农房改造安置协议书简短农房改造安置协议书简短版(五篇).docx

农房改造安置协议书简短农房改造安置协议书简短版(五篇)农房改造安置协议书简短一 一、我区“城中村”的根本状况及存在的问题 (一)根本状况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或根本失去耕地，仍旧实行村民自治和农村集体全部制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞大路(含横浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村(实际24个村庄，约7.8万常住人口，约2.6万户)，其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和冲突，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员供应了廉价的居住房，从而为本地企业供应了充分劳动力，这也是北仑快速进展的源泉之一;二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”特别富强，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一局部收入来自地租、房租。三是保存了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗供应了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成局部，具有肯定的历史文化价值。 (二)存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。 1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑非常普遍，多年来这些违章建筑始终存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。 2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，根本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。 3、治理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分简单。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场治理等也都由村委会担当，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。 4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威逼。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建立，产生了较多的 “断头路”(如辽河路、淮河路、太河路等)，极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。 二、我区“城中村”改造的必要性 (一)“城中村”改造是推动城市化进程的需要。 区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推动城市化进程和城乡一体化进展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率到达75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进展大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。 (二)“城中村”改造是创立文明城市的需要。 严峻影响北仑的对形状象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严峻影响北仑入口形象;横浦村四周是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严峻，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。 宁波实现了创立全国文明城市三连冠，而获得全国六个三连冠城市只有6个，但“城中村”的存在给文明城市创立带来诸多麻烦，通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展现北仑区域的特色和品位，为文明城市创立制造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展现北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝 (三)“城中村”改造是建立宜居城区的需要。 中心城区的“城中村”毗邻宽广干净的公路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，根底设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建立宜居城区不相适应，必需加以改造。 三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难 (一)我区“城中村”改造的优势 1、改造有胜利先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，局部改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进展改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有很多阅历，如千丈村改造就比拟胜利。值得一提的是北仑目前进展的农房“两改”进展顺当，成效显著，值得借鉴。 2、农村股份制完善。北仑区始于20xx年的农村股份制改革工作，现已根本完成，全区20多万农夫成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比拟明显的，很多地方因股份制未建立或不完善，村民担忧自己权益受到损害而不情愿进展“城中村”改造。 3、全区综合实力强大。 地区生产总值;财政收入;规模以上工业产值;实际利用外资;固定资产投资等指标排名居省市前列，总体进展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增加为“城中村”改造供应了有力支撑。 (二)我区“城中村”改造的面临的困难 1、村民期望的问题。大多数村民盼望进展“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。而目前上述要求都很难到达。 2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不行能，调整幅度过大，又造成从前改造对象的心里不平衡，从而引发冲突，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公正现象，使正在进展的改造很难进展。 农房改造安置协议书简短二 为做好本区20xx年农村危房改造工作，依据省住房城乡建立厅、省财政厅关于印发省20xx年农村危房改造工作实施方案的通知(苏建村20xx383号)要求，结合本区实际状况，就切实做好农村危房改造工作，提出以下指导意见。 (一)指导思想 根据党中心、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，以解决农村特困群众最根本安全住房为目标，积极推动农村危房改造，的确把农村建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造放在优先位置，确保实现到20xx年农村贫困人口住房安全有保障和根本完成存量危房改造的任务目标。结合村庄环境改善提升行动、特色田园乡村建立、漂亮乡村建立示范、扶贫工作等，加快推动我市农村危房改造。 (二)根本原则 1、政府引导，村民自愿。农村危房改造工作坚持农夫自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。 2、科学规划，统筹兼顾。结合当地实际，科学合理编制农村危房改造年度规划，实行集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，结合村庄环境整治，传统村落爱护，美丽乡村建立，绿色农房建立，协调道路、供水、环卫、改厕等设施建立，统筹安排，分期推动。 3、重点突出，厉行节省。帮忙困难危房户改造建立最根本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，不贪大求全，不加重村民负担。 4、主体明确，合力推动。县级政府是工作的实施主体，县级相关职能部门负责认定补助对象、分解改造任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量安全监管、组织工程验收等，并标准对危房改造资金的使用治理。 5、程序标准，严格治理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，承受村民和社会监视。 (三)目标任务和实施范围 依据各地危房改造实际需求和申报状况，经省相关部门核定，20xx年本区在仰化、来龙、关庙等11个乡镇实施农村危房改造，共完成100户农村危房改造任务。其中4类重点对象99户，其他贫困户1户。 (四)加强领导，部门协作。20xx年农村危房改造工作时间紧、任务重，各乡镇人民政府、各街道办事处要加强领导，成立由政府领导挂帅、各职能部门参加的协调工作领导小组，明确分工，亲密协作。各乡镇人民政府、各街道办事处，要会同组织、民政、扶贫、残联、建工、监察、审计等有关部门，建立政府组织协调、职能部门亲密协作的工作机制，使农村危房改造任务和各项政策真正得到落实。各乡镇人民政府、各街道办事处要建立农村危房改造联席会议制度，定期通报农村危房改造状况，准时解决工作推动中存在的突出问题，落实建立资金，共同推动农村危房改造工作。 (五)强化指导，确保质量。本区负责编制改造规划、组织工程实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费。准时组织成立专家技术指导组，组织编印设计方案，制定根本技术要求，同时加强施工指导、巡回检查、工匠培训，注意典型示范，宣传落实抗震节能等相关要求。 (六)社会发动，援建帮扶。充分发挥基层组织作用，实行自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，发动机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮忙农村困难农户进展危房改造。 (七)编制方案。各地要根据农村危急房屋鉴定技术导则(试行)，组织专业人员开展农村危房调查。乡镇人民政府、各街道办事处要根据本指导意见和有关文件要求，组织编制20xx年度农村危房改造实施方案，准时将改造任务细化分降落实到村、户，并报本区建立、财政部门备案。 (八)资金治理。乡镇人民政府、各街道办事处要根据省省级农村危房改造资金补助方法(苏财社20xx85号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用治理。补助资金要实行专项治理、专账核算、专款专用，并按有关资金治理制度的规定严格使用，健全内掌握度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用危房改造补助资金。 (九)补助标准。依据中心和省相关文件精神划分，20xx年本区危房改造全部为翻建新建户，补助标准为如下：4类重点对象，分贫困程度高、中、低三档进展补助(高23000元、中22023元、低21000元)；其他贫困户补助为12023元；另外有圈梁和构造柱抗震加固措施的每项分别补助1500元。另安排危房鉴定、农户纸质档案、信息系统治理等工程本钱费每户100元。对于自筹资金和投工投料力量极弱的特困户，通过建立农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。 (十)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供给特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户。住房危急是指根据农村危急房屋鉴定技术导则(试行)(建村函202369号)鉴定为c级或d级危房，由县级住房城乡建立部门组织认定；经济贫困是指建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供给特困人员和其他贫困户，分别由县级民政、残联、扶贫办、危房改造领导小组办公室等部门认定；其他贫困户的家庭人均收入原则上不得超过建档立卡贫困户的1.5倍。补助对象确实定要坚持公开、公正、公正原则，优先帮忙住房最危急、经济最贫困农户解决最根本安全住房。 (十一)标准审核程序。根据公开、公正、公正原则，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批程序。建立健全公示制度，补助对象根本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。各乡镇人民政府、各街道办事处列入危房改造的危房困难户名单，要在本区建立网站上公开。各乡镇要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。 (十二)掌握建立标准。农村危房改造应执行最低建立要求，改造后农房须建筑面积适当、房屋构造安全、根本功能齐备。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户掌握在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料力量极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积原则上按下限标准掌握。各乡镇人民政府、各街道办事处要组织设计人员深入实地调查，依据农夫实际需求，开展农村危房改造方案设计，引导农户先建60平方米以内的根本安全房，同时又便于农夫富有后向两边扩建或者向上加盖。农房设计要符合农夫生产生活习惯，表达民族和地方建筑风格，注意保持传统风貌。加强地方材料利用讨论，传承和改良传统建筑工法，探究符合标准的就地取材建房技术方案，推动农房建立技术进步。各级政府要加强引导和标准，既要防止改造后农房达不到最低建立要求，又要防止群众盲目攀比超标准建房。 (十三)组织纪律。农村危房改造工作是一项惠民利民工程，各乡镇和部门要充分熟悉到这项工作的重要意义，把群众的事办好办实，把好事做好。各部门在工程实施中要严格对比标准，把好审核关，并按有关资金治理制度的规定严格使用，健全内掌握度，要定期对资金的治理和使用状况进展监视检查，发觉问题，准时订正，严厉处理。坚决杜绝各类吃、拿、卡、要现象发生，确保补助资金专款专用，各种“回扣，手续费”必需为零。凡有单位和个人在工程实施中发生违纪或渎职行为，将按有关规定严厉查处，问题严峻的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 (十四)严格质量安全监视与验收治理。各乡镇人民政府、各街道办事处要仔细执行国家、省关于加强农村危房改造质量安全治理的文件要求，建立健全农村危房改造质量安全治理制度，全面实行“五个根本”，确保危房改造的工程质量安全。本区会组织技术力气，开展危房改造改造施工现场质量安全巡查与技术监视；加强农村危房改造竣工验收，对检查不合格的限期整改，并与补助资金拨付进度挂钩；加强乡镇建立治理员和农村建筑工匠技术培训和治理，提高建立农房的根本学问水平和业务技能；改造任务完毕后，区建立部门会准时组织验收，并向市级相关部门提交验收报告。通过技术指导、现场巡查和验收把关，确保改造后农房满意抗震安全。 (十五)完善档案治理。实行一户一档的农村危房改造农户档案治理制度，批准一户、建档一户，建立完善危房改造农户纸质档案，标准有关信息治理。根据住房和城乡建立部关于建立全国扩大农村危房改造试点农户档案治理信息系统的通知(建村函20xx168号)要求，农户纸质档案必需包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表须根据全国农村危房改造农户档案治理信息系统(以下简称信息系统)公布的最新样表制作。各乡镇要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度，根据绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，由县级治理部门派专人准时做好信息系统录入相关工作，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案准时、全面、真实、完整、精确录入系统。 各乡镇人民政府、各街道办事处要加大农村危房改造推动力度，力争今年12月底组织竣工验收，并向本区相关部门提交验收报告。次年1月上旬市建立、财政部门对验收报告进展复查，并向省级相关部门提交验收报告。 农房改造安置协议书简短三 同志们： 这次会议是继全县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”发动誓师暨20xx年度表彰大会后召开的又一次特别重要、特别紧迫的会议，主要任务是仔细贯彻落实省、市城镇化工作会议精神，总结我县城镇化建立成果，分析新形势，借鉴新阅历，明确新目标，发动各级各部门进一步统一思想，明确任务，创新实干，努力开创全县城镇化建立和城中村改造工作的新局面。上午，我们赴惠民县、滨城区就城中村改造进展了观摩学习，并到我县劳家小庄、西关等5个城中村进展了实地查看，两地谋划进展视野之宽、城中村改造变化之大，令人震撼、催人奋进，给我们上了一堂生动、深刻的进展课。阳信镇、河流镇、温店镇和劳家小庄、东南新村的主要负责同志就城镇化建立、城中村改造工作作了表态发言，大家的发言有思路、有措施，信念很足，决心很大，盼望各级各部门结合实际，仔细把这项工作抓实、抓好、抓出成效。下面，依据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、端详过去，展望将来，更需要我们统一思想，提高熟悉，用才智与汗水合力谱写城镇化建立和城中村改造工作的崭新篇章 城镇化是农村人口向城镇转移、农村经济转变为城镇经济的过程，是工业化和现代化进展的必定结果，是衡量一个国家或地区经济社会进展水平和现代文明的重要标志。加快推动新型城镇化，是党中心、国务院和省、市新时期的一项重大战略决策，党的xx大把城镇化作为国家进展的根本性战略与工业化并列提出，今年的中心一号文件，关于推动城镇化的内容，不管从篇幅还是从政策力度上都是空前的，进一步明确将通过深化改革户籍制度、农村土地制度、城镇行政治理体制和财政制度等方式，积极稳妥地推动城镇化进程。去年11月份，省委、省政府召开了全省城镇化工作会议，省委书记姜异康对城镇化工作提出了明确要求，省长姜大明对城镇化工作进展了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的时间高规格召开全市城镇化工作会议，市委书记邓向阳做了重要讲话，为全市的城镇化工作确定了目标、指明白方向。对我县来说，城镇化工作根底比拟差，欠帐也比拟多，在很大程度上制约了全县经济社会的快速进展。为破解这一进展瓶颈，历届县委、县政府始终把加快城镇化工作摆在突出位置，坚持高起点规划、高标准建立、高效能治理、高速度推动，城镇功能日趋完善，特色日益彰显，综合实力和竞争力进一步增加，城乡面貌焕然一新。特殊是近两年来，我们坚固树立“抓城市建立就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的工作理念，解放思想、只争朝夕、攻坚克难，城镇化建立取得了较好成效，城乡面貌发生了明显的变化。既把一个碧水绿荫、生态园林型的现代化城市框架呈现在世人面前，更为全力打造“开放的梨乡水城”、构建和谐社会描绘出了绚烂画卷，有很多做法值得总结。一是解放思想、发奋图强、开拓创新是城镇化建立顺当推动的动力源泉。城镇化建立过程中，我们始终着眼于转变阳信的面貌，始终致力于提升阳信的形象、搭建承载经济社会进展的高位平台，始终倾心于阳信进展、忠诚于阳信人民，提出了全力打造“开放的梨乡水城”的雄伟目标，相继完成了新城区环城水系、经济开发区休闲公园、老城区掌握性具体规划、幸福广场、幸福河沿河绿化及县城相关重点工程的修建性具体规划，经济开发区、新城区、老城区“三位一体”的空间布局已经拉开，城市规模快速膨胀。二是齐心协力、众志成城、攻坚克难是城镇化建立取得巨大成就的顽强保障。城镇化建立过程中，我们没有向困难低头、向压力屈服，而是开动脑筋、科学安排、市场运作、筹措资金、说服群众，战高温、斗酷暑、迎风雨、抗寒冷，昼夜奋战、只争朝夕，确保了每项工程的顺当实施。经济开发区道路、绿化及配套设施日趋完善，到达“七通一平”;新城区投资1.3亿元的“两纵两横”道路及配套设施、总长4.2公里的鲁北大水道阳信城区段衬砌工程已全部竣工，商务中心、第一试验学校、客运中心站、污水处理厂加快推动;老城区升级改造顺当推动，高标准完成了幸福广场一期建立和阳城四路、幸福三路、四路、鸭梨碑公园、荷花湾公园、园亭商场等改造工程。滨德高速大路、德龙烟铁路全面开工建立。三是城镇化建立激活了阳信经济社会跨更加展的强大动力，城乡面貌明显改善。从肯定意义上说，城镇建立找准了撬动我县经济超常规进展的支点。随着一大批城市根底设施的配套建立和城市效劳功能的不断完善，综合吸引力、承载力、影响力大幅提升，为吸纳人口、招引工程、聚拢产业、膨胀优势供应了强力支撑。20xx年，全县在建、签约、在谈工程81个，总投资63亿元。经济开发区不断做大做强，滨阳燃化公司保持了强劲的进展势头，电子信息产业园加快推动。房地产持续升温，阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园等一批工程顺当进展。现代效劳业快速进展，鲁北大街开发、商贸物流中心建立均取得了可喜成效。先后投资2亿元，新建、改建农村大路1391公里，全县854个行政村全部实现了村村通柏油路。小城镇建立、城市绿化以及新农村建立等均取得可喜成绩。20xx年以来我县城镇化水平年均递增1.7个百分点，20xx年到达35.8%，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇建立体系。 回首过去，我们有理由骄傲，但没有任何理由自满。要深刻熟悉到，我县城镇化建立仅仅是迈出了一小步，前进的道路上还面临着很多亟待解决的深层次冲突和问题。历史欠帐较多，城市功能还不完善，产业构造还不配套，城市的吸引力、辐射力和带动力还比拟弱;一些地方无论是根底设施建立状况，还是绿化美化亮化程度，仍存在很大差距;城镇化组织体系还不健全，体制机制还需进一步理顺;制约城镇化建立的资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题还没有从根本上突破，特殊是我县城中村改造和农村社区建立至今仍未能破题，严峻影响了城市整体形象的提升，与我县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的强劲进展态势极不相称。各级各部门肯定要站在全局和战略的高度，深刻熟悉到加快城镇化建立和城中村改造工作是新一轮进展的重要突破口和主要推动力，是增加综合实力和竞争力的重要举措，是调整优化经济构造、社会构造和城乡构造的迫切需要，更是一项“组织要求我们干，老百姓期盼我们干，进展需要我们干”的全民工程、惠民工程，大家肯定要仔细算好经济帐、社会帐和民生帐，以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、比强攀高的拼劲、大胆探究的闯劲，坚决打好城镇化建立和城中村改造这场总体战、攻坚战，努力推动全县城镇化建立再上新台阶、再创新辉煌。 二、狠抓重点，顺势而为，更需要我们选准路径，以强势突破快速掀起城镇化建立和城中村改造工作的蓬勃热潮 城镇化是一项简单、长期的系统工程，建立过程中必需着眼于以城乡统筹进展为主线，以提高城镇综合承载力量、改善城乡人居环境为重点，科学规划、集约建立、细心治理，不断扩大城镇规模，完善城镇功能，增加城镇辐射带动力量，全面提高城镇化进展的速度和质量。 (一)以科学规划为“龙头”，促进城镇化全面进展。古今中外城镇进展的历史证明，规划编制水平的凹凸和执行的好坏，直接打算着城镇建立水平和进展质量。促进城镇化安康进展，必需充分发挥城镇规划的引导和调控作用，必需舍得投入精力，舍得投入人力、财力，不断提高编制和实施水平。一要创新规划理念。要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建立的重大机遇，树立“大规划”理念，对每一项工程，都要放在全县大规划中去考虑，着眼于超前，着眼于特色，着眼于协调，严格根据科学规划、生态规划、集约规划的要求，确保建成的每一项工程都能成为城市的亮点。要正确处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、城镇与农村、进展与爱护的关系，对城乡建立定位、进展目标和总体框架进展系统谋划，确保规划的科学性和可行性。二要提高规划标准。没有高起点的规划，就没有高水平的建立，更不会有高品位的城市形象。要坚固树立“到处造精品、件件要精品”的意识，对每一个规划都要高标准设计，力争设计一个，胜利一个，着力把每个规划都打造成富有特色、共性鲜亮的精品工程。县城中心区要着眼于提升进展内涵和品质，根据“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、具体规划和专项规划，逐步做到掌握性规划和修建性具体规划全掩盖;各乡镇要依据城镇体系进展规划，全部完成总体规划和掌握性规划;农村要依据农村住房建立与危房改造规划的要求，顺应人口、村落数量逐步削减的趋势，结合新农村建立，搞好村镇布局、中心村、合村并点规划以及农村新型社区建立规划，不断加快新型社区建立。三要严格规划实施。规划贵在坚持，重在执行。要建立和完善规划审批程序，严格依法审批各类城乡规划，规划一经批准，就确保其法律效力和严厉性、权威性，任何单位和个人都不能随便变动。要坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、治理一个法”，对城乡建立工程审批要严格执行“一书三证”制度。对容积率等重要指标的设置和调整，要严格集体审核把关，并形成档案记录。要加大“在建工程”批后跟踪治理力度，确保规划与建立不走样。 (二)以产业进展为支撑，着力增加城镇聚拢效应。城镇化不只是简洁的城市人口增长，而是企业、资金、技术、人才等生产要素的全面对城镇集聚。产业进展水平打算生产要素聚拢程度，打算城镇人口规模，没有产业进展就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必定失去造血功能，失去进展动力和后劲。要进一步调整优化产业构造，不断提升产业层次，壮大产业实力，努力实现经济增长与城镇化进展的良性互动。要不断壮大县域工业经济规模，根据“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，完善城市功能分区，合理配置产业用地，以县经济开发区为载体，加快构造和布局调整。要大力富强进展现代效劳业，深入挖掘梨乡文化旅游资源，提升鼎龙民俗文化产业园、梨园生态风景旅游区的文化品位和内涵，加快推动盘古文化、意象工贸等工程建立，实现文化旅游业的新突破。要积极推动城区“退二进三”，突动身展物流、信息、金融等生产性效劳业，改造提升商贸、餐饮等传统效劳业，积极进展文化、旅游、房地产、社区效劳等新兴效劳业，使效劳业成为城区进展的支柱产业，逐步形成城区以第三产业为主、经济开发区以其次产业为主、城市外围以城郊农业为主的“三二一”产业分布格局。 (三)以城中村改造为突破，着力加快社区建立步伐。城中村改造潜力巨大，综合效益非常可观，既是一项改善城市形象、提高群众生活水平的重大举措，也是一条进展和壮大村级经济、提高城市土地利用水平的科学进展之路，对促进城市化安康进展具有重要的现实意义。我县县城规划范围内城中村共有36个，其中隶属阳信镇30个，隶属河流镇6个，户数约4550户，人口约15400人，现状村庄总占地约4670亩。近两年来，县委、县政府高度重视城中村改造工作，对城中村进展了分片划区，并制定了详实的城区规划和实施方案，但由于种种缘由，至今未取得实质性进展。随着经济的强劲进展和城市建立工程的加快推动，城中村已成为阻碍城市建立、提升形象、提高人民生活水平、加快城镇化进程的拦路虎、绊脚石。假如城中村无法安康地城市化，更大范围的城市化就会难上加难。对我县来说今年城镇化工作的重中之重就是城中村改造。各级各部门要坚决破除唯条件论、形象工程论、负债风险论等思想障碍，切实以一种“等不得”、“慢不得”的责任感和紧迫感，做到打不开局面不停步，抓不出成绩不罢休，细化责任，列出时间表、任务表，详细到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，环环相扣，步步落实，倒排工期，强力推动。建立过程中要根据“县级指导、乡镇组织、村级实施、市场运作”和“一村一策”的原则，突出重点、整体推动。一要规划引领，扎实推动。要依据阳信县城市总体规划、阳信县老城区掌握性具体规划的要求，根据“统一规划、分步实施、综合配套、有序推动”的原则，编制各城中村的整体改造修建性具体规划，为城中村科学改造奠定根底。要处理好规划编制和改造建立的关系，坚持用规划引领改造，用规划掌握建立。要把先进的理念、外地的阅历、当地的特点融入规划之中，高标准、高起点做好做实各项规划。要吃透状况，充分论证，仔细扎实地做好前期工作，决不能大而化之，搪塞应付。要处理好建立规划与产业进展的关系，统筹考虑村民安置、城市景观和经济社会进展等因素,兼顾各方利益,合理安排村民居住、产业进展、社区效劳和配套公共设施等工程,将城中村建立成现代化城市社区。要处理好住宅建立与根底设施建立的关系，既要把房子建起来，又要规划好小区内的根底设施，如：强电、弱电、供水、排水等。要切实严格把关，提高效率，搞好效劳，真正做到符合规划的快办快批，违反规划的不予批办。二要完善政策，富民优先。市场经济条件下，搞拆迁改造，假如群众得不到好处，再发动、再推动，也是一厢情愿，要结合各村实际制定合理的拆迁补偿和安置政策，在拆迁过程中应遵循“先安置后拆迁”的原则，确保拆迁稳定和谐。要坚持群众利益最大化，维护群众的合法权益，对村居的规划方案、户型设计和回迁补偿政策、选择的开发商，力求做到民主公开、大会票决，充分敬重群众的意愿，切实让广阔居民居住有改善，收入有来源，生活有保障，确保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成为城中村改造的最大受益者。要切实做好配套保障效劳，建立、规划、国土、房管等有关职能部门对相关审批和收费工程要能快则快、能减则减、能免则免。水务、供电、通讯、广电等部门要随时把握拆迁进度，准时跟进，确保群众在最短时间内搬进新居，享受城市生活。三要因村制宜，擅长制造。要根据政府筹划,政策推动,市场运作的原则，依据不同村居实际，因村制宜、因地制宜，分类指导、整体推动，积极探究城中村改造多元化开发模式。各级各部门特殊是阳信镇、河流镇和各城中村要多动动脑筋，多想想方法，在资金筹措多元化、资金利用市场化、根底设施社会化上找出路，只要模式选准了，路子也就选准了。四要抓好典型，示范带动。要优先选择那些要求特殊迫切、基层领导班子顽强有力、群众承受程度高,并通过改造能尽快改善群众生活环境及城市环境、促进区域经济进展的村进展试点性改造建立。要注意把试点做成示范，根据城中村改造实施方案的要求，抓紧启动恒泰片区、西关片区和纸坊片区等10个城中村的整体搬迁与改造，在试点的过程中，要特殊留意在操作程序、开发模式、规划、用地、群众安置等方面，积存阅历，以点带面，积极推动，为全部城中村改造树立典型、做出示范。要切实抓好私搭乱建的专项治理，建立、规划、行政执法等部门要实行有效措施，发觉一起撤除一起，决不姑息纵容，切实维护城中村改造的正常秩序。 (四)以县城建立为引擎，着力打造新的经济增长极。县城中心区建立的好坏，事关我县城镇化的进程，事关阳信的城市形象。县城中心区要围绕打造“开放的梨乡水城”目标，根据做大做强经济开发区、做优做靓新城区、做活做美老城区的工作思路，坚持高标准、严要求，立足现有资源条件和进展根底，把精品、精细、细心的理念渗透到城市建立的各个方面、各个环节，做到不建则已，建则求精，建则成景，切实提高城市建立的档次和品位。新城区要加快推动商务中心及“一湖二桥四路”工程进度，积极推动第一试验学校、阳光嘉苑、水邑龙居滨阳家园、恒泰家园、荣域阳城等在建工程步伐。经济开发区要以引进落户工程为重点，着力打造油气化工产业园和电子信息产业园，进展上下游配套产业，加速培植产业集群。老城区要根据“循序渐进、成片开发、综合配套”的原则，切实抓好客运中心站、幸福河沿河绿化、安置小区等改造工程建立。要抢抓国家加大投资、拉动内需的大好机遇，加快经济适用房、保障性住房建立，努力推动全县房地产业安康快速进展。要坚固树立城市进展“三分建、七分管”的理念，进一步健全完善城市治理长效机制，坚决维护好城市建立的良好秩序。 (五)以小城镇建立为动力，加快推动新农村建立步伐。小城镇是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带，一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，具有很强的吸引、辐射、带动力量，是经济进展和承接农村劳动力转移的龙头和引擎。要根据“循序渐进、量力而行、节省土地、集约进展、合理布局”的原则，完善效劳功能，优化进展环境，进一步提升小城镇的综合实力。要统筹小城镇和村庄规划，科学确定小城镇的功能、性质、规模和进展方向，从规划上凸显小城镇特色和共性。各乡镇要对驻地村和试点村实行整村新建或迁村并点等形式规划建立农房。要进一步加强小城镇根底设施建立，高标准抓好道路、供排水、电力、通讯、绿化、照明等根底设施，防止低水平重复建立，切实增加中心镇、重点镇的吸引力和辐射力。市委、市政府打算从今年起开展“新型农村社区建立示范活动”，各级各部门要抢抓农村住房建立和危房改造的机遇，根据“七个一批”的建立要求，以“路水电气医学”建立为重点，扎实推动新农村和农村社区建立，加快城乡一体化进程，力争5年内农村社区全掩盖，促进土地节省、资源共享，提高农村根底设施和公共效劳水平，拓展进展空间。 三、责任重大，不辱使命，更需要我们开拓进取，以履职尽责的显著成效为推动城镇化建立和城中村改造工作供应顽强保障 城镇化建立与城中村改造工作事关人民群众切身利益和社会稳定，各级各部门必需把推动这项工作作为重要责任，进一步加强领导，创新思路，强化效劳，营造良好环境。 (一)要强化领导，形成合力。城镇化已成为拉动消费，增加税收的重要工作，事不宜迟。各级各部门要把城镇化建立作为一项战略工程摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓、详细负责，部门要搞好协调协作，切实形成推动城镇化建立的强大合力。县城镇化建立领导小组要切实负起责任，抓好组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等工作。要进一步落实目标责任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出时间表、任务表，明确责任单位、责任人，倒排工期，强力推动。要进一步加大舆论宣传力度，准时总结推广先进典型阅历，努力形成全社会关怀、支持、参加城镇化进展的良好气氛。 (二)要科学务实，分类指导。各村镇根底不同、条件不同，推动城镇化建立和城中村改造工作也不行能同步进展，必需结合实际，因地制宜，逐步推动，决不能搞“一刀切”、“齐步走”。要在把握城镇化正确方向和原则的前提下，严密结合自身经济社会进展实际和地理区位、自然环境、历史文化等特点，大胆探究有自己特色的进展模式，建立各具特色的新型城镇。规划、建立、国土等部门要切实搞好宏观指导，帮忙各村镇搞好规划的编制、治理和实施，确保各项工作取得实实在在的成效。要树立正确的政绩观，坚持从本地实际动身，实行科学决策、民主决策，根据县委、县政府关于大力推动新型城镇化意见的要求，积极探究把握新型城镇化进展规律，做到摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，努力制造经得起历史、实践和群众检验的实绩。 (三)要创新机制，破解瓶颈。围绕土地、融资、城市运行治理三个方面加强机制创新，破解进展难题，增创进展优势。要在用足用好省里出台的城乡建立用地增减挂钩、农村住房建立用地等土地政策的同时，进一步创新工作方式，积极向上争取土地指标，加大土地收储运营力度，切实保障全县重点工程建立的需要。要正确处理好进展与稳定的关系，城镇建立涉及到土地征迁，涉及到群众的切身利益等众多敏感问题，既要防止工作方法简洁粗暴，又要避开因怕出事而放不开手脚，既要大胆工作，又要严格执行政策，多用急躁细致的工作化解冲突，做到保稳定促进展。要进一步加大投融资力度，有效整合政府资产，努力搭建投融资平台，为城镇化建立供应坚实的资金保障。 (四)要加强督查，严格考核。要实行现场观摩、定期通报、实地督查等方式，进一步加强督查检查，准时发觉问题，仔细催促整改，确保把各项工作落到实处。要进一步加大考核力度，把城镇化工作完成状况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。根据省市统一部署，在全县深入开展为期三年的“和谐城乡建立行动”，考评办、建立、规划等部门要抓紧讨论制定详细考核指标体系和考核方法，并纳入全县目标治理考核范围。对成绩突出的，要大张旗鼓地予以表彰嘉奖;对推诿扯皮、工作不力，影响整体效果和进度的，要严厉追究有关领导和责任人的责任。 同志们，加快推动城镇化建立及城中村改造工作，是我们现在及今后一个时期实施的一项重大战略工程