贵州省信息化工程建设项目管理办法.docx

贵州省信息化工程建设工程治理方法建议稿V172023 年 5 月内容名目一、总则.二、申报与批复.三、建设治理.四、验收与运行.五、附则.附件 1：工程政策技术评审流程示意图 .附件 2：工程流程资料文档说明 .附件 3：工程建议书编制要求提纲 .附件 4：可行性争论报告编制要求提纲 .附件 5：初步设计方案编制要求提纲 .附件 6：建设方案编制要求提纲 .附件 7：投资概算报告编制要求提纲 .附件 8：工程验收提纲 .附件 9：相关附表 .贵州省信息化工程建设工程治理方法一、总则第一条 为加强我省大数据、信息化建设工程的治理，标准工程建设决策和组织实施程序，着力促进我省大数据产业进展与政府治理力量创，依据国务院办公厅关于促进电子政务协调进展的指导意见国办发202366 号、贵州省信息化条例、贵州省大数据进展应用促进条例等规定以及省大数据产业进展领导小组相关会议精神，制定本方法。其次条 本方法所称信息化建设工程指使用省级财政性资金的省级部门非涉密类大数据、电子政务信息化工程建设工程，包括建系统、升级改造、数据处理等工程以下简称省级信息化建设工程。市州、县级信息化建设工程可参照执行。省级信息化工程建设工程应以政府数据资源开发利用为核心，以电子政务网 络为依托，充分利用大数据、云计算等型信息技术，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，着力促进政府数据交换、共享、开放与应用，充分发挥信 息化对产业进展的促进作用和公共效劳的提升作用。第三条 除有特别用途或特别规定外，省级政府各部门和有关单位不再规划建设以效劳政府数据存储和政府应用为目的数据中心和云计算平台，应基于云上贵州系统平台开展建设和应用，数据统一存储至云上贵州系统平台，实现政府数据跨部门、跨层级、跨地区的交换共享。第四条 省级信息化建设工程实行全生命周期治理，工程监视单位可基于购置效劳方式，依托第三方机构对工程进展建设前评估、验收及建设后评估，形成工程全生命周期治理闭环，促进信息化工程建设到达预期效用。第五条 省大数据进展治理局以下简称省大数据局协同省进展和改革委员会以下简称省发改委进展省级信息化工程建设工程的规划、协调、监视和治理。各单位应设置专职机构或人员治理本单位数据资产，负责本单位、本行业内数据的归集、交换、共享、开放等工作。二、申报与批复第六条 省级信息化建设工程应借助信息化工程治理平台等手段实现流程规范固化、流转状态透亮、信息实时共享。第七条 省级信息化建设工程包括以下批复环节：工程建议书、可行性争论报告、初步设计方案、建设方案工程方案和投资概算批复，具体工程依据省发改委与省财政厅相关规定执行。第八条 工程建设单位应依据国家和省内相关文件规定，结合我省大数据进展应用产业规划，争论提出工程建设立项申请，托付具有专业资质的工程询问或设计单位编制工程建议书、可行性争论报告、初步设计方案、建设方案、工程方案和工程投资概/预算报告等文档相关文件格式见附件。第九条 工程评审单位可基于聘请专家、托付第三方专业机构、征求有关单位意见、现场调研、上报批复等多种方式组织工程方案评审。第十条 工程政策技术评审。依据投资规模，工程建设单位应将工程相关文档报送省大数据局进展政策技术评议。省大数据局接收工程建设申请文件后，组织政策技术评审，对工程与大数据相关政策符合性、硬件部署方案、数据资源建设与治理、数据共享与开放建设等内容进展评审，出具政策技术评审意见。第十一条可行性争论报告工程建议书批复。工程可行性争论报告工程建议书由工程建设单位报省发改委批复。省发改委结合省大数据局出具政策技术评审意见，组织工程立项评审并进展工程建设批复。第十二条初步设计方案批复。工程建设单位应依据可行性争论报告批复文件，组织编制初步设计方案，报送省发改委批复，同时应抄送省大数据局。第十三条资金预算评审。工程建设单位依据初步设计批复文件，组织编制投资预算报告，报送省财政厅进展资金预算评审。第十四条 工程建设如承受云上贵州系统平台效劳，可将平台效劳费用列入工程建设直接投资。工程建设单位采集使用外部数据所产生的数据清洗、接口开发、共享开放交换、数据授权等费用，可列入工程建设直接投资。第十五条工程初步设计方案和投资概算报告的编制内容与工程可行性争论报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度 10%的，应重报批可行性争论报告。工程初步设计方案和投资概算报告的编制内容与工程可行性争论报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度 10%的，需在提交工程初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整局部进展定量补充说明。三、建设治理第十六条工程建设单位应建立健全责任制，严格执行政府选购、预算治理、工程监理、合同治理等制度，并承受省大数据、省发改委及相关部门的监视治理。第十七条省大数据局依据工程批复文件进展监视，主要监视工程建设过程中的云资源使用、数据资源建设、数据交换共享、数据开放等状况。第十八条工程建设过程中消灭工程严峻逾期、投资重大损失等情形，工程建设单位应准时向省大数据局、省发改委和省财政厅报送状况。第十九条工程建设单位应于工程初步验收前，向省大数据局、省发改委、省财政厅报告工程建设状况和概预算执行状况。工程建设跨年的，工程建设单位应于每年底向省大数据局、省发改委和省财政厅报告工程本年建设进度和概预算执行状况。其次十条工程建设单位及相关部门应当主动协作工程监视治理工作，照实供给建设工程相关的资料和状况，不得拒绝、隐匿、瞒报。四、验收与运行其次十一条 工程验收制度。工程验收依据工程建设批复文件及经批复建设方案等执行，包括初步验收和竣工验收两个阶段。初步验收。工程建设完成后，工程建设单位自行组织初步验收，编制初步验收报告并开展工程试运行。竣工验收。试运行完毕后，工程建设单位向省发改委提出工程竣工验收申请， 省发改委牵头组织省大数据局、省财政厅等单位进展验收。工程验收应邀请至少一位前期参与政策技术评审或技术论证的专家参与。 其次十二条 工程通过验收同时，工程建设单位应依据统一的标准编制工程数据名目，报送省大数据局。其次十三条 对未依据工程批复文件建设数据中心或选购通用设备，或无法实现数据交换与共享的信息化建设工程，省大数据局将对相关状况进展通报。其次十四条 工程建设单位应乐观协作工程审计工作，工程审计由省审计厅按相关规定组织实施。其次十五条 工程建设单位应依据相关规定与程序，在保证信息安全的状况下，着力推动政府数据开放工作，鼓舞相关政府部门及社会主体挖掘政府数据价值，创政务效劳应用。其次十六条 省内信息化工程应依据统一、细化的绩效评价指标及评价标准进展建设后评价。省发改委、省大数据局、省财政厅等部门协商制定工程后评价指标体系与标准，并有权组织工程后评价。后评价认为工程建设未实现批复的建设目标或未到达预期效果的，工程建设单位需限期整改。工程后评价结果作为工程运行维护费核算的主要依据之一。其次十七条 工程建设单位负责信息化建设工程运行治理。工程建设单位应确立工程运行维护机构，制定完善相应制度，加强日常运行和维护治理。鼓舞专业效劳机构参与信息化建设工程的运行和维护。五、附则其次十八条 本方法由省大数据局、省发改委、省财政厅负责解释。其次十九条 市州、贵安区信息化建设工程可参照执行。第三十条本方法自公布之日起施行。附件 1：工程政策技术评审流程示意图注：事前预审沟通中需要将工程信息一览表和技术方案资料电子版提前发送至指定邮箱。正式送审资料包括托付评审公函和工程方案审查资料。附件 2：工程流程资料文档说明一工程政策技术评审阶段工程建设单位提交材料：（1） 工程建设申请书公函附件：工程信息一览表（2） 工程可行性争论报告/工程建议书/初步设计方案省大数据局反响材料：1工程政策技术评审意见附件：专家评审意见二可行性争论报告批复阶段工程建设单位提交材料：（1） 工程立项申请书公函盖章（2） 工程政策技术评审意见（3） 工程可行性争论报告（4） 工程招投标范围和方式表省发改委反响材料：1 工程立项批复文件附件：专家评审意见三工程初步设计批复阶段工程建设单位提交材料：（1） 工程初步设计评审申请公函盖章（2） 工程初步设计方案省发改委反响材料：1工程初步设计批复文件附件：专家评审意见四工程概算评审阶段工程建设单位提交材料：（1） 工程概算评审申请公函盖章（2） 工程投资概算报告（3） 经批复的工程初步设计方案（4） 工程立项批复文件省财政厅反响材料：1工程投资概算评审报告五工程选购方案批复阶段工程建设单位提交材料：（1） 工程政府选购申请公函盖章（2） 工程投资概算评审报告省财政厅反响材料：（1） 政府选购通知书注：工程建设单位提交的工程建议书、可行性争论报告、初步设计方案以及投资概算报告均应胶装成册、供给编制单位资质并加盖印章，并同步提交相关电子档。附件 2-附表 1：工程信息一览表工程信息一览表工程名称单位名称(加盖公章)申请经费万元经费来源工程负责人姓名职务建设周期联系 联系固话工程联系人姓名工程类型可多项选择职务联系手机电子邮件&QQ系统集成类 信息化根底设施 软件开发运维、效劳类选购类 网络及通信类 安全产品类 建 扩容其他及说明： 立项依据本单位信息化进展规划及业务需求；政策依据领导批示、省委省政府政府政府会议纪要、相关政策文件等；工程规划方案；简要说明文件中的具体要求。一、工程建设内容对工程的建设任务进展概述：二、经费概算工程经费概算组成依据省财厅关于信息化工程概算标准填报：三、进度安排填写工程实施进度打算 、建设周期：附件： 1、依照省级信息化工程工程治理方法的要求提交相关附件。备注：纸质版与电子版各一份，纸质版需加盖单位公章附件 3：工程建议书编制要求提纲 第一章 工程简介1 、工程名称2 、工程建设单位和负责人、工程责任人3 、工程建议书编制依据4 、工程概况5 、主要结论和建议 其次章 工程建设单位概况1 、工程建设单位与职能2 、工程实施机构与职责第三章 工程建设的必要性1 、工程提出的背景和依据2 、现有信息系统装备和信息化应用状况3 、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4 、工程建设的意义和必要性第四章 需求分析1 、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2 、业务功能、业务流程和业务量分析3 、信息量分析与推测需涵盖云资源需求、数据资源需求分析4 、系统功能和性能需求分析第五章 总体建设方案1 、建设原则和策略2 、总体目标与分期目标3 、总体建设任务与分期建设内容4 、总体设计方案第六章 本期工程建设方案1 、建设目标与主要建设内容2 、标准标准建设3 、数据资源规划需涵盖数据采集、数据应用、交换共享、数据开放等方面4 、应用支撑平台和应用系统建设5 、网络系统建设6 、系统部署方案涵盖系统部署方式、云资源需求清单、云部署方案7 、安全系统建设8 、其它终端、备份、运维等系统建设9 、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单第七章 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能如承受云效劳租用本章节可略去1 、环境影响和环保措施2 、消防措施3 、职业安全和卫生措施4 、节能目标及措施第八章 工程组织机构和人员1 、工程领导、实施和运维机构及组织治理2 、人员配置3 、人员培训需求和打算第九章 工程实施进度第十章 投资估算和资金筹措1 、投资估算的相关说明2 、工程总投资估算3 、资金来源与落实状况4 、中心对地方的资金补贴方案如有 第十一章 效益与风险分析1 、工程的经济效益和社会效益分析涵盖数据应用价值分析2 、工程风险与风险对策附表：1 、工程软硬件配置清单2 、应用系统定制开发工作量初步核算表3 、工程总投资估算表4 、工程资金来源表附件：工程建议书编制依据及与工程相关的政策、技术、经济资料。附件 4：可行性争论报告编制要求提纲第一章 工程概述1. 工程名称2. 工程建设单位及负责人、工程责任人3. 可行性争论报告编制单位4. 可行性争论报告编制依据5. 工程建设目标、规模、内容、建设期6. 工程总投资及资金来源7. 主要结论与建议其次章 工程建设单位概况1. 工程建设单位与职能2. 工程实施机构与职责第三章 需求分析和工程建设的必要性1. 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2. 业务需求、业务流程数据流向分析涵盖数据资源需求分析3. 业务量、信息量分析与推测需涵盖云资源需求4. 系统功能和性能需求分析5. 工程建设的必要性第四章 总体建设方案1. 建设原则和策略2. 总体目标与分期目标3. 总体建设任务与分期建设内容4. 总体设计方案第五章 本期工程建设方案1. 建设目标、规模与内容2. 标准标准建设内容3. 应用支撑平台和应用系统建设方案4. 数据资源规划需涵盖数据采集、数据应用、交换共享、数据开放等方面5. 数据库和存储、备份系统建设方案6. 终端系统建设方案7. 网络系统建设方案8. 安全系统建设方案9. 运行维护系统建设方案10. 数据交换共享建设方案11. 系统部署方案涵盖系统部署方式、云资源需求清单、云部署方案12. 主要软硬件选型原则和具体软硬件配置清单第六章 工程招标方案1. 招标范围2. 招标方式3. 招标组织形式第七章 环保、消防、职业安全和卫生如承受云效劳租用本章节可略去1. 环境影响分析2. 环保措施及方案3. 消防措施4. 职业安全和卫生措施第八章 节能分析如承受云效劳租用本章节可略去1. 用能标准及节能设计标准2. 工程能源消耗种类和数量分析3. 工程所在地能源供给状况分析4. 能耗指标5. 节能措施和节能效果分析等内容第九章 工程组织机构和人员培训1. 领导和治理机构2. 工程实施机构3. 运行维护机构4. 人员培训方案 第十章 工程实施进度1. 工程建设期2. 实施进度打算第十一章 投资估算和资金来源1. 投资估算的相关说明2. 工程总投资估算3. 资金来源与落实状况4. 资金使用打算5. 工程运行维护经费估算 第十二章 效益与评价指标分析1. 经济效益分析2. 社会效益分析3. 数据应用效益分析第十三章 工程风险与风险治理1. 风险识别和分析2. 风险对策和治理附表：1. 工程软硬件配置清单2. 应用系统定制开发工作量核算表3. 工程招投标范围和方式表4. 工程总投资估算表5. 工程资金来源和运用表6. 工程运行维护费估算表附件：可行性争论报告编制依据，相关的政策、技术、经济资料。附件 5：初步设计方案编制要求提纲第一章 工程概述1. 工程名称2. 工程建设单位及负责人，工程责任人3. 初步设计方案和投资概算编制单位4. 初步设计方案和投资概算编制依据5. 工程建设目标、规模、内容、建设期6. 总投资及资金来源7. 相对可行性争论报告批复的调整状况9.主要结论与建议其次章 工程建设单位概况1. 工程建设单位与职能2. 工程实施机构与职责第三章 需求分析1. 政务业务目标需求分析结论2. 系统功能指标3. 信息量指标4. 系统性能指标 第四章 总体建设方案1. 总体设计原则2. 总体目标与分期目标3. 总体建设任务与分期建设内容4. 系统总体构造和数据流构造第五章 本期工程设计方案1. 建设目标、规模与内容2. 标准标准建设内容3. 应用支撑平台和应用系统建设方案4. 数据资源规划需涵盖数据采集、数据应用、交换共享、数据开放等方面5. 数据库和存储、备份系统建设方案6. 终端系统建设方案7. 网络系统建设方案8. 安全系统建设方案9. 运行维护系统建设方案10. 数据交换共享建设方案11. 系统部署方案涵盖系统部署方式、云资源需求清单、云部署方案12. 主要软硬件选型原则和具体软硬件配置清单12.初步设计方案相对可研报告批复变更调整状况的具体说明第六章 工程建设与运行治理1. 领导和治理机构2. 工程实施机构3. 运行维护机构4. 核准的工程招标方案5. 工程进度、质量、资金治理方案6. 相关治理制度第七章 人员配置与培训1. 人员配置打算2. 人员培训方案 第八章 工程实施进度第九章 初步设计概算1. 初步设计方案和投资概算编制说明2. 初步设计投资概算书3. 资金筹措及投资打算第十章 风险及效益分析1. 风险分析及对策2. 效益分析涵盖数据应用价值分析 附表：1. 工程软硬件配置清单2. 应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计和投资概算编制依据，相关的政策、技术、经济资料。附图：1. 系统网络拓扑图2. 系统软硬件物理布置图附件 6：建设方案编制要求提纲 第一章 工程概述1. 工程名称2. 工程性质：建、扩建、升级改造3. 工程担当单位及负责人，包括工程建设单位简况、机构职责等概况4. 工程建设方案编制依据，包括工程提出的理由与过程5. 工程建设目标、规模、周期6. 工程建设内容一览表7. 总投资及来源其次章 工程单位概况1. 工程建设单位概况2. 工程建设单位职能业务3. 本单位职能业务信息化掩盖状况4. 本单位信息化总体框架图5. 存在主要问题及解决途径第三章 工程现状分析1现状及存在的问题2第四章 需求分析1. 业务功能、业务流程和业务量分析2. 信息系统安全需求3. 关联系统和接口需求第五章 工程本期建设方案1. 系统构造2. 标准标准制度建设3. 应用支撑平台和应用系统建设4. 网络系统建设5. 数据处理和存储系统建设6. 其它终端、配套治理等系统建设7. 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单(或租用云上贵州购置效劳清单)8. 机房及配套工程建设(老工程,工程一般是租用云上贵州资源)9. 本期系统集成建设第六章 工程本期信息资源规划及资源库建设1. 本单位信息资源建设现状2. 工程本期信息资源采集名目3. 非共享信息资源及其依据4. 本单位共享名目和共享信息需求5. 数据系统设计第七章 工程本期的安全系统设计1. 信息系统安全等级定级2. 信息系统安全风险分析3. 信息系统安全技术方案4. 信息系统安全治理方案5. 信息安全设备选型6. 信息安全建设内容 第八章 工程本期的投资概算1. 投资概算汇总表2. 投资概算明细表3. 单项工程费用明细表5资金来源与落实(资金筹措使用打算)第九章 工程选购方案1. 选购范围2. 选购方式3. 选购组织方式第十章 工程组织机构和人员1. 工程领导、实施和运维机构及组织治理2. 技术力气和人员配置3. 人员培训需求和打算4. 工程建设的实施策略第十一章 工程实施进度1. 工程实施工期2. 工程实施打算一览表第十二章 效益与风险分析1. 工程的社会效益和社会效益2. 工程风险分析第十三章 附录和附件附件 7：投资概算报告编制要求提纲第一章 工程概述1. 工程名称2. 工程建设单位及负责人，工程责任人3. 投资概算编制单位4. 工程建设目标、规模、内容、建设期其次章 工程投资概算1. 工程投资概算编制依据2. 工程投资概算编制说明3. 工程总投资及投资构成4. 工程直接工程费费用及具体构成需涵盖云资源租用费用、数据资源使用费用5. 工程间接工程费用及具体构成3.工程运行维护费用及具体构成附件：1. 工程软硬件配置清单2. 应用系统定制开发工作量核算表3. 工程初步设计批复意见附件 8：工程验收提纲一、验收组织工程验收一般分为初步验收初验和竣工验收终验两个阶段。一工程初步验收，由工程建设单位自行组织，并形成初步验收报告。二工程竣工验收，由省发改委会同省大数据局、省财政厅等部门组织进展。二、初步验收一工程建设单位依据相关批复文件、招标选购文件、合同对工程的工程、技术、财务和档案等进展验收，形成初步验收报告。二较为简单建设工程，工程建设单位可依据文件对单项工程组织单项验收，形成单项或专项验收报告。三工程初步验收后进入试运行，试运行期一般不少于三个月。三、竣工验收一工程建设单位向省发改委提交竣工验收申请报告。二省发改委组织成立验收专家组，并协同省大数据局、省财政厅开展工程竣工验 收工作。专家组负责开展竣工验收的先期根底性工作，重点检查工程建设、设计、监理、施工、招标选购、档案资料、预概算执行和财务决算等状况，提出验收评价意见和建议。三省发改委基于省大数据局、省财政厅、专家组评价意见及建议，依据竣工验收资料进展竣工验收批复。四、验收任务一审查工程的建设目标、规模、内容、质量及资金使用等状况竣工验收阶段需单独编制提交云资源及数据资源建设专项报告，涵盖云资源使用状况、数据元名目表与数据 元属性表见附件、数据采集存储、数据交换共享、数据开放、数据应用规划等方面。二审核工程形成的资产状况。三评价工程交付使用状况。四检查工程建设单位执行国家法律、法规状况。五、验收材料工程实施方案、工程合同工程建设总结、工程批复相关文档、工程招标相关文档、工程建设相关文档、初步验收报告、财务报告、软件测试报告、安全测评报告等。附件 9：相关附表附表 9.1 软件购置清单软件购置清单工程名称：·序号一、工程名称参数数量单位单位：单合价计二、三、应用软件产品软件数据效劳附表 9.2 应用系统定制开发工作量核算表应用系统定制开发工作量核算表工程名称：序号应用系统名称工作量核算人月数 单价单位：总价开发工作量描述需求分析程序开发软件测试元元 应用 1二 应用 2三 应用 3附表 9.3 数据元名目表数据元名目表标识符数据元名称类型说明共享属性开放属性字段表示的数据类型，包括数据元“字符”、“数0001数据元 1值”、“日期”、 的定义、“时间”、“日期时间”和“二进制”功能、范围描述政府数据共享属性包括：政府 政府数据开放属性包括：完全开部门无条件共 放、依申请有条享、政府部门有条件共享、不予 件开放、不予开放共享0002数据元 20003数据元 30004附表 9.4 数据元属性表数据元属性表类别根本属性定义定义类中文名称标识字段名称类标识符数据类编号关系类数据类名称数据类型表示表示格式类约说明束必表达一个元数据的本质特性并使其区分于全部其选他元数据的陈述。必赐予元数据的单个或多个中文字词的指称。选可在供给的共享数据中对应的字段名称。选必由注册机构安排的、与语言无关的元数据的唯一选标识符。必政府数据资源名目供给部门给出的数据类编号。选必政府数据资源名目供给部门依据业务状况给出的选数据类名称。可表示元数据值的不同值的集合。选必从应用的角度规定的元数据值的格式需求，包括选所允许的最大或最小字符长度，元数据值的类型和表示格式等。值域可选供给部门编码必选供给部门名称必选治理供给部门简称可选依据相应属性中所规定的表示形式、格式、数据 类型和最大与最小长度而打算的元数据的允许实 例表示的集合。该集合可以依据名称、引用来源、实例表达的枚举，或者依据实例生成规章来规定。政府数据资源名目供给部门对应的编码。政府数据资源名目供给部门中文名称的全称。政府数据资源名目供给部门中文名称的简称。类共享类型开放类型供给方式附 加备注类必数据共享交换的类型。选可数据开放的类型。选可数据供给的方式。选可政府数据资源元数据的附加注释。选工程投资概算表附表 9.5 工程投资概算表工程名称：单位：万元序号费用名称金额说明总计一软件购置费1应用软件23二数据资源使用费1数据清洗费用2数据授权费用3接口开发费用4三云部署实施费1云资源租用费用2云迁移部署费用3工程建设直接费小计四工程建设其他费1建设单位治理费2前期工作询问费3设计费4工程监理费5小计五预备费1预备费小计总计附表 9.6 云效劳资源租用云效劳资源租用表工程名称：单位：元/年序号一、工程名称计算效劳参数数量单位单价合计二、数据库效劳三、存储效劳四、网络效劳五、安全效劳六、大数据效劳七、其他效劳合计0