公共数字文化服务赋能乡村振兴路径研究.docx

公共数字文化服务赋能乡村振兴路径研究 乡村振兴是党的十九大报告中提出的国家进展战略。随着城镇化趋势的进展，乡村人口占比不断削减，但目前人口占比还是超过全国人口总数的三分之一。1如此浩大的人口基数生活在乡村，他们的生存与进展问题，农业农村的进步问题，自然就成为国家进展的战略重点。公共数字文化效劳是乡村公共文化效劳体系的重要组成局部，是新时期背景下解决农村公共文化效劳不均衡不充分进展问题的重要方式，也是促进乡村振兴的有效途径。目前，还存在公共数字文化效劳城乡之间、区域之间不均衡，公共数字文化效劳与数字乡村总体建立协调治理机制有待完善，数字文化产品供应缺乏，乡村数字文化人才缺乏等问题。在新时代，推动数字乡村建立，通过公共数字文化效劳赋能乡村振兴，促进公共文化效劳高质量进展，满意农村基层人民群众对日益增长的美妙生活的需要和期盼，将成为当前乡村文化建立的重要课题。本文从探究多样化农村公共数字文化效劳模式，提升公共文化数字化平台效劳效能，促进数字乡村建立平台间的协同进展，发挥品牌引领作用，加强人才队伍建立等方面着手，助力公共数字文化效劳赋能乡村振兴。 一、农村公共数字文化效劳赋能乡村振兴的可行性 （一）政策制度体系为农村公共数字文化效劳供应支撑 近年来，推动数字乡村进展成为国家乡村进展的重点战略方向，也是建立数字中国的重要内容。2023年数字乡村进展战略纲要指出，通过乡村文化网络阵地建立，推动乡村优秀文化资源数字化，加强农村优秀传统文化的爱护与传承。22023年数字乡村进展行动规划（20232025年）公布，对“十四五”时期数字乡村进展作出部署安排，实施乡村网络文化振兴行动。32023年中共中心 国务院关于做好2023年全面推动乡村振兴重点工作的意见提出，大力推动数字乡村建立，以数字技术赋能乡村公共效劳。4这些顶层设计，为农村公共数字文化效劳进展供应了强有力的制度支撑和保障。 （二）城乡一体化建立为农村公共数字文化效劳供应根底 “十三五”以来，公共文化效劳体系建立取得重大进展。公共图书馆、文化馆等公共文化设施网络日益完善。依据公共文化效劳保障法要求，落实公共效劳领域重点改革任务，相继实施了县级“两馆”、乡镇综合文化站建立，掩盖城乡的公共文化設施网络逐步形成，截至2023年底，1649个县（市、区）建成文化馆总分馆制，1711个县（市、区）建成图书馆总分馆制。截至2023年6月，共建成基层综合性文化效劳中心56万个，掩盖率超过95%。5公共数字文化建立成效显著，进一步提高了公共文化效劳的可及性和便捷性。 （三）新技术为农村公共数字文化效劳供应动力 互联网技术推动了乡村数字根底设施建立，2023年2月，中国互联网络信息中心公布的统计报告指出，我国农村现有网民规模为约2.8亿，现有行政村已村村通宽带。6新技术催动新业态的形成，以抖音、快手为代表的短视频平台的兴起，为乡村文化传播供应了新渠道。这些短视频平台也重点扶持乡村短视频创作，推动乡村特色文化的广泛传播。借助新技术的力气，乡村公共文化效劳内容不断丰富。近年来，以“村晚”为代表的一系列公共数字文化效劳品牌，由线下到云端，造就了公共数字文化效劳的新形态，供应了新动能。 二、农村公共数字文化效劳存在的问题 党的十九大以来，我国公共数字文化效劳持续向乡村延长，农村公共文化效劳水平不断提升。但从总体上看，农村公共数字文化效劳也面临一些问题，存在不少短板。 （一）东西部和城乡公共数字文化效劳不均衡 由于经济水平进展、自然条件和财政投入等缘由，东部地区在公共文化效劳特殊是供应方面存在明显优势。在公共文化效劳根本指标方面，包括文艺演出、展览、教育培训、播送影视等公共效劳方面，2023年上海市指数为4.66，而贵州省仅为0.71，差距很大。7在城乡之间，公共效劳均等化有待解决。特殊是在一些西部偏远农村地区和高原山区，与城市相比，在公共数字文化效劳领域的人均投入不仅存在差距，而且效劳保障水平存在严峻缺乏。 （二）公共数字文化效劳与数字乡村总体建立协调治理机制有待完善 当前，在数字乡村建立背景下，数字新技术得到广泛运用，乡村信息根底设施建立不断完善，多个农业农村大数据平台建立粗具规模。但这些数字建立平台分属不同的政府部门，消失了资源配置不均衡和各自为政、多头治理的状况。因此，需要进一步加大统筹力度，发挥合力。农村公共数字文化效劳要充分借力上述政府平台，与其他乡村信息效劳进展信息共享，提升效劳质量和效率。8 （三）数字文化产品供应缺乏，品质有待提升 “十三五”期间，根本形成了政府主导、社会参加的多元化公共文化效劳供应机制。随着城镇化水平的提高和市场经济的快速进展，乡村人口构造发生重大变化，农夫对公共文化产品的需求也有显著变化。由于城乡和地区差异、数字新技术进展程度不同，导致了公共数字文化需求呈现多元化特征。另外，乡村数字文化产品存在着同质化现象，定位不清楚、特色不鲜亮、吸引力不够，面对不同受众群体需求的优秀数字文化产品有效供应缺乏。9基层综合文化效劳中心效劳社会认知度较低，资源利用率有待提高。 （四）乡村数字文化人才缺乏 目前，有些乡村文化站没有专人负责，乡镇文化站也缺乏具备文艺特长和文化素养的专业人才。随着城镇化的进展，大量农村青壮年劳动力离开农村进入城市，导致许多村庄老年人的比例大幅上升。另外，从人口构成上看，农村人口老龄化程度高于城市。农村人口的文化素养明显弱于城市。农村用户根本数字素养较低，再加上文化工作人员专业性不强，难以适应公共文化效劳资源数字化、传播网络化、设施治理信息化、设备智能化等要求，导致农村公共数字文化效劳利用率低下、效劳水平低下，无法赋能乡村振兴。 三、公共数字文化效劳赋能乡村振兴应遵循的主要原则 农村公共文化效劳位于公共效劳网络的末梢。相较于城市，农村的公共数字文化建立速度缓慢，进展水平明显滞后。为实现乡村振兴的国家战略，促进农村公共数字文化效劳的质量和水平快速提升，笔者认为，在“十四五”期间，农村公共数字文化效劳赋能乡村振兴，应坚持以下三个主要原则。 （一）坚持公益性原则 作为基层公共文化效劳的重要组成局部，农村公共数字文化效劳要把社会效益放在首位，坚持公益性原则，保障人民群众根本文化权益，实现公共效劳均等化。中华人民共和国公共文化效劳保障法明确要求，公共文化组织实施主体是各级政府。各级政府通过加强设施建立，完善效劳体系，提高公共文化效劳效能。在乡村数字文化效劳建立中，首要的就是坚持政府主导。政府主导的公共文化效劳，就要加大经费投入，完善根底设施建立，推动数字技术和文化效劳融合进展。在兼顾公共文化效劳公益性原则的根底上，鼓舞社会各行业和企事业单位积极参加投入农村公共数字文化效劳，以形成多元化、可持续的公共文化效劳进展格局。 （二）坚持高质量进展原则 实现农村公共数字文化效劳高质量进展，就是要统筹持续推动数字乡村建立。加快农村互联网根底设施建立，解决公共数字文化效劳进乡村的“最终一公里”的突出冲突和问题。通过数字化、网络化、智能化，使数字技术在乡村达成全方位、全角度、全掩盖，以实现公共数字文化效劳设施网络完善、资源配置优化、供应力量提升的目标。同时，不断加快公共文化效劳数字化进程，通过创新方式和手段，提升效劳水平，供应更加便捷、更加丰富、更好质量、更高层次的乡村公共数字文化产品和效劳，以更好地满意人民群众日益增长的美妙生活需要，提升幸福感、获得感。 （三）坚持县域统筹、乡镇进展为主的原则 加强根本公共效劳县域统筹是2023年推动乡村振兴的重点工作任务。目前推动的县级图书馆、文化馆总分馆制建立，最终目标是实现县域公共文化效劳统筹。乡镇人民政府作为最基层的政府机构，具有治理和指导农村建立的职能。乡镇综合文化站担当效劳基层群众和坚守农村思想文化阵地的任务。根据公共文化效劳的职能分工，县级和乡镇人民政府、县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站，在乡村公共数字文化建立中分别起到统筹协调和指导业务的作用。下一步，应以乡镇综合文化站为主要阵地，发挥枢纽作用，全面推动农村公共数字文化效劳。 四、公共数字文化效劳赋能乡村振兴的详细路径 （一）加大政策扶持力度，探究多样化农村公共数字文化效劳模式 公共文化效劳领域出台了一系列政府法规和文件，为公共文化效劳进展供应了强有力的政策保障。目前，乡村数字文化建立在公共文化效劳保障体系、乡村文化网络阵地建立和乡村网络文化振兴行动中尽管有所表达和侧重，但因没有针对性的扶持政策，未形成一整套建立思路，也无特地的经费支持，其进展比拟缓慢。此外，乡村数字文化建立在数字乡村建立总体架构中，特殊是实现乡村公共效劳信息化以及生活才智化过程中，地位不够突出，作用发挥不明显。因此，为促进乡村公共数字文化建立，首先应抓住乡村振兴战略的重要机遇，做好顶层规划和设计，讨论出台相关扶持政策，制定相应的规划，形成进展思路;其次要制定农村公共数字文化效劳标准，实现建立途径和方法的标准化;还要在数字乡村建立中加快新一代互联网等信息技术在公共文化效劳领域的应用，着重提升公共文化效劳数字化、网络化、智能化水平;最终要供应相应的经费保障，确保农村公共数字文化效劳可持续进展。 （二）提升公共文化数字化平台效劳效能，促进数字乡村建立平台间的协同进展、信息共享 依托图书馆、文化馆总分馆制建立，完善城乡公共文化效劳数字化平台间的统筹协调机制。充分运用大数据、智能化等现代信息技术，加强全国国家公共文化云等平台的互联互通，提升公共文化数字化平台效劳效能。当前，数字乡村建立取得明显进展，农村大数据平台建立已见成效，电商农业、才智农业等数字乡村产业粗具规模，“互联网+政务”“互联网+党建”等数字乡村综合效劳数字化信息平台在村庄治理中发挥了重要作用。因此，公共文化数字化效劳平台作为数字乡村建立的重要组成局部，要利用现有农村网络设施，与其他数字化信息平台统筹谋划、协同进展，并做到资源共享，实现公共文化效劳的高效化、集约化。 （三）发挥品牌引领作用，推动数字资源供需对接 为解决公共数字文化供需冲突，一方面要自上而下扩大有效供应;另一方面要激发基层自我制造活力。近年来，群众文化活动在全国范围内形成了一批有重大影响力的活动品牌，如全国云上广场舞、乡村村晚、群众歌咏大家唱等。通过品牌活动，带动村民参加公共文化效劳的集体能动性，提高村民对乡村公共文化可承受性，提升公共文化效劳可及性。10同时，激发基层群众制造潜力，通过自我制造丰富资源产品供应。充分挖掘农村优秀传统文化资源，推出多元化公共数字文化精品，丰富农村公共数字文化效劳内容提高效劳品质，满意人民群众文化生活需求。 （四）加强人才队伍建立，提高基层群众的数字素养 相关调查数据显示，农村居民数字素养相比城市居民得分低21.2分。11因此，在数字化时代，提升农村基层群众数字素养，成为当务之急。通过各级公共数字文化平台，加大对基层群众培训力度，以适应数字化、网络化、智能化要求。依托文化和旅游部发起的培育规划，扶持、培育一批人才，通过他们的带动，开拓数字媒体传播渠道，持续培育和提升农村基层群众的媒介素养、数字化技能。另外，通过优化基层公共文化效劳网络，推动构建乡村公共文化新型空间，形成基于乡村本真的文化气氛，是提升村民的参加意愿及内在素养的有效途径。12