财政局2023年财政工作计划.docx

财政局2023年财政工作计划 （一）抓经济、谋进展，确保完成财政收入任务 一是加强收入组织。围绕全年收入目标，细化征收方案，准时分解下达，排好时间进度，把握工作主动权。进一步健全和完善税收协同共治治理机制，主动协调好国地税、税保平台成员单位等执收部门，准时做好收入状况分析，加强问题讨论，增加征管工作合力。联合税务部门严格依法治税，加强风险应对治理，对税收征管薄弱环节精准发力，做到应收尽收、挖潜增收。 二是不断优化营商环境。连续推动“三去一降一补”工作，仔细做好全区降本钱牵头工作，统筹安排好去产能、去库存、去杠杆、补短板方面的资金，协作相关牵头部门完成好工作任务，提升供应侧构造性改革的质量和成效。落实各项减负清费政策，连续清理涉企收费，准时将取消、归并、停征精神传达至各执收单位，有效减轻企业负担，大力降低实体经济本钱。 三是支持实体经济振兴。落实区委区政府高质量进展要求，完善产业类专项资金扶持政策，加大财政资金对实体经济的支持力度，重点推动机器人与智能制造、生物医疗及大安康两大主导产业进展，提高现有产业构造层次，培育持续增收动力。综合运用财政、金融与产业政策，鼓舞企业加大技改投入，推动实体经济做强做大，培育壮大财源，增加财政可持续进展力量。 （二）抓支出、保重点，推动各项社会事业进展 一是加大资金统筹力度。强化量入为出和节省意识，更加注意预算源头掌握和工程可行性分析，按公用经费5%的比例压减一般性支出。细化落实各项支出保障和资金平衡工作，加强对上沟通，适度提高存量税收和非税入库规模，加快推动存量收入转化为可用财力。梳理摸排专户结余、单位往来资金、上级转移支付，统筹调入存量资金、新增债券弥补可用财力，最大限度筹措资金用于保障各类支出。 二是推动社会事业进展。连续加大财政教育投入，支持苏苑中学易地新建等工程的实施。推动教育内涵建立，加强教育人才队伍建立，支持教育信息化建立。建立健全城乡社会保障体系，扎实做好社保、医保、城乡居民养老保险、城镇居民根本医疗保险等工作，不断提高社会救助治理水平。进一步发挥财政推动就业创业工作的作用，帮忙困难群体多渠道就业创业。落实重大疾病救助政策，完善公共卫生经费保障机制。支持文化惠民，加大公共文化专项投入，健全公共文化效劳体系。 三是支持实施乡村振兴战略。统筹用好财政支农资金，深化涉农专项资金整合，重点关注“农业产业振兴进展专项资金”和“小型农田水利建立与管护以奖代补资金”的整合。落实好区、镇两级财政生态补偿资金，加强政策宣传和解答，牵头做好生态补偿执法检查；开展生态补偿政策调研，启动新一轮生态补偿政策的调整完善。加强涉农工程资金治理，探究建立涉农工程第三方核查机制和工程申报承诺制度，确保工程申报的公开透亮。 四是支持生态文明建立。持续发力打好污染防治攻坚战，连续加大资金投入，细化任务、落实责任，做好“生态修养示范区”建立相关工作。梳理整合生态环保类工程资金，落实各级扶持政策，充分发挥专项资金引导作用，为我区创立“两山”实践创新基地夯实根底。加大水环境整治，支持实施河道清淤、生态河道建立和引流活水工程，开展水源地达标建立、太湖水草蓝藻打捞，加强水资源爱护和水源地治理工作。 （三）抓源头、强管控，防范化解重大财政风险 一是优化债务治理方式。坚持投融资规模掌握，实行规划治理，统筹规划年度资金需求，做好资金平衡测算，有规划地做好投融资的借、用、还。依托财政部监测平台，连续做好全口径债务的统计汇总，及化解隐性债务的动态治理，加强监测预警，准时发觉并上报潜在问题。抓住债务治理和风险防控的源头，强化工程投资治理，严格落实新建工程可行性、必要性论证，强化工程投资治理，加强资金来源审查约束，通过依法依规统筹财政性资金优先保障重点工程，提高工程绩效。 二是积极稳妥化解隐性债务。遵循“化解存量、遏制增量”的原则，严格落实10年债务化解规划，紧盯年度化债目标，细化落实偿债资金。积极向上争取新增债券额度，切有用好债券资金，为重大工程建立供应资金保障；做好到期债券再置换工作，缓解财政支出压力。加大对闲置房产、土地等资源的盘活力度。优化配置土地资源，依据隐性债务化解规划和建立资金需求，加快土地上市力度，确保完成每年预定的土地出让收入，并安排肯定比例用于化解存量隐性债务。加强区镇协同，指导乡镇做好隐性债务化解工作，强化考核督导，确保全区分年度化债任务有序推动。 三是强化债务风险防控。贯彻落实“坚持谁举债、谁负责，地方各级党委和政府按属地原则和治理权限各负其责”要求，压实债务主体责任，催促协调各乡镇在可用财力允许的前提下，最大限度保障化债资金。建立债务风险预警方法和优先偿债机制，根据上级要求做好债务风险评估工作，对风险偏大的地区进展风险预警或提示，对在资金保障以及债务治理中消失的特别状况，准时启动应急预案，确保不消失资金链风险。催促各地完善债务治理相关措施，建立债务风险预警方法和优先偿债机制，坚决管控好，逐步化解好，确保不出险。 （四）抓改革、激活力，完善财政治理体制机制 一是完善区镇两级财政事权和支出责任。根据中心关于事权和支出责任划分改革的总体部署，加强学习、深入讨论，积极对上争取事权和支出责任的合理划分、上移。关注中心与地方财政事权和支出责任划分、省以下财政事权和支出责任划分的进程，提前做好相关领域的测算和连接。结合新一轮财政结算体制调整和区镇两级分担事项梳理，完善区镇的事权和支出责任划分，优化转移支付制度，提升根本公共效劳均等化水平。 二是连续深化部门预算治理。抓住预算编制源头，提高预算编制的精准度。从部门预算编制环节入手，深入讨论和优化调整现有专项资金详细扶持方向和扶持标准，填补对生物医疗及大安康产业的专项扶持空白，发挥专项资金在推动产业升级方面的作用。加大涉农、产业类专项资金整合力度，对性质相像、用途相近的专项资金进展整合归并，以资金整合促进重大工程建立和重点工作保障力度。扎实推动预决算公开工作，细化内容，做到公开准时、内容真实、形式标准。 三是稳步推动国库集中支付改革。根据中心、省关于国库集中收付制度改革的要求，加强政策讨论，进一步完善国库集中收付制度体系。建立区级自助柜面业务系统，解决财政授权支付地域限制、清算时间限制、银行网点缺乏等问题，提高代理业务效劳质量。试点实施财政实拨业务支付电子化治理，确定实施方案和规划。关注乡镇全面实现电子化改革状况，亲密跟踪指导，切实提高乡镇财政资金拨付效率。连续推动预算执行动态监控系统功能优化，扩面增点，强化预警功能，降低支付风险，保障资金安全。 （五）抓治理、促标准，提高财政资金使用效益 一是进一步推动全面预算绩效治理。根据关于全面实施预算绩效治理的意见要求，逐步将绩效治理掩盖四本预算，并深度融入预算编制、执行、监视全过程，加快构建广掩盖、多层次、全过程的预算绩效治理制度体系。连续扩大财政重点绩效评价范围，加强绩效评价结果对预算安排的指导和约束作用，对于绩效评价结果为“一般”和“不合格”的工程，原则上不得增加预算或不予列入预算，强化绩效责任硬约束，削减低效资金安排。 二是进一步标准财政投资评审。深化完善评审机制，创新评审模式，探究特别工程评审方式，提高评审质效。连续加强工程治理，执行评审质量治理暂行方法、“两会一表一系统”等制度，高质、高效完成各项评审任务。修订协审考核方法，进一步完善协审相关制度；加强协审工程复核力度，严格协审考核，狠抓协审工程质量和进度。加快评审信息化建立，优化、拓展评审治理信息系统功能，治理、维护、运用好评审大数据库，创新大数据估（概）算评审方法，提升评审效劳力量。 三是进一步加强财政监视治理。积极推动财政日常治理与专项监视的有机融合，发挥财经纪律“高压线”作用，提高专项检查实效，着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用的监视，坚决查处各种违反财经纪律行为。严格检查纪律，标准监视检查人员行为，严格根据财政内部监视方法、财政检查工作方法、xx省财政监视条例等法规要求实施财政监视工作，催促落实检查整改，形成工作闭环，切实提升财政监视检查工作质量。 四是进一步推动法治财政建立。以法治财政建立为抓手，进一步夯实财政治理根底，提高财政业务水平。积极开展全国法治财政示范点创立工作，全面标准财政行政行为，将法治财政建立贯穿于财政日常工作始终，严格行政执法程序，完善财政行政执法责任制，不断标准财政执法行为，促进全区财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。