全县水利普法会议领导发言.docx

全县水利普法会议领导发言 同志们： 今日,我们在这里进行水利普法会议,传达学习省党代会、省委全，全面开创水利和普法工作新局面，全力推动各项工作取得新突破。刚刚,书记传达了全市领导会议精神,同志和同志分别作了一个很好的发动报告,几，以党代会精神引领全县各项工作的开展。下面，我强调三个方面的内容： 一、学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神 省党代会是在我省全面推动鄱阳湖生态经济区建立、奋力实现跨更加展的重要时期召开的极为重要的会议。荣书记代表十二届省委所作的报告，实事求是地回忆了过去五年省委团结领导全省人民开展的各项工作，科学总结了五年来所取得的珍贵阅历，明确提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，充分反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是指导全省各项工作，推动科学进展，加快绿色崛起的纲领性文件。其中还特殊提到南昌作为省会城市要成为江西崛起的脊梁和带着全省进展的核心增长极，其他城市是重要增长极。全市领导干部会议在学习贯彻省党代会精神的根底上，围绕成为带动全省进展的核心增长极，王文涛书记就贯彻落实省党代会精神提出了在全省领先推动进展方式转变、推动鄱阳湖生态经济区建立、实现统筹协调进展、激发跨更加展的内生动力、加强和创新社会治理方式、打造富有制造力、分散力和战斗力的干部队伍等“六个领先”的目标要求，指明白全市加速崛起的前进方向。学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神，我们要重点把握好以下四个方面： 1、领悟为先，提升理解力、执行力和操作力。省党代会特殊是书记所作的报告是引领今后五年全省科学进展、进位赶超、绿色崛起的“导航仪”和“路线图”，是全省广阔干部群众建立富有和谐秀美江西的“宣言书”和“发动令”，报告中提出的“县域经济是江西崛起的筋骨，要坚持把壮大县域经济作为加快全省崛起的重要突破口”这一要求，与我们推动县域经济的进展与跨越相互吻合，上下承接。全市领导干部会议提出的将南昌市打造为带动全省进展的核心增长极的战略目标，也对南昌县加快进展提出了更高要求。南昌县作为全省的首府首县、江西的经济总量第一县，必需也应当在建立富有和谐秀美江西中，在全市六个领先中大有作为。全县各级领导干部要深刻领悟会议的精神实质，把会议精神作为指导南昌县工作的行动纲领，作为“翻开思想大门、翻开进展大门”的金钥匙，提升理解力、执行力和操作力，在建立富有和谐秀美江西的雄伟大业中争当全省县域经济进展先行区、三化协调进展先行区、城乡统筹进展先行区和社会和谐进展先行区。一是县域经济进展先行区，鹿省长在谈到江西经济进展不够好时，强调主要是省会南昌这个龙头昂得不够高。南昌县作为首府首县，更要充分发挥在全省县域经济中的带动作用、示范作用和辐射作用，昂起全省县域经济进展的龙头，在全省领先冲刺全国五十强。二是三化协调进展先行区，根据打造千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块的目标，坚决不移实施以新型工业化为核心的进展战略；围绕打造全省一流的现代化综合新城，坚决不移实施加速城镇化进展战略；依托建立城郊型国家现代农业示范区的载体，坚决不移同步推动农业农村现代化，努力实现三化协调进展。三是城乡统筹进展先行区，积极报批全国农村改革试验区，在征地拆迁、户籍改革等方面先行先试、大胆探究，为全省统筹城乡进展探究路子。四是社会和谐进展先行区，坚持把新增财力的大头用于改善民生，统筹社会事业进展，提高百姓的幸福感和满足度；结合全省群众工作试点，深入开展干部下派，在维护社会和谐稳定，亲密党群、干群关系，提高做群众工作的力量上有所探究，为全省树立样板。 2、力量为重，争当学习型、效劳型和创新型干部。省、市、县、乡四级换届已经完毕，全县工程推动、招商引资等重点工作已经启动，迫切的需要我们的干部以自身力量的提升，来制造一流的工作业绩。一是从学习来说，不管什么岗位，都要具备最根本的业务素养，否则就无法开展工作，更不要谈跨更加展。要注意经典理论、岗位专业学问和现代学问的学习，特殊是立足岗位学习，立足岗位成才，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要擅长学习兴旺地区、进展比我们快的地区的先进阅历，在“拿来”根底上巧于“加工”、精于“升华”，站在巨人的肩膀上，形成南昌县新的进展亮点。二是从效劳来说，就是要提高主动效劳的意识，强化主动效劳的理念，时时刻刻当旗帜、做标杆，少摆官架子、少做官老爷，多在一线中攻坚克难、多到现场去排忧解难。要在提高效劳力量、提升效劳水平和效率的同时，寓治理于效劳之中，在效劳中实现治理，在治理中表达效劳，营造良好的进展环境。下一步县纪委要尽快拿出一个转变干部作风、提高工作效能的意见出来。三是从创新来说，就是要解放思想、更新观念，打破传统思维模式和工作框框，根据“三个有利于”的标准，大胆去试，大胆去闯，用创新的思维、创新的举措应对进展中的问题，破解进展中的难题。要创新实践，特殊是上挂、下派、平移的干部要珍惜难得的熬炼时机，在创新实践中增长才能，绝不能停留于形式，更不能满意于形式。从这个平移长沙县学习熬炼干部的调研报告来看，大多数同志出去之后，感受到了进展压力和差距，也专心、仔细的学到了一些好阅历、好做法，尤其针对南昌县该怎么做提出了一些很好的建议。但也有少数同志连调研报告都是在网站上抄，甚至连称谓都没改。这从另外一个方面也给了我们一个启发：“现有的不肯定是合理的。”大家要仔细细心地去领悟这句话的意思。特殊是今后在评判干部时，要做到看票不唯票。 3、思想为本，树立担当意识、责任意识和危机意识。今年已经过去了10多个月，我来南昌县也135天了。当前，南昌县进展的总体态势是好的，是向上的。但认真分析，我们不难发觉，南昌县快速进展的势头有所放缓。就拿今年1-9月的主要经济指标与去年同期来比拟，我们的财政总收入、地方一般预算收入、规模以上工业增加值和固定资产投资增速分别下滑22.2、3.3、4.4和6.7个百分点，我们要敏锐地从中看到危机。特殊是近期，市委、市政府出台了经济进展目标考核问责机制，首要的一点就是启动县区问责机制，对地区生产总值、财政总收入等九大一类指标有一项以上未完成的，新增规模以上工业企业户数等九大二类指标有两项以上未完成的，分别按以下方式问责：一是未完成10月份进度规划目标的，由联系本县区的市委常委约谈其党政主要领导。二是未完成11月份进度规划目标的，由市纪委书记、市委组织部长约谈党政主要领导。三是未完成年度规划目标的，由市委书记、市长约谈党政主要领导，并由市委组织部对其班子力量建立进展重点考察，提出相应组织处理意见。一方面是进展速度的回落，一方面是考核政策的出台。完不成市里下达任务，免掉一两个干部事小，影响南昌县的进展事大。面对空前压力，我们唯有坚固树立担当意识、责任意识和危机意识，切实把进展的责任担当起来，切实把进展的任务背回去，落实好各自职责范围内的事，做好分管范围内的工作，不让组织操劳，不让领导担忧，要让县委、县政府放心。 4、落实为要，提倡仔细、实干和实在的作风。学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神，关键在落实，目的在进展。现在距离年底只有55天的时间，我们要根据市委王书记提出的“六种作风”建立要求，注意仔细、实干和实在，增加进展的共识，找准冲刺的着力点和切入点，确保全县各项工作在今年剩下不多的时间里全速加力，实现“十二五”开局之年的精彩收官。一要圆满完成全年目标任务。全县各乡镇（开发区）和各部门、各单位要倒排时间，仔细对比目标查找差距，尤其是时序进度还有差距的，要以“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，千方百计实行有效措施确保完成全年目标任务，即实现生产总值384亿元，财政总收入45亿元，地方一般预算收入24亿元，规模以上工业增加值110亿元，固定资产投资341亿元，确保“十二五”开门红。要结合省党代会和市领导干部会议精神，及早谋划好明年的工作大盘子，做好工作连接，力争明年的工作在今年的根底上实现新的突破。二要加快推动工程建立。各指挥部和有关责任单位要切实负起责任，加强调度和督导，多到工程现场、施工工地去解决问题、破解难题，利用施工的黄金时间，促使已开工工程抓紧推动，还未开工的工程抓紧开工。各有关部门要抓紧时间仔细梳理一下思路，提前做好工程包装和储藏工作，与上级部门保持亲密联系，争取更多的工程挤进省、市的“笼子”。下一步县里要对工程争取状况进展考核。三要大力推动招商引资工作。进一步推动招商引资升温加压，开展针对性的招商引资，提高招商引资的水平和成效。特殊是各乡镇，要充分利用家官乡贤的资源开展招商引资，在招商引资的赛道上赛出本领、赛出水平。四要抓好村“两委”换届工作。要细心筹备换届选举的各项工作，确保选举工作顺当推动。要始终坚持正确的用人导向，把有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农夫选入村“两委”班子。要坚持依法选举，严厉换届选举的各项纪律。请各乡镇仔细筹备好，仔细对待，选好人，把胜任的人选到适宜的岗位上去。五要维护社会和谐稳定。前段时间，针对南昌市经济首位度不高、信访首位度急剧上升的进展态势，市里特地召开了信访紧急会，会上郭安书记明确要求今年11月份全市不再发生赴京非访。省委书记、鹿省长也先后对信访工作作出批示，确保江西信访在全国排位在二十名以后。当前，省市都在实行信访问责制度，各单位务必要高度重视，根据最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度削减不和谐因素的“三个最大限度”要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，大力推动社会治理创新工作，切实维护和谐稳定的良好局面。六要关怀群众生产生活。年关将至，全县各级领导干部要将群众安危冷暖挂在心头，广泛深入地开展送暖和和访贫问寒活动，积极主动帮忙困难群众解决生产生活实际困难，让广阔群众真正感受到党和政府的暖和。 二、奋力推动水利事业跨越式进展 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。今年，党中心、国务院更把水利工作提高到了空前高度，年初第以中心1号文件出台了中共中心、国务院关于加快水利改革进展的打算,7月份第以中心名义召开水利工作会议。对此，我们肯定要保持糊涂的政治头脑和高度的政治敏锐感，深刻熟悉水利工作在全县进展大局中的重要地位和作用，严格根据中心、省、市有关部署和要求，切实把加快水利改革进展的各项措施落到实处，奋力推动我县水利事业跨越式进展。 1、坚持水利改革进展不动摇。一是充分熟悉水利工作的战略地位。南昌县是农业大县、水利大县，更是水患大县。境内地势低洼、三面环水,赣江、抚河、清丰山溪三大水系穿境而过,江河沟渠纵横交叉,湖泊库塘星罗棋布，共有挡水圩堤近900公里。全县94%的土地均是赣抚冲积平原，96%的耕地、93%的人口都住在洪水戒备线以下,全靠堤防爱护。加快水利改革进展，不仅事关经济社会进展，更事关百万群众的生命财产安全，从某种程度上讲，水务工作就是安全工作，我们务必要站在这样的高度来对待水利改革进展。二是充分熟悉水利工作的重大机遇。今年的中心一号文件指出，将来十年，全国水利投入将到达4万亿。省委、省政府在将来5到10年，也将全面推动水利根底设施“十大工程建立”。自上而下，党和政府号召兴水治水，自下而上，人民群众剧烈要求兴水治水。党心民心高度统一，这是最大的机遇，也是最大的动力。我们务必百倍珍惜机遇，紧紧抓住机遇，全力用好机遇，乘势而上，不断把全县水利改革进展推向新的高潮。三是充分熟悉水利工作的难点、缺乏。当前，我县水利工作中还存在一些问题和缺乏，与水利工作的战略地位严峻不相称，与水利改革进展的方向严峻不相符。主要表现在：农田排灌设施缺乏、工程不配套，局部圩堤防洪治涝标准低、水利建立欠账太多；乡镇水利技术力气薄弱，等等，亟待我们通过加快水利改革进展来逐一破解。 2、开创水利改革进展新局面。我们要坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”的原则，把水利作为根底设施建立的优先领域，把农田水利作为农村根底设施建立的重点任务，把优化水资源配置和重大水利工程建立作为工业化、城镇化和农业现代化“三化”统筹的重点支撑，不断深化水利改革，努力实现水利事业跨越式进展。主要措施是“五围绕、五提高”：一是围绕防洪抗旱减灾，提高抵挡自然灾难力量。要重点突出防洪根底设施建立，加强做好城市防洪工程、中小河流治理、病险水库、险工险段圩堤的除险加固和灾难防治等工作，全面提升防洪抗旱减灾力量，根本形成掩盖全县、防备有力的防洪抗旱减灾体系。二是围绕农业构造调整，提高水资源供应力量。要立足当前农田水利设施建立根本现状，重点实施1-5万亩灌区节水改造、小型泵站更新改造等工程，加快推动旱涝保收高标准农田和高效节水浇灌示范工程建立，切实提高农业综合生产力量，进一步保障粮食安全。三是围绕水资源爱护，提高水环境承载力量。要根据鄱阳湖生态经济区建立和山江湖综合开发战略的部署和要求，始终坚持“三个坚决不搞”，加快进展生态经济和绿色低碳产业，逐步实现产业生态化和生态产业化，努力确保昌南大地“湖清河畅、绿水长流”，为实现南昌县绿色崛起供应有力的水环境保障。四是围绕民生改善，提高水利根本公共效劳力量。要加快推动农村供水工程建立，切实提高农村自来水普及率，力争在“十二五”期间根本解决农村饮水安全问题，让广阔农夫群众喝上放心水。同时，要加强城市供水力量建立，提高供水系统的安全性，科学选择水源，划定水源爱护区，确保饮用水水源地水质达标。五是围绕体制机制完善，提高水利改革创新力量。要深入讨论新形势下水利进展面临的新状况和新问题，精确把握水利改革进展的特点和规律，突出加强水资源治理、水利投入、水利工程建立和治理、基层水利效劳、水价形成等重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力构建布满活力、富有效率、更加开放、有利于科学进展的水利改革进展机制体制。 3、形成水利改革进展大合力。加快水利改革进展，是功在当代、利在千秋的事业，我们肯定要站在全局和战略的高度，把水利工作摆在更加重要的位置，抢抓机遇、真抓实干，努力形成加快水利改革进展的强大合力。突出在四个方面下功夫：一是在工程争取上下功夫。一方面要用活、用足、用好国家政策，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，提高工程申报的命中率。一方面要加大工程连接力度，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，争取国家和省市扶持资金。二是在增加投入上下功夫。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革进展的保障作用；同时，还要广泛吸引社会资金投资水利，鼓舞民间资本、外资等参加水利建立，把水利当成产业来进展。三是在工程建立上下功夫。我们已经明确了将来5-10年的8类工程30个规划，今冬明春水利冬修13个重点工程。会后，各单位要把任务带回去，把责任领回去，进一步细化举措、量化标准，快速掀起水利冬修的高潮，尤其是今年工作没有根据时序任务完成的，要倒排进度、挂图作战，确保在明年汛期前全面完成。四是在考核督查上下功夫。今年，省委、省政府把水利改革进展纳入市县政府考核评价体系，其中水利建立成效作为重要考核指标。对此，各相关单位务必要高度重视，在工程实施过程中多一份关注，多一份责任，进一步加强督查和监管力度，确保水利工程建立质量和治理效益，推动水利事业再上新水平。 三、全面推动“六五”普法工作深入开展 法治，是社会治理的基石、社会秩序的支撑、社会和谐的依托。法制宣传教育是依法治县及法治县创立的根底性、先导性工程，历届县委、县政府高度重视，仔细组织实施了五个普法“五年规划”，取得了显著成效，尤其是“五五”普法以来，我们坚持法制教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国根本方略及宪法和国家的根本法律，全县各级党委政府依法执政理念不断提升，各级领导干部依法决策、依法治理、依法执政水平不断提升，政府机关工作人员依法行政力量和法律素养不断提升，广阔公民的法律意识和法治观念不断提升，有力促进了全社会法治化治理水平的进一步提高，为全县经济社会进展作出了积极奉献。面对新形势、新要求，我们要进一步增加政治责任感和历史使命感，紧紧围绕“六五”普法规划和依法治县工作方案，科学谋划、细心组织，全面推动“六五”普法工作深入开展，努力推动我县法制宣传教育工作再上新台阶。 1、深刻熟悉开展“六五”普法依法治县工作的形势。首先，开展“六五”普法是推动经济社会进展的重要保障。“十二五”时期是我县拼争全国五十强县市、建立现代化综合新城的攻坚时期，也是各种深层次冲突不断凸显的敏感时期。深入开展“六五”普法，将进一步提高全民法律意识和全社会法治化治理水平，提升广阔干部和公务人员更加擅长运用法律手段治理经济社会事务的力量，促进依法行政、依法办事，为我县经济社会进展营造更加良好的法治环境。其次，开展“六五”普法是加强和创新社会治理的现实需要。去年以来，党中心在深入分析我国根本国情和经济社会进展阶段性特征的根底上，作出了加强和创新社会治理的重大战略决策。客观上看，南昌县社会治理相对滞后、相对薄弱，迫切需要我们根据加强和创新社会治理的总体要求，切实发挥法制宣传教育在社会治理创新中的重要作用，擅长通过法律调整标准社会关系和行为，擅长运用法律手段创新社会治理，切实把社会治理纳入法制化轨道。第三，开展“六五”普法是维护社会和谐稳定的必定要求。当前，全县社会面上总体平稳，但是不稳定的因素仍旧大量存在，征地拆迁、土地纠纷等涉法问题尤为突出，特殊是少数群众信访不信法、逢死必闹的现象日益凸显。这些都说明引导教育民众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要进一步加强法制宣传教育，强化人民群众依法解决冲突纠纷、依法表达诉求和依法信访的法律意识，营造社会和谐稳定的良好气氛。 2、精确把握开展“六五”普法依法治县工作的重点。“六五”普法工作总的目标任务是：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步增加公民的学法护法、依法维权、依法办事的力量，提高全民法律素养；进一步增加政府机关工作人员依法行政观念，提高社会治理法治化水平；进一步促进社会主义法治文化建立，提高法制宣传教育的渗透力和影响力，为南昌县经济社会进展供应强有力的法治保障。在详细工作中，要重点把握好以下四个方面：一是弘扬推动社会文明进步的法治精神。要把法制宣传教育与荣耀传统教育、抱负信念教育、优良作风教育相结合，与推动社会主义法治文化建立相结合，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法、守法、用法的法治文明环境。二是营造效劳经济社会进展的法治气氛。在开展普法活动过程中，要重点围绕经济转型升级、社会治理创新、城乡统筹等经济社会进展的重要领域，突出征地拆迁、教育医疗、社会保障、安全生产、食品药品安全、信访条例、治安治理等方面法律法规的宣传，护航南昌县经济社会进展，让人民群众更好的共享改革进展成果。三是筑牢维护群众合法权益的法治根底。要始终坚持把关注民生、改善民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程，把法制宣传与法律效劳结合起来，积极组织律师、法律效劳工、普法宣传员走进基层、深入群众，加强相关法律法规的宣传教育，积极为广阔群众供应法律效劳。政府机关和工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权益，让人民群众切实感受到法律的尊严和社会的公正正义。四是创新增加普法教育实效的法治手段。要结合工作生活实际，注意运用网络、手机、微博等新兴媒体开展普法教育，注意运用群众化、通俗化和喜闻乐见的形式开展普法教育，努力增加普法工作的吸引力和影响力。大力推动法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，针对性开展广泛、深入、长久的法制宣传教育工作，提高整体工作实效。 3、切实增加开展“六五”普法依法治县工作的保障。进展是第一要务，稳定是第一责任，法治是第一保障。全县上下要坚持把普法工作纳入重要议事日程，与经济进展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法工作顺当实施。一是建立高效的组织领导机制。要建立健全一把手负总责、分管领导详细抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制，充分发挥各级法制宣传教育机构的职能作用，准时细化普法工作详细举措，仔细组织普法宣传教育活动，做到齐抓共管、相互协作。要完善普法教育投入机制，对普法依法治县及法治县创立工作在人、财、物等方面赐予大力支持和强力保障。二是建立科学的考核评价机制。要加强法制宣传教育考核指标讨论，科学设置考核内容和考核标准，引入社会评价功能，建立系统、有用、科学的考核评估机制。要把普法教育开展状况纳入“法治昌南”和“平安昌南”创立考核内容，加强催促检查，对做出显著成绩的赐予表彰，总结推广，对不履行法定职责、不落实普法责任的单位和人员，必需追究相应的工作责任，确保“六五”普法规划内容落到实处。三是建立长效的协调联动机制。要进一步整合社会资源，构建党委领导、人大监视、政府实施、部门各负其责、全社会共同参加的“大普法”工作格局，充分调动一切积竭力量，不断拓宽普法工作掩盖面。要加强专兼结合的法制宣传队伍建立，充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团作用，大力支持法律志愿效劳活动标准化进展。 同志们，进展的形势迫人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人。让我们把学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神与做好各项工作严密结合起来，奋力推动各项事业跨越式进展，为拼争全国五十强县市、建立现代化综合新城作出新的更大奉献！