九里山矿重大煤与瓦斯突出事故调查报告.doc

河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故调查报告 日前，河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故调查报告已经国家煤矿安全监察局批复结案，现予发布。2012年10月16日河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故调查报告 2011年10月27日0时36分，河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿（以下简称九里山矿）16031回风巷3号上帮抽采钻场掘进工作面发生重大煤与瓦斯突出事故，突出煤（岩）量3246吨、瓦斯量万立方米，造成18人死亡、5人受伤，直接经济损失万元。事故发生后，国家安全监管总局、国家煤矿安监局及河南省委、省政府高度重视，国家煤矿安监局副局长黄玉治率有关司局负责人于10月27日下午赶往事故现场，指导抢险救援工作。河南省政府陈雪枫副省长和有关部门负责人也立即赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援工作。根据生产安全事故报告和调查处理条例和煤矿安全监察条例等规定，经请示河南省政府同意，河南煤矿安全监察局会同河南省监察厅、安监局、工信厅、公安厅、总工会、检察院等单位组成事故调查组，同时聘请专家组，协助事故调查。经过现场勘察、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议，并制定了防范措施。现将事故调查情况报告如下： 一、矿井基本情况（一）矿井概况九里山矿位于河南省焦作市马村区九里山乡，隶属于河南省属煤炭企业河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司，1970年7月建井，1983年4月投产，设计生产能力90万吨/年，2007年核定生产能力100万吨/年。该矿证照齐全，均在有效期内。采矿许可证证号：，有效期自1999年12月至2014年12月。安全生产许可证编号：（豫）MK安许证字200812160807，有效期自2008年12月16日至2011年12月15日。煤炭生产许可证编号：204108010020，有效期自2007年9月6日至2014年12月6日。营业执照注册号：， 2010年已年检。矿长郭建周，矿长资格证编号：MK41JIM02223，发证日期2011年9月15日；矿长安全资格证编号：第MK41JIM02223号，有效期自2011年9月15日至2014年9月14日。该矿现有在册人员4552人，其中正式工3037人，劳务工1515人。设有安监科、生产技术科、机电运输科、通风防突科、地测科、调度室等职能安全生产科室。（二）煤层赋存及瓦斯地质情况矿井开采二1煤层，煤层厚度米，平均米，倾角11-18度；煤层不易自燃，煤尘无爆炸危险性；九里山矿2010年8月瓦斯等级鉴定结果为煤与瓦斯突出矿井，原始瓦斯含量立方米/吨，瓦斯压力兆帕，相对瓦斯涌出量为立方米/吨，绝对瓦斯涌出量立方米/分钟。（三）矿井主要生产系统情况通风系统。矿井通风方式为中央并列与对角混合抽出式，进风井3个，为主井、副井、西风井；回风井2个，为东风井、南风井。矿井总进风量15871立方米/分钟；总回风量16308立方米/分钟，等积孔平方米。按规定设置有防突反向风门，防突反向风门除工作面爆破和无人外，按规定处于敞开状态。监测监控系统。矿井装备KJ101N型安全监控系统，安装KJ101-45B甲烷传感器132个、KGW10温度传感器16个、KGF2风速传感器6个、GTH500一氧化碳传感器7个、KGY5负压传感器4个、KGE8风门传感器44个、KGT8馈电传感器25个、KGT5L设备开停传感器23个、KGV6风筒传感器12个、烟雾传感器3个。瓦斯抽放系统。矿井共建有3个地面瓦斯抽放泵站，总抽采瓦斯能力1460立方米/分钟。其中：东风井泵站服务于15采区，安装2台（1台工作，1台备用）瓦斯抽放泵，抽采能力为200立方米/分钟，抽采管路总长度为4640米；西风井泵站服务于14采区，安装3台（1台工作，2台备用）瓦斯抽放泵，抽采能力为360立方米/分钟，抽采管路总长度为4000米；南风井泵站服务于16采区，安装3台（1台工作，2台备用）瓦斯抽放泵，抽采能力为900立方米/分钟，抽采管路总长度为6150米。压风自救系统。矿井共有6台压风机组，总能力立方米/分钟，正常有4台压风机组向井下供风，能力为立方米/分钟。各采区压风主管路直径150毫米，各工作地点反向风门以里压风管路直径100毫米。按照规定，各采区、各采掘作业地点设置有压风自救装置或避难硐室。发生事故的16采区设有5个避难硐室。16031回风巷及向其供风的16031进风巷和抽采横贯按规定设置有9组压风自救装置。人员定位系统。矿井安装KJ69N型矿用人员安全监测系统，容量最大可识别81920个定位卡。井下有分站21个、收发器139个，铺设传输线5000米。通信系统。矿井安装SH-3000DS调度通信系统，装机容量为218门，分接矿井主要生产场所和各办公地点。供电系统。矿井35千伏电源是由李固变电站、云台变电站各一趟、九里山变电站两趟构成的四回路电源。提升系统。矿井主、副井提升方式均为立井提升。主井安装2JK型双滚筒单绳缠绕式提升机，用于原煤提升。副井安装JKM1850×4型多绳摩擦提升机，用于升降人员、提升物料及排矸。西风井、东风井用于矿井安全出口。排水系统。矿井井下中央泵房现有MD450-60×6型水泵21台，总排水能力立方米/分钟；装配6趟直径419毫米排水管路、2趟直径377毫米排水管路；共有4个水仓，总容积18470立方米。消防、防尘系统。矿井设有消防专用水泵、消防水池，井下建有完善的消防、防尘系统；主要运输巷、回风巷和各工作地点共设置防尘管路33200米。（四）矿井开拓及采掘布置情况该矿采用立井多水平上下山开拓，采煤方法为倾斜分层走向长壁全部垮落法，采煤工艺为综合机械化开采；现有一水平14采区、15采区、16采区三个生产采区，共有1个14101采煤工作面、 3个煤巷掘进工作面、5个岩巷掘进工作面。事故发生在16采区，为下山两翼布置，采区轨道、皮带、回风三条岩石下山均布置在煤层顶板中，现有16041备用采煤工作面、16031回风巷煤巷掘进工作面、16051底板抽放岩巷掘进工作面、16辅助回风下山岩巷掘进工作面。（五）16031回风巷基本情况16031采煤工作面位于16采区东翼最上部，为准备工作面，斜长米。16031回风巷埋深为米，上部为马坊泉断层，其迎头处距马坊泉断层垂直距离90米左右；煤层平均厚度6米，倾角12度；直接顶为厚度米的粉砂岩，老顶为厚度米的大占砂岩；煤层瓦斯含量立方米/吨、瓦斯压力兆帕。16031回风巷设计长度310米；从2009年12月开始掘进，至事故发生已掘进至233米处。巷道净断面平方米，从0米处到92米处（抽采横贯处），采用锚网W钢带配合预应力锚索支护形式；从92米处至233米处，采用锚网W钢带配合工字钢对棚支护形式；为防止巷道变形，又沿巷道中线加架一列工字钢叉棚。16031回风巷掘进工作面采用2×30千瓦双风机双电源供风，安装有自动倒台、风电闭锁、瓦斯电闭锁等装置。为施工瓦斯抽放钻孔，16031回风巷掘进至233米处后暂停掘进，在230米处施工3号下帮、上帮抽采钻场，下帮抽采钻场于10月24日施工完成。按照局部防突措施设计，先后于10月22日0点班、8点班和10月26日0点班在3号上帮抽采钻场开口处施工瓦斯排放钻孔，并于10月26日8点班施工效检钻孔进行效检，经检验无突出危险性后，按照程序通过审批允许掘进3米，掘进一队在 10月26日8点班、4点班使用铁锨等工具，在3号上帮抽采钻场向前各掘进米。（六）16031回风巷防突措施制定及落实情况1.区域综合防突措施根据16031区段石门揭煤前在岩柱约10米以外测试的瓦斯基础参数，煤层瓦斯含量为立方米/吨，瓦斯压力为兆帕，该区域具有突出危险性，因此，16031回风巷掘进工作面不再进行区域预测，直接采取区域防突措施。16031回风巷掘进工作面采取了预抽区段煤层瓦斯和顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯相结合的区域防突措施。即：在16031进风巷及4、5号上帮抽采钻场向上施工顺层钻孔（平均孔深108米）预抽本区段煤层瓦斯，在16031回风巷2号上、下帮抽采钻场及正前施工条带抽采钻孔（平均孔深80米）预抽煤层瓦斯。焦作矿区区域措施效果检验的方法是测定煤层残余瓦斯含量。河南理工大学煤矿安全工程技术研究中心于2010年4月6日提交了焦作矿区二1煤层区域危险性始突瓦斯含量研究，结论认定焦作矿区埋深550米以浅始突瓦斯含量为13立方米/吨。2010年4月27日，焦作煤业（集团）有限责任公司批准使用； 2011年2月16日开始，焦作煤业（集团）有限责任公司决定执行11立方米/吨的临界值。2011年9月，焦煤科研所采用区域瓦斯抽采率和残余瓦斯含量对该区段（16031回风巷通尺200-260m）范围进行了区域措施效果检验，判定该区域无突出危险。根据防治煤与瓦斯突出规定，预留20米措施超前距，允许掘进距离不超过40米。区域验证采用钻孔瓦斯涌出初速度q、钻屑量S、钻屑瓦斯解吸指标h2等参数进行验证，临界值分别为q=5升/分钟、S=6公斤/米、h2=200帕。2011年10月4日，在16031回风巷米处采用三参数指标法，并施工钻孔进行了区域验证，判定该工作面无突出危险。2.局部综合防突措施执行情况该矿在巷道掘进前，不进行工作面局部突出预测，直接采取超前排放钻孔的局部防突措施。16031回风巷及抽采钻场掘进期间，采用超前排放钻孔局部防突措施。每循环执行超前排放钻孔60个，孔径89mm，孔深15m，并控制巷道两帮轮廓线以外5m以上。局部措施效果检验采用“三参数”指标法，具体方法及临界值指标与区域验证方法相同。10月26日8点班，对3号上帮抽采钻场掘进工作面进行了效果检验，各指标均低于临界值，判断无突出危险。16031回风巷及其所在16采区按照规定设置有采区避难硐室、压风自救系统、防突反向风门、减突栅栏等安全防护装置，并执行远距离放炮，井下工人佩带自救器型号为ZH30D隔绝式化学氧自救器或ZYX45隔绝式压缩氧自救器。二、事故发生和抢险救灾经过（一）事故发生经过2011年10月27日零点班，九里山矿共入井521人，其中14采区128人、15采区120人、16采区157人、主副井底10人，另有二水平36人和从事其它工作70人，带班领导工会主席巫马林。10月26日22时10分，掘进一队队长靳龙、技术主管贾勇谦组织召开零点班班前会，安排16031回风巷掘进和补架叉棚等工作。共安排出勤20人，其中组长李根喜等15人负责3号上帮抽采钻场掘进（掘进9人、运料4人、看管局部通风机1人、组长1人）；组长侯思芳等4人负责补架叉棚；1人负责工程质量验收。班前会后，工人陆续下井。10月27日0时许，零点班组长李根喜和10月26日四点班班长孟祥友在16021上车场进行了交接班。0时20分左右，李根喜在3号上帮抽采钻场首先安排掘进工姚老黑、闫金平、尚有利去16031回风巷风门外运料，没有等李根喜安排其他人员工作，姚老黑就先出发去运料，约10多分钟后刚走到正反向风门外，突然失去知觉，并被气流推倒在局部通风机旁的水沟内。10月27日0时36分，九里山矿地面安全监控系统16031回风巷瓦斯传感器报警，T2里传感器（抽采横贯口向里12米处）瓦斯浓度达到99.25%，T2外传感器（距回风眼12米处）瓦斯浓度达到99.25%，16回风T回传感器（距回风口12米处）瓦斯浓度达到69.05%，发生了煤与瓦斯突出事故。突出的瓦斯通过16031回风巷正反向风门和抽采横贯及进风巷正反向风门进入新鲜风流，造成局部风流逆转，16采区回风、西翼总回风、16辅助回风上下段、16051底抽巷、16041备用采煤工作面等多处地点瓦斯浓度超限。（二）抢险救灾情况10月27日0时36分，九里山矿调度室值班员程合成接到瓦斯监控员王改云“16031回风巷风门未关，瓦斯浓度90%多”的汇报，立即通过 向正在16021下车场避难硐室的通风区班长庞天明了解情况，通知庞天明撤人，并随即向矿领导报告事故情况。矿领导迅速赶到调度室，判定发生了煤与瓦斯突出事故，立即启动应急救援预案。焦煤集团有关领导接到事故报告后，赶到九里山矿成立抢险指挥部，组织事故抢险。10月27日1时10分，焦作煤业（集团）有限责任公司救护大队接到焦煤集团生产调度室的救援召请 ，于1时35分到达九里山矿开展抢险救灾工作。3时左右，在郑州参加省九次党代会的焦煤集团董事长张延明赶到九里山矿并主持召开现场会，研究抢险救援工作，同时考虑到自己正在参加省九次党代会，担心影响不好，决定暂缓事故上报，待情况核查清楚后再行上报。经过井下侦查和搜救，截止10月27日5时22分，确定九里山矿零点班521人中有503人生还、7人遇难且遗体全部运送升井，11人被困井下。张延明在离开现场前，指示现场参加抢险救援的焦煤集团领导暂缓上报。9时左右，焦煤集团总经理王洪海等人在和张延明 联系不上的情况下，王洪海直接向河南煤业化工集团董事长陈祥恩进行了报告。11时河南煤矿安全监察局豫北监察分局接到事故报告，11时03分，河南煤矿安全监察局接到豫北监察分局事故报告，并上报国家局和省政府。陈雪枫副省长和有关部门负责人在接到事故报告后赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援工作。根据井下灾区侦查情况，抢险指挥部制定了先从16031进风巷清理巷道进行搜救的方案。10月27日四点班，开始进行进风巷运输系统恢复和巷道清理工作。10月29日八点班，进风巷、抽采横贯以及回风巷抽采横贯交叉口以外部分巷道全部清理完毕，并先后在抽采横贯内、回风巷和抽采横贯交叉口以外发现7名遇难矿工。11月1日四点班，16031回风巷抽采横贯以里巷道全部清理完毕，并先后在3号抽采钻场口里侧、外侧搜寻到4名遇难人员。截止11月1日21时20分，18名遇难矿工全部被找到并运送升井，抢险救灾工作结束。三、事故原因和性质（一）直接原因在具有突出危险性的16031回风巷掘进工作面，尽管实施了区域和局部综合防突措施，但受该区域特殊、复杂地质条件的影响，尤其是马坊泉断层带的影响，煤体结构、地应力发生异常变化，加之采动引起的集中应力区范围的变化，综合防突措施仍未能完全消除突出危险。16031回风巷3号上帮抽采钻场掘进工作面前方煤岩体受多种应力叠加作用，积聚的能量超过了其抵抗极限，导致发生了煤与瓦斯突出。（二）间接原因1.九里山矿采取的区域综合防突措施不到位，对事故区域复杂地质条件不适用。受马坊泉断层带影响，事故区域煤体和地质构造具有特殊性和复杂性，对16031回风巷尽管采取了递进掩护顺层钻孔预抽区段、顺层钻孔预抽煤巷条带等区域防突措施，并且区段钻孔预抽时间长达11个月，但有效作用范围小，没有实现该区域整体卸压和充分排放煤体中的瓦斯，措施范围内的煤层不能抵抗周围出现的瓦斯压力和地应力大、煤体破坏严重的异常情况，没有达到区域消突目的。2.九里山矿区域效果检验指标偏高，瓦斯抽采不到位。该矿采用了11立方米/吨的实测残余瓦斯含量为区域效果检验指标，16031回风巷区域措施实施后，虽然实测的残余瓦斯含量最大为立方米/吨，低于所采用指标，但距防治煤与瓦斯突出规定规定的暂行指标8立方米/吨的瓦斯含量还有差距，对事故区域而言瓦斯抽采量还达不到消突的标准，把11立方米/吨的残余瓦斯含量作为始突瓦斯含量的效检指标偏高。3.突出地点悬顶面积大，集中应力高，安全屏障防护能力降低。16031回风巷掘进工作面和3号上、下帮钻场施工后，造成该区域悬顶面积大，煤体内部集中应力增高；同时，由于在16031回风巷3号上、下帮抽采钻场周围15米范围内施工了大量抽放瓦斯、排放瓦斯和防瓦斯超限、效果检验等钻孔，且钻孔交叉或重叠，造成该区域煤体松散破碎，安全保护屏障抵抗能力降低。4.九里山矿对事故发生区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足。16031回风巷3号上帮抽采钻场掘进工作面区域受马坊泉断层带影响，煤体受到严重的挤压、揉搓破坏，硬度极低。同时，受自重应力、水平应力和断层带构造应力叠加作用形成了应力增高区，具有严重的煤与瓦斯突出危险性。但该矿没有高度认识到该区域防突工作的复杂性、艰巨性，采取的措施针对性不强。5.反向风门敞开造成事故扩大。事故发生时，由于反向风门按规定处于敞开状态，突出的瓦斯气体通过16031进、回风巷反向风门进入新鲜风流，造成局部风流逆转，致使风门外2人死亡，5人受伤。6.焦煤集团、河南煤业化工集团对防突工作重视不够，管理不到位。没有认真研究特殊地质条件下的瓦斯突出治理措施，对区域综合防突措施审查把关不严。（三）事故性质经调查分析认定, 河南煤业化工集团焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿“10·27”重大煤与瓦斯突出事故是一起责任事故。四、事故责任划分及处理建议（一）建议给予党纪、行政处分人员1.靳龙，九里山矿掘进一队队长，负责掘进一队全面工作。对16031回风巷3号上帮抽采钻场掘进工作面区域地质条件的特殊性、复杂性认识不足，重视不够；组织编写的16031回风巷3号上、下帮钻场施工设计存在缺陷。对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职处分。 2.刘杰，中共党员，九里山矿通防科科长，负责组织编制防突设计、防突措施和开展“一通三防”等工作。对16031回风巷3号上帮抽采钻场掘进工作面区域地质条件的特殊性、复杂性认识不足；组织编制的16031回风巷采掘工作面专项防突设计及防突措施虽然未违反安全管理规定，但没有从根本上消除突出危险。对事故的发生负有主要责任。建议给予行政撤职、党内严重警告处分。3.李学臣，中共党员，九里山矿副总工程师，2011年8月前协助总工程师开展“一通三防”等工作，2011年8月后负责科研工作。对16031回风巷3号上帮钻场掘进工作面区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足；参与会审的16031回风巷专项防突设计及措施虽然符合有关规定，但没有从根本上消除突出危险。对事故的发生负有主要领导责任。依据河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见（豫政201140号），给予免职处理。建议给予行政降级、党内严重警告处分。4.黄冲霄，九里山矿副总工程师，负责矿井地质测量和防治水工作。对16031回风巷3号上帮钻场掘进工作面区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足；参与审查的16031回风巷专项防突设计及措施虽然符合有关规定，但没有从根本上消除突出危险。对事故的发生负有主要领导责任。依据河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见（豫政201140号），给予免职处理。建议给予行政降级处分。5.李长松，中共党员，九里山矿总工程师，负责矿井“一通三防”和技术管理工作。对16031回风巷3号上帮钻场掘进工作面区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足，采取的措施针对性不强；审批的16031回风巷专项防突设计及措施和抽采钻场设计虽然符合有关规定，但没有从根本上消除突出危险。对事故的发生负有主要领导责任。依据河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见（豫政201140号），给予免职处理。建议给予行政降级、党内严重警告处分。6.郭建周，中共党员，九里山矿矿长、党委书记，矿井安全生产第一责任人。对16031回风巷3号上帮钻场掘进工作面区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足。对事故的发生负有主要领导责任。2011年11月9日，河南煤业化工集团已免去郭建周矿长、党委书记职务。建议给予行政降级、党内严重警告处分。依据<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定第十八条第三款规定，对郭建周处以上一年年收入60%罚款，罚款万元。终身不得担任本行业企业的矿长。7.赵兴旗，中共党员，焦煤集团副总工程师兼通风处处长，协助总工程师分管“一通三防”等工作。防突工作管理不到位，没有认真研究特殊地质条件下的瓦斯突出治理措施，对区域综合防突措施审查把关不严。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予行政记大过、党内警告处分。8.单智勇，中共党员，焦煤集团总工程师，负责矿井“一通三防”等工作。防突工作重视不够，管理不到位，没有认真研究特殊地质条件下的瓦斯突出治理措施，对区域综合防突措施审查把关不严。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予行政记大过、党内警告处分。9.王洪海，中共党员，焦煤集团总经理、副董事长、党委副书记。防突工作重视不够，对区域瓦斯地质条件复杂性、突出危险严重性认识不足。对事故的发生负有重要领导责任。2011年11月8日，河南煤业化工集团已免去王洪海焦煤集团总经理职务。建议给予行政记过处分。10.张延明，中共党员，焦煤集团董事长、党委书记。在接到九里山矿发生煤与瓦斯突出事故且已知晓有矿工遇难的情况下，仍然指示暂缓事故上报，违反了国家有关事故报告时限的要求。对事故的迟报负有主要领导责任。2011年10月31日，河南煤业化工集团已免去张延明焦煤集团董事长、党委书记职务。建议给予行政记大过处分。依据<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定第十一条第二款规定，对张延明处以上一年年收入60%罚款，罚款万元。11.马耕，中共党员，河南煤业化工集团副总经理兼总工程师，负责生产技术管理等工作。对防突工作重视不够，管理不到位，没有认真研究特殊地质条件下的瓦斯突出治理措施。对事故的发生负有重要领导责任。依据河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见（豫政201140号），给予免去总工程师职务处理。建议给予行政警告处分。12.唐远游，中共党员，河南煤业化工集团总经理、副董事长、党委副书记。对防突工作重视不够，管理不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予行政警告处分。建议责成河南煤业化工集团向河南省人民政府作出深刻检查。（二）行政处罚依据<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定第十六条第二款规定，对九里山矿罚款120万元。对九里山矿和个人的罚款由河南煤矿安全监察局豫北监察分局执行。五、防范措施 （一）严格执行防治煤与瓦斯突出规定，采取合理有效的区域综合防突措施。焦煤集团及九里山煤矿要重新研究制定适合本矿区矿井的区域综合防突措施，具备开采保护层条件的必须开采保护层；不具备开采保护层条件的，煤巷掘进必须采用底（顶）板穿层钻孔条带区域预抽瓦斯措施，回采块段必须采用穿层钻孔预抽或穿层钻孔辅以顺层钻孔预抽区域瓦斯措施，并确保措施到位，做到区域措施不消突不进煤巷，瓦斯抽采不达标不回采。（二）提高防突标准，科学确定防突技术参数。焦煤集团及九里山煤矿要重新研究确定矿区矿井瓦斯治理区域和局部突出预测敏感指标及临界值等基本参数，要提高标准，矿井区域措施效果检验应同时采用残余瓦斯压力、残余瓦斯含量、瓦斯预抽率指标，其中残余瓦斯含量要在8立方米/吨以下，确保有关参数的科学性和有效性；要研究改进突出危险性预测技术方法，提高预测准确率。（三）加强现场管理，切实提高瓦斯抽采技术水平。焦煤集团及九里山煤矿要通过采用新技术、新装备提高防突技术手段的有效性、可靠性；要加强现场钻孔施工管理，确保钻孔按设计打到位，防止钻孔终孔段存在空白带；要对瓦斯赋存异常和应力增高区煤层采取卸压增透技术，提高卸压和抽采效果；要改进确定在不同情况下抽采瓦斯的钻孔数量、角度、深度参数和抽采时间，提高瓦斯抽采率；要加强抽采系统的管理，定期巡检抽采系统，及时修补报废钻孔，保证抽采负压，确保抽采达标。（四）要进一步加强煤层瓦斯地质基础工作。对煤层瓦斯赋存状况和地质变化情况要弄清、找准，以便于更好的指导安全生产；特别是对区域瓦斯地质条件变化复杂的煤层，要采取有针对性的措施，彻底消除危险。本次特大型突出前没有明显的预兆，应研究这种类型的突出机理，对地质构造附近应力集中、瓦斯赋存规律的勘探手段等技术难题进行攻关，研究分析断层带等地质构造对煤与瓦斯突出灾害的影响。（五）提高防突标准，严格监督管理。河南煤业化工集团及所属企业要严格执行防治煤与瓦斯突出规定，重新研究制定防治煤与瓦斯突出规划，对所有突出矿井的防突措施进行重新审查改进，标准就高不就低，确保措施适用有效。要加强对防突工作的安全监督管理，对每一个采掘工作面的防突措施集团公司都要严格审查把关；要加大现场检查力度，不按防突规定和措施施工的工作场所必须停工停产，确保防突工作的每一个工程和环节到位；要加强对企业工程技术人员的培训，进一步提高技术人员的防突技术水平。（六）严格落实事故上报制度。各煤矿企业要按照规定及时、准确上报有关情况，对迟报、瞒报事故的现象，要依法严肃处理;造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。六、建议建议对防治煤与瓦斯突出规定第一百零三条“人员进入工作面时必须把反向风门打开、顶牢。工作面爆破和无人时，反向风门必须关闭”的内容进行修改，规定反向风门应处于常闭状态，确保发生事故时能够发挥反向风门作用，有效防范事故扩大。 河南省人民政府河南煤业化工集团 焦作煤业（集团）有限责任公司九里山矿 “10·27”重大煤与瓦斯突出事故调查组二一二年四月一日  亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特加送另一篇范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！ 矿井水灾事故专项应急演练方案1 应急演练目的、意义和目标 评估我矿水灾事故的应急准备状态，发现并修改我矿水灾事故专项应急预案和执行程序中存在的缺陷和不足； 评估我矿在发生水灾事故时的应急能力，识别处理水灾事故的资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善水灾事故应急救援中的组织协调问题； 检验应急响应人员对水灾事故应急预案及执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力； 提高全员安全意识。1.2应急演练意义：为了进一步增强煤矿应对水灾事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高米田煤矿的应急救援水平，切实保障人民生命和公司财产的安全，米田煤矿特组织本次应急救援演练。1.3.1 报警当发生水灾事故时，由现场施工单位当班第一责任者采用 报警的方式进行报警。1.3.2接警 处警调度室接到事故报警后，调度室调度员立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急救援预案。1.3.3 应急指挥 基层单位：一旦发生矿井水灾事故，现场施工单位立即成立水灾事故现场处置小组，掘进队当班第一责任者为小组长。 矿级应急指挥：矿调度室接到事故报警后，矿成立矿井水灾事故应急演练小组，指挥部设在矿调度室。1.3.4 应急行动 基层单位应急行动现场组织人员按照避灾路线撤离至安全地点。模拟底板涌水的疏、排； 矿级应急行动矿调度室通知相关泵房，由开泵人员立即开动工作、备用水泵开始排水；同时检查检修水泵的完好状况，保证检修水泵能够随时投入运转。2 应急演练原则 安全第一、以人为本的原则。 统一领导、分级负责的原则。 反应迅速、措施果断的原则。 部门配合、分工协作的原则。3应急演练类型和时间地点本次演练演练为实战检验性演练3.2 应急演练时间本次演练时间2012年3月10日八点班9：0010：35。如果演练当日出现特殊情况，应急预案演练可顺延或提前。3.3 应急演练地点 110401运输巷工作面 矿调度室4 应急演练组织机构组 长: 陈仕副组长: 董永海成 员：孔家稳 何兴八 张蛮 敖成卫 胡荣兴 黄志党 李登学 牛建毕 封志平职责：负责水灾事故应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。总策划：彭家福职责：负责演练准备、演练实施、演练总结的组织实施。文案组组长：孔家稳 协调组组长：陈仕控制组组长：董永海4.3 评估组共设四个评估组，每组2人。（评估组建议由安监队人员组成，每组2人，1人评估，1人记录）第一组：位置：110401运输巷工作面记录和评估水灾演练现场报警、现场处置小组成立及现场应急处置情况第二组：位置：调度室记录和评估主井采区工作。记录和评估调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥部人员到位、应急指挥、协调情况。5 演练情景设计5.1应急演练概述：110401运输巷工作面，目前已施工28m，煤层平均厚度2.62米， 110401运输巷工作面安设有一部能直通调度室的 。2013年3月10日下午3:00时，安全矿长组织召开矿井水灾应急演练预备会议，进一步确认各演练情景准备情况，确认准备完毕后，安全副矿长要求各参演单位及装备务必于2012年3月10日上午8:30分准时到位，2013年3月10日上午9:00时准时开始演练。2013年3月10日上午9:00时，该巷工作面后138m，发生掘进工作面滞后突水，突水水量60m³/h。2013年3月10日9：00，演练总指挥宣布应急演练开始。5.2 演练情景1 报警、现场处置小组成立及现场处置地点:110401运输巷工作面总指挥宣布演练开始后，调度室用 通知110401运输巷工作面评估组人员，评估人员通知当班第一责任者演练开始。5.2.1 水灾事故发生 撤人9：05分，当班第一责任者在掌子头后130m处发现巷道顶板地鼓，随后发生巷道顶板突水，当班第一责任者喊“顶板出水了，人员赶快撤离”，并且立即通知班长，班长带领全部人员撤离到运输石门盘口，当班第一责任者最后撤离，由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数。当班第一责任者清点人数后，当班第一责任者立即向调度室汇报模拟水灾的具体情况。汇报内容为：顶板突水位置、顶板突水大致水量、顶板突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法。当班第一责任者报警后，立即着手成立水灾事故现场处置小组组 长：当班第一责任者副组长：当班班长成 员：当班全体人员110401运输巷顶板突发性涌水，突水点不易堵，应采取疏导措施，现场人员应尽量使涌水沿水沟流入水仓，同时清理水沟及两侧的浮煤、杂物，减少进入水仓的杂物。5.3 演练情景2 调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥、协调情况。 地点：调度室5.3.1 接警、处警9时10分，调度室接到现场报警后，迅速向值班矿长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急演练方案。5.3.2 矿井水灾应急演练小组成立9时20分，矿井应急演练领导小组成员接到通知后到达调度室，矿井应急演练小组随即成立。5.3.3 应急指挥调度室 通知各井下人员撤离。5.6 应急结束： 10时00分，中央水仓向救援小组汇报：中央水仓工作、备用水泵工作正常。 10时20分，1191机巷汇报：排水路线（自流）沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷底板突水沿水沟流入井底水仓。 调度室接到各处水灾应急演练情况汇报，立即报告应急演练小组，应急救援小组经过认真研究分析，认为本次水灾应急演练目标已全部实现，宣布水灾应急演练全部结束，恢复正常状态。6 演练工作准备 人力资源需求 掘进队20人（其中一名跟班干部，三名班长，井下11名职工，井上5名职工），机电队2人，安检队10人，调度室3人、机电队中央水仓水泵司机2人。 场地资源需求110401运输巷调度室 物资器材需求A、110401运输巷掌子头后5m，供水管路安装三通一个，演练开始后，打开阀门作为模仿水灾水源；B、 铁锨、镐各5把（1191机巷演练挖水沟、请浮渣用） 文件资料准备采掘工程平面图1套本次应急演练为矿一级应急演练，包括： 1191机巷水灾事故现场，掘进队处理水灾事故的应急演练； 调度、指挥系统处理水灾事故应急演练；7 演练实施 演练启动方式2013年3月10日9：00，演练总指挥宣布应急演练开始，调度室 通知通知110401运输巷演练开始，掘进队接到通知后，开动预先准备的演练水源，演练正式启动。7.2 演练实施的步骤 演练启动； 掘进队通知调度室：110401运输巷发生老窑突水位置、突水大致水量、老窑突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法； 掘进队突水现场疏、堵、排措施的落实； 调度室的应急响应 调度、指挥系统成立； 应急演练小组根据各演练场地汇报决定演练是否结束7.3、应急演练记录的要求演练记录由演练评估组人员填写，演练评估组人员可根据演练具体情况增加内容，演练记录要求做到客观真实，演练记录由调度室负责保存。应急演练记录表格如下：应 急 演 练 记 录 （场景1）演练时间2013年3月10日地 点110401机巷参演单位掘进队水灾事故发生 撤人：1、当班第一责任者发现老窑突水，立即通知班长撤人，通知的时间；2、班长带领全部人员撤离到回风石门，撤人的速度及时间；3、当班第一责任在人员全部撤出后，最后撤离，当班第一责任者撤至运输石门盘口的时间；4、由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数，清点人数后，记录撤人所用的时间及人员撤出情况；报 警：当班第一责任制在人员全部撤出后，立即 报警，记录报警的时间及内容：1、 老窑突水位置；2、 老窑突水大致水量；3、 老窑突水人员撤出情况；4、 支援需要以及现场处置方法。现场处置小组成立：当班第一责任者报警后，负责成立水灾事故现场处置小组：组 长：当班第一责任者副组长：当班班长成 员：当班全体人员水灾事故现场处置现场处置小组分两队，第一队由当班第一责任者带领，第二队由当班班长带领。1、 第一队负责从老窑突水位置至回风上山段清理。 2 、第二队负责从回风石门交叉口至水仓入水口段清理。记录现场处置小组的分队情况，水沟的清理情况及水灾演练涌水流入水仓是否夹有杂物；记录人签名应 急 演 练 记 录 （场景2）演练时间2013年3月10日地 点调度室参演单位调度室接警、处警1、 调度室调度员接到现场报警后，向值班矿长汇报事故情况；2、 调度员向矿长汇报事故情况；3、 调度员通知应急演练指挥部人员到调度室待命；4、 水灾应急演练指挥部人员到位情况；记录调度员接到事故报警后，通知水灾应急演练指挥部人员的时间，所通知人员到达调度室的时间矿井水灾应急演练小组成立记录水灾应急演练小组成立的时间，演练小组成立后，分析判断灾情，此次演练灾情不足以水淹矿井，矿井排水系统有能力排水，决定立即中央水仓工作及备用水泵全力排水。应急指挥：水灾应急演练小组分析判断灾情后，立即通知调度员，调度员立即 通知中央水仓开动工作及备用水泵全力排水；记录调度员通知两个水仓的时间，两个水仓工作人员接到调度室 的时间。应急结束： 记录中央水仓向救援小组汇报：中央水仓工作、备用水泵工作正常，检修水泵是否能够随时更换。记录1191机巷汇报：排水路线（自流）沿途浮渣、浮煤、杂物已