促进医疗机构发展工作规划.docx

促进医疗机构发展工作规划 一、指导思想 以满意人民群众卫生效劳需求为宗旨，以提高人民群众安康水平为目标，以供应公正、便利、经济、有效的医疗效劳为根底，加强政府对医疗卫生事业进展的宏观调控。建立适应社会经济进展需要的功能和构造更趋合理的医疗效劳体系，实现我市卫生事业与社会的协调进展。 二、现状分析 （一）区域概况 市位于省中部，两市之间，总面积为3375平方公里。辖有13个建制镇,2个民族乡，3个街道办事处，310个行政村。总人口85万人，其中农业人口64万人，乡村人口21万人。 （二）居民安康水平和医疗效劳需求 1居民安康状况 目前，市居民安康状况良好，人均期望寿命到达73岁。婴儿死亡率为7.52，孕产妇死亡率为34.97/10万。 2医疗效劳需求 结核病、循环系统疾病、消化系统疾病、恶性肿瘤和外伤相对高发态势，需加强掌握。 居民整体患病率有所下降，居民到基层医疗机构就诊和住院的比例有所增加。 卫生效劳的可及性较好，95%人口在步行（城镇）或乘车（乡村）半小时内可获得罕见病的诊治和预防接种。 （三）医疗机构设置现况 1年底全市各级各类医疗机构共1062家，其中：医院34家，含二级以上医院4家，乡镇卫生院27家，厂矿及其他部门所属医院3家；社区卫生效劳站24家，含城区内社区6家，农村乡镇社区18家；村级卫生所821家，个体诊所、门诊部174家，厂矿等其他部门所属卫生所9家。以上全部医疗机构位于市城区内的各级各类医疗机构136家。已形成较为浩大的城乡医疗保健网络，而城区内医疗资源过分集中。 2二级综合医院和中医院设有急诊科及院前急救系统，中心卫生院设有急救室，急救效劳水平有了进一步的提高。 （四）医疗机构、人力和床位的供应、利用状况 1供应全市每千人口占有医疗机构1.26家、占有医生2.3人、占有床位1.71张，城区每千人口占有床位6.07张，农村每千人口占有床位0.43张，市城区千人占有床位数及医生数均已高于全国和市的平均水平。但存在着城乡严峻不均衡的问题，城区占有医疗资源过多，而农村仍旧相对缺乏。 2利用全市医疗机构完成567851诊疗人次，每名医生年担当465诊疗人次；住院26653人次，每名医生年担当22住院人次。全市床位使用率为61%平均住院日为10.1天，全年病床周转次数为18.1次。 依据我市人口增长率计算，估计将来五年全市人口增加不到5万人，按现有的发病率计算，每名医生年担当诊疗人次将增加27人次，担当住院人次增加不到人次，床位使用率增加缺乏，现有医疗资源完全可以满意上述状况效劳需求。 三、主要问题及影响因素 （一）区域主要安康问题 1慢性非污染性疾病逐步替代感染性疾病成为居民的主要死因。 2肺结核、病毒性肝炎、流行性出血热、细菌性痢疾和麻疹等污染病发病率仍需加强掌握，艾滋病的进展势态值得重视。 3孕产妇及婴幼儿死亡率仍需控降，任务艰难。 （二）医疗效劳体系的主要问题 1全市医疗卫生资源总量根本满意了全市人民的需求，但分布不均衡，构造层次不合理。 2各级各类医疗机构卫生资源的利用水平不同，未能开展有效分工合作，竞争秩序尚待标准。医疗卫生保健网络不尽合理，社区卫生效劳治理不标准，功能也未能得到有效开展。 3卫生经费投入缺乏，投资主体单一，政府投入的经费难以满意医疗机构的进展，尤其是基层医疗机构和社区卫生效劳机构进展的需求。 四、规划原则 （一）公正性原则 合理配置医疗资源，充分发挥医疗系统的整体功能，保证全体居民，尤其是广阔农夫公正地享有根本医疗效劳。 （二）可及性原则 医疗机构效劳半径相宜，交通便当，布局合理，易于为居民效劳。 （三）分级原则 对医疗机构实行标准有别、要求不同的治理，建立和完善分级医疗效劳体系。 五、医疗机构的设置 （一）医疗机构设置标准 1医疗机构的设置和布局：城区医疗资源已根本上满意居民的要求，故在规划期内原则不再增设医院、门诊部和诊所，工作重点是完善现有医疗机构的效劳职能，提高效劳质量，调整医疗机构的布局，农村加强现有乡镇卫生院和村卫生所的建立。 2社区卫生效劳站的设置：原则上设置公办的社区卫生效劳站，真正实行“六位一体”社区卫生效劳。 （二）医疗机构设置布局 1二级医院设置 现已设置的3家二级医院，完全能够满意全市人民的现有医疗救治需要，规划期内暂不增设。 2一级医院的设置 现已设置的27家乡镇卫生院完全能够满意当地人民的医疗需要，规划期内暂不设置。 3乡村社区卫生效劳站的设置 现已设置的6家民营社区卫生效劳站，今后原则上不再增设此类性质的社区效劳站。但随着城市的进展扩大，按要求相应设置公办的社区卫生效劳站。 4门诊部、个体诊所、村卫生所的设置 目前全市共有村级卫生所821家，门诊部、个体诊所173家，已经满意广阔群众医疗需求，规划期内不再增设。 六、对策与措施 （一）加强政府领导，明确政府职责，建立卫生财政保证体系，落实财政投入政策 政府一方面通过标准医疗市场鼓舞现有各级各类医疗机构开展竞争，提高效率；另一方面通过制度的调整，维护弱势人群，向全体居民供应根本医疗效劳。同时要加大对医疗卫生的投入，支持医疗机构履行根本医疗效劳的职能。 （二）进一步改革医疗效劳运行机制,明确各级各类医疗机构的功能与任务，强化卫生全行业治理 卫生行政治理部门依据法律和法规，对区域内的全部卫生资源，进展进一步规划、调配、监视和治理，完善医疗挨次，标准效劳内容，改善医疗效劳质量。进一步明确各级各类医疗机构的功能与任务。按相关规定及社会需求掌握和调整机构规模。对消失不符合规定要求的医疗机构要准时进展治理标准直至取缔。 （三）科学规划，宏观调控，按“总量掌握，调整存量，优化增量”原则优化卫生资源配置 医疗机构设置规划指导下，通过政策引导和市场调整，促进现有卫生资源的合理安排。并且针对社会进展形式，力争保证医疗卫生资源适应社会进展步伐，满意社会群体对医疗卫生效劳的需求，随着乡村的进展和人群数量的增加，按比例的合理优化医疗卫生资源的配套。 七、实施方法 本规划报市卫生局审核，经市政府批准后，由市卫生局负责组织实施。