组织专班，重点讨论四万亿拉动内需工程，商务部双百市场工程、万村千乡工程、农超对接工程、武汉城市圈、湖北两型社会改革进展试验区、大别山革命老区经济进展改革试验区等相关工程及其配套政策，做好工程立项、资金申报、和可行性讨论等前期工作，力争有1-2个市场工程落户wx。 5、在全市市场中开展标准化市场争创活动。确立“用超市的经营理念经营治理农贸市场，把农贸市场建成生活类的超市”的市场经营治理理念，通过争创活动提高市场治理人员的素养，完善市场治理制度，标准市场经营秩序，消退市场安全隐患、强化日常监视，提高市场形象。 6、明确相关职能部门的职责。商务局负责编制市场规划、制订wx市菜市场治理方法和肉凳入市场经营工作。市场中心负责自办市场治理、自报市场建立和社区经营点的落实。发改部门负责争取3-4年大型市场工程落户wx。城市执法局负责治理占道经营。工商部门负责营业执照治理。社区负责协作市场中心落实社区市场经营点的建立和治理。公安部门负责扫黑除恶。税务、环卫等部门负责落实税费减免支持。住建局、规划局、土地局负责落实城区市场规划，房地产开发配套菜市场建立和菜市场用地的供应工作。市法制办负责市场中心执法权与商务局归并工作。宣传部门、电视台负责对菜市场平面治理工作供应舆论支持。 四、恳求市政府解决的几个问题 1、成立wx市菜市场治理工作领导小组，分管市长任组长，相关职能部门组成。 2、出台wx市菜市场治理方法，落实相关菜市场建立、达标、治理、监视、扶持政策。 3、批准市场中心关于城区蔬菜水果市场建立改造规划，为提高治理水平制造必要条件。 4、以政府的名义召开社区菜市场建立发动会，落实老城区菜农疏导分流任务。 wx市市场中心 20xx-4-16 推举农贸市场治理制度汇总二 (一)蔬菜调入的品种及调入的渠道状况 我市销售的蔬菜大局部品种，包括土豆都要靠外地调入，象青椒、豆角、茄子、黄瓜、蒜苔、北瓜等，除夏季有本地蔬菜作很小补充外，全年几乎都是靠外地调入。渠道主要来源于山东、河南、甘肃、海南、河北、长治、运城、侯马等地。近的也在百公里，远的如海南、甘肃甚至到达了上千公里。 (二)蔬菜的销售价格状况 由于销地市场、进货渠道多，长途运输，因此影响我市蔬菜的价格的因素也多，总体的看价格高、起伏大。从以下列图表中可窥见一斑。 晋城市蔬菜批发价格与山西省、全国比拟 (三)蔬菜批发环节的经营形式 据我们了解，绿盛蔬菜批发市场中的全部的经营户清一色的外地人，他们从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，非常有利于他们把握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的冲突，有利于形成利益共同体，利益共享，风险共担。 (四)元旦春节两节市场蔬菜供给状况 从1997年起，每年的元旦春节期间，市政府都要动用三金一储，对蔬菜实施限价优待供给，优待供给的数量节日期间就到达了470万斤，对保证两节期间的市场供给，稳定蔬菜价格发挥了很重要的作用。 (五)蔬菜的消费趋势 随着城市规模的扩大和人们膳食构造的改善特殊是农夫蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供给城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供给的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。另外膳食构造的改善人均蔬菜的消费量也在不断增加，据有关资料反映全国人均蔬菜的消费量已到达300斤。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。 三、蔬菜市场存在问题 (一)蔬菜市场数量缺乏，构造不合理 近几年市区人口规模不断增大，城市面积逐年扩张，根据商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准，市区蔬菜零售市场网点应当建立30个左右，现在尚有近20个缺口。新近建成的怡凤小区、汇仟小区等多个住宅小区都没有配套建立蔬菜零售市场。由于菜市场数量缺乏，辐射范围窄，使很多居民不能实现就近消费和便利消费，给居民生活带来许多不便，同时也导致了游摊散贩屡禁不止。 蔬菜批发市场原来建立的有三个，现在实际上只有一个，即绿盛蔬菜批发市场，北环路蔬菜批发市场现在主要是做一些二级批发和零售，绿欣蔬菜批发市场实际上已经丢失了批发功能。可以看出，我市的蔬菜批发市场数量严峻缺乏，形不成竞争，而且构造不合理，根本都集中在市区的北面。 (二)市场设施档次普遍偏低，购物环境差 大局部市场多年来投入缺乏，市场设施简陋、功能单一， “脏乱差”现象严峻。一是市场开办单位对市场经营业户的后续治理不够。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是垃圾清运不准时，蔬菜市场产生的大量垃圾不能准时清理，乱堆乱放，随便丢弃，形成很多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所，出入通道行人与车辆不分，交易顶峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低，大局部生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。 (三)蔬菜市场价格相对较高且不稳定 晋城市物价高，特殊是菜价高由来已久。建市之初老百姓反映特殊剧烈，时间长了也没有得到解决，但蔬菜价格比四周城市高确定是不争的事实，这是其一。其二是价格不稳定，起伏较大，产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动，晋城的菜价很快就会发生起伏变化。其三，价格不平衡，一个不大的市区的价格不都一样，呈现北低南高之势，另外就是超市、农贸市场、早市的价格不平衡。有差价是应当的，但差价太大就是不合理了。 (四)蔬菜市场近年来转行经营、关闭的现象比拟严峻 蔬菜市场原来就不够，但近年来几个蔬菜市场，如四季青、喜临门、白云社区、瑞信小区等却由于盈利水平低等种种缘由，或者转行经营，或者关闭。固然也有一局部市场，如福旺多、万德福等实行了农改超，价格尽管高了点，但总还有个买菜的地方。有的地方市场倒闭后的确给四周的市民的买菜带来了很大的不便利。 (五)蔬菜运输的物流本钱高，检测手段落后，蔬菜的质量有待提高 据了解，我市的蔬菜长途运输，运输工具仍旧是大卡车，大货车，至今没有一辆有冷藏设备的车，更谈不上全程有冷链。蔬菜的储存仍旧很原始落后，因而造成了运输本钱高，蔬菜损耗大，蔬菜质量低。蔬菜运输尽管实行了绿色通道，但仍有局部收费站乱收费。蔬菜质量检测的意识淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市场建立任重道远。 (六)买菜难与环境影响的冲突比拟大 一方面，不少市民特殊是距离市场比拟远的反映买菜难，迫切盼望建立市场，另一方面距离市场近的，又反映市场四周环境差，人多噪声大，影响交通、影响休息。在实际的菜市场选址中已经遇到不少居民的障碍，这对冲突给今后的菜市场的选择，菜市场的经营形式都带来了新的挑战。 四、蔬菜市场存在问题的缘由浅析 (一) 规划滞后，先天缺乏 我市20xx年底才公布了晋城市城市商业网点规划，把包括蔬菜市场在内的商业网点建立先进了规划。因此蔬菜市场建立长期处于无规划状态。与城市建立不能同步推动，形成脱节，导致蔬菜市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬菜市场大多建于上世纪八、九十年月，由于缺乏相关标准的约束，造成了市场建立起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺陷。 (二)蔬菜市场盈利水平低 蔬菜市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响一般的投资者投资建立蔬菜市场的积极性不高，另外就是市场内交易各种费用较多使原有商户留不住游街菜贩进不去，造成了局部市场的关闭。 (三)相关部门对市场的支持引导、监视约束不够 一是有关部门对菜市场发挥的作用熟悉不到位，在前期规划和城市建立的同时没有预留蔬菜市场用地，小区建成后，想建市场根本没有适宜地方。二是政府对蔬菜市场建立的扶持力度不大，缺少优待政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬菜市场的监管力度不够，缺乏长效的监视约束机制。 (二) 本地蔬菜产量太少，缺乏市场的主动性 由于蔬菜大量靠外地调入，本地市场缺乏主动权，受制于外部的因素特殊多，正如人们所说的，山东的菜市场打喷嚏，晋城的市场就感冒。由于是销地市场，进货渠道多，长途运输物流本钱高、损耗大等等，这些都是晋城蔬菜价格高而且质量差的主要缘由。 五、进展蔬菜市场的几点建议 (一)仔细贯彻落实晋城市城市商业网点规划 蔬菜市场的建立和改造，必需以规划为指导，通过规划手段引导菜市场建立。根据晋城市城市商业网点规划20xx-20xx的要求，在大量调查讨论的根底上，本着科学进展观的指导思想，尽快制定出台晋城市蔬菜市场规划，使今后的蔬菜市场走上标准化、法制化轨道。 (二)的确加大政府扶持力度 蔬菜市场的建立是保证老百姓“菜篮子”供给的重要组成局部，具有很强的社会性、公益性，是完善城市效劳功能，提升城市品位的必定要求。政府应在政策和资金方面赐予大力支持。一是制定优待政策，涉及菜市场的规划、土地、建立、验收、治理、经营等方面要赐予全方位的政策优待。二是严格根据有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬菜市场建立专项扶持资金，并制定相关的资金使用方法，严格根据相关程序，加强对菜市场建立招标、验收、使用等全程的监视和竣工验收，确保政府资金发挥最大的效益。 (三)突出重点，分步实施，有序推动 当前蔬菜市场建立的重点，一是蔬菜批发市场的建立要下决心转变整个市区只有北部有批发市场，布局不合理，难于形成市场竞争的不合理状况，尽快在市区的南部规划和建立一个蔬菜批发市场。二是蔬菜零售市场一方面要尽快填补空白，雪中送炭，解决局部社区居民买菜难的问题，另一方面要分步骤、有规划地改造原来的蔬菜农贸市场，使其升级。三是催促引导蔬菜批发市场，加快蔬菜市场仓储、检测、运输等方面的根底设施建立和先进设备的使用，推广冷库储存、全程冷链运输、先进质量检测等技术。四是大力推动“放心菜”市场、农改超、农超对接等先进流通形式的建立。五是尽快制定相关方法，标准和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场的进展。 (四)亲密协作，各负其责，狠抓落实 蔬菜市场的建立要连续坚持政府推动、企业主体、市场化运作的原则，充分调动社会各方面的力气，积极参加市场建立。此项工作涉及到市、城区两级政府，涉及发改委、商务局、土地局、规划局、农业局、工商质检等多个部门，因此各有关局部要高度重视，亲密协作，根据分工职责，各负其责，的确抓好落实工作。