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农村管理现状调研报告农村治理现状调研报告1 近年来，随着我县农村经济持续快速进展，农夫收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农夫个人建立用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节省用地政策，对耕地爱护工作带来了巨大压力，也严峻影响了村容村貌和农村经济的可持续进展，阻碍了社会主义新农村建立进程。 一、农夫建房用地存在的突出问题 （一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和铺张了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；大路沿线建房盛行，但受大路掌握红线的约束，房屋与大路之间的土地根本闲置或低效利用。 （二）房屋建立布局散乱。大多数村民建房随便选址，建立用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的大路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一局部农夫新居建立见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新居旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严峻，村容村貌较差，铺张了大量土地资源，也不利于根底设施配套，这些都与新农村各项建立要求格格不入，严峻影响了村庄规划的落实。 （三）违建现象特别普遍。 年以前，全县90以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自xx年以来，由于税费改革取消了土地治理费，加之土地二轮延包实行长期不变政策，农夫以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以根据自己的意愿随便建立，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。 （四）隐形市场极其活泼。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农夫和集体经济组织往往不顾土地治理相关法律规定，在社会资金的参加下，实行对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进展小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建立用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。 二、农夫建房违法用地的主要缘由 （一）村庄建立规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期，由于以前各级对规划重视程度不够，且缺少公众参加，加上受当时农村进展状况及编制技术水平的限制，规划从一开头执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍旧缺少可以有效标准和引导农夫建房的村镇建立规划，导致违法建房的行为时有发生，消失了大路修到哪、自己的责任田在哪，房屋就盖到哪里的现象。尽管在推动新农村建立过程中各村都制订了村庄建立规划，但大局部都无法与土地利用总体规划相连接，规划的控管作用并不明显。 （二）耕地爱护政策受限。农村税费改革实施后，我省对涉及占用耕地的，由所在的集体经济组织负责落实占补平衡，但现实状况是绝大局部集体经济组织既无财力也无力量来落实，致使农夫建房的耕地占补平衡成为一句空话。国家实行土地的用途管制，严格掌握农用地转为建立用地，即使是农夫建房占用农用地，也要报经省政府授权的市人民政府批准农用地转用审批手续，但受到土地利用规划、农夫建房用地的面广点多及随机性的影响，需要大量扎实的工作投入才能办理标准的农夫建房用地审批手续。 （三）建立治理缺位越位。一方面是部门和乡治理职责缺位。年以前，国土部门根本上实行的是自收自支财务体制，处于唯钱管地的状态，出于部门利益追求和生存考虑，无视和放松了农夫建房用地治理。在实际工作中，乡镇政府履行耕地爱护的责任也不够，在经济进展和耕地爱护上，更加倾向于经济进展。同时，县直相关部门普遍认为农夫建房用地是国土部门的事，协作治理力度不够，加上机构改革后，乡镇国土资源治理人手少且素养参差不齐，造成了土地违法行为多发。另一方面是村级治理越权或越位。局部村干部片面理解土地治理相关法律制度，以全部者和治理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全全部权，擅自将农用地出让、转让、出租用于非农业建立，谋取经济利益，违反了国家土地用途治理制度，造成了农村用地秩序紊乱。 （四）群众法律意识淡薄。由于农村个人建房用地需求的急速增长，群众对国家惠农政策熟悉缺乏，以及珍惜爱护土地意识淡薄，不少农夫群众思想上存在一些错误观念和不良倾向，助长了农村个人建房用地随便性，导致农村个人建房用地治理消失了较为混乱的局面。同时，土地治理法对农夫违法用地建房实行只能撤除的特别惩罚措施，而依法撤除新建房，农夫经济损失大，会产生很多不稳定因素，因而真正撤除的违建房少之又少，违法本钱几乎可以忽视不计，助长了违法占地违法建立气焰，导致城区及结合部非法哄抢及转让宅基地甚至耕地建房的现象愈演愈烈。 三、加强农夫建房用地治理的建议 （一）建立齐抓共管的联动机制。目前，国土资源治理已经形成较为完善的制度框架，其中关于农夫建房用地治理的一些限制性、制止性、程序性的规定也在各级关于宅基地的文件中均有消失，关键是要加以贯彻落实，并针对消失的冲突和问题，出台切合实际具有可操作性的措施。一方面，要加强农夫建房用地治理考核。充分发挥乡镇人民政府在农村宅基地审批中的审核作用，对各乡镇农夫建房用地治理状况实行考核和责任追究。建议在县政府对乡镇的重点工作综合考核体系中，参加国土资源治理考核指标，除考核简单留于形式的耕地和根本农田爱护外，重点内容应放在涉及面广的农夫建房用地治理上；在乡镇对村级的年度考核中，也应把农夫建房用地治理放在与规划生育、社会治安同等的位置。另一方面，部门要形成标准农夫建立用地治理的合力。根据国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建立用地法律和政策的通知的规定，结合农夫建房的一些程序性要求，电力、供水部门凭农夫取得的合法建立用地通知书及规划许可证（包括改扩建）通电、通水；房产部门凭土地使用证书和规划许可证办理房屋产权登记；对涉及农夫进展经营性建房的，工商税务部门凭合法的土地房屋产权证明办理工商税务登记。 （二）大力推行农村建立用地整理。据公安县土地节省和集约利用讨论专题报告显示，到20xx年，全县农村居民点整理潜力为14542.8公顷，但农村建立用地复垦整理在我县尚未真正绽开，而江浙一带经济兴旺地区早已尝试并受益。依据国土资源部关于印发城乡建立用地增减挂钩试点治理方法的通知和省国土资源厅有关文件的规定，在符合规划的前提下，将若干农村建立用地地块整理复垦为耕地或农用地后并经国土资源部门验收后纳入增减挂钩指标储藏库，试点市县国土资源部门根据“总量掌握、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，使用增减挂钩指标的新增建立用地不占用土地利用规划指标，不缴纳新增建立用地有偿使用费和耕地开垦费。在如此政策背景下，建议根据先易后难的原则，积极推行农村建立用地复垦整理，增加耕地有效面积，提高耕地质量，节省集约利用建立用地，优化城乡建立用地布局。对新建中心村或居民点所需用地作为村组公共用地，不承包到各家各户，为农夫建房相对集中制造条件；对已分到农户需调整承包经营权的，可以用复垦新增加的耕地来调整平衡，多余的耕地村组统一对外发包用于农业生产，农户复垦的拥有优先承包经营权。 （三）加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场特别普遍的一个手段就是利用户口迁移转卖土地，必需实行相应的对策加以整治。比方对迁入中心城区的农业户口，村组不管什么状况均担心排宅基地；对迁入城郊和城乡结合部的农业户口，实行限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所、迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育治理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至撤除局部影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出昂扬的本钱，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。 （四）发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的根底上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建立规划的完全对接，用来控管和引导农夫建房。特殊是在新农村建立过程中，要注意发挥工程建立效益，避开重视房屋道路等根底设施建立，轻视乡风文明、治理民主；重视农业生产条件建立，轻视村庄环境综合整治，造成只见新居不见新村的现象，发挥工程建立的整体功能。各部门要在工程规划设计时充分征求农夫意愿，从农夫生产生活的实际动身，充分发挥各工程的作用，在引导农夫新村建立时，可以依托工程先行搞好根底配套设施，然后农夫视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农工程也要优先考虑小城镇周边的道路、水、电建立，为农夫进城镇居住制造条件。政府还应出台优待政策，在防止消失新的违法用地状况下，鼓舞社会资金投入到小城镇进展农夫公寓建立。 农村治理现状调研报告2 近年来，随着我县农村经济持续快速进展，农夫收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农夫个人建立用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节省用地政策，对耕地爱护工作带来了巨大压力，也严峻影响了村容村貌和农村经济的可持续进展，阻碍了社会主义新农村建立进程。 一、农夫建房用地存在的突出问题 （一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和铺张了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；大路沿线建房盛行，但受大路掌握红线的约束，房屋与大路之间的土地根本闲置或低效利用。 （二）房屋建立布局散乱。大多数村民建房随便选址，建立用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的大路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一局部农夫新居建立见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新居旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严峻，村容村貌较差，铺张了大量土地资源，也不利于根底设施配套，这些都与新农村各项建立要求格格不入，严峻影响了村庄规划的落实。 （三）违建现象特别普遍。 年以前，全县90以上的”农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自xx年以来，由于税费改革取消了土地治理费，加之土地二轮延包实行长期不变政策，农夫以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以根据自己的意愿随便建立，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。 （四）隐形市场极其活泼。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农夫和集体经济组织往往不顾土地治理相关法律规定，在社会资金的参加下，实行对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进展小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建立用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。 二、农夫建房违法用地的主要缘由 （一）村庄建立规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期，由于以前各级对规划重视程度不够，且缺少公众参加，加上受当时农村进展状况及编制技术水平的限制，规划从一开头执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍旧缺少可以有效标准和引导农夫建房的村镇建立规划，导致违法建房的行为时有发生，消失了大路修到哪、自己的责任田在哪，房屋就盖到哪里的现象。尽管在推动新农村建立过程中各村都制订了村庄建立规划，但大局部都无法与土地利用总体规划相连接，规划的控管作用并不明显。 农村治理现状调研报告3 根据县委学习实践科学进展观办公室的部署，在学习实践科学进展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络进展进展了调研，调研状况如下： 一、我县农村有线电视现状 xx县农村于1998年开头进展有线电视建立，实行mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在局部平原地区安装了有线电视，实行治理方式为乡镇播送电视站代管维护、收费。随着社会进展和技术的进步， xx年，对原有农村mmds多路微波系统进展光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。 农村播送电视台站治理中所面临的主要问题是： (1) 利益安排问题。农村播送电视一旦收回归口到县播送电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村播送电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对全部农村有线电视投资进展全面负责，届时如何制约并鼓励原农村播送电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。 (2) 人工收费本钱高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对播送电视台站的治理几乎成了单一的“收费治理”模式，影响了其他方面工作的开展。 每年支付的收费治理本钱就约占总收视费的20%。人工登门收费原来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而消耗大量的人力物力。在收费顶峰期间，更是需要几乎全部的工作人员忙于收费，而影响网络正常的治理和维护，简单造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。 私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。依据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。 二、存在上述问题的缘由 1、县级有线电视设备相对落后，没有终端掌握系统，只有依靠人工逐户进展收费。 2、缺乏科学的治理手段，乡镇有线电视从业人员素养相对低下，在维护过程中存在着修理不准时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。 3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。 三、应对上述问题的对策 如何进展快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。 1、解决“收费难”的最好方法就是采纳相宜的加解扰收费治理系统。 它不仅可以增加网络运营的经济效益，削减收费本钱，同时也能加强内部治理，杜绝治理漏洞，削减与用户间的冲突，使有线电视网络治理部门有更多的精力投入到网络的运营和进展中去。 利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采纳的方法是在catv安排网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰掌握器和解扰器，通过这两个器件能对用户进展有效的收费。解扰掌握器的工作与否受有线电视网的掌握，用户交费，掌握器掌握解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严峻的干扰。 当前比拟流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采纳这套系统，运营者可依据每一用户付费状况，对节目进展加解密，掌握用户收看状态，加强收费治理。 2、对乡镇有线电视站实行垂直治理 乡镇有线电视的垂直治理，可标准乡镇播送电视站各项规章制度，对收视维护费进展明确规定，人员由县播送电视局和原乡镇播送站共同组成，人事编制纳入播送电视局治理，加强人才培育，提高效劳质量，实行量化治理，适应社会进展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积存，届时，无论哪个乡镇网络消失问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直治理前任何一个乡镇都无法办到的事情。 3、保障收支平衡。 由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，归还力量较弱，还要精打细算、艰难奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增加进展后劲。 4、提高队伍素养，增加效劳质量。 尤其是农村播送电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和效劳意识，增加为广阔用户服好务的本事，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业安康进展。 农村治理现状调研报告4 20xx年3月份以来，结合农电配网工程建立，新沂市供电公司高流供电所对辖区内的400v及以下的农村低压电网也同时进展了改造，改造的重点是低压线路和接户线及以下的配电设施。 一、农村低压电网改造和接户线改造对改善农村用电环境所起到的积极作用 20xx年以来，新沂市供电公司高流供电所积极贯彻落实江苏省电力公司农村电网建立规划、规划会议精神，努力为地方“新农村”建立事业供应电力保障，通过努力，该所共完成了79个新农网单项工程的改造和6580余户的农村低压接户线的改造工作。 1.供电质量的提高 在实施低压电网改造后的高流镇高程村，笔者看到：崭新、整齐的塑料计量箱换去了从前锈蚀、破损的铁皮计量箱，过去，缠绕在低压接户线和套户线上的播送线、有线电视线、电话线等不见了，映入眼帘的是规划整齐的低压线路。该村党支部书记徐佃松告知笔者说：通过供电所的线路设备的改造，供电质量都得到了提高，如今，我村的1400余户用电家庭，70%以上的家庭都用上了电炊具或安装了空调等，电力的进展给我们农夫带来的不仅是经济的进展，同时也给我们带来了生活水平的提高。 2.低压线路损耗率明显降低 笔者对高流供电所实施农网改造后的局部低压台变的线损率进展了调查，改造后的台变的低压线损率比改造前有了明显下降，以下是局部改造的台变改造前、后的低压线损率对比表： 通过以上局部台变改造前、后的低压线损率的比拟，改造后的低压线损率明显低于改造前的低压线损率。 3.电压合格率有明显的提高 笔者通过调查、统计了解到：通过低压电网和接户线改造，电压合格率有了明显的提高，例如大街北变的电压合格率，改造前10月份的电压合格率为：96.03%，通过户表改造，20xx年1月份的电压合格率为97.52%，改造后比改造前提高了1.49个百分点。 通过对低压电网和接户线的改造，其台变的电压合格率、线路及设备的安全等都得到了保证，用户的安全用电有了保障，用户从低压电网和接户线的改造中得到了实惠，满足度有了很大的提高。 二、农村低压配电系统运行的现状 在对农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施的改造中，目前，大多采纳的是“一户一表”改造法（马上低压接户线、计量点直接延长到用户），转变了以往的计量集装模式。通过一年多时间的实际运行，笔者发觉：农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施（“一户一表”）改造后，对电网安全运行、改善用户的电压质量和居民用户的用电安全等起到了显著的促进作用，但其对农村低压配电系统的正常运行也同时带来了肯定的影响，致使低压电网的供电牢靠性下降。 现阶段，农村低压配电系统的接地方式一般采纳tt系统，即：10kv配电变压器低压侧中性点直接接地。电气装置的外露可导电局部接到电气上和电力系统中接地点无关的独立的接地极上。tt系统的故障特点是故障回路电流小，在自动切断供电前，局部故障不会扩大，不会转化为“死”故障，在短接地存在较大的接地电阻。tt系统的防护措施主要是采纳漏电电流淌作爱护器和过电流淌作爱护器。 以往的电能计量集装模式的爱护方式是：配电变压器低压出线处安装初级漏电电流淌作爱护器，电能计量集装箱处装设二级漏电电流淌作爱护器，用户进线开关处装设末级漏电电流淌作爱护器。 在采纳电能计量集装模式下，当属于用户的线路发生接地故障时，首先是装设在用户进线开关处的末级漏电电流淌作爱护器动作，进而是二级漏电电流淌作爱护器动作，最终是安装在配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器动作，上述的运行方式，在用户发生故障时，由此而引起的停电范围相对较小，故障点简单查找，修理便利。 据笔者现场实际调查、走访发觉，当前农村居民用电的状况是：用户的末级漏电电流淌作爱护器安装率低，已经安装的，有的损坏退出运行，有的由于用户家中线路老化，引发末级漏电电流淌作爱护器频繁动作，用户自行、人为的将其退出运行，目前，农村居民用户的末级漏电电流淌作爱护器实际安装运行率仅在10%-30%之间，有的地方甚至更低。 三、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行的影响 在采纳“一户一表”安装模式下，取消了原有的二级漏电电流淌作爱护器（中间爱护），当属于用户资产的用户室内线路发生接地故障时，由于末级漏电电流淌作爱护器安装运行率低，且无中间环节的二级漏电电流淌作爱护器，往往引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器直接动作跳闸，由此而引起的停电范围扩大，故障点查找难度增加。笔者遇到的一个事例是：某台变的一个用户家庭用的潜水泵电机接地漏电，引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器动作跳闸，造成该条400v线路的180余用户断电，用户故障报修、投诉电话不断，而修理人员只好一根根杆塔、一到处t接点、一个个用户排查，花费3个多小时，才查找到故障点，恢复了送电。真的是既增加了修理时间和修理四、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行影响应实行的应对措施 依据gb13955-剩余电流淌作爱护装置安装和运行、dl/t499-农村低压电力技术规程第5局部“剩余电流爱护”、dl/t493-农村安全用电规程等的相关规程规定：农村tt系统台区必需安装剩余电流总爱护，对于供电范围较大或有重要用户的农村低压电网可增设剩余电流中级爱护； 农村供电所要加强农村安全用电学问的宣传普及，指导和帮忙农村客户正确安装使用剩余电流末级爱护装置，发觉客户内部漏电故障要准时催促整改，对拒不整改导致上级剩余电流爱护装置频繁动作或无法重合，影响其他客户正常用电的，将该客户有关电力设施退出电网，直至故障排解。 因此，笔者呼吁：在现行的配电系统运行模式下，尽快贯彻、落实江苏省电力公司关于进一步加强农村剩余电流爱护装置治理的通知（苏电农925号）文件精神。提高用户的末级漏电电流淌作爱护器安装运行率，降低故障影响的范围，提高供电牢靠率。同时加大电力设施爱护和安全用电学问的宣传力度，进一步提高用户的安全用电意识：安全用电，从我做起，从现在做起。 农村治理现状调研报告5 20xx年xx月xx日以来，结合农电配网工程建立，新沂市供电公司高流供电所对辖区内的400v及以下的农村低压电网也同时进展了改造，改造的重点是低压线路和接户线及以下的配电设施。 一、农村低压电网改造和接户线改造对改善农村用电环境所起到的积极作用 xx年以来，新沂市供电公司高流供电所积极贯彻落实江苏省电力公司农村电网建立规划、规划会议精神，努力为地方“新农村”建立事业供应电力保障，通过努力，该所共完成了79个新农网单项工程的改造和6580余户的农村低压接户线的改造工作。 1.供电质量的提高 在实施低压电网改造后的高流镇高程村，笔者看到：崭新、整齐的塑料计量箱换去了从前锈蚀、破损的铁皮计量箱，过去，缠绕在低压接户线和套户线上的播送线、有线电视线、电话线等不见了，映入眼帘的是规划整齐的低压线路。该村党支部书记徐佃松告知笔者说：通过供电所的线路设备的改造，供电质量都得到了提高，如今，我村的400余户用电家庭，70%以上的家庭都用上了电炊具或安装了空调等，电力的进展给我们农夫带来的不仅是经济的进展，同时也给我们带来了生活水平的提高。 2.低压线路损耗率明显降低 笔者对高流供电所实施农网改造后的局部低压台变的线损率进展了调查，改造后的台变的低压线损率比改造前有了明显下降，以下是局部改造的台变改造前、后的低压线损率对比表： 通过以上局部台变改造前、后的低压线损率的比拟，改造后的低压线损率明显低于改造前的低压线损率。 3.电压合格率有明显的提高 笔者通过调查、统计了解到：通过低压电网和接户线改造，电压合格率有了明显的提高，例如大街北变的电压合格率，改造前0月份的电压合格率为：96.03%，通过户表改造，20xx年xx月xx日的电压合格率为97.52%，改造后比改造前提高了.49个百分点。 通过对低压电网和接户线的改造，其台变的电压合格率、线路及设备的安全等都得到了保证，用户的安全用电有了保障，用户从低压电网和接户线的改造中得到了实惠，满足度有了很大的提高。 二、农村低压配电系统运行的现状 在对农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施的改造中，目前，大多采纳的是“一户一表”改造法（马上低压接户线、计量点直接延长到用户），转变了以往的计量集装模式。通过一年多时间的实际运行，笔者发觉：农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施（“一户一表”）改造后，对电网安全运行、改善用户的电压质量和居民用户的用电安全等起到了显著的促进作用，但其对农村低压配电系统的正常运行也同时带来了肯定的影响，致使低压电网的供电牢靠性下降。 现阶段，农村低压配电系统的接地方式一般采纳tt系统，即：0kv配电变压器低压侧中性点直接接地。电气装置的外露可导电局部接到电气上和电力系统中接地点无关的独立的接地极上。tt系统的故障特点是故障回路电流小，在自动切断供电前，局部故障不会扩大，不会转化为“死”故障，在短接地存在较大的接地电阻。tt系统的防护措施主要是采纳漏电电流淌作爱护器和过电流淌作爱护器。 以往的电能计量集装模式的爱护方式是：配电变压器低压出线处安装初级漏电电流淌作爱护器，电能计量集装箱处装设二级漏电电流淌作爱护器，用户进线开关处装设末级漏电电流淌作爱护器。 在采纳电能计量集装模式下，当属于用户的线路发生接地故障时，首先是装设在用户进线开关处的末级漏电电流淌作爱护器动作，进而是二级漏电电流淌作爱护器动作，最终是安装在配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器动作，上述的运行方式，在用户发生故障时，由此而引起的停电范围相对较小，故障点简单查找，修理便利。 据笔者现场实际调查、走访发觉，当前农村居民用电的状况是：用户的末级漏电电流淌作爱护器安装率低，已经安装的，有的损坏退出运行，有的由于用户家中线路老化，引发末级漏电电流淌作爱护器频繁动作，用户自行、人为的将其退出运行，目前，农村居民用户的末级漏电电流淌作爱护器实际安装运行率仅在0%-30%之间，有的地方甚至更低。 三、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行的影响 在采纳“一户一表”安装模式下，取消了原有的二级漏电电流淌作爱护器（中间爱护），当属于用户资产的用户室内线路发生接地故障时，由于末级漏电电流淌作爱护器安装运行率低，且无中间环节的二级漏电电流淌作爱护器，往往引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器直接动作跳闸，由此而引起的停电范围扩大，故障点查找难度增加。笔者遇到的一个事例是：某台变的一个用户家庭用的潜水泵电机接地漏电，引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流淌作爱护器动作跳闸，造成该条400v线路的80余用户断电，用户故障报修、投诉电话不断，而修理人员只好一根根杆塔、一到处t接点、一个个用户排查，花费3个多小时，才查找到故障点，恢复了送电。真的是既增加了修理时间和修理四、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行影响应实行的应对措施 依据gb3955-剩余电流淌作爱护装置安装和运行、dlt499-农村低压电力技术规程第5局部“剩余电流爱护”、dlt493-农村安全用电规程等的相关规程规定：农村tt系统台区必需安装剩余电流总爱护，对于供电范围较大或有重要用户的农村低压电网可增设剩余电流中级爱护； 农村供电所要加强农村安全用电学问的宣传普及，指导和帮忙农村客户正确安装使用剩余电流末级爱护装置，发觉客户内部漏电故障要准时催促整改，对拒不整改导致上级剩余电流爱护装置频繁动作或无法重合，影响其他客户正常用电的，将该客户有关电力设施退出电网，直至故障排解。 因此，笔者呼吁：在现行的配电系统运行模式下，尽快贯彻、落实江苏省电力公司关于进一步加强农村剩余电流爱护装置治理的通知（苏电农925号）文件精神。提高用户的末级漏电电流淌作爱护器安装运行率，降低故障影响的范围，提高供电牢靠率。同时加大电力设施爱护和安全用电学问的宣传力度，进一步提高用户的安全用电意识：安全用电，从我做起，从现在做起。 【农村治理现状调研报告】