农委学生营养计划指导方案.docx

农委学生营养计划指导方案 依据省人民政府办公厅关于印发省实施农村义务教育学生养分改善规划方案的通知精神，结合我市实际，现提出我市实施农村义务教育学生养分改善规划（以下简称“养分规划”）工作方案如下。 一、工作目标 以农村贫困地区和家庭困难学生为重点，稳步推动农村义务教育学生养分改善规划，全面改善学生养分状况，进一步提高学生养分安康水平，不断促进教育公正和城乡教育均衡进展。 二、工作内容 根据“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，推动“养分规划”稳步实施。 （一）仔细做好国家试点工作。周至县为国家“养分规划”试点县。从2023年春季学期起，在周至县义务教育阶段全部学校全面推行以供应午餐为主要形式的学生养分改善规划。“养分规划”膳食补助标准为每生每天3元，每学年按200天计算。试点工作所需资金主要由中心财政担当，市、县财政连续安排资金投入且总额均不低于原“蛋奶工程”，不再收取学生家长费用。市、县财政投入主要用于实现“养分规划”试点工作全掩盖和提高补助标准。 （二）进一步实施“蛋奶工程”，逐步推行“养分规划”。从2023年春季学期起，进一步实施“蛋奶工程”，并与“养分规划”并轨实施。实施范围为：除周至县以外的全市全部义务教育段寄宿制学校、涉山乡镇学校、城乡家庭困难学生，户县、高陵县、蓝田县等3个县根据义务教育段学生总数的5%增加家庭困难学生享受补助的人数。 在尚未具备“养分规划”实施条件的区县、区域、学校，进一步实施“蛋奶工程”，实施内容以鸡蛋、牛奶为主，在目前补助标准提高的状况下，可适当供应水果、肉类、蔬菜等养分食品。对于已具备就餐、供餐条件的区县、区域、学校，经区县政府提出，市政府备案，即可实施“养分规划”。 “蛋奶工程”原则上连续实行全市统一选购牛奶，并提升牛奶的供给规格和品质标准，鸡蛋等其他养分食品由各区县负责供应。 （三）启动实施我市“养分规划”试点工作。从2023年春季学期起，在全市农村义务教育标准化寄宿制学校中启动实施“养分规划”试点工作。各区县负责制定详细实施方法，仔细组织实施。到2023年底，“养分规划”实现全市掩盖。 （四）确定供餐模式。实施“养分规划”，要因地制宜，适时推动，确定适宜的供餐内容和模式。 “养分规划”供餐包括完整的午餐，供应蛋、奶、肉、蔬菜、主食、水果等加餐或课间餐，以及其他养分补充、干预等供餐形式。供餐食品必需符合食品卫生安全标准和要求，确保食品原料新奇干净。有条件的农村学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供给。可参照有关养分标准，结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点，科学制定供餐食谱，做到搭协作理、养分均衡、质量合格。 各区县可依据各学校的不怜悯况，合理选择、确定供餐模式。主要模式有： 1学校食堂供餐。学校食堂每天制作荤素搭配的养分午餐（必需确保每天对学生供给鸡蛋、牛奶），由学生凭餐券领取。 2课间加餐。目前不具备供餐条件的学校，统一向学生供应鸡蛋、牛奶为主，水果或其他养分食品为辅的加餐或课间餐。 3向具备资质的餐饮企业（单位）或者周边学校食堂购置供餐效劳。 （五）积极改善就餐条件。各区县要根据时间要求，结合实施农村中小学校舍修理改造、农村义务教育薄弱学校改造等工程，统筹资金，将学生食堂列为重点建立内容，逐步改善学校食堂设施，使其到达餐饮效劳许可的标准和要求。规模较小的农村学校，可依据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐供应根本条件。各区县要依据实际，为农村学校食堂配备合格的工作人员并妥当解决待遇和专业培训等问题。 三、经费安排 我市实施“蛋奶工程”和“养分规划”的经费补助标准为每生每天3元，每学年按200天计算，所需资金除省财政补助外，其余资金由市、区县财政根据73的比例分担，学生家长不再担当。鼓舞各区县结合实际扩大实施范围，扩大实施范围的经费由各区县财政担当，不得向家长收取费用。各区县用于实施“蛋奶工程”和“养分规划”的经费总额不得低于原“蛋奶工程”。 完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。依据我市及区县经济社会进展水平和财力实际，对补助发放范围和标准等进展动态调整。从2023年春季学期起，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，到达小学每生每天4元、初中每生每天5元。所需资金由中省、市、区县财政按541比例分担（周至县、蓝田县地方负担局部全部由市级财政负担）。 四、工作措施 （一）加强组织领导。成立市实施农村义务教育学生养分改善规划工作领导小组，统一领导和部署“养分规划”实施工作。由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市级有关部门和单位主要负责同志组成。 市实施农村义务教育学生养分改善规划工作领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局主要负责同志兼任，副主任由市教育局、市财政局、市食品药监局分管负责同志兼任。 （二）明确工作职责。各区县人民政府是实施“养分规划”的行动主体和责任主体，负责详细组织实施工作，政府主要领导为第一责任人。各区县要结合实际，科学制定实施方案。要把食品安全放在首要位置，切实加强食品卫生安全和监视检查，确保“养分规划”和“蛋奶工程”安全顺当实施。 教育部门牵头负责“养分规划”的实施、指导、日常治理和监视检查，并协作相关部门对学校食堂、供餐效劳企业进展食品安全检查，做好学生安康教育工作。 财政部门负责制定和完善相关政策，落实补助资金，加强资金监管，提高经费使用效益。 进展改革部门负责将“养分规划”纳入国民经济和社会进展规划。 物价部门负责建立价格监测、预警机制以及收费公示制度。 农业部门负责食用农产品生产环节的监视检查。 工商部门负责供餐企业主体资格的监管，供餐企业应依法取得餐饮效劳许可证或食品生产许可证并持有合法有效营业执照。 质监部门负责所涉及的食品生产企业的食品质量安全监视检查，根据有关规定协作相关部门制定奶制品生产经营监管制度。 卫生部门负责对学校食品卫生安全事故实施医疗救助，对事故现场进展卫生处理，开展流行病学调查。指导学校卫生防疫和学生养分安康状况的监测评估，制定学生养分状况检测评估标准及制度，对学生养分食谱和养分改善提出指导意见。 食品药品监管部门负责学校食堂及供餐餐饮效劳单位的食品安全监管，负责学校食堂及供餐餐饮效劳单位的准入治理和监视检查，查处餐饮效劳食品安全事故。 监察、审计部门依法对“养分规划”实施工作及工程经费使用状况进展监视，查处违法违规行为，确保“养分规划”实施公开、透亮。 宣传部门负责对“养分规划”实施工作进展广泛宣传，向媒体及社会各界解读省、市“养分规划”的有关政策。 各学校要仔细负责地做好“养分规划”的落实工作。“养分规划”实行校长负责制，学校担当详细组织实施和相关安全治理责任。各学校要根据有关法律法规和标准，保证各个环节的食品卫生安全，妥当组织和治理好学生就餐，确保“养分规划”安全、顺当实施。 鼓舞共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，积极参加推动农村义务教育学生养分改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监视等方面发挥积极作用。 各区县、各部门、学校和有关企业（个人）之间要层层签订目标责任书，明确职责，落实任务，责任到人。 （三）加强食品卫生安全。各区县要提高对校园食品卫生安全重要性的熟悉，以健全制度、落实责任为核心，切实加强对校园食品卫生安全治理工作的领导。市、区县食品卫生安全监管部门以及教育行政部门、学校等，要明确安排专人负责“养分规划”食品卫生安全治理工作，建立健全食品卫生安全监管制度和应急机制，准时、妥当做好食品安全突发大事的处置工作。 （四）确保资金安全、标准运行。市、区县财政要将财政补助资金纳入专项资金转移支付特设账户，实行动态治理，专款专用，严禁截留、挤占、挪用。补助资金应足额用于为学生供应食品，不得直接发放到学生或家长手中。要催促供餐单位定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和铺张。要建立实名制学生信息治理系统，防止套取和冒领补助资金的行为。要加强学校食堂的会计核算，完善财务治理制度，定期全面公开经费账目，确保资金安全、标准和有效。 （五）加强学生养分学问教育。要把普及学生养分学问作为学校安康教育的重要内容，将养分科学学问纳入教育教学内容，通过安康教育课、专题讲座等形式，广泛开展学生养分学问宣传教育活动，帮忙学生树立养分安康意识和节省意识，培育学生养成良好的饮食卫生习惯。要通过家长会等形式，向家长传授学生养分科普学问，引导家长科学、合理安排家庭饮食，发挥家庭在学生养分改善中的作用。 （六）加大宣传工作力度。要高度重视“养分规划”宣传工作，制定切实可行的宣传方案，通过各种形式，大力宣传这项惠民政策。要高度重视舆情分析，仔细听取各方面的意见和建议，加强典型引导，准时总结阅历，不断改良工作，努力营造全社会共同支持、共同监视、共同推动“养分规划”的良好气氛，使“养分规划”真正成为民心工程、阳光工程。