国外技术性贸易措施对河北木家具出口影响调查报告论文.doc

（此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！）国外技术性贸易措施对河北木家具出口影 响 调 查 报 告前言我国是家具生产大国，也是出口大国，其中木家具又是我国出口家具产品中最为重要的产品类型。2013年，我国木家具出口总货值高达百亿美元，但是近年来，随着主要贸易国家和地区日渐频繁的出台一系列涉及反倾销、环保措施、技术措施等抑制进口的法规、政策，加之国内原材料和用工成本的不断上升，我国木家具出口产业总体呈现疲软态势，形势不容乐观。这其中，国外技术性贸易措施已经成为继汇率之后、影响我国木家具产品出口的第二大因素。木家具产品也是河北省重要的出口产品，出口产品主要包括办公用钢木家具，客厅、卧室、浴室用实木、板材家具，木门及其他类型的木家具，并远销五大洲一百多个国家和地区。为更好服务地方外贸经济发展，掌握河北省出口木家具企业受国外技术性贸易措施影响的底数，为政府决策提供参考，河北出入境检验检疫局（以下简称河北局）通过在全省范围内组织“河北出口企业受国外技术性贸易措施影响”的调查工作的具体部署，由河北局风险处和河北局燕郊办事处共同完成了国外技术性贸易措施对河北木家具出口影响调查报告。目录第一章 河北省出口木家具整体情况分析7第一节 出口木家具主要地区分析7第二节 出口木家具主要国家分析8第三节 出口木家具主要生产企业分析9第二章 河北省出口木家具形势展望11第一节 检验检疫系统支持力度大11第二节 承接京津地区产业转移机会大12第三节 应对国外技术性贸易措施难度大13第三章 国外技术性贸易措施对河北木家具出口的影响15第一节 河北出口木家具企业影响调查总体情况15第二节 木家具行业技术性贸易措施具体情况15第三节 典型案例20第四节 企业应对中存在的问题及原因分析24第三章 应对国外技术性贸易措施的进展26第一节 企业应对难点及原因分析26 第二节 河北局组织开展应对工作及成效27第五章 创建出口家具质量安全示范区的思考29第一节 出口工业产品质量安全示范区概述29第二节 升级示范区申报基本条件30第三节 国家级示范区申报条件30第四节 示范区相关鼓励政策31第五节 申报示范区工作建议32第一章 河北省出口木家具整体情况分析近年来，河北局出口木家具产业虽经历反复，但总体发展形势看好，出口总货值一直稳定在全国前十位。2013年，河北局共计检验检疫出口木家具5440批次，货值1.09亿美元，这一数据虽与广东、浙江、山东等出口大省相比仍有较大差距，但在出口批次和货值上同比分别增长了23.0%和12.5%，难能可贵。第一节 出口木家具主要地区分析按照2013年河北省出口木家具货值排序，排在前三位的地区为廊坊、唐山和邢台；衡水、承德、石家庄、保定、沧州和秦皇岛在2013年都有出口木家具产品业务；邯郸、张家口暂无相关业务。廊坊作为河北木家具出口的重要产业基地，其出口货值占据了全省的半壁江山，并集中在位于胜芳镇的钢木家具出口产业集群。据统计，目前胜芳家具企业已达1600多家，年产值300亿元，其包括法检钢木家具在内的所有家具产品出口值8.7亿美元，占该镇工业总产值的一半，占全国该类家具总产值的75%。但是同样隶属廊坊的香河县，其家具制造业基地、家具材料市场、家具销售市场相互配套，产、供、销相互衔接的完整产业链条家喻户晓，但木家具出口业务量却连年急剧下降，形势不容乐观。另外，唐山也形成了以出口浴室家具、办公桌椅和木门为主的产业布局，2014年第一季度，已累计实现出口木家具414批、货值959.84万美元，与去年同期比较分别增加了70.37%、182.89%。2013年，河北省出口木家具检验检疫不合格12批次，货值23.51万美元，且全部为廊坊局检出，批次、货值不合格率分别为0.22%和0.22%。主要不合格原因为“货证不符”占47.59%、“其他检验原因”占39.22%和“材质不符”占4.68%，不合格处理措施为“返工整理合格出境”占95.32%、“不准出境”占4.68%。表1： 2013年河北出口家具机构表 单位：货值（万美元）排序国家批次货值同比不合格批次%货值%批次货值1廊坊33195727.1840.1647.291223.512唐山局13562672.7310.78-2.513邢台局185753.3433.094.404衡水局243710.3959.8741.415燕郊办215492.20-35.82-37.606承德局20249.4242.86-32.967石家庄68197.94-66.43-58.178保定局1243.0971.4311.819沧州局1134.14-56.00-78.7710秦皇岛局118.201000.00777.75备注：河北局燕郊办负责廊坊地区北三县（三河市、大厂县和香河县）进出境检验检疫业务。第二节 出门木家具主要国家分析河北出口家具目的国达到128个，非常广泛，出口货值排在前三位的国家为美国、德国和韩国，出口货值增长率较高的国家为荷兰（同比增长201.31%），拟出口不合格货值较高的国家为德国，检出出口不合格家具6.18万美元。表2： 2013年河北出口家具目的国前十位表 单位：货值（万美元）排序国家批次货值同比不合格批次%货值%批次货值1美国7971939.5158.1324.502德国5181295.7548.4252.6636.183韩国394898.3052.1210.674加拿大546889.5254.243.235法国367711.38-7.79-26.6010.526英国340619.210.00-7.687澳大利亚225464.58-10.367.248日本177423.13-9.23-38.769荷兰186383.1277.14201.3110波兰168307.013.7012.16第三节 出口木家具主要生产企业分析截止目前，在河北局检验监管处完成注册登记的河北省出口竹木草制品生产企业共131家，其中廊坊地区（56家）、唐山地区（41家）、沧州（8家）在数量上位居前三位。2013年，有出口木家具业务的生产单位达到73个，出口木家具货值位列前三位的生产单位分别为霸州市宏丰钢化玻璃家具有限公司、唐山翔宇家俱有限公司和唐山市宝珠家具有限公司，出口货值增长率较高的生产单位为阜城县顺发木业有限公司（同比增长83.5%）。由此可以看出，唐山、邢台和衡水地区木家具出口都集中表现为龙头企业的带动优势，而廊坊地区（胜芳）木家具出口则具有产业聚集的集团优势。表3： 2013年河北出口家具生产单位前十位表 单位：货值（万美元）排序出口企业批次货值同比不合格批次%货值%批次货值1霸州市宏丰钢化玻璃家具有限公司9051412.5911.7327.8910.612唐山翔宇家俱有限公司3811069.2556.1563.203唐山市宝珠家具有限公司255809.1115.9110.084河北霸州永生家具有限公司514637.2726.60-1.445唐山德比盛家具有限公司335551.2434.54-40.366河北德建家具有限公司（邢台）103530.8953.73-0.357阜城县顺发木业有限公司（衡水）144394.8073.4983.508霸州市友邦家具有限公司337387.2534.2648.709霸州市三强家具有限公司199368.1637.24-3.5523.1010霸州市兴达家具有限公司124332.88-6.7713.00第二章 河北省出口木家具形势展望第一节 检验检疫系统支持力度大近年来，河北局根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）的统一部署，在促进贸易便利化上下大功夫，特别是针对我省出口木家具产业健康发展的支持力度不断加大。1.为减轻外贸企业负担，促进出口稳定增长，河北局严格贯彻实施财政部下发的关于2014年继续免收出口商品检验检疫费的通知。自2014年1月1日起至2014年12月31日，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费，这其中就包括出口木家具的检验检疫费用。这也是继2012年四季度，2013年下半年之后质检总局第三次对出口商品检验检疫费实行免收政策。2.河北局通关处及各地分支机构通关业务部门向出口木家具企业积极宣传各种优惠性原产地政策。我国与其他国家签订自由贸易协定中有关关税方面给予优惠的信息，合理高效的执行上述优惠政策，为出口木家具企业规避风险、开拓市场、扩大出口发挥了积极作用。3.河北局检验监管处从出口木家具企业注册审批流程入手，积极探索新形势下针对出口木家具产品的检验检疫模式。检验监管处下放审批权限，压缩审批周期，方便了申请企业。在对现有注册企业的检验检疫工作中，也持续减少对一、二类企业的抽样检测，并适当延长部分三类企业的监管周期，减轻了出口木家具企业的检测费用和时间成本，增强了其市场竞争力。4.督促企业学习国际贸易法案，引导企业与国际接轨，确保产品符合出口要求。检验检疫机构加大了对国外技术性贸易措施的搜集和学习力度，一方面提高监管人员的技术水平，同时及时通报给出口企业并开展相关培训，提高企业质量管理水平和质量主体意识；另一方面提高实验室检测能力，从人员、设备、方法等方面实现与国外一流检测实验室的对接，同时通过开展科研活动，使一些新公布或即将执行的技术性贸易措施能够得到及时验证。第二节 承接京津地区产业转移机会大近些年来，北京地区木家具出口规模不断扩大，每年出口额基本稳定在4亿元左右, 出口目的地包括美国、欧盟等60多个国家和地区，而在天津也有像美克国际这样的大型出口木家具企业集团。这都是河北省未来得天独厚、可以争取的资源。1.惠州经验。广州、顺德、东莞和深圳一直为珠三角地区木家具出口的重要领地，而近几年惠州已成为广东省新兴的木家具出口基地，出口量持续增长。这些，都归结于近年来广东省产业转型升级和深莞惠一体化进程的提速，以及家具产业梯度转移趋势的逐步加快。在京津冀协同发展的国家战略实施之际，河北各地可以借鉴惠州经验，利用既有优势，承接来自京津地区的木家具出口业务以及配套产业转移。2.行唐对接北京家具产业转移。2013年年底，北京市经信委提出锻铸造、家具两个整体退出行业向河北转移，其中石家庄行唐县承接北京家具产业转移。目前，北京正在动员83家家具企业与行唐县对接，这将为目前仅有五家注册出口木家具企业的石家庄地区带来新的生机与活力。3.香河承接京津溢出效应。素有北方家具之乡美誉的香河县更是在承接京津两地家具产业转移的工作中拥有得天独厚的地域优势。历经15年的发展，香河家具城已经华丽转变成为享誉世界的香河家居城。据不完全统计，2013年香河县已拥有家具销售展厅30座，展厅总面积超过300万平方米，日客流量达两万人以上，年销售额突破245亿元，是全国仅次于广东顺德的全国第二大家具城。香河县正在努力提升“香河家具城”的品牌形象，带动以制造、研发设计为重点的上下游产业加快发展，真正将家具产业做大、做强、做高、做长，打造成为名副其实的立县支柱产业。但是香河家具生产和流通企业依托家具城扩容建设逐步发展，已经出现因模式单一造成增速放缓的迹象。香河家具产业也面临着产品附加值不高、自主品牌匮乏、周边市场饱和以及外向型活力不足等问题。引入京津地区的出口型家具生产企业，内贸外销两条腿走路，无疑将成为香河家具产业可持续发展以及扭转香河木家具出口颓势的一剂良药。第三节 应对国外技术性贸易措施难度大随着国际家具市场竞争的日趋激烈，国内经济增速放缓，以及发达国家相继出台一系列抑制木制家具进口的政策法规，使得木家具行业整体景气程度较低，中小规模家具公司时有倒闭，对家具生产行业整体健康发展造成了一定影响。国家质检总局副局长魏传忠指出，在完善我国现代市场体系的改革中，强化技术性贸易措施应对工作可以发挥重要作用。通过积极应对国外技术性贸易措施，可以逐步理顺市场、政府、企业、社会公共机构在国际市场竞争环境条件下的职能和作用，减缓、化解、消除技术性贸易措施对我国出口外向型经济的冲击影响，防范“壁垒”风险，争取公平的国际市场竞争环境。本报告即从河北木家具出口产业的良性发展着眼，呼吁政府加强并合理配置其在技术性贸易措施工作中的各项资源，加强统筹协调，鼓励相关社会技术机构和产业力量的积极参与，引导企业建立自己的应对机制，积极参与国际标准化活动，提升技术规则研究解读能力。第三章 国外技术性贸易措施对河北木家具出口的影响第一节 河北出口木家具企业影响调查总体情况从现有的河北出口木家具业务来看，目前木家具生产企业都不同程度面临经营成本不断上升，市场木材原料价格上涨迅速，企业一线员工薪资水平不断提高的压力。此外，人民币的不断升值也进一步压缩了企业的利润空间，有些企业只能依托国家出口退税政策勉强度日。在这样的情况下，再加上国外严苛的准入标准、高昂的关税以及国内同行企业的恶性竞争，河北木家具出口产业看似红红火火，实则隐患多多。主要贸易国家或地区针对我省现有出口木家具产品一旦执行严苛的技术性贸易措施，将会对我省出口业务产生毁灭性的的打击。面对日益严峻的国内外形势，我们要看到我省木家具行业的相对优势，立足当前，采取多方面措施，提高自身竞争力，带动产业升级，绿色发展，在逆境中仍然实现快速增长。第二节 木家具行业技术性贸易措施具体情况根据河北局近年来对国外有关木家具行业的技术性贸易措施的信息的搜集与整理情况，在此主要介绍以下几个典型案例：1.俄罗斯对原木出口征收限制性关税使企业生产成本激增。近年来，俄罗斯已两次提高原木出口关税：自2007年7月起，关税由原每立方米4欧元提高到10欧元，自2008年4月1日起提高至每立方米15欧元。虽然受全球金融危机和经济危机深化的影响，俄罗斯政府将原定自2009年1月1日起提高至每立方米50欧元关税计划暂停，但仍然不排除俄罗斯强化原木出口限制的可能。由于我国进口原木70%来自该国，强化政策一旦实施，国内家具生产企业必将面临成本大幅增加的压力。 2.美国的复合木制品甲醛标准法案的出台对我国复合木制品出口企业造成极大负面影响。2010年7月，美国总统奥巴马签署了复合木制品甲醛标准法案，该法案于2011年1月3日正式生效。复合木制品甲醛标准法案规定了在全美销售和批发的刨花板、中纤板、硬木胶合板等木制品的甲醛释放限量要求，被业内人士称为“全球最严苛”的甲醛释放量标准。以中密度纤维板为例，我国现行国家标准是参照欧盟的限量标准制定的，最高标准规定的甲醛释放量不得超过8mg/100g即80ppm，而美国新法案规定的中密度纤维板甲醛释放量为不得超过0.11ppm，高出我国几百倍。这一标准的实施，使得出口家具企业必须为出口美国的产品单独订购原材料，因板材企业有最低订量的要求，将使企业面临巨大的备货压力。与此同时，企业的检测成本也会提高，供货链条控制难度将进一步加大。美国的复合木制品甲醛标准法案表面上看是针对刨花板、中纤板、硬木胶合板等原材料，但在其实际检测的过程中，由于其检测对象为被破坏的成品家具，如果厂家使用的油漆、胶水、塑料、包装材料等辅材不合格，也有可能导致检测结果的不合格。对企业来说，不仅要保证自身产品的质量，还要耗费大量精力对上游企业产品进行检测，操作难度大，各种花费也会增加。除此之外，企业还会面临被美国“找后账”的巨大风险。虽然复合木制品甲醛标准法案现在已经生效，但该法案在实际出口过程中还没有完全实施，目前家具企业输美产品大部分原材料仍按原标准备货，木质家具出口还未受到明显影响。但是一旦美国在产品入境时按法案规定实施检测，木质家具出口必将受到巨大冲击，甚至还将面临被追诉的风险。在2010年“问题中国石膏板事件”中，美国就曾对我国多家石膏板出口企业提出追诉。虽然最后“中美石膏板事件”基本平息，但是两年多的纠纷，使石膏板生产企业对美出口几乎停滞，出口企业遭受了巨大损失。如果美国就木制品甲醛释放问题“找后账”，我国出口企业将面临巨额索赔，到时企业运营将更加困难，甚至会被击垮。3.欧盟的原产国标签法、美国雷斯法案修正案相继生效将进一步影响家具企业开拓国际市场。欧盟原产国标签法于2013年3月3日生效。该法旨在确保买家清楚地知道在欧洲销售的进口商品原材料产地。该法要求，出口到欧盟市场的木制品必须获得“身份证”，即证明生产企业采购的木材产自合法开发的森林。目前看来，原产国标签法对运营规范、能够顺利通过“FSC认证”（森林认证）的大企业影响不大，但对中小木制品出口企业冲击明显。 国内中小木制品企业所采购的原木和木材产品多来源于俄罗斯、马来西亚、印尼等国，这些国家或多或少存在一定的非法采伐问题，取得森林认证的难度较大。若改为采购欧美国家的所谓有“身份证”的原木，大部分中小企业将失去价格优势，在市场难以立足。同时“FSC认证”繁琐的认证程序，较高的认证费用以及需要每年认证一次的认证周期也令众多中小企业不堪重负。一些拿不到FSC认证的中小型出口企业只能放弃欧盟市场，转销其他地区。尤其值得注意的是，只要有人举报，欧盟就有权对企业所有家具木材来源的合法性进行调查，甚至处罚。部分企业为争夺市场，有可能会对合法经营的企业恶意举报，使其遭受漫长调查，严重影响企业的生产经营。2010年4月1日，美国雷斯法案将覆盖范围扩大至所有木质家具产品，它要求所有木制品在进入美国时必需出具“合法”的木材原产地证明。如企业受到使用可疑木材的起诉或调查，出口商与采购商都将面临货物被没收、罚款，甚至监禁的风险。雷斯法案修正案值得国内企业关注的重点有三个：一是禁止非法来源于美国各州或其他国家的植物及林产品，如家具、纸、锯材的贸易；二是要求进口商报告构成其进口林产品木材的种属名称（拉丁名）、原产地、进口额、进口数量；三是建立起违反该法案的处罚制度。雷斯法案修正案对我国家具出口企业影响巨大，首先它加大了相关产品的出口难度。木材原料来源的信息获取非常复杂，需要支付高昂的成本，这将导致交易成本激增，部分实力较弱的中小企业将丧失已经获得的国际市场份额，甚至可能被淘汰；其次企业面临遭受严厉处罚的风险。大部分国内企业对该法案了解程度较低，再加上美国各州法律诉讼不同，没有统一标准，企业在出口过程中面临的执法未知性很大。 4.欧盟委员会修订了皮革制品限制六价铬限制令，该法规将于2015年5月1日生效。2015年5月1日起，每千克皮革含六价铬超过3毫克的皮革制品将禁止进入或在欧盟范围内销售，但5月1日前已在终端消费者手中的二手产品，则不受该法规制约。研究表明，六价铬可通过消化、呼吸道、皮肤及粘膜侵入人体，是最易导致过敏的金属之一，一旦致敏，3ppm的浓度足以引发过敏性反应。此外，皮革中残留的六价铬可能会造成皮炎、湿疹和溃疡，长期接触或吸入时更有致癌危险。皮革制品是皮质沙发、家具产品的重要原料，虽然离正式的生效日期仍有较长一段时间，但出口企业切莫因此在生产过程中放松对有毒有害物质使用限制的警惕。一方面，出口企业应实时通过WTO检验检疫信息网等技术贸易措施平台掌握法规的制订过程，以便亟早应对，同时与国外客户保持良好的沟通联系；另一方面，提升自身在技术方面的应对水平，加强原辅材料的风险管理以及成品检验等关键环节的管控，研发新型制造技术，确保产品符合出口国法规。5. 以色列将床垫、褥垫、矮沙发和床架的阻燃性标准变更为强制性要求。2013年4月10日，以色列决定将原自愿性标准SI 5418（床垫、褥垫、矮沙发和床架的阻燃性标准）中的部分重要条款转变成强制性的要求，该标准采用了英国标准BS 7177: 2008。这将影响我省卧室用木家具的出口，那些出口到以色列的床垫生产商应关注该强制性标准，从而避免造成不必要的损失。由此可见，木家具产品遇到的国外技术性贸易措施主要集中在欧盟、美国，最突出的表现形式是技术法规和标准。同时也不可忽视一些皮革、纺织品等木家具产品相关原辅料技术性贸易措施的变化情况，以及日益受到重视的针对儿童产品、环保要求等方面的措施。目前河北出口木家具正在受到诸如提高家具产品有害物质含量的要求，提高产品阻燃方面的要求，提高产品对消费者安全性保护方面的要求等方面措施的影响。另外还包括一些针对木家具产品认证的要求，包括加强对使用原材料环保、生态方面的认证等。为此，出口企业都要投入高昂的检测和认证费，有些企业因为无力负担而丧失了来自美国、欧盟的部分订单。第三节 典型案例1.宏丰家具不堪承受各项技术成本霸州市宏丰钢化玻璃家具有限公司在河北省出口木家具企业中位列榜首，该企业生产的钢木家具主要销往欧洲，近年来欧盟以及欧洲国家以各自名义均出台了一系列针对进口家具安全的法律法规，一般客户都会根据本国的法律，要求其提供相应的检测报告。针对欧洲客户，该公司主要的出的有以下检测做的比较频繁：一是海绵以及人造革或仿皮(PU)的防火检测。这项的费用预计在2000-3000元，一般客户一年内只需提供一次，但是也有客户为安全起见每次出货都要提供本批次的检测报告，每年花在这部分的费用约为2-3万元左右；二是REACH（欧盟法规化学品的注册、评估、授权和限制）相关检测。包括PVC/PU内151项化学成分检测，这项费用预计在3000左右，按照客户要求必须在出货之前确认的，我们就及时安排其指定的SGS或TUV等检测机构做检测，这部分费用应客户要求而定，每年花费在这部分的费用也有4-5万元左右；三是针对BS EN12520:2010(欧盟家用座椅强度疲劳、安全性新要求)对产品结构进行检测。费用预计4000元左右，每年合计约为2-3万元；四是澳大利亚要求对实木家具做熏蒸处理。澳大利亚以及部分客户对中密度纤维板（MDF）都要求做熏蒸，熏蒸需要一定时间，所以设计熏蒸的货物都要在客户要求出货日的基础上提前一周出货，给出货安排造成一定影响。即使及时出货了，客户那边还未拿到熏蒸证书也是不能提货的，这部分费用肯定要支付，该企业出口澳洲的订单每年也有几十万美金，每个货柜熏蒸的基本费用在2000元左右，大约一年也要4-5万元。以上检测，该公司还需要根据客户要求联系SGS/TUV等一些国外认可的专业检测机构来完成，这些检测机构只在上海、北京等大城市设有办事机构，检测周期很长，出具检测报告耗时也很长，而且费用很高。制定国外检测机构已成为一些欧美客商的基本要求，仅该公司每年在上述这些检测上的费用支出也有12-16万元左右。2013年以来，出口欧洲钢木家具除了要求以上检测报告外，还提出了FSC森林认证的相关要求。这便是欧盟原产国标签法，该法案要求进口到欧盟市场的木制品必须获得FSC身份证，即证明生产企业采购的木材产自合法开发的森林，使用非法木材及木制品将会受到严厉处罚。该公司为了适应国际形势，抓住现有客户资源，并赢得更大的市场，经过近两个月的努力，通过整顿厂房设施，规范工人操作，严格要求供应商的供货等措施，终于通过了FSC森林认证。但代价却是不仅花费了大量的人力财力用于认证活动，而且凡涉及符合FSC森林认证的产品出货，其成本都增长50%。目前该公司所有德国的客户已开始要求使用符合FSC森林认证要求的原材料板材，这部分客户在该公司的销售中占15%左右，一年的板材成本约为1000万元，相应的成本要无形中增加500万元，目前这已成为该公司外贸业务发展中的最大阻碍。随着国际市场的发展，为了不断扩大市场占有份额，赢得国外客户的订单，该公司只得不断的满足客户需求，各项检测以及认证都一一按客户要求完成。但是，这同时无形中增加了成本，上述成本也无法转嫁给客户，更无法通过偷工减料来弥补。所以企业利润就必然减少，给企业出口造成了极大的困难。2.爱森木业出口木门遇门槛香河爱森木业有限公司是香河县一家100%出口木门的生产企业，也是河北省最大的木门出口企业。2013年，该企业实现出口88批次，金额338万美元，同比2012年分别增长22.2%和53.4%。自2013年年初开始，爱森木业由客户通过电邮告知须为其出口产品提供原产地证明。他们遇到了与宏丰同样的FSC森林认证的问题。但与宏丰公司拘泥于出口成本压力不同的是，另爱森木业更挠头的则是原材料中密度板、刨花板等前端材料的追溯问题。一般来说，实木、原木材料具可追溯性，大都能找到由林业部门出具的采伐证明，这些证明在购买板材时向供应商索取即可。但是一些密度板、刨花板等前端材料都是通过枝桠材或原木下脚料等制作而成，追溯难度很大。欧盟是对整条供应链的证明材料有要求，缺一不可。目前，企业根据密度板、刨花板采用的是环保可再生的材料进行生产的情况，将供应商的可再生资源退税证明提供给欧盟，暂时被认可，却非长久之计。据了解，许多东南亚国家已经由政府出面协助开具相关证明，而在我国这种索证还仅仅停留在出口企业的自主行为上。另外该企业还提出，由于目前木门单独算在木制品中，退税率一直维持在在9%，如果算在家具类产品中可上涨至13%，这将大大提升企业利润和市场竞争力。近年来，随着木门产品不断升级换代，科技含量和附加值不断提高，当今的木门产品早已不是传统意义上的木门，更不是初级产品，其在生产工艺、技术方面、品质要求均不低于家具产品，因此期待国家能认真审视木门出口企业的困难，适时提高木门出口退税率。3.欧乐家具出口缘何陷入困境河北欧乐家具有限公司是香河一家老资格的木家具生产企业。其产品曾远销瑞典、丹麦、法国、英国、德国、美国、俄罗斯、日本、韩国、意大利的几十个国家，在海外具有一定的知名度，年出口额最高曾达到八千多万元。但从2008年欧洲债务危机起，企业的出口业务每况愈下，由于经营不善，以至于2012年起出现亏损，到2013年其出口额已经不足千万元，举步维艰。近年来，该企业为了实现继续向英国等欧盟国家的出口，在认证和检测方面的额外支出惊人。例如英国强制性要求的环保、劳工和质量三项体系认证，均需要通过国外第三方认证机构完成，费用全部由出口企业承担，直接和间接成本达一百万元。另外，欧盟国家也比较注重木家具在环保和功能上的符合性，官方要求每年都要完成诸如甲醛释放量、功能检测等例行检测，而且只能在指定的检测机构完成，无形中增加了检测成本和物流成本，每年此类支出也要五六万元。欧乐由于自身体制的原因，加上近年来原材料、人工等成本上升以及人民币汇率影响等因素，限制了其出口业务的发展。但是企业在应对国外技术性贸易措施工作中的势单力薄也束缚了手脚，局限了业务拓展。欧乐在国外为香河乃至河北家具塑造了品牌，树立了形象，它需要检验检疫的技术支持和地方政府的补血施救，他的经验和也可以帮助河北出口木家具事业健康发展。第四节 企业出口中存在的困难和问题1. 物流行业营改增，船公司转嫁税务成本。物流企业营业税改增值税后，各家船公司纷纷调高运费6.83%，这项费用最后转嫁到了出口企业头上。营改增从长远来说是好事，但是短期的阵痛必须要出口企业来承担，无形中提高了成本，增加了企业负担。3.企业扩大生产规模的原动力不足。由于原材料、人工成本压力不断上涨，地方对出口企业的扶持力度也不够大，造成多数出口木家具企业对开拓新市场的信心不足，扩大生产规模缺乏原动力。企业多希望地方政府在建设用地、贷款融资等方面提供更为优良的政策措施，促进出口木家具产业规模的扩张与升级。4.成立行业协会共同应对危机。因为东南亚国家目前仍存在无法及时交货，产品质量不稳定等问题，短期内河北木家具出口的竞争仍然以东北、南方某些省份为主。东北拥有原料产地优势，南方各省份都成立了行业协会，互通信息有无，聚合发展，令河北木家具出口无法形成合力。出口企业都希望成立行业协会，更好的为木家具出口创造机会，解决困难。在这方面，检验检疫可以通过检验检疫协会的优势，配合地方政府在此项工作上做出有益的尝试。5.推广河北出口家具品牌。除了胜芳钢木家具产业以及唐山、邢台和衡水的几家大型木家具出口企业外，大多数省内木家具出口企业仍然过着OEM（贴牌）为主的日子。即时在国内红得发紫的沙发、软床的第一品牌爱依瑞斯，出口到国外的产品仍要改头换面。而一度在北美市场名声大噪的华日家具，确认为对双反应诉缺乏信心，主动放弃了外贸市场，转而主攻内销。由此可见，塑造一批河北木家具品牌在国际市场上的知名度和品牌价值迫在眉睫。多数出口企业希望借助像香河国际家居文化节以及各地家具展销会等平台和渠道，宣传河北出口木家具，吸引更多的国外客商聚焦河北，采购河北的木家具产品。第四章 应对国外技术性贸易措施的进展第一节 企业应对难点及原因分析1.保姆式订单模式的制约。河北省大多数出口木家具企业都是通过展会等方式结识一些中外客商，再通过他们将产品销售到国外。这样的方式一般利润极低且很难达成长期合作的模式。有些出口企业的订单，长期依赖几个所谓的大客户，市场拓展能力弱，一旦与大客户的合作出现问题，直接导致无单可接，无活可做的尴尬局面。另外，此类订单又都是根据客户的指定要求开展生产，出口企业对哪些是合同选项，哪些是国外技术标准要求无从知晓。2.内贸企业接到外销订单却打退堂鼓。取得外贸订单意向的内贸企业，在面对工厂注册、产品报检等检验检疫程序以及海关、税务等其他手续办理时，因为缺少熟悉此类业务的人才等原因，从而错过出口的最佳时机。其实，检验检疫机构已经承诺最大限度的帮助企业构建质控体系，提高产品质量以满足国外官方的相关要求，但是限于自身能力和水平的有限，选择放弃的企业不在少数。3.对国外技术性贸易措施应对能力有限。从全省情况来看，除去一些大型出口木家具企业，大多数中小企业应对技术性贸易措施能及时的了解国外在技术性贸易措施上的主要规定、常规做法、获取国外法规、标准等技术措施的动态信息，并且存在主观能动性不强的特点。这种情况下，单单依靠检验检疫部门的力量远远不够，地方政府的支持，相关部门的协同配合，行业协会的凝聚作用，都成为提高企业应对能力的关键。4.检测、认证机构无法实现互认。出口木家具企业根据国外要求开展的检测和认证活动，都由客户指定相关机构，这些机构都是国外官方认可的，目前国内的检测和认证机构并未获得国外官方，特别是欧盟方面的互认。例如，针对木家具甲醛释放量和功能性检测，国外只认可SGS的检测结果，其他机构的检测数据无效。企业检测和认证活动舍近求远，也无形中增加了物流成本和人员费用。5.客户借助技术性贸易措施的霸王规则日渐盛行。某公司出口丹麦木家具，客户提出必须使用性能、质量和环保系数符合相关要求的涂料，并指定了该国在华一独资企业为其产品供应商。而同样符合欧盟要求其他供应商的产品，每公斤要比该公司产品价格低十多元（价差30%以上），造成企业每年新增成本五万余元。还有一些欧美大型卖场对采购木家具产品也提出了强制要求第三方认证的要求，这些客户借助技术性贸易措施对出口企业执行的霸王规则，是国外日渐盛行的一种另类的壁垒手段，应引起高度警惕。第二节 河北局组织开展应对工作及成效1.及时跟进国外技术性贸易措施的实施动态，为企业及时提示风险。河北局及各地分支机构向来注重加强对国外技术性贸易措施的宣传力度，加大对企业原料、生产工艺、成品质量等关键节点的监管力度，从源头把好限量关，以期减少企业未来运营风险。及时为企业提供信息服务，利用召开座谈会、短信、互联网等方式，及时将国际最新动态信息传递给企业，指导企业积极应对国外技术性贸易措施，主动消除或降低出口风险。2.大力推进分类管理，充分落实各项检验检疫优惠政策，扶持企业做大做强出口业务。出口木家具企业多处于价值链的低端，抵抗风险能力较弱，在市场竞争中缺乏主动权。各地检验检疫部门通过指导企业建立健全质量管理体系和强化日常监管工作，帮扶企业建立完善以有害生物、有毒有害物质控制和溯源管理为核心的质量安全控制和疫情防控体系，同时及时为企业提供检验检疫服务，加快验放速度。3.帮助出企业实现含羽绒靠垫的木制沙发出口澳大利亚。澳大利亚对输澳动物毛类制品实施极为严格的检验检疫措施，要求羽毛、羽绒产品、羊毛制品等必须由出口国官方提供符合其格式等要求的兽医卫生证书，否则不予通关。接到企业出口申请后，燕郊办指导企业在采购羽绒时，重视羽绒的绒子（朵绒）含量、耗氧指数、气味等，确保企业严格按照澳大利亚官方要求的处理方式进行加工，同时关注羽绒来源，对羽绒靠垫加工是否符合杀菌要求、工序的执行情况，羽绒仓储隔离存放情况进行严格检查，确保产品质量安全。4.对援外出口木家具企业提供审批绿色通道服务。香河虹森家具有限公司于2014年2月接到一批援外出口木家具订单，燕郊办与省局检验监管处及时沟通，用最短的时间完成了企业竹木草注册现场审核和审批，对出口产品有针对性的开展了实验室检测，使之顺利完成了此次援外任务。这样为出口企业开辟绿色通道，以最快速度完成资格审批和检验放行的例子，在河北省各地屡见不鲜。第五章 创建出口木家具质量安全示范区的思考第一节 出口工业产品质量安全示范区概述出口工业产品质量安全示范区建设的总体目标即构建“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口工业产品质量安全管理机制，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，建设一批企业质量管理能力强、产品质量安全水平高、自主创新能力强、产业优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的出口产品质量安全示范区，使其成为出口产品质量安全的示范区、服务区域经济发展的示范区、检验检疫制度机制创新的示范区。通过示