农村危房借款协议书农村危房改造承诺书(9篇).docx

农村危房借款协议书农村危房改造承诺书(9篇)关于农村危房借款协议书一 近年来，县政府坚持把农村社区建立作为加快新农村建立和统筹城乡一体化进展的突破口，根据“试点示范、分类指导、稳步推动”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探究实践，集中开展了以建阵地、优环境、促效劳、惠民生为主要内容的农村社区建立工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农夫生活质量稳步提升，实现了城乡和谐进展，建成全国农村社区建立试验全掩盖示范单位和全省农村社区建立先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分确定和高度评价。 1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建立，根据“土地节省利用、居住相对集中、便于治理效劳”的原则，在充分敬重群众意愿的根底上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建立农夫集中居住小区，推动农夫居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、效劳向社区集中的农村社区建立思路。根据城区改造型、镇区聚拢型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进展整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强根底设施建立、完善公共效劳，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化进展。 2、突出建立重点，稳步全面推动。坚持高起点规化、高标准建立、统一功能布局，依托原有的农村效劳阵地和活动场所，实行争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的方法，根据效劳用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区效劳中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等工程，将各项涉农资金进展捆绑，启动以告辞深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农夫向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四告辞”工程，建立大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进展搬迁改造，建成农夫进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探究出了一条山区县推动城乡统筹进展的新模式。 3、完善根底设施，提升效劳功能。依据公益性效劳、经营性效劳、治理性效劳的功能要求，根据“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共效劳站、农业科技生产效劳站、社会治安综合治理站、计生卫生效劳站、村“两委会”办公室、村民监视委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民效劳超市，文体活动广场、便民效劳队)的建立标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区效劳中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，消遣器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。全部农村社区都建立健全了公共效劳、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，局部农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农夫进城社区)还设有物业治理等机构，对各类效劳设施的建立标准和效劳内容都作了明确，为开展社区效劳奠定了根底。 4、树立民本观念，构建效劳网络。一是构建便民效劳网络。实行效劳代理制、效劳承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行“3+x”的便民效劳模式，利用便民效劳电话、短信群发系统、亲情视频谈天系统为群众供应一站式效劳，利用社区效劳中心的效劳设施，为群众供应产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、安康消遣等全方位效劳。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，进展农夫专业经济协会51个，农夫专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村有用技术培训520场次，受训农夫群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推动农村根本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共效劳平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证”五个不出村，各公共效劳站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡效劳3个便民效劳窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢送。三是构建文化消遣网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众供应丰富多彩的文化效劳。同时，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创立活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律效劳工作室，准时调解处理群众冲突纠纷。截止20xx年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。 5、健全完善治理，标准社区运行。农村社区及效劳中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担当，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担当，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担当。设置“三大员”：治理员由村群团组织负责人担当;监视员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担当;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担当，到达了有组织机构、有治理人员、有治理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、标准化的运行治理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的治理运行模式，实行一组一册(户主根本状况)，一户一表(家庭成员具体信息)的网格化治理方法，使社区效劳中心更加便捷、高效的效劳群众，真正把农村社区建成一个为农夫供应生产和生活综合效劳的载体。 我县深入推动农村社区建立，使农村群众生活居住条件彻底改善、农夫生活质量和幸福指数稳步提升，特殊是在效劳群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容无视的困难和问题： 1、熟悉有待提高，观念亟待转变。局部基层干部对农村社区建立的重大意义熟悉缺乏，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏根本熟悉。有的认为农村社区建立就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解把握不够充分，熟悉上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难心情，工作被动应付。局部农夫对农村社区建立的主体概念熟悉模糊，把农村社区建立当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严峻。加之受传统居住观念影响，广阔农夫习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活本钱较原来要高，且生产设备和劳开工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建立农村社区的积极性不高。 2、建立资金匮乏，投入严峻缺乏。目前，资金短缺是社区建立的制约瓶颈。农村社区根底设施和公务效劳设施建立都需要大量的资金投入，而我县自有财力严峻缺乏，县级财政支持扶持力量有限，农村社区建立上级补助资金又比拟少，加之农业是弱势产业，农村经济进展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金进展公益事业很难。大局部镇村资金筹措渠道比拟单一，仅靠上级补助和借贷建立，融资难度大，致使普遍存在重住宅建立、轻配套设施，重社区建立、轻产业进展的倾向。此外，农村建立用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建立向纵深推动存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建立农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建立步伐。 3、工作力气紧缺，效劳水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参加社区建立和治理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担当社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元酬劳(文书每月酬劳600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，效劳群众力量不强，工作内容仅仅局限于公共效劳，真正意义上的村民自我效劳、互助效劳还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有承受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门效劳的业务培训多、为社区村民效劳的培训少。 随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村社会正在发生着深刻变化。县人民政府及相关职能部门要主动适应农村经济社会进展新要求、顺应农夫群众过上更加美妙生活的新期盼，为农夫幸福安康、农业持续进展、农村和谐稳定多谋福祉，使农夫真正享受到与城市居民根本一样的居住条件和公共效劳。 1、加强宣传引导，形成农村社区建立强大合力。农村社区建立是一项系统性工程，离不开强有力的组织领导和广阔群众的参加支持。首先，要切实加强组织领导，积极稳妥推动。要建立健全领导机制和相关制度体系，明确责任目标，形成“县委正确领导、政府统筹推动、部门亲密协作、镇村积极运作、农夫参加联动”的工作机制。其次，要加大宣传力度，营造良好气氛。充分熟悉推动农村社区建立的重大意义，努力增加广阔干部群众主动搞好社区建立的信念，切实克制畏难心情和等待观望思想，把社区建立摆在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推动。通过典型示范、样板引路，用实际案例教育引导群众参加社区建立，使群众从内心深处熟悉、认同和承受农村社区，努力营造群众踊跃参加、社会各界广泛支持的良好气氛，形成农村社区建立的强大合力。 2、坚持规划先行，确保农村社区建立科学合理。一是坚持城乡一体，具体规划。要坚持“先规划后建立”的理念，根据统筹城乡进展、聚居人口适度、效劳半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，以镇村规划、产业规划和社会公共事业进展规划为依据，结合新一轮行政村撤并，加快讨论制定全县农村社区建立的具体规划。二是坚持因地制宜，分类推动。充分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素，使社区建立既要效劳便利群众，又与将来区域进展方向相全都。对经济富有、村庄规模较大的村，直接建立成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村，通过整体搬迁集中到镇区，联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村，通过移民搬迁，实行联村共建，在县城建立中心社区。三是坚持创新模式，量力而行。将农村社区建立与当前农村环境综合整治、漂亮乡村建立等重点工作结合起来，打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流淌渠道，加快城镇根底设施网络和效劳功能向农村延长。同时，依据地区经济、社会和人口进展水公平实际，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。 3、整合各方资源，实行农村社区建立多元投入。进一步完善社区建立财政扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化筹集资金，为农村社区建立供应持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在积极争取省市补助的同时，财政部门要列出年度社区建立专项预算，建立社区建立专项资金逐年稳步增长机制，重点对工作进度快、聚拢人口多的农村社区进展奖补。二是整合涉农工程资金集中投入。根据“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、集中投放”的原则，将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑治理和使用，实行综合配套重点投入，集中用于社区根底设施和配套公共效劳设施建立，最大限度地发挥涉农工程和资金的使用效益。三是引导社会资金参加社区建立。充分运用市场机制，综合运用土地、补助、贴息、嘉奖和规费减免等优待政策，广泛吸引各类社会投资主体参加农村社区建立，逐步建立多元投入机制。 4、完善配套建立，拓展农村社区公共效劳功能。一是全面提升根底设施建立水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等根底设施建立，到达硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活条件。二是着力推动便民效劳体系建立。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的效劳工程为重点，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一广场一队”配置的农村社区效劳中心效劳水平,使社区效劳中心到达内部构造、功能名称统一标准，尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面最好确定一家金融机构，敏捷运用一卡通效劳或者现金缴纳保费的方式，便利农村“三留守”人员，从而使各类公共效劳真正“落户”农村、“扎根”基层。三是积极完善市场化效劳体系。鼓舞和引导各类社会组织、企业和个人开展百货供给、农资供给、餐饮效劳、农机修理、邮政通讯、金融保险等效劳工程。四是建立健全社区自助互助效劳体系。培育和进展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣传队等，开展邻里互助等群众性自我效劳活动。 5、加强队伍建立，提升农村社区公共效劳水平。一是充实壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充实农村社区效劳中心工作力气，使社区工作人员在年龄构造、文化程度、素养力量等方面得到优化，同时，探究建立县镇机关干部到社区挂职任职制度，真正实现农村社区效劳中心“有人办事、高效办事”。二是建立干部培训机制。实行远程教育、网上培训和请进来、走出去的方法，加强社区效劳人员业务力量和综合素养培训，推动农村社区建立的顺当开展。三是逐步提高社区干部酬劳待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状，建立健全嘉奖鼓励机制，逐步提高社区干部酬劳，调动农村社区干部的工作积极性和主动性，激发基层干部活力，推动农村社区整体效劳水平全面提升。 关于农村危房借款协议书二 出卖人(以下简称甲方)：_身份证号码：_ _甲方为_ _省_ _市_ _区/镇_ _居民甲方配偶：_身份证号码：_ _房屋地址：_ _农村集体土地使用证的相关号码： _买受人(以下简称乙方)：_身份证号码：_乙方为_省_市_区/镇_居民依据了中华人民共和国的民法典、中华人民共和国的土地治理法及有关法律、法规的规定，甲乙双方需要遵循公平、自愿、公正、诚恳信用、守法的原则，经协商全都，达成如下条款： 第一条房屋状况，该房屋的农村集体的土地的使用证号：_房屋座落：_市_区_村。设计用途 居民自住用房 ，建筑构造 ，建筑层数为_层。建筑面积_平方米。该房的相关房土地来源为：农村的集体土地的划拨 ，房屋建于_年使用至今为_年。其次条该房屋的价款的规定该房屋按需要照协商以总价计算，价款为30万元，计叁拾万元(大写)第三条，房屋交付日期，经双方签订了相关合同后，乙方需要付清甲方房款_5_日内方可交付。 甲方在将房屋交付给乙方的时候如遇不行抗力(如自然灾难及其他不行抗力)时，且不能履行合同，双方同意按以下第 _2_种方式处理：1、变更合同2、解除合同 买房流程攻略指南 选房资料，购置资格，签订合同，贷款流程3、_ 第四条，乙方付款形式及付款时间。如甲方无异议，乙方将在合同签订 甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同商定甲方应交付房屋之日次日起至实际交付房屋之日止，按银行同期贷款利率计算。此外， 甲方还应每日按房屋价款的万分之七向乙方支付违约金。 算。此外，乙方还应每日按房屋价款的万分之七向甲方支付违约金。 第七条。房屋质量及保修责任，甲方交付的房屋的质量和设备等应符合国家有关规定和甲方的承诺(特殊是房屋主体构造的质量需要到达国家关于房屋居住的要求)，未到达国家规定标准和承诺的，甲方应担当责任。乙方在房屋主体构造完好状况下，担当修理责任。 第八条。房屋及其土地使用权力延长的规定。该房屋及其土地使用权利由甲方保证为本人全部，且甲方于_年_月_日根据合同规定将所属房屋售于乙方。乙方作为购置者享有该房屋及其土地使用的一切权利，且双方需声明乙方在购置该房屋后，拥有对于房屋及与其不行分割的土地的任何处置权利(包括被征用、改造、迁移产生的赔偿或者其他形式所产生的赔偿均由乙方所得，与甲方无任何关系，且甲方后代不得对乙方及其后代进展相关追偿)。 该合同由双方所在村委会赐予认可，甲方应将该房屋的农村集体土地使用证转交于乙方，乙方在法律规定和适当时机下将其作废，并在村委会的证明和市/区政府规定的条件下重新办理乙方对于该房屋的农村集体使用证。 第九条公证人的规定，本合同在_省_市_区_村村委会的公证下签订，双方对于村委会的公证给与确定和赞成。 公证人(签章)甲方： 乙方：_年_月_日 甲方：_年_月_日 关于农村危房借款协议书三 美酒飘香，迎来良辰吉日;欢声笑语，共贺花好月圆。 乡亲们，朋友们，各位尊敬的来宾!欢送你们前来参与某和某先生的新婚庆典，现在是公元20xx年8月28日，北京时间上午10点10分。我特别荣幸地宣布某和某先生的新婚庆典现在开头! 第一项：鸣炮：请朋友们用热闹的掌声欢送二位新人盛大入场 身披着雪白的婚纱，沐浴在幸福甜美之中的佳人，此时此刻，意味着两颗相恋已久的心，最终走到了一起;此时此刻，意味着两个相爱的人步入了神圣的婚姻殿堂;此时此刻，意味着在今后日子里，无论是风是雨都要一起度过;此时此刻，她们将在人生的旅途中相濡以沫、恩爱到老，携手一生。” 朋友们再次掌声庆贺，愿他们幸福快乐一辈子! 其次项 结婚誓词，交换婚戒 下面我有问题问二位新人，请仔细听好答复： 问男：“请问：某先生，您情愿娶您身边这位任茹星为您的妻子吗?(情愿)你是否情愿终生疼惜她、劝慰她、敬重她、爱护她，像爱你自己一样，不管她生病或安康、富有或贫困，直到永久?(是的)” 问女：“请问某：您情愿嫁给您身边这位先生为您的丈夫吗?(情愿)你是否情愿终生疼惜他、劝慰他、敬重他、爱护他，像爱你自己一样，不管她生病或安康、富有或贫困，直到永久?(是的)”农村婚礼主持词那么好，上天作证，两情相悦。 珠联璧合，佳偶天成，我们再次用热闹的掌声祝愿他们：幸福美满，百年好合! 第三项：双方父母祝词 好，亲爱的朋友们，接下来让我们大家用同样热闹的掌声有请新人的父母大人入席 谁言寸草心，报得三春晖。从你们呱呱落地起,到你们长大成人父母为了儿女的成长染白了青丝，费尽了心血。常言道：水有源，树有根，儿女不忘哺育恩，今朝结婚成家业，尊老敬贤孝双亲。新娘和新郎如今已成家，真的要感谢父母的生养之恩。现在由二位新人向父母双亲鞠躬致谢：一鞠躬，感谢哺育之恩;再鞠躬，感谢抚养成人;三鞠躬，永久孝敬老人! 好，各位来宾，亲爱的朋友们，让我们再一次用热闹的掌声庆贺二位新人，新婚开心，白头偕老!也祝福我们在场的全部来宾们，东成西就，南通北达，左右逢源，上下皆宜，财源广进、生活幸福，家庭美满，身体安康，万事如意! 下面请新郎新娘入洞房! 婚礼主持词 敬重各位来宾,各位领导,各位亲朋好友。大家好! 好歌好语好季节,好人好梦好姻缘. 来宾们今日是公元*年*月*日(农历六月初八)是良辰吉日,在这大吉大利吉利喜庆的日子里,我们怀着十二分的真诚的祝愿新人最幸福神圣美妙的一刻! 现在有请新郎新娘的双方父母上台就座、 饮今日幸福美酒，思往日父母恩情!来,两位新人站到父母面前,听我讲,从你们呱呱落地起,到你们长大成人,在人生道路上的每一步,都少不了父母的关怀与脯育,为了你们的成长,父母倾注了全部的心血与汗水,父母情深,恩重如山. 孝敬老人是我们中华民族的传统美德.唐朝孟郊游子吟慈母手中线，游子身上衣，临行密密缝，意恐迟迟归，谁言寸草心,报得三春辉.父母对儿女的爱就象春天的阳光照射小草一样无私无限，其实父母的爱又何尝不像春天的雨水一样绵绵密密.无微不至需时既落润物无声,做儿女的今生今世也报答不了父母对儿女的哺育之恩.二拜高堂人有双重父母,今日新郎的父母喜得儿媳,新娘的父母喜得女婿首先有请新郎新娘当着大家的面响洪亮亮,甜甜蜜美用世间最美妙的称呼叫声爸爸妈妈!从现在起当着众位来宾的面改口叫爸妈.(爹,娘)都行!父母对儿女的爱是无私是真挚是世间最宏大的爱.请新人向父母鞠躬致谢,以感谢父母对儿女哺育的恩情,同时祝父母身体安康长寿. 各位朋友,现在把你们手中的酒杯斟满,让我们共同举杯共同祝愿一对新人:在天原作比翼鸟,在地同结连理枝.祝在座的各位年年兴盛兴旺,季季万事如意,月月心想事成,每天笑口常开.我宣布婚宴现在开头,请大家开怀畅饮,祝大家吃的满足,喝的快乐.玩的快乐.祝各位来宾身体安康,幸福吉利,感谢大家!婚宴开头，大家尽兴.新郎新娘入洞房! 关于农村危房借款协议书四 农村房屋赠与合同 甲方(赠与人)：_ 乙方(受赠人)：_ 甲方自愿将其下全部的不动产房产赠与乙方。根据民法典等有关法律规定，双方自愿达成赠与房产协议如下： 第一条：甲方自愿将其房产赠与给乙方，乙方自愿承受该房屋。该房屋详细状况如下： (一)座落于_，建筑面积_平方米; (二)赠与房屋的全部权证证号为_; (三)房屋平面图及其四至范围见附件一 (四)土地使用权取得的方式 该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并赠与。 该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。 其次条：因甲方_，此房产所购的全部房款和税费均已有乙方代甲方支付，由甲方所购该房产并取得该房产房产全部权证。经协商全都甲方愿将该房屋赠与乙方，并在乙方能办理过户手续时积极帮助办理。 第三条：甲方保证房屋在此赠与合同签订前以及合同签订后始终到过户完毕期间该房屋权属状况完整和其他详细状况完整，并保证房屋不受他人合法追索。 第四条：甲方没经乙方同意不得将此房产抵押、转卖或出租给他人，否则抵押、转卖或出租行为无效。如因上述行为造成乙方不能取得赠与房产的，甲方应如数补偿或退还乙方代为支付的全部房款和代交的其他等全部税费。 第五条：甲方赠与乙方房产，本合同在双方签订经公证处公正后不行撤销。 第六条：在乙方能办理该房屋过户手续时，甲方应按商定积极帮助乙方转移办理过户手续。 第七条：甲、乙双方定于_时正式办理过户该房屋，双方定于_前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。在乙方领榷房屋全部权证后，按有关规定向土地治理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。甲方未按规定履行以上义务的，则按以下商定担当违约责任： 第八条：甲、乙双方确认，虽然房屋全部权证未作记载，但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋赠与给乙方。 第九条：本契约未尽事宜，甲、乙双方可另行订立补充条款或补充协议。补充条款或补充协议以及本契约的附件均为本契约不行分割的局部。 第十条：本合同自甲乙双方签订之日到公证处公证之日起生效。 第十一条：甲、乙双方在履行本合同中若发生争议，应协商解决。协商不成的，提交_仲裁委员会仲裁。 第十二条：本合同一式_份。其中甲方留执_份，乙方留执_份，为公正留执公证处_份，为申请房屋全部权转移登记提交房屋权属登记机关一份。 甲方(签字)：_乙方(签字)：_ _年_月_日_年_月_日 关于农村危房借款协议书五 这次会议是贯彻中心和省部署，根据建立社会主义新农村建立的要求，在稳固我市农村税费改革成果的根底上，全面推动农村综合改革的一次特别重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合实际，讨论部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。 一、提高熟悉，精确把握农村综合改革的指导思想 推动农村综合改革，是稳固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必定要求;是把握“两个趋向”，促进农业进展、农夫富有、农村富强的重大举措;是创新体制机制，推动社会主义新农村建立的重要保障。我市自20xx年实施农村税费改革以来，根据“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农夫负担，有力促进了农村进展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应当糊涂地看到我市农村进展中一系列深层次冲突和问题依旧存在，比方乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的冲突比拟突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必需始终保持糊涂头脑，切实提高对深化农村综合改革的简单性和艰难性的熟悉，精确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、根本原则和目标要求，进一步增加深化农村综合改革的责任感和紧迫感。 我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学进展观为指导，围绕建立社会主义新农村，着力推动农村公共效劳体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政治理体制和掩盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定进展的深层次冲突，促进农村经济社会全面进步、协调进展，为我市新农村建立“干在实处、走在前列”打下良好根底，为增加“三力”、领先崛起作出积极奉献。 我市农村综合改革，必需牢牢把握以下四条根本原则：一是因地制宜的原则。既要严格根据国家法律法规办事，又要注意把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推动。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的治理模式，着力解决农村经济社会进展中体制性、机制性问题，促进农村治理体制和工作机制实现新突破。三是效劳为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、效劳“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推动社会主义新农村建立中的主导作用，进一步解放和进展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推动各项改革举措，确保农夫负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新进展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。 这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共效劳和社会治理水平，稳固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调进展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为标准、运转协调、公正透亮、高效廉洁的乡镇治理体制和运行机制，为建立社会主义新农村供应体制保障。 二、明确要求，扎实推动农村综合改革的各项任务 我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政治理体制改革，掌握化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。 (一)深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建立社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级试验示范区工作，根据强化公共效劳、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推动乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会治理和公共效劳，建立行为标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效的乡镇行政治理体制和运转机制。 一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的根底，省里在开展农村综合改革试点工作的根底上，已把乡镇功能定位于“促进经济进展、加强社会治理、搞好公共效劳、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的打算和命令。二是指导农村经济进展，推动农村经济构造调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建立;维护经济秩序，营造公正、公正的进展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和规划生育、体育等工作，大力进展农村社会事业;搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共效劳工作。四是强化监视治理，依法实施法律法规规章给予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建立，推动村(居)民委员会自治。六是加强乡镇财政治理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监视治理工作。七是爱护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;强化信访、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会冲突，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。依据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等详细事务，转移到加强规划政策引导、供应公共效劳、营造进展环境和维护社会稳定上来，努力建立效劳型政府和法治型政府。此外，各县区可依据实际状况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。 二要理顺乡镇权责关系。根据“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过肯定的授权和托付的方式，依法把县区部门一局部能够下放乡镇的治理职能交由乡镇;对县区行政执法部门需要乡镇协作的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延长;要发挥垂直部门下设机构在乡镇治理中的作用，做到条块结合，促进其职能延长到村。要针对行政许可法实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际状况，给予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。 三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。根据“精简、统一、效能”的原则和削减机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，依据乡镇规模、经济社会进展水平和财政承受力量等实际状况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数根据乡镇规模大小和工作需要，一般掌握在79人，少数人口特殊多、经济总量大的乡镇可适当增加12人，人口相对较少的应削减12人。提倡党政领导班子成员穿插任职，增加领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们很多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了许多真本领，正是年富力强干工作的好时候，要实行更加科学的考核评价方法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员构造调整，强化公共效劳和社会治理职能。对现行乡镇行政总编制要进展适度精简，比例由各县、区依据当地实际确定。对精简充裕人员，要实行转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥当安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关怀、最直接、最现实的公共治理和社会效劳工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障鼓励和监视治理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推动乡镇事业单位分类改革。根据“花钱买效劳、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原担当的行政治理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进展整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避开穿插重复。 (二)深化农村义务教育治理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育治理体制根本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业安康进展。下一步，要根据义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，仔细贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级治理、以县为主的治理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业安康进展。 一要进一步落实农村义务教育“以县为主”治理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体，要更多地担当起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要担当相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，增加区义务教育经费的保障力量。要仔细落实中心和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农夫培训和扫盲教育的经费投入。 二要加大教育资源统筹力度，积极推动城乡教育均衡进展。根据“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的掩盖面，促进城乡师资力气均衡配置，加大城镇教师向农村学校流淌的力度。稳固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必需足额到位。 三要连续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费供应爱心养分餐、食宿改造、教师素养提升等工作。依据农村进展实际和农村教育进展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程试验，全面推动素养教育，实行多样、敏捷、开放的办学模式和培训方式，切实培育能真正效劳于农村的各类人才。 (三)深化县乡财政治理体制改革。县区对乡镇财政治理体制问题，从外表上看是政府层级之间的财力安排问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡根本均等的公共效劳体系的大事。因此，要根据建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则动身，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政治理体制。 一要区分对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济进展水平、税源根底、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区分对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算治理;对经济兴旺、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政治理体制，给予相应的责权利;对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政治理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增加乡镇为民办事的实力。 二要完善政策，标准治理。要积极鼓舞乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的治理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的根底上，重点加强支出