关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度关爱三留守人员活动记录.docx

关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度关爱三留守人员活动记录 洋墩村关爱“三留守”人员 效劳工作实施方案 随着城镇化进程的加快，农村人口向城市转移已成迅猛增长之势，尤其是青壮年劳力进城务工经商成为主流。在农村仅剩妇女、儿童及老人，成为一个突出的社会问题。关怀农村留守儿童、留守妇女和留守老人，是关注民生，促进农村和谐稳定的重要内容。为落实基层在先、民生优先、效劳为先的总体要求，扎实推动新农村建立，进一步营造农村和谐稳定环境，经讨论,在全村全面推行关爱“三留守”人员效劳工作的创新工程，特制实施方案如下： 一、指导思想 坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，以强化社会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，根据“党政主导，部门联动，社会参加，全民关心”的工作方针，本着“动真情，想实招，办实事”的原则。从留守儿童、妇女和老人的迫切需要动身，从切合实际的志愿效劳工程入手，以网格化效劳治理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人志愿效劳活动，积极为留守儿童、妇女和老人排忧解难，供应心灵关爱的暖和，营造家庭幸福生活、留守儿童安康成长的良好气氛，加快建立关爱留守儿童妇女和老人志愿效劳行动长效 机制，在全社会营造一种“关爱特别家庭，促进社会和谐”的新风气。 二、工作原则 1.坚持以人为本的原则。将人文关心纳入维稳的重要领域，“三留守”人员的安全已成为迫切需要关爱的重要群体，要形成党委领导、政府牵头、部门协作、社会参加，共同营造优质关爱的良好环境。 2.坚持优质效劳的原则。效劳民生、关注民生，要把关爱效劳“三留守”人员作为网格化效劳治理的重要内容，积极落实把事办好，把事办实，使“三留守”人员得到社会的敬重和有效效劳。 3.坚持亲密联系群众的原则。做好关爱“三留守”人员的效劳工作，是亲密联系群众的重要渠道，要把群众路线实践教育与关爱“三留守”严密协作，各级各部门要以此作为实践教育工作的良好契机。 三、目标任务 1.建立关爱效劳机构。成立关爱“三留守”人员效劳工作领导小组，建立关爱“三留守”人员效劳工作站，站长由村书记担当，设三个活动室，即儿童活动室，可用青少年科普活动现有场所，妇女活动室，可利用开展妇女广场舞的场所；老人活动室，可用现行的敬老院或老人活动中心场所开展关爱效劳活动。 2.完善三个关爱效劳工程。紧紧围绕儿童成长安康、妇女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标。一是留守儿童的教育引导、课业辅导、心理疏导、“金秋助学”等综合效劳体系；二是留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程救助、家庭引导、安全爱护；三是留守老人的正常生活、安康保健、精神寄予。 3.推行六项关爱效劳机制。一是网格化效劳治理机制。将走访、了解“三留守”人员的实际状况和需求，作为网格化效劳治理需要解决的重要问题，实现“事事有人办理、户户有人效劳”。二是结对帮扶机制。充分发挥挂点联系单位和相关部门作用，实行“一对一”或“多对一”的方式对其帮扶。三是干部包联制。实行感情沟通、思想道德辅导、安康成长指导。四是互助互动制。开展农业生产互助、文体消遣互助、情感沟通互助、家庭冲突调解互助，为“三留守”人员排忧解难。五是学校关爱制。依托学校开展对留守儿童学习状况通报，谈心沟通、法制安全及心理安康教育。六是社会救助制。整合民政救济、农村低保、生育关心、小额贴息贷款、居家养老等普惠政策资源，让“三留守”人员优先享受优待政策，使他们感受到党和政府的暖和。 四、效劳内容 依据工作实际，实行多种方式，为留守儿童、妇女和老人供应生活照料、精神安慰、安康保健、应急救助、文体消遣、法律救济等方面效劳，积极为他们排忧解难。 1.生活照料。做到村干部根据网格化效劳治理要求，至少每周“一登门”，网格化巡查走访员和群众志愿者每天“一敲门”，定期了解“三留守”人员的身体状况和生活状况，依托敬老院等场所为老人供应生活照料、卫生清理和代购生活用品等志愿效劳，解决他们生活中的急难问题，使他们真正感受到党和政府的暖和、社会的关爱。 2.心理抚慰。不定期地为“三留守”人员开展精神关心效劳，通过电话问候、上门走访、读报谈天、陪伴活动以及共庆生日等方式，为“三留守”人员送上精神关心；对有心理疾患的留守人员，有针对性地进展心理辅导，帮忙他们保持乐观安康的精神状态。 3.安康保健。组织开展安康保健学问讲座，对留守人员免费供应保健询问、安康体检。同时，为每一位留守人员建立一份安康状况信息档案，确保都能享受到全面周到的安康保健效劳。 4.帮扶救助。依据留守人员的详细状况，特殊是应急救助需要，向留守人员供应生活、医疗、生产等方面的应急救助效劳，让留守人员难有所帮、急有所助、病有所救。 5.法律救济。发挥文化道德讲堂作用，开展法律讲座与普法教育，供应法律询问，对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等供应法律救济，做到应援尽援，有效维护留守人员的人身权、财产权、扶养权和赡养权等合法权益。发挥法治平安建立主题公园作用，加强对留守儿童的法制教育、道德教育，积极引导留守儿童安康成长。 6.文化消遣。依托镇综合文化站、村俱乐部及各类体育工程建立点，引导留守人员开展各项文体活动，充分发挥村级文化协管员的职能作用，定期开展文化专业技能培训，不断提高他们的文化素养。积极整合社会文化资源，下乡、进村为留守人员供应各类文化效劳，丰富他们的精神文化生活。 五、主要工作措施 1.细化职责，建立全方位效劳体系。关爱效劳行动主要以网格化效劳治理为依托，成员单位根据各自职能，主动作为，扎实履责。村干部要根据划片包干，三级格长抓落实，党员干部唱主角，热心群众同参加的方式，组织志愿者依据详细状况，实行定向结对帮扶的方式，为“三留守”人员开展志愿效劳，积极为他们解决生活中的一些实际困难。为了便利帮扶联系，制作“便民效劳联系卡”，将包片干部的身份信息、电话号码予以公开，同时注明医疗救助、应急求助和民警联系电话，发放给留守人员家庭。要求帮扶人员定期对各 自网格内的留守人员进展关怀走访，精确把握每一位留守人员的近况，准时满意他们的合理诉求和解决实际困难。 2.摸清底数，建立健全留守人员信息台帐。组织村干部对辖区的留守儿童、妇女、老人进展全面的排查摸底，进展造册登记，具体排查每位留守人员的姓名、性别、诞生年月、家庭住址、联系方式、生活状况、子女去向等个人信息，为“三留守”人员建立具体的信息档案，同时做好需求登记和效劳记录，做究竟数清，状况明。组织卫生院医务人员对留守人员进展义诊，并结合义诊活动开展安康体检和普查，全面把握每位留守人员的安康状况、精神状况等安康信息，建立具体的安康信息台帐，有针对性地开展医疗救助和精神安慰救助等关爱效劳。 3.齐抓共管，完善运作机制。一是建立联席会议制度。镇级层面建立关爱“三留守”人员效劳工作领导小组联席会议制度，分析工作中存在的重点难点问题，讨论制定措施。二是建立合力运作制度。依据街道方案，制定本村有关单位的工作方案，细化措施，确保关爱“三留守”人员效劳工作有效开展。综治办要牵头组织召开关爱“三留守”人员效劳工作联席会议；宣传口要发挥学校阵地优势，强化留守儿童的教育治理；要加强对留守人员的灾难救助、低保、医疗、临时救助的保障；便民效劳中心要加强对留守妇女的就业指导，强化对留守人员医疗保障,简化农村合作医疗报销手续， 最大限度地提高“三留守”人员医疗费报销比例；团支部要积极发动、发挥青年团组织和青年志愿者的作用，做好留守儿童的关爱、效劳工作；妇联要做好留守妇女儿童的效劳和维权工作。三是建立志愿关爱效劳机制。通过广泛的宣传发动，发动村民小组长、农村党员、人大代表、中心户长、热心群众、离任村干以及青年志愿者参加到关爱行动中，由这些人员进展就近就熟结对帮扶，进展日常照看和日常陪护与帮扶。 4.落实责任，组建高素养效劳队伍。要根据网格化效劳治理的要求，落实好网格内“三留守”人员的关爱效劳工作，将任务落实到详细的网格责任人，同时充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，号召广阔党员、人大代表、离任村干部、村民小组长、中心户长、热心群众以及青年志愿者参加到关爱行动中，将现有效劳人员与留守儿童、妇女和老人进展“一对一或一对多”的定向结对帮扶，加强效劳队伍的思想道德教育和效劳技能培训，保障效劳质量与水平。 六、工作要求 1.强化组织领导。要从深入保障和改善民生的高度，把关爱“三留守”人员效劳工作行动摆上群众性精神文明创立活动的重要位置，要成立关爱活动领导小组，建立健全村支部、 村委会统一领导负责，综治协管员统筹协调，六大员、三级格长共同实施，社会各界积极参加的领导体制和工作机制。 2.强化工作落实。要抓紧制订实施方案，明确推动时间、任务和进度要求，抓紧做好调查摸底，依据留守人员的实际状况，仔细讨论关爱的特点和规律，分类建立电子信息档案，提高志愿效劳的针对性和有效性。要充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，发动更多的村民群众积极参加，不断壮大进展壮大效劳队伍。 3.强化工作保障。要加大关爱“三留守”人员效劳工作的人财物保障投入力度，建立和落实经费保障机制，把工作经费纳入财政预算。要全面整合和合理使用现有资源条件，为工作推动供应必要的办公场所和办公条件，做到有效劳场所、有效劳人员。 4.强化宣传教育。要充分利用各种宣传栏、宣传标语、固定标语、播送等多种形式，大力宣传关爱活动的重要意义和主要内容，宣传取得的主要成效，宣传活动中涌现出来的先进典型和先进阅历，切实营造良好的社会舆论气氛。 5.强化督导落实。把开展关爱“三留守”人员效劳活动作为创新社会治理的重要内容，并作列入年终综治考评。各村有关单位要加强组织协调、挂钩指导和催促指导，准时发觉问题，不断改良完善，确保取得实效。要做到工作与贯彻党的群众路线、“平安家庭”创立和“我和百姓拉家常”等活动相结 合，实现干部入户宣传率达100%，留守人员家庭结对帮扶率达100%。 新丰街道洋墩村党支部 新丰街道洋墩村委员会 2023年1月10日 关爱留守儿童效劳工作制度 1.留守儿童档案登记制度。开展留守儿童根本状况调查，对辖区留守儿童进展全面登记，把握留守儿童根本状况，以利于对留守儿童开展有针对性的治理和教育。 2.留守儿童监护人联系制度。由学校定期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理安康等方面的状况，提出留守儿童治理教育的针对性建议。 3.留守儿童状况报告和应急制度。对留守儿童中带有普遍性和典型性的问题准时报告教育主管部门，做好跟踪教育治理。留守儿童若遇突发大事，必需要在15分钟内报告上级市政府和教育主管部门，30分钟内告知托付监护人，1小时内告知在外务工家长。 4.留守儿童结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，每月一次开展谈心沟通活动，使留守儿童得到学习、生活、心理安康、情感沟通和思想上的关心和帮忙。 5.留守儿童学习、沟通制度。通过组织开展多种形式的团队活动、社区效劳活动、心理安康教育活动、文体活动、安全教育和法制教育等搭建安康和谐的学习、沟通平台。 6.留守儿童治理教育责任制度。要形成学校、社会、家庭三位一体，共同关怀、教育、治理留守儿童的机制。 7.留守儿童鼓励制度。积极开展留守儿童比、学、看活动，供应物质和精神嘉奖，发挥好留守儿童的制造力和主观能动性。