党委改善基层建设管理意见.docx

党委改善基层建设管理意见 肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到详细实践的主要责任，党基层组织是党全部工作与战斗力根底。推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的战斗堡垒。依据中心、省、市委加强基层党的建立的相关文件精神，结合我县实际，现就加强全县基层党的建立提出以下意见。 一、加强干部队伍建立。 1推动全员绩效考核。根据干部治理权限对全县各机关事业单位工作人员实行绩效考核。细化量化工作目标，通过强化考核主体责任、改良考核评价方法、完善考核测评体系等措施对机关事业单位工作人员工作业绩进展定量定性分析，评定考核等次。考核结果与被考核对象的选拔任用、酬劳待遇和奖惩直接挂钩，树立凭实绩看干部，凭实绩用干部的导向。乡镇党委要健全村（社区）干部岗位目标责任制、实绩考核评价方法及民主评议和监视制度，制定详细的村（社区）干部绩效考核实施细则，切实加强对村（社区）干部的治理。有条件的乡镇，可以探究实行“村（社区）干部积分制治理”把村（社区）干部在职时的绩效和奉献与其离任后的待遇直接挂钩。 2改革干部选任制度。大力选拔德才兼备的优秀人才担当乡镇党委书记。不惟资格，不惟年龄。标准乡镇党委书记任期治理，乡镇党政正职一般要任满一届以上，保持乡镇领导班子的相对稳定。定期拿出肯定数量的科级领导职位和专业性较强的岗位面对社会公开选拔，逐步提高公开选拔干部在各级领导班子中的比例。全面推行中层干部竞争上岗，鼓舞优秀人才在竞争中脱颖而出。实行内部轮岗、跨单位沟通等方式，积极推动干部的合理流淌，不断增加队伍活力。大力选拔思想素养好、带富力量强（效劳力量强）协调力量强的一好双强型”人才进入村（社区）党组织书记队伍，鼓舞优秀民营企业经营治理人员，县乡机关和企事业单位干部职工回村任职创业。实行支村（居）两委”成员“双向进入、穿插任职”提倡村（社区）党支部书记、村（居）委会主任“一肩挑”和村（居）支“两委”成员兼任村（居）民组长，注意从现任村干部、致富能手、农村经济人、农村专业合作组织负责人、回乡大学生、复员退伍军人、返乡农夫工中选拔村（居）支“两委”成员。 3加强后备干部队伍建立。着眼县乡两级班子长远建立的需要。建立一支素养优良、数量充分、门类齐全、构造合理的科局级后备干部队伍，根据“分类治理、跟踪培育”和“缺什么、补什么”原则，加强其业务培训和多岗位的实际才能历练。注意加强村（社区）后备人才队伍建立，确保每个村（社区）有35名村级后备人才，安排其肯定的村务工作加强熬炼和考验，建立工作档案。加强到村（社区）任职大学生的跟踪培育和治理，引导其安康成长，使之成为基层干部的重要后备资源。 4提升干部力量素养。充分发挥县委党校教育培训基层干部的主阵地作用。着力增加执行农村政策、引领经济进展、效劳人民群众、化解冲突纠纷的力量，力争三年内乡镇和县直科局级领导干部全部轮训一次，五年内乡镇机关干部和县直机关中层干部全部轮训一次。定期从县直机关选拔一批有培育潜力的年轻干部到乡镇、村（社区）挂职，积存基层工作阅历，增长实际才能。完善以学时学分制考核为主要内容的干部教育培训考核制度，鼓舞和支持各级干部参与多种途径的学习，自主更新学问，提高理论素养，增加履职本事。健全县乡两级共同培训村（社区）干部的制度，县委每年组织一次村（社区）书记、主任集中培训，乡镇党委每年组织对其他村（社区）干部进展全面培训。积极选派干部到高校进修学习和实施“一村一大”规划，鼓舞县、乡干部参与在职讨论生学习和村（社区）干部参与学历教育，对取得学历或晋升职称的赐予相应的学费补助，逐步提高各级干部履行岗位职责的理论水平和实践力量。 5仔细落实倾斜基层的鼓励政策。新提拔担当县直单位党政正职。一般应有乡镇工作经受。对实绩突出、表现优秀的乡镇党委书记，优先推举进入县级领导班子。把考录乡镇公务员作为录用公务员的主渠道，县直机关工作人员消失缺额时一般应从基层工作2年以上的乡镇干部中择优选调，形成先基层熬炼后进入机关工作的干部成长流向。根据有关政策精神，优先解决长期在一线、工作业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇。建立从优秀村（社区）书记中选拔录用公务员和乡镇事业单位工作人员制度，3年内从符合条件的村（社区）书记、主任中考录810名乡镇公务员，聘请10-15名乡镇事业单位工作人员，力争5年内选拔14名村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子，使每个乡镇领导班子均配备有从村（社区）党组织书记岗位成长起来的领导干部。开展优秀农村（社区）党组织书记评比活动，对受到县委表彰的明星农村（社区）党组织书记”招考乡镇公务员、聘请乡镇事业单位工作人员和选拔村（社区）党组织书记进乡镇领导班子时，赐予优先考虑。建立“根本酬劳+岗位津贴+绩效嘉奖”村（社区）干部保障制度，确保村（社区）干部村务工作根本酬劳不低于本地劳动力平均收入水平。县财政依据核定的村（社区）干部职数，根据平均每人每月600元的标准拨付村（社区）干部根本酬劳。村（社区）干部岗位津贴由各乡镇党委提出指导性意见，经村（居）民大会或村（居）民代表会议争论打算，实行从村级集体经济收益中提取的方法解决。绩效嘉奖由乡镇党委依据年度绩效考核结果赐予适当嘉奖。村（社区）干部根本酬劳、岗位津贴和绩效嘉奖标准原则上每个任期核定一次。 二、创新基层党建工作。 6扩大基层党内民主。改良基层党组织候选人提名制度和选举方式。建立村（居）务听证制度，实行党员大会和村（居）民代表会议联席制，涉及村（居）民利益的重大事项，广泛听取党员和群众意见的根底上，经过党员大会、村（居）民大会或村（居）民代表会议表决通过。推行和标准基层党务公开，仔细落实党员的知情权、参加权、选举权、监视权，拓宽党员参加党内事务的渠道，保障基层党内民主制度顺当实施。抓好县乡两级党代表任期制的实施，建立健全党代表参加重大决策、参与民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查讨论等详细制度，加强对党代表的联系和效劳，为各级党代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、制造条件。把进展基层党内民主与进展基层人民民主严密结合起来，完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主治理制度，形成以村规民约和自治制度来标准村（居）民行为的治理模式。 7深化“三级联创”活动。深入开展创立“农村基层组织建立先进县”五个好”乡镇党委和村党组织活动。每个乡镇均有1个县级以上“五个好”村党组织示范点。机关、学校、医院、两新”组织等领域着力培育一批基层党建工作示范点。加大对“五个好”党组织和党建示范点的宣传推介力度，县委每两年集中表彰一批先进基层党组织，并把创立活动成果作为提拔使用县乡领导干部的重要依据。 8探究党组织设置新形式。依据农村产业构造、农夫就业方式和党员分布状况。推动村党组织设置和活动方式的改革；大力加强农村（社区）党小组建立，健全党小组工作制度，发挥党小组在党员教育和治理中的作用。机关和社区大力开展社会化效劳组织建立，鼓舞按专业、行业建立党组织，发挥党组织在专业化效劳中的引领作用。两新”组织中，实行建立联合支部、流淌支部、选派党建工作指导员等方式，扩大组织掩盖和工作掩盖。 9加大基层组织运行保障力度。根据中心和省市要求。逐步建立资金稳定、治理标准、保障有力的村级组织运转经费保障机制。将村干部酬劳、村办公经费和其他必要支出作为保障重点，以县乡财政补助为主体，村级自筹为补充，切实保障村级组织根本运转经费。加强对村级组织运转经费的监视治理，实行“村账乡代管”村会计托付、村级财务定期公示等方法，确保村级经费标准使用；严格掌握村级财务非生产性支出和发生新的村级债务，积极稳妥化解村级债务，减轻村级组织支出压力；严格执行村级报刊订阅限额制，积极探究集中订阅、财政直接支付等做法，严禁向村级组织摊派订阅报刊。建立严格的村级组织运转经费监视检查制度，加强财政、审计监视，确保村级组织运转经费安全有效使用，防止截留挪用。加大党员教育活动经费的投入，县财政按政策要求足额安排专项经费，县管党费大局部用于支持基层党建工作。各乡镇和县直部门要依据本地、本单位的实际状况，每年安排专项经费，确保基层党组织活动的正常开展。完善村级组织活动场所的配套设施，2023年底实现全县每村（社区）都有标准适用的活动场所和远程教育终端站点。 10建立城乡统筹工作格局。根据以城带乡、城乡互动、资源共享、双向受益的工作思路。鼓舞机关、事业单位、社区、两新”组织等党组织主动与农村党组织进展“一对一”结对，通过组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创等措施，进一步拓展党组织活动内容，拓宽党组织活动平台，促进城乡基层党组织优势互补、互利双赢、共同进展。提倡企业联村、村企共建，鼓舞联村企业有针对性地开展农村剩余劳动力就业技能培训，促进农村劳动力的转移。推动乡镇、村（社区）党员效劳中心建立，充分发挥基层党员作用，切实增加基层党组织的效劳功能。 11不断优化党员队伍构造。根据进展党员“十六字”方针。抓好在工人、农夫、学问分子、干部尤其是生产、工作一线和妇女、青年中进展党员工作，着力解决党员队伍老化、素养不高的问题，不断增加党员队伍的生气与活力。农村进展党员突出“三为主、三注意”即：年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，分布上以村（居）干部、村（居）民小组长和致富能手为主；注意在支部班子后继乏人的村（社区）务工回乡青年、优秀年轻妇女中培育进展党员。加强对入党积极分子的培育、教育、考察和考核，建立一支数量相对稳定、质量较高的积极分子队伍。 12切实加强党员教育治理。大力开展“设岗定责”依岗承诺”分类治理”党员责任区”党员示范岗”党员志愿者”等主题实践活动。各尽所能，形成党员常常受教育、永葆先进性的长效机制。发挥农村党员干部现代远程教育的作用，大规模开展农村党员有用技术培训，帮忙农村青年党员把握12门有用技术。探究建立流淌党员短信沟通平台，做好流淌党员的联络与效劳。严格党的组织生活，加强党员日常治理，坚持和改良“”冬春训等教育方式，坚持和落实民主评议党员制度，妥当处置不合格党员。 13建立健全党内关心机制。建立党支部书记与支部成员定期与党员谈心谈话制度。疏导心理，化解冲突，联络感情，对有困难的党员干部赐予必要的关怀、照看，以党内和谐促进社会和谐。对农村（社区）干部政治上多关怀、工作上多支持、生活上多帮忙，力所能及地解决工作、生活上的困难，每两年由乡镇组织村（社区）干部进展一次安康体检。根据上级规定准时落实离任村干部困难补助，鼓舞基层党组织通过党费补助、财政支持、党员捐献等方式建立“困难党员帮扶基金”对年老体弱、身残多病的贫困党员进展重点帮扶。做好失业党员就业创业培训工作，健全就业和创业长效机制，出台优待政策，延长各项效劳功能，为他创业供应全方位、多层次的效劳。 三、严格落实管党责任。 14健全定期讨论基层党建工作制度。县委常委会每半年专题讨论一次基层党建工作。讨论分析本地、本单位基层党建工作，查摆存在问题，提出工作措施。乡镇党委每年度还要对所属村（社区）班子建立状况进展一次综合考察分析，针对每个村（社区）存在缺点与缺乏，制定详细的整改措施，抓好问题整改。县直机关各党（工）委、党组要仔细履行指导或领导职能，每年对所属基层党组织的运行状况进展综合考察分析，指导基层党组织加强班子建立、健全工作制度、提高党员素养，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用。 15健全定期报告基层党建工作制度。县委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作的状况。各乡镇党委和县直机关各党（工）委、党组每年底要向县委书面报告抓基层党建工作的状况。报告内容主要包括抓基层党建工作主要措施和效果、工作中存在问题与缺乏、下一年度的努力方向和目标任务等等。 16健全党组织书记述职评议制度。县委组织部每年组织一次乡镇党委书记和县直部门党（工）委、党组书记履行管党责任专项述职。上级党组织要对下级党组织履行管党职责状况作出评价，指出问题，提出整改要求。 17健全党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部要常常深入基层调查讨论。为基层组织排忧解难办实事。县级党员领导干部要定期到所联系的乡镇、村（社区）和企业指导“五个好”党组织和党建示范点创立工作。乡镇领导班子成员要仔细落实联村联户责任。各级党员领导干部要领先垂范，深入联系点调查讨论、宣传发动、催促检查、全程指导、解剖典型、总结阅历，努力把联系点建成基层党建工作的示范点，以点上阅历推动面上工作。 四、健全监视约束机制。 18深入推动基层组织“一制三化”建立。根据村（居）务公开、民主治理的相关要求。完善村规民约和“一事一议”制度，落实村（居）务党务公开、民主评议村（居）干部、村（居）干部履职承诺、村账乡镇代管、经济责任审计等制度，切实加强对村级组织的监管，建立健全村（居）党组织领导下的布满活力的村（居）民自治机制，努力实现党组织工作标准化、村（居）民自治法制化、民主监视程序化。对村级治理混乱、制度执行不严、村（居）民群众反映剧烈的村级班子绩效考核不能评定为一、二类等次，村（社区）党支部书记和主任在本任期内不推举参与面对村（社区）干部的公务员及事业单位工作人员招考；情节严峻的要撤销党内职务或依法进展罢免，并赐予党纪政纪处分。乡镇党委要切实履行监管责任，把健全村级工作制度作为加强基层组织建立的重中之重，不折不扣地抓好有关制度的执行和落实，并结合本乡镇、村（社区）实际状况，制定完善针对性和操作性强的详细方法。乡镇党委对村级工作制度指导不力、把关不严、监管不到位的要追究主要负责人的责任。 19强化对村（社区）党组织书记治理。县委组织部和乡镇党委要对村（社区）党支部书记登记造册。促其整改，情节严峻的取消岗位津贴、绩效嘉奖或相关待遇；对岗位目标任务完成状况差、作风不好、群众反映剧烈的要按有关规定准时调整；对以权谋私、违法违纪的要严厉处理。乡镇党委要全面落实村（社区）党支部书记队伍建立各项政策规定，加强常常性的教育治理和监视。对不重视基层班子和队伍建立、基层支部书记队伍存在明显问题、党员群众反映剧烈的要对乡镇党委及主要负责人进展问责。 20严格基层党建工作责任追究。每年由县委办、组织、纪检、机关工委、民政、财政、经管等部门联合对乡镇党委和县直机关党组织管党责任制的落实状况进展一次专项督查。责任心不强，工作消失重大失误或存在严峻问题没有准时解决，以及群众合理诉求长期得不到解决，造成不良影响和严峻后果的其党组织书记和分管负责人年度考核一律评定为不称职，上级党组织要对相关责任人进展诫勉谈话，情节严峻的要赐予党纪、政纪处分。对不照实反映基层党组织存在问题，特殊是对“两委”班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大问题整改不力、长期得不到解决的要严厉追究党组织书记和相关责任人的责任，情节严峻的要赐予相应的组织处理。