依法行政执法工作自查报告[001].docx

依法行政执法工作自查报告 一、加强依法行政工作的组织领导 1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推动依法行政领导小组专发马鞍山市人民的政府度推动依法行政工作安排(马府法领1号)，部署全市依法行政 9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成状况列为对各责任单位建立法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。 2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领3号)。，领导小组召开两次专题会议，讨论、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、催促和检查，确保各项工作得到落实。 3、切实加强政府法制机构和队伍建立。近年来，我市不断加强政府法制机构建立，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室治理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监视科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。 4、推动依法行政工作经费有保障。为保证推动依法行政工作经费充分，我市各级财政部门将推动依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。 二、推动依法科学民主决策 多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参加、专家论证和政府打算相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体打算等制度，推动重大行政决策监视和责任追究制度。4月30日公布了马鞍山市人民的政府工作规章(马政秘17号)、7月31日市政府公布了关于进一步加强依法行政工作的意见，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月 7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室公布了马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解方法(试行)，规定我市经济社会进展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大工程、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进展评估。 由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未消失因违法决策而追究责任的情形。 三、进一步标准行政执法行为 1、进一步做好相对集中惩罚权工作，大力加强城市治理行政执法机关执法标准化建立。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政惩罚权试点县。，为充分发挥城市治理领域相对集中行政惩罚权的成效，我市将市行政执法局的执法力气下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力气。、，以全省行政惩罚权检查、全省城市治理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力标准我市市、县、区行政执法局实施行政惩罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新状况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改良，同时进一步加强了作风建立，全市城管执法水平有了整体性提升。 2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。依据国务院、省的政府的相关规定，我市公务员参与省的政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的，其执法证件一律不予年审。 ，在省的政府法制办的统一部署下，市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员，参与全省行政执法人员信息治理系统培训，并在省的政府法制办规定的时间内，完成了全市行政执法人员的信息录入工作。 3、定期开展标准性文件清理工作。根据纲要和打算每隔两年进展一次标准性文件清理的要求，7月至12月市政府法制办组织完成了市政府标准性文件的第十一次清理工作，清理结论已经市政府第69次常务会议争论通过，确定应予废止的标准性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将依据本次清理结果，更新我市已公布的连续有效、废止(失效)的标准性文件名目，并明确未列入名目的标准性文件，不得作为行政治理的依据。 4、进一步标准行政裁量权。 12月10日，市政府公布马鞍山市标准和实施行政惩罚自由裁量权规定，、，市政府持续组织相关部门对本部门行政惩罚自由裁量权进展了标准和细化，对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年，我市又逐步对行政许可等行政裁量权进展了标准。 5、进一步完善行政执法程序。一方面，市政府通过制发标准性文件，不断建立标准行政执法程序的各项制度;另一方面，市政府法制办不断加大执法监视力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政惩罚、行政收费、行政强制等权力，确保标准执法、公正执法、文明执法。 6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来，我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。，除在全省行政惩罚权检查、全省城市治理系统执法案卷评查时，组织对市政府相关部门的行政惩罚案卷进展评查外，9月至12月，市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬，在各部门自查的根底上，我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政惩罚和行政许可案卷，之后，我办组织工作人员对抽查状况进展复核，将评查意见反应给参评单位，对评查结果予以通报。评查的结果将作为本年度建立法治政府指标进展考评。 7、进一步落实行政执法责任制。我市自1999年开头在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作，依据市政府统一部署，全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到详细的科室、落实到详细的执法人员，并确定执法的详细程序、办理时限和执法责任。，市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理，并对执法依据及执法职责进展了梳理。在执法职责梳理时，同步进展了全市行政审批工程的清理，清理完毕后将公布全市行政审批工程名目，对全市审批工程进展名目管制，凡不在审批名目的工程，不得进展。本次清理(梳理)，确定市直行政执法主体44个，行政执法职责3908项，涉及的“执法依据”共计1138件。 在行政执法依据执法职责梳理的根底上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发关于进一步做好编制职权名目推动行政权力公开透亮运行工作的意见，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。 目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度详细。 经自查，我市未发觉行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。 四、强化对依法行政的监视 1、落实标准性文件备案制度。，市政府公布的36件标准性文件都已报省的政府和市人大备案，报备率100%;本年度未收到省的政府和市人大对我市政府公布的标准性文件要求进展整改的意见。 2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省的政府报告本地区推动依法行政年度工作状况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。 3、连续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推动行政权力阳光透亮运行，我市政务公开工作根据市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实相关条例为核心，着力根底建立，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监视保障制度全面建立，政务公开工作沿着标准化、制度化、法制化的轨道稳步推动，政府信息公开推动工作在全省兄弟城市中走在前列。 4、加强监察、审计等特地监视。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监视合力，将监察、审计等特地监视制度落到实处。，我市连续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共效劳行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监视，加强对新增中心投资工程监视检查、工程建立领域突出问题专项治理，严厉查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力标准运行预警机制，启动政府投资重点工程试行廉政风险点治理，推动“阳光村务”工程，惩治和预防贪腐体系建立深入推动。 5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探究完善行政复议体制机制。在全省领先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是连续贯彻落实市政府关于进一步加强行政复议工作的意见，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥当处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，准时向市政府报告案件处理过程中重大事项。 五、加强依法行政学习宣传培训 1、制定年度依法行政宣传培训规划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了详细要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政力量建立、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律学问的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进展不少于四天的集中培训，培训完毕参与集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参与研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建立法治政府最新讨论成果。 2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用播送电视、报纸杂志、网络等媒体，实行多种形式进展广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参加 “六五”普法规划理论与实践讨论征文活动，报送的参选论文务实、创新、增效-对外来务工人员普法工作的思索获得一等奖;编辑印发政府法制工作、政府法制信息，对重要的.依法行政工作动态、领导讲话稿等进展沟通;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221篇。 3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻国务院加强市县政府依法行政打算，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又公布了关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知(马政秘97 号)。，我市又将领导干部学法状况列入建立法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国侵权责任法、国务院关于加强法治政府建立的意见、中华人民共和国行政监察法实施条例。 六、创新推动依法行政工作 1、深入推动市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周某某、省的政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了马鞍山市人民的政府行政复议委员会工作规章等4项标准性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省的政府法制办行政复议信息专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作状况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推动。 2、创新建立法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省领先推出建立法治政府定性定量指标(-2023年)。，经过全面调查讨论和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的度建立法治政府指标考评体系，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推动依法行政，建立法治政府具有针对性和指导性。 12月份，经市推动依法行政工作领导小组同意，以度建立法治政府指标考评体系为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建立法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已根本完毕。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进展考核，是推动法治政府建立的创新举措，在全国亦属首次。 3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力，往往涉及重大的行政决策。，我市结合行政权力网上公开透亮运行工作，在全省领先探究建立行政权力标准运行预警机制，目的是通过此项工作，构建风险防范系统、监控治理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作，全面精确查找廉政风险点，并进展科学的识别和评估，根据分级、分类预防的要求，制定相应的预警防范措施，从而让权力公开透亮运行，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使权力更好地为经济社会进展效劳、为人民群众效劳。目前，市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推动。 4、创新社会冲突争议化解工作机制。强化社会联动调处，做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和削减冲突争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，出台医疗纠纷预防与处置方法，引入保险机制，使简单医疗冲突得以妥当处置，对推动公立医院试点改革有良性促进作用，得到省委主要领导的充分确定。推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的冲突纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。