全市干部作风建设情况调研报告范文.docx

全市干部作风建设情况调研报告范文 根据市委安排，市人大常委会组织x个调研组，于20xx年x月x日至x月x日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全市干部作风建立状况进展了专题调研。调查对象有各县（市）区、开发区和市直部门局部领导同志、市直部门及其二级单位中层干部和一般干部、人大代表、企业家代表、村（居）民代表、民主党派（工商联）负责人、商会负责人、一般群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会x场次，参与座谈人员x余人，并发放问卷调查表x份，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建立的意见、建议。现将调研状况报告如下： 一、对干部作风的总体评价 近年来，市委、市政府实行一系列措施加强和改良干部作风建立，取得了显著成效。通过领导机关主职领导干部的示范带动，各级干部谋进展、抓进展的意识不断增加，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学进展、跨更加展的x气场业已形成并在不断壮大通过行政审批制度改革和治理创新、打造全国投资环境最优城市，广阔干部进展第一、企业家老大、效劳经济进展的意识明显增加，行政效率和效劳市场主体的水平得到提升；通过招商引资、重大工程建立、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作力量；通过开展对标治理、“即时记功”争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜亮的用、“创先争优”导向，选贤任能，大规模培训干部、大规模轮岗沟通、大规模引进人才、大规模改革创新，改善了领导班子构造，增加了干部队伍活力，提高了干部综合素养；通过“四个x”建立论坛、“学讲评”，办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部“书香溢x读书活动”、开办干部夜校、举办干部规划读书班等措施，强化了干部学习之风，提升了干部理论素养、文化素养和专业素养；通过开展治庸问责、“市民问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严厉查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部掌握，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干部作风的不断转变，我市干部作风已经发生了明显变化，进而使经济进展环境得到明显优化、社会进展信念得到明显增加。20xx年，我市经济逆势而进，主要指标在全省份额明显上升；市场主体数量大幅增加，进展质量明显提升；构造调整力度加大，抗风险力量明显增加；新城新区框架拉开，将来进展空间明显扩大政策体制效应充分显现，市场影响力和资源集聚力明显增加；社会各项事业取得新的成就，人民群众生活得到明显改善。这些成绩的取得，与全市广阔干部的努力密不行分。对此，社会各界和广阔群众赐予了高度认可和充分确定。在这次调研中，共收回问卷调查表x份。统计数据显示，全部调查对象对我市干部作风的总体评价为：满足x票，占x%，根本满足x票，占x%，满足和根本满足票合计占x%；不满足x票，占x%。其中：调查对象为企业人员、居民、农夫的问卷调查表x份，对我市干部作风的总体评价为：满足x票，占x%，根本满足x票，占x%，满足和根本满足票合计x票，占x%不满足x票，占x%。 调查对象在充分确定我市干部作风已经发生积极变化的同时，也指出了干部作风在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又消失反弹，还有一些问题从公开变为隐藏或以新的形式消失。大家普遍感到，我市干部作风与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区、兴旺城市相比还有肯定的差距，与建立“两个中心、四个x”实现跨更加展的任务相比，与日益剧烈的区域竞争相比，与打造全国投资环境最优城市的目标相比，尤其是与人民群众的期盼相比都还有很多不尽如人意的现象存在。 二、存在的主要问题 在调研中，调查对象反映的干部作风上存在的主要问题及其表现，有以下十个方面： （一）办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达x%，反响最为剧烈。目前，我市行政审批“三集中三到位”（行政审批事项向一个科室集中，该科室向行政效劳中心集中，审批事项向审批网上集中）不彻底。x个市直单位的行政审批科仅有规划、文化新闻出版等x个单位是真正意义上的审批科，大局部单位内部科室的职能并未完全整合。市行政效劳中心x年加挂招标投标监视治理局的牌子后，在招投标市场监视实施上与纪检监察部门、行业主管部门职能界定不太明确，职能穿插和“打架”现象较多；公共资源交易平台的“五统一”，也没有实质性的进展。有的部门审批之间前置条件相互穿插，增加了效劳对象办事的难度。如，也次有头质性的工商、质检、食药监管等部门经常消失前置条件相互穿插的状况，谁先谁后难以定论，行政效劳中心每年总是协调屡次，增加了协调工作量。在县（市）区层面，还有不少单位的审批事项未进展政效劳中心，有的进了作用也发挥不好。不少效劳相对人反映，过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今日的事拖到明天办，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农夫到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。市铸铁管厂x年就已改制，安置费x年才到位，养老保险至今未到个人账户，职工意见很大。某县一位企业负责人反映，公司在变更一个登记事项时，到海关部门跑了多趟也没有办成，工作人员说领导出差没有回来，最终他发火后，该部门才给盖章。一个企业的厂房用地测量，县规划和土地部门的测量数据不全都，企业屡次奔跑，部门“推磨转圈”，耽搁了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干部作风时讲了简洁六个字：“卡壳”、“拖拉”“盘剥”。 （二）担当意识不够强。群众反映，一些干部效劳大局、效劳群众、效劳基层、效劳进展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比拟突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干部缺乏干事士气，面对简单冲突、麻烦问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层消失的难题、群众反映的问题，不去讨论解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。牛首镇一位群众上访，材料转到当地村支书手上后，村支书又批示：“请x组长办理”。还有的领导干部对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿办法，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干部之间缺乏沟通，不相互协作，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。位于襄城的一家企业，因排放的废弃物堵塞排水道、污染汉江，应当关停搬迁，但区政府与环保、水利部门始终相互“踢”来“踢”去，问题多年悬而未决。不少部门把“出力不讨好”的工作“一股脑”推给社区，社区干部反映现在是“白天扫地保洁，晚上安保值班”、“两眼一睁，忙到熄灯”，感到很无奈。一些社区干部反映，违规建房问题社区反映上去没人管，违房建起后，又追究社区的责任。三是“绕道走”现象。有的千部满意当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害进展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。一位人大代表反映，市豫剧团改制，因房产纠纷，有关部门总是“绕道走”，个个不敢担当责任，耽搁了x年之久没有解决，改制工作至今无法完成。四是“和稀泥”现象。有的领导干部在干部队伍治理上不敢坚持原则，不敢批判人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。 （三）大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干部对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量；部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请市领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利（益）的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对早餐监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。一公司负责人反映，公司上市需要办一个必备手续，x的相关部门说按法律规定不能办，但公司询问省里相关部门说能办，转回来再找市里部门才给办。一名商会负责人反映，因建筑装饰职能部门设置的“门槛”太高，全市几十家装饰企业，没有一家“一级资质”，而宜昌、随州、十堰等地都有不少家，外地的企业还不如x的大，就能获得资质，而在x办比登天还难，x的公司只有借外地公司的证，才能参加竞标，x的企业觉得脸上无光。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，假如不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。 （四）无利不作为、有利乱作为。效劳对象反映，有些干部无利不作为、有利乱作为；不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依旧存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或有意“设障”，迫使办事人“表示心愿”。不少效劳对象讲，在x办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海办事，事情办好了还没有见过办事的干部，而在x办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干部及其亲朋好友。还有一商会负责人讲，在福建做了两年生意没有一个部门上门要钱，在x刚开张的小门店，三番五次受到“盘剥”。有的部门和干部在执法中，重惩罚轻教育、重收费轻效劳，对发觉的不标准行为不准时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。不少商户反映，城管部门在审批广告和招牌时，不按规章行事，对符合审批规定的，设障“卡壳”，引导你去找关系，说好话，变相搞“猫腻”。不少企业反映，有的单位干部卡饭点下去检查，在企业面前官味十足、逼喝酒、说狠话。群众反映，城区城管执法在惩罚乱停乱靠时简洁一罚了事，许多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。某出租车队想在出租车上贴一个“爱心车队”宣传标示，客运治理部门认定是乱贴乱画，开口就要罚款。 （五）人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一局部干部无所事事，不仅“无事生非”，而且严峻影响真正干事干部的心情。调研中，市直部门普遍反映干部“提职改非”后遗留的问题。这批干部数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍旧占着编制，享受着与同级干部一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干部的积极性。由于历史缘由等因素导致的人浮于事的问题也较突出，如襄州区财政局系统现有干部近x人左右，远远超编。其中，区财政局有内设科室x个x余人，所属事业单位x个x余人，所属财政所x个x余人，实际上都不需要这么多。鱼梁洲开发区近十年来始终处于停滞开发的状态，数十名干部长期闲置或工作任务不饱满，干事创业的大好时间被渐渐消耗掉了。二是年龄老化。市直许多部门干部年龄老化问题突出，青黄不接、构造不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致详细千事的人少，直接影响工作效率。市财政局、人社局的科长平均年龄在x岁左右，人社局最年轻的科级干部是团委书记，已经x岁了。市教育局机关x岁以下的只有x人。市审计局、市供销社机关干部平均年龄达x岁。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干部与干部之间苦乐不均。处于一线的部门特别辛苦，而有的单位特别悠闲有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部无所事事，“混日子”、“磨每天”。许多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。许多部门实行常年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的方法来解决没人可用或人手缺乏的问题。如市直某局本身有x名干部，常年从二级单位借用人员干事，目前还有从下属单位抽调的x余人，有些工作靠抽调人员当“主力军” （六）文山会海。多数干部反映，以文件落实文件、会议落实会议的现象普遍，大家成天泡在“文山会海”里。不少领导成为“传声筒”、“二传手”，在会上传来传去，在文件上批来批去，消耗了大量时间，没有精力搞调研、抓落实。有群众说“上级下文件、一层一层往下念、念完文件进饭店、文件根本不兑现”。有的干部讲：一开会就是一大摞文件材料，铺张人力、物力、财力，其实只有写材料的人认真看。有个部门主要领导说，一天接了x个会议通知，都是要求“一把手”参与，很犯难，只有哪个官大就去参与哪个的会。一名基层单位负责人讲，领导每天在忙着上边开会，下边传达，多的时候一天开x至x个会，有时一连三四天开会，根本没有时间调研和抓工作落实。有些干部反映，候会也铺张许多时间。一个单位办公室人员统计，x年收到各级各类文件x份，x年是x份。调研中，不少基层单位还反映了考核检查评比工程过多过杂的问题。襄州区地税局成立了各种领导小组x个，各种迎检都要形成一系列资料，诸多应付性工作消耗了大量精力。一企业反映，每个月至少要迎接几拨来自不同部门的检查。 （七）作风漂移、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作风漂移，形式主义严峻”是突出问题的，占比到达x%。基层干部群众反映，有些地方领导干部有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字嬉戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环有的完不成招商引资任务，就把以往的工程拿来凑数，搞假签约、假开工；有的为了迎合上级领导，擅长表现，细心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高骛远，好大喜功，不调查、不讨论，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失铺张。种种这些作为，既铺张了时间和资源，增加了行政本钱，又损害了党委和政府在群众中的形象。 （八）公信力不强。调研中，不少企业和基层群众对新官不理旧事，前边点头，后边“扰手”，说话不算话，承诺不兑现，朝令夕改，一个领导一个做法等现象甚为反感。城区和县（市）区的拆迁户为多年未住上还建房大倒苦水，政府承诺得好却不能兑现，有的x年、x年住房还没有影子，有的补偿款不能到位，有的一个地方两个补偿标准，引发拆迁户集体上访。x年修春园西路时拆迁的近百户居民，当时承诺许多事项没有兑现，土地证至今还未办下来。南漳县城关镇一村干部反映，农业部门让村干部发动村民建立x个沼气池，承诺建好后兑现配套资金，如今x年过去了未兑现，村民们认为上当受骗。一商会负责人反映，某房地产企业于x年耗资x万元，在樊城沿江大道买了x亩土地，有关领导已经换了好几茬，都没有拿出一个可行的解决方法，导致现在还不能开发建立，问题年年反映，至今得不到解决。一上市公司买下x亩地，三年过去了土地证还办不下来，这是前任领导协调的事，后来没有人管了，让企业很无奈。 （九）“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干部中最难打交道的是中层干部及一般工作人员的比例占x%。效劳对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干部。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在市直部门座谈时，不少干部反映人社部门审批工资相关手续时间过长，常遇“中梗阻”，屡次督催才能得到办理，有的半年一年才办好，有的要找领导、找关系打招呼才能办好。一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。一名人大代表反映，一名县直机关中层干部在x市酒店与朋友“聚餐”，晚上打电话让县里的企业老总赶到酒店，老总不敢怠慢，只有硬着头皮驾车赶到，并“自愿”给“聚餐”和消遣活动“买单”。调研中，效劳对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出详细的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担忧不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。 （十）玩风大于学风，力量素养不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比x%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢侈之风在一些党员干部中滋长扩散，一局部干部心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股谈天、玩电脑嬉戏、干私活办私事。市区一居民反映，到派出所办理户口手续，排队一个多小时才到窗口，而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟，效劳相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干部热衷于吃吃喝喝、打麻将“卡五星”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间铺张在饭局和牌场上，沉溺于消遣活动中。极少数干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。局部机关周五下午无人办公现象普遍存在，影响群众办事。一名机关负责人说：有的干部“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和消遣安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一局部干部缺乏学习的自觉性、主动性，一些机关和干部在学习上只做外表文章，搞形式主义。干部学习提能风气不浓，导致力量素养不强。在领导干部层面，存在驾驭力量不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种冲突和简单问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的方法加以解决。在中层干部和一般干部层面，存在缺乏机关工作的根本学问和力量（如语言文字表达力量）等问题，少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业力量，难以胜任本职工作。调研中，许多领导干部反映，相当一局部干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的力量和素养。对这些干部，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干部力量得不到提高，工作受到影响。有些干部“谋事缺想法、遇事没方法、干事少章法”，难以为市场主体和广阔群众供应优质高效的效劳。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入x亿元新建企业，当地主管部门为此特地制定了具体方案，其他相关部门供应了贴身式效劳，这在x几乎做不到，主要是部门人员的专业素养达不到，还不如企业有些人员的素养高。有位群众说：有的干部花名册上出名单，平常就是看不出是干部，还不如老百姓的力量。 在调研中，调查对象也对干部作风问题的成因进展一些分析，主要有以下几个方面：一是干部宗旨意识淡化。少数领导和干部对政治理论学习熟悉缺乏、重视不够，沉不下心来仔细学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，抱负信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热忱降低，甚至消失拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、领先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、治理不严等问题不同程度的在有些领导干部身上存在。有的领导干部热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干部凭关系、搞平衡、给照看、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干部的积极性，感觉前途无望，意志消沉；选拔干部要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干部得不到提拔，影响了工作积极性；干部轮岗沟通不畅，有的干部在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情；干部能上不能下，能进不能出，老化严峻，更新缓慢，损耗了活力；干部经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种鼓励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票；多干事会犯错，坚持原则、敢于担当简单得罪人，会丢票，致使干部不敢大胆抓、大胆管、大胆干。 干部作风问题产生的缘由非常简单，既有客观缘由，又有主观因素；既有历史原由，又有现实因素；既有干部队伍群体自身的缘由，又有与整个社会风气相互影响的缘由。但从解决问题的需要深入分析，我市干部队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后、学习提能风气不浓和行为习惯消极，应是产生作风问题的两大主要因素或根本缘由。干部队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干部作风问题的解决。 三、建议 “空谈误国，实干兴邦”。对于x来说，扎实推动“两个中心、四个x”建迅守时玄生人而建小康社人的日标泊切雪更雨直的标准和雨亚战更求来加强干部作风建立。为此建议： （一）领导机关和领导干部要做表率。新一届中心领导集体提出的“八项规定”，充分说明了实于兴邦的坚决决心和亲民务实的作风。我市各级领导干部要深刻领悟，以身作则，领先垂范。一是坚固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和订正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求外表政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打根底、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建立、抓进展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快进展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革进展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，亲密联系群众。要深刻理解中心“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，从“文山会海”中解脱出来，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、削减不必要的迎来送往；整合压缩各类检查考评工程，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查讨论，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化效劳进展和干部作风建立的责任意识、担当意识。在当前各类冲突多、困难大的状况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避冲突、不绕开问题。在效劳进展上，敢于担当，擅长创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆治理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩鼓励等配套措施，加强队伍建立，促进作风转变。 （二）连续深化行政审批制度改革。要组织力气对现行的行政审批、行政治理工程、流程、收费进展再清理，取缔整合精简工程，优化流程，削减环节，提高效率。连续加强行政效劳中心力量建立，将全部审批工程全部纳入其中，为市场主体和人民群众供应更加便捷高效的效劳。要积极推行大科室改革，稳妥推动大部门制改革，解决职能不清、职责穿插问题，削减部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造全国投资环境最优城市的目标不动摇，建立职能科学、构造优化、廉洁高效、人民满足的效劳型政府。 （三）改革和完善干部人事制度。一是要进一步完善干部选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发觉、培育和使用干部，全面推行竞争性选拔干部的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干部，让思想作风好、力量素养高、能干事、干成事的干部适时得到提拔重用。鉴于我市干部队伍中相当一批干部学历层次不高、年龄偏大的实际，在连续招硕引博，注意学问化、年轻化，改善干部队伍构造的同时，在选拔任用干部时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干部赐予同等的竞争选拔时机，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作风过硬的干部选拔任用到适宜的岗位上。二是要加大干部轮岗沟通力度。准时讨论出台科级干部的轮岗沟通方法，积极推行单位内部的轮岗沟通，把科级及科级以下干部的竞争上岗、双向选择与轮岗沟通结合起来，使干部有时机在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新学问、讨论新问题、发挥新作用。探究推动部门间的干部沟通。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府治理创新、社会治理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干部，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干部有岗位、有责任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直机关的做法，对到达肯定任职年限符合任职条件的干部提任上一级非领导职务，进一步调动干部队伍的积极性另一方面，探究改革对“改非”干部（包括“提职改非”干部）的治理使用方法，对“改非”干部应与其他干部一样进展治理，结合干部轮岗沟通等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们阅历丰富、协调力量强的作用，以解决这批干部在编不在岗、影响干部队伍心情等问题。四是探究公务员制度改革。学习借鉴深圳等地实行公务员聘任制的做法，选择试点，对新进的公务员实行聘任制等改革。 （四）健全完善考核奖惩鼓励机制。一是建立嘉奖机制。大张旗鼓地对能千事、干成事的干部进展表彰和嘉奖，营造创先争优、干事创业的良好气氛。将市级层面的“即时记功”扩大到各部门、推广到各个党政机关，并使之常态化、制度化、标准化。财政部门在部门公用经费中列出嘉奖专项资金，各单位依据自身特点制定配套实施方法，重奖业绩突出的优秀干部。要建立正常收入增长机制，依据财力增长水平，适时适度提高干部工资收入，激发干事创业热忱。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察把握干部的工作实绩，制定力量席位标准，确保人人都有清楚的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的鼓励引导作用。三是健全惩办机制。连续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、标准化，准时查处各类违规违纪行为。干部出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的治理责任。 （五）切实提高干部综合素养。干部作风不实，首先是思想熟悉上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好；其次是力量缺乏、“力量恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强抱负信念和宗旨教育，引导广阔干部用科学理论武装头脑，坚决抱负信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，严密结合工作实际，学习新学问，把握新技能，提高履职力量。要丰富学习方式，营造学习气氛，坚持我市实行的“学讲评”、“四个x”建立论坛等学习方式，摒弃形式主义，引导干部结合实际学，提高学习效果。各级党委宣传部门要加大对典型的宣传推介力度，营造建立学习型机关、学习型社会的深厚气氛。 （六）坚持不懈反腐倡廉。腐败问题是对党的事业的致命损害，也是对干部作风、干部形象的致命损害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。根据党的十八大提出的要求，我市要全面推动惩治和预防腐败体系建立，加强反腐教育和反腐文化建立。各级干部特殊是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律已之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心安静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯净的精神境地；严格标准权力行使，加强对领导干部特殊是主要领导干部行使权力的监视；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动整个干部作风的进一步好转。 附件：干部作风建立调查问卷状况 干部作风建立调查问卷状况 一、调查分类状况（发出x份，收回x份）机关、事业单位干部x份，占x% 企业人员x份，占x% 农夫x份，占x% 居民x份，占x% 二、总体评价（x份） 满足x票，占x% 根本满足x票，占x% 不满足x票，占x% 未填写x票，占x% 其中企业人员、农夫、居民（x份）： 满足x票，占x% 根本满足x票，占x% 不满足x票，占x% 未填写x票，占x% 三、存在的突出问题及表现（x份，可多项选择）： 总体状况： 1.政令不畅，执行力不强x票，占x% 2.工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高x票，占x%3.部门利益至上，有利乱作为，无利不作为x票，占x% 4.作风漂移，形式主义严峻x票，占x% 5.职能穿插，职责不清，推诿扯皮x票，占x% 6.效劳意识淡薄，效劳态度差x票，占x% 7.疑难事情绕道走，遇事不敢担当x票，占x% 8.工作力量差，业务素养低x票，占x% 9.利用工作和职务之便，为自己或小团体谋取不当利益，不给好处不办事，给了好处乱办事x票，占x% 10.有吃、喝、玩、乐不良风气x票，占x%11.收取回扣、中介费、好处费x票，占x%12.在机关工作人员中最难打交道的是（可多项选择）： 领导干部x票，占x% 中层干部x票，占x% 一般工作人员x票，占x% 未填写x票，占x% 四、消失问题的根本缘由是（x份，可多项选择）： 1.少数干部抱负信念动摇，宗旨观念淡薄，没有树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观x票，占x% 2.缺乏常常性、有针对性的教育，思想滑坡，工作不思进取x票，占x% 3.治理松弛，执纪不严，放任自流x票，占x% 4.缺少内部制衡和外部监视，制度不健全或落实不力x票，占x% 5.政务不公开，办事程序不标准，公权没有在阳光下运行x票，占x%6.没有发挥领导班子的整体作用和领导干部的带头示范作用，整体效能低下x票，占x%。