第4章中央银行支付ppt课件 电子支付 电子教案.pptx

第4章 中央银行支付电子课件 电子支付 第四章中央银行支付教学目标与要求1.了解中央银行支付清算的内容2.了解国内支付系统的历史、现状3.掌握CNAPS系统的职能及业务流程4.了解“超级网银”系统5.掌握跨境支付的3种模式6.了解CIPS系统知识架构4.1中央银行支付清算在整个支付体系中，中央银行往往担任支付系统的管理者，负责制定支付系统的运作规章，维护支付系统的日常运作。但对于不同的国家和不同的系统，也存在较大差异。各国中央银行对本国支付系统的参与有两种情况：一是基本不参与，支付系统完全由私营机构经营与管理；另一种情况是中央银行积极参与支付系统的管理，从支付规则的制定到提供支付服务。根据中华人民共和国中国人民银行法第一章总则第四条，中国人民银行将履行依法制定和执行货币政策、发行人民币、管理人民币流通、维护支付、清算系统的正常运行等职责。在支付体系中，中央银行担当着支付服务的提供者、支付体系的管理者和监督者、支付体系成员和使用者这三种角色。4.1中央银行支付清算 4.1.1中央银行支付清算的服务中央银行的支付清算服务指中央银行作为一国支付清算体系的参与者和管理者，通过一定的方式和途径，使金融机构之间的债权债务清偿和资金转移顺利完成，以保证经济活动和社会生活的正常进行。中央银行的支付服务主要有：组织票据交换清算；办理异地跨行清算；为私营清算机构提供差额清算服务；提供证券和金融衍生工具交易清算服务；提供跨境支付服务。4.1中央银行支付清算 4.1.2中央银行支付清算的作用中央银行的支付清算起到如下作用：01 保障社会经济生活正常运转。02 对货币政策的实施有重要影响。03 维护金融行业的稳定发展。04 支持人民币的跨境支付。4.2跨行支付 4.2.1国内支付系统历史沿革与经济发展相适应，中国内地传统的跨行支付系统经历了由手工处理到电子化支付的发展过程。1.同城清算所 2.异地跨行清算 3.电子联行跨行清算 4.银行卡跨行支付系统 5.现代化支付系统跨行清算4.2跨行支付 4.2.2国内支付系统现状国内目前仍在运行的支付系统可以划分为如下几个分系统。1.大额实时支付系统（HVPS）大额实时支付系统是中国人民银行按照我国支付清算需要，利用现代化计算技术和通信网络开发建设的，能够高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种支付业务及其资金清算和货币市场交易的资金清算的应用系统。它是中国人民银行为信用社、商业银行与中国人民银行之间的支付业务提供最终资金清算的系统。它实行逐笔实时处理，全额清算资金，是目前国内最快捷的结算手段之一，通过各商业银行办理异地跨行汇兑业务可实现1分钟内实时到账，且费用更省。4.2跨行支付2.小额批量支付系统（BEPS）小额批量支付系统是我国的一个双边净额支付系统，它基于中国现代化支付系统的基础设施，用来处理小额（低于2万元人民币）的电子支付。它在一定时间内对多笔支付业务进行轧差处理，净额清算资金。该系统处理同城和异地纸凭证截留的商业银行跨行之间的定期借记和定期贷记支付业务，中央银行会计和国库部门办理的借记支付业务，以及每笔金额在规定起点以下的小额贷记支付业务。小额批量支付系统采取批量发送支付指令，轧差净额清算资金。4.2跨行支付3.全国支票影像交换系统（CIS）全国支票影像交换系统是指运用影像技术将实物支票转换为支票影像信息，通过计算机及网络将影像信息传递至出票人开户银行提示付款的业务处理系统。影像交换系统定位于处理银行机构跨行和行内的支票影像信息交换，其资金清算通过中国人民银行覆盖全国的小额支付系统处理。支票影像业务的处理分为影像信息交换和业务回执处理两个阶段，即支票提出银行通过影像交换系统将支票影像信息发送至提入行提示付款；提入行通过小额支付系统向提出行发送回执完成付款。4.2跨行支付4.境内外币支付系统境内外币支付系统是由中国人民银行牵头建设，由清算总中心集中运营，由直接参与机构等单一法人集中接入，采用“Y”型信息流结构，由外币清算处理中心负责对支付指令进行接收、清算和转发，由代理结算银行负责对支付指令进行结算。外币清算处理中心主要功能包括外币支付报文收发，圈存资金和授信额度管理，对外币支付进行逐笔实时清算，对可用额度不足的外币支付进行排队管理，对清算排队业务进行撮合，管理清算窗口，分币种分场次向代理结算银行提交清算结果。代理结算银行的主要功能包括为参与者开立外币结算账户，提供日间授信，圈存资金和授信额度管理，根据清算结算进行记账处理，日终对账。代理结算银行由人民银行指定或授权的商业银行担任，资格实行期限管理，3年一届。4.2跨行支付5.电子商业汇票系统（ECDS）电子商业汇票系统是经中国人民银行批准建立，依托网络和计算机技术，接收、存储、发送电子商业汇票数据电文，提供与电子商业汇票货币给付、资金清算行为相关服务的业务处理平台。电子商业汇票（简称电子票据）是出票人依托电子商业汇票系统，以数据电文形式制作的，委托付款人在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。电子商业汇票又分为电子银行承兑汇票和电子商业承兑汇票。4.2跨行支付6.农信银支付清算系统面向全国农村金融机构，办理实时电子汇兑业务、银行汇票业务的异地资金清算和个人存款账户通存通兑业务的资金清算等业务。4.2跨行支付7.中央债券登记结算公司中央债券综合业务系统为全国银行间债券市场提供国债、金融债券、企业债券和其他固定收益证券的登记、托管、交易结算等服务。通过与大额支付系统连接，实现债券交易的DVP结算。4.2跨行支付8.同城清算所同城清算所开发建设分散，浪费资源，模式多样，业务处理不规范，存在支付风险隐患。为规范业务处理，防范风险，节约资源，统一运行维护支付清算系统，中国人民银行办公厅于2000年发出通知：支付系统城市处理中心覆盖同城业务；停建同城清算系统，已建的保障稳定运行，但不得更新改造；支付系统取代同城清算系统；个别比较规范的同城清算系统，经批准可以与支付系统城市处理中心连接。4.2跨行支付9.网上支付跨行清算系统网上支付跨行清算系统于2010年8月30日在全国正式上线运行。网上支付跨行清算系统是人民银行建设的又一人民币跨行支付系统，系统将主要处理客户通过在线方式提交的零售业务，包括支付业务和跨行账户信息查询业务等。网上支付跨行清算系统具有的业务功能包括：处理网银贷记业务，网银借记业务，第三方贷记业务，跨行账户信息查询业务。其业务运行模式与小额支付系统相似：运行时序为724小时连续运行，采取定场次清算的模式，设置贷记业务金额上限，与大额支付系统共享一个清算账户等等。4.2跨行支付网上跨行支付系统业务处理采用实时传输及回应机制，客户在线发起业务后可以及时了解业务的最终处理结果。系统将实现网银跨行支付的直通式处理，满足网银用户全天候的支付需求，有效支持商业银行提升网上银行服务水平，并促进电子商务的快速发展。同时，该系统支持符合条件的非银行支付服务组织接入，为其业务发展和创新提供公共清算平台。4.2跨行支付10.集中代收付中心业务系统集中代收付中心业务系统是集中办理代收水电煤气费、代发工资、代付养老金、保险等代收代付业务信息的收集、转发等信息处理的业务系统。集中代收付中心以特许参与者的身份接入小额支付系统。各收付款单位可以通过与代收付中心连接，将其发生的代收付业务经小额支付系统转发给商业银行办理跨行代收代付业务。4.2跨行支付11.互联网支付服务组织业务系统互联网支付服务组织业务系统是以互联网为依托，采用第三方支付方式，可以安全实现从消费者、金融机构到商家的在线货币支付、现金流转、资金清算、查询统计等功能的业务系统。4.2跨行支付目前，我国已基本形成以大额支付系统为核心、商业银行行内系统为基础、其他支付结算系统为补充的支付清算网络，支付清算体系的整体效率和安全程度大大提高。中国支付系统构成图4.2跨行支付 4.2.3中国现代化支付系统（CNAPS）中国现代化支付系统CNAPS（ChinaNationalAdvancedPaymentSystem）是中国人民银行为适应我国经济发展的要求，充分利用现代计算机技术和通信网络技术开发建设的高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种资金汇划业务及其资金清算和货币市场交易资金清算的应用系统。目前，中国现代化支付系统由大额实时支付系统、小额批量支付系统和支票影像交换系统三个系统组成。4.2跨行支付CNAPS是建立在中国国家金融通信网上的，由CNFN提供应用软件开发平台、标准接口及联机事务处理(OLTP)环境等。为便于展开国际金融业务，CNAPS的信息格式基本上采用SWIFT（国际环球同业财务电信系统）的报文格式标准。CNAPS能够高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种支付业务及其资金清算，能有效支持公开市场操作、债券交易、同业拆借、外汇交易等金融市场的资金清算，并将银行卡信息交换系统、同城票据交换所等其他系统的资金清算统一纳入支付系统处理，是中国人民银行发挥中央银行作为最终清算者和金融市场监督管理者的职能作用的金融交易和资金清算的应用系统。4.2跨行支付1.CNAPS物理结构中国现代化支付系统建有两级处理中心，即国家处理中心（NPC）和全国省会（首府）及深圳城市处理中心（CCPC）。国家处理中心分别与各城市处理中心连接，其通信网络采用专用网络，以地面通信为主，卫星网备份。4.2跨行支付CNAPS的物理架构拓扑结构图4.2跨行支付政策性银行和商业银行是支付系统的重要参与者。各政策性银行、商业银行可利用行内系统通过省会（首府）城市的分支行与所在地的支付系统CCPC连接，也可由其总行与所在地的支付系统CCPC连接。同时，为解决中小金融机构结算和通汇难问题，允许农村信用合作社自建通汇系统，比照商业银行与支付系统的连接方式处理；城市商业银行银行汇票业务的处理，由其按照支付系统的要求自行开发城市商业银行汇票处理中心，依托支付系统办理其银行汇票资金的移存和兑付的资金清算。4.2跨行支付中央银行会计核算系统（ABS）是现代化支付系统运行的重要基础。中央银行会计核算逐步集中，首先将县支行的会计核算集中到地市中心支行，并由地市中心支行的会计集中核算系统与支付系统CCPC远程连接。地市级（含）以上国库部门的国库核算系统（TBS）可以直接接入CCPC，通过支付系统办理国库业务资金的汇划。为有效支持公开市场操作、债券发行及兑付、债券交易的资金清算，公开市场操作系统、债券发行系统、中央债券簿记系统在物理上通过一个接口与支付系统NPC连接，处理其交易的人民币资金清算。为保障外汇交易资金的及时清算，外汇交易中心与支付系统上海CCPC连接，处理外汇交易人民币资金清算，并下载全国银行间资金拆借和归还业务数据，供中央银行对同业拆借业务的配对管理。4.2跨行支付2.CNAPS应用系统组成中国现代化支付系统(CNAPS)主要由核心业务系统和辅助支持系统组成。核心业务系统包括大额实时支付系统(HVPS)、小额批量支付系统(BEPS)和支票影像交换系统（CIS）。辅助支持系统是清算账户管理系统(SAPS)和支付管理信息系统(PMIS)。中国人民银行对大、小额支付系统实行统一管理，对大、小额批量支付系统的运行及其参与者进行管理和监督。CNAPS的各个组成部分，具有不同的功能划分，其核心业务系统，主要负责处理具体的支付业务；所支持的核算业务系统则主要进行账务处理；辅助支持系统则支撑核心业务系统完成支付业务处理，并且进行支付信息的统计分析挖掘等利用。4.2跨行支付各信息系统的逻辑分布4.2跨行支付3.CNAPS系统参与者 01 直接参与者人民银行地市以上中心支行（库）以及在人民银行开设清算账户的银行和非银行金融机构。02 间接参与者人民银行县（市）支行（库）和未在人民银行开设清算账户而委托直接参与者办理资金清算的银行以及经人民银行批准经营支付结算业务的非银行金融机构。03 特许参与者经中国人民银行批准通过支付系统办理特定业务的机构。4.2跨行支付4.CNAPS支持货币政策实施有效支持货币政策的实施和金融市场的资金清算是中国人民银行建设现代化支付系统的重要目标之一。CNAPS支持中央银行公开市场操作、债券发行与兑付、支持债券交易市场的资金清算、支持外汇交易市场的资金清算、支持同业拆借市场的资金清算。4.2跨行支付01 自动质押融资和日间透支机制自动质押回购是当商业银行清算账户日间不足支付时，由中央银行对其流动性进行调节的机制。中央银行与有关清算成员银行事先签订自动回购协议，并由中央银行指定可办理此项业务的债券类型或券种清单；清算账户遇头寸不足时，根据设定，由NPC自动向中央银行公开市场操作系统发起申请融资指令；公开市场操作系统对申请人资格检查后，自动向中央债券簿记系统发起访问债券信息，接到质押债券回执后向支付系统发起支付清算指令提供资金融通；待清算成员银行来账资金补足头寸时，于当日或隔日债券自动解押并归还中央银行资金。4.2跨行支付日间透支机制也是当商业银行清算账户日间不足支付时，由中央银行对其流动性进行调节的机制。由中央银行根据商业银行的资信情况和日间支付业务量，核定其清算账户的日间信用透支额度，商业银行可在其清算账户余额加日间透支限额内支付。对日间透支限额的管理可由人民银行总行对分支行给予一定的授权额度，分支行根据商业银行的资信情况、资金清算量及其规律，对商业银行给予一定额度的授信；也可以由人民银行总行对商业银行法人核定总的授信额度，再由法人对其分支机构核定透支额度。具体的方法可根据管理的需要而定。4.2跨行支付02 公开市场操作业务公开市场操作业务是依托中央国债登记公司操作运行的中国人民银行公开市场业务交易系统来实现的。中国人民银行通过该系统向一级交易商招标进行债券回购和现券买卖，已成为中央银行吞吐基础货币的主要渠道。4.2跨行支付大额支付系统支持公开市场操作流程图4.2跨行支付 4.2.4“超级网银”系统“超级网银”系统在中国又被称为“第二代支付系统”，能为银行业金融机构提供灵活的接入方式、清算模式和更加全面的流动性风险管理手段，实现网银互联，支撑新兴电子支付的业务处理和人民币跨境支付结算，实现本外币交易的对等支付（PVP）结算。“超级网银”系统有如下功能：跨行转账限制放宽面向企业4.3跨境支付随着我国对外经济交往和国际贸易的迅猛发展，跨境人民币清算规模不断扩大。构建统一、安全、高效、便捷的跨境支付清算系统，对于推动人民币国际化、提升人民币国际竞争力、顺应中国金融市场国际化具有重要意义。近年来，随着跨境人民币业务各项政策相继出台，跨境人民币业务规模不断扩大，人民币已成为中国第二大跨境支付货币和全球第四大支付货币。为满足人民币跨境使用的需求，进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高人民币跨境支付结算效率，2012年初中央银行决定组织建设人民币跨境支付系统（Cross-BorderInterbankPaymentSystem，简称CIPS），满足全球各主要时区人民币业务发展的需要。2015年10月第一期CIPS系统正式上线运行。4.3跨境支付 4.3.1跨境支付模式当前人民币跨境清算有如下几个模式：代理行模式清算行模式NRA账户模式。这些清算模式下的清算信息都要通过向RCPMIS（人民币跨境收付信息管理系统）申报来进行统计、分析和监测。4.3跨境支付1.代理行模式代理行（Correspondentbank）是指能够为境外银行开立人民币同业往来账户的境内商业银行，境内代理银行也可以为企业提供人民币结算业务。这种情况下就是境内结算银行。代理行模式是指代理行和境外银行签订人民币代理结算的协议，约定双方的权利义务以及账户开立的条件等内容，境内代理行与境外参加行通过SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）连接境外支付系统和银行机构。境内代理行与境内同业之间通过人民银行CNAPS系统完成清算，境内代理行与银行境内分行之间通过行内清算系统完成清算。4.3跨境支付人民币跨境支付代理行模式当今世界主要国际货币的跨境支付一般采用的都是代理行模式。4.3跨境支付2.清算行模式清算行（Clearingbank）是指经中央银行和境外金管局认可，在中央银行设立人民币清算账户，已加入中央银行大额支付系统，并进行境外当地人民币清算业务的商业银行，可以作为境外人民币清算行，直接通过HVPS与境内银行传递指令，并通过在中央银行的清算账户完成人民币结算。4.3跨境支付清算行模式是指通过境外清算行进行人民币资金的跨境支付，清算行模式连通了境外银行与境内银行之间的人民币支付清算渠道，境外清算行存于中央银行的人民币利率由中央银行独立制定，与境内银行存于中央银行的存款准备金利率和超额存款准备金利率不同，境外清算行的人民币在逻辑上与境内人民币分开管理，兑换需要审批，资金受到管制不能自由流动，两个市场采用不同的管理方法，境外人民币离岸管理，境内人民币采取在岸管理。4.3跨境支付人民币跨境支付清算行模式4.3跨境支付3.NRA账户模式NRA账户（Non-ResidentAccount的简称），是指境外机构按规定在境内银行开立的境内外汇账户（不包括境外机构境内离岸账户）。人民币NRA账户属于受内地监管当局监管的境内账户，需要在境内纳税，和离岸账户相比较，并没有监管和税收方面的优势，因此境外机构开立人民币NRA账户的积极性并不高。境外机构在境内银行开立人民币NRA账户以后，与境内企业的人民币跨境转账便可以通过该账户进行。人民币NRA账户的实质是将本地企业的账户扩展至境外的客户。4.3跨境支付人民币NRA账户模式4.3跨境支付人民币跨境清算的三种模式，每种模式的实现都涉及到清算系统。但是在人民币跨境清算过程中，CNAPS存在一定的局限性。因为CNAPS建立的初衷主要是为了满足国内银行间人民币支付清算的需求，并未考虑日后跨境人民币清算量日渐增加的情况。CNAPS进行人民币跨境清算有如下局限：第一，运行时间过短，不适合跨时区清算；第二，与国际清算系统接口无法完全匹配；第三，部分业务无法实现实时跨境结算。鉴于CNAPS的局限性，中央银行针对人民币跨境清算业务开发了CIPS系统。4.3跨境支付 4.3.2跨境支付系统（CIPS）2015年10月8日，中国人民银行跨境支付系统（一期）成功上线。人民币跨境支付系统CIPS，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务，是重要的金融基础设施，也是人民币国际化的有力支撑点。CIPS分两期建设：一期主要采用实时全额结算方式，为跨境贸易、跨境投融资和其他跨境人民币业务提供清算、结算服务；二期将采用更为节约流动性的混合结算方式，提高人民币跨境和离岸资金的清算、结算效率。4.3跨境支付1.CIPS总体架构总体架构图4.3跨境支付 01CIPS所涉及的关系人包括直接参与者、间接参与者、境外直接参与者资金托管银行。直接参与者根据人民币跨境支付系统业务暂行规则，CIPS（一期）仅接受中华人民共和国境内依法设立的银行业金融机构和金融市场基础设施运营机构作为直接参与者。同属一个法人的境内机构只能申请一个直接参与者身份。直接参与者是指在CIPS开立资金账户，拥有CIPS行号，通过CIPS办理人民币跨境支付业务的境内外银行机构、清算机构和结算机构。4.3跨境支付间接参与者CIPS（一期）可以接受境内或境外依法设立的银行业金融机构作为间接参与者。间接参与者是指未在CIPS开立资金账户，拥有CIPS行号，必须委托直接参与者办理人民币跨境支付业务的境内外银行机构等。间接参与者通过直接参与者向CIPS发送和接收指令。资金托管银行资金托管行是指与CIPS境外直接参与者签订结算服务协议，负责为CIPS境外直接参与者开立资金存管账户并提供相关服务的境内商业银行。4.3跨境支付 02 各种连接系统。HVPS与CIPS相连，支持境内直接参与者的资金调拨等业务。债券结算系统（包括中央债券综合业务系统、银行间市场清算所股份有限公司业务系统）与CIPS相连，支持质押融资、质押担保等业务。中国外汇交易系统与CIPS相连，支持银行间外汇市场的人民币资金结算业务。RCPMIS与CIPS相连，接收CIPS每日处理的业务信息。SWIFT网络为采用SWIFT方式接入CIPS的境外机构提供通信业务。CIPS的系统结构和互相通信的系统涵盖了目前主流的人民币跨境支付的业务渠道，提供了一条便捷安全的资金清算高速公路。4.3跨境支付2.CIPS主要功能CIPS（一期）的主要功能是便利跨境人民币业务处理，支持跨境货物贸易和服务贸易结算、跨境直接投资、跨境融资和跨境个人汇款等业务。其主要特点包括：一是CIPS（一期）采用实时全额结算方式处理客户汇款和金融机构汇款两类业务。二是各直接参与者一点接入，集中清算业务，缩短清算路径，提高清算效率。三是采用国际通用ISO20022报文标准，采纳统一规范的中文四角码，支持中英文传输，在名称、地址、收费等栏位设置上更有利于人民币业务的自动处理。四是运行时间覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲等人民币业务主要时区。五是为境内直接参与者提供专线接入方式。4.3跨境支付3.CIPS运行时序CIPS（一期）按照北京时间运行，以中华人民共和国的法定工作日为系统工作日，年终决算日是中华人民共和国每年最后一个法定工作日。CIPS（一期）每日运行时序分为营业准备、日间处理、业务截止和日终处理四个阶段，日间处理支付业务的时间为9:00-20:00，今后可视市场需求进一步延长CIPS运行时间。4.3跨境支付4.CIPS账户管理人民银行批准CIPS在大额支付系统开立清算账户，该账户是CIPS所有直接参与者的共同权益账户，账户内的资金属于所有CIPS直接参与者，并按照CIPS中的账户余额享有对应的权益。CIPS在大额支付系统开立的清算账户不允许透支，日终余额为零。直接参与者加入CIPS时，运营机构同步为其在CIPS开立账户。该账户不计息，不透支，日终账户余额自动划回到该机构大额支付系统账户，日终账户余额为零。4.3跨境支付5.CIPS流动性管理日间，直接参与者可以通过大额支付系统利用注资、调增和调减等方式从本机构在大额支付系统的账户获得流动性。此外，各直接参与者还可以利用现有的全国同业拆借中心的交易平台，按照有关规定通过同业拆借方式获得流动性。CIPS（一期）暂不支持为直接参与者提供日间透支功能。为满足CIPS（一期）直接参与者流动性管理需要，人民银行大额支付系统已于2015年9月21日将运行时间延长至20:30。4.3跨境支付6.CIPS收费制度CIPS运营机构仅向直接参与者收费，不向间接参与者收费。收费包括会员年费和报文处理费等。2015年12月31日前，运营机构将免除所有直接参与者的费用。之后，CIPS运营机构将在征求各方意见的基础上，另行发布收费。本章小结本章介绍了中央银行的支付清算，主要从跨行支付和跨境支付两个方面，介绍了中国现代化支付系统CNAPS和人民币跨境支付系统CIPS。中国现代化支付系统CNAPS是中国人民银行为适应我国经济发展的要求，充分利用现代计算机技术和通信网络技术开发建设的高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种资金汇划业务及其资金清算和货币市场交易资金清算的应用系统。目前，中国现代化支付系统由大额实时支付系统、小额批量支付系统和支票影像交换系统三个系统组成。2010年8月31日，连接各商业银行总行网银端口的“超级网银”系统上线，该系统具有开通实时跨行转账以及跨行账户查询等功能。本章小结我国现有的人民币跨境支付模式主要有代理行模式、清算行模式和NRA账户模式。这三种模式最终都是通过CNAPS开展的。鉴于CNAPS的局限性，中央银行针对人民币跨境清算业务开发了CIPS系统。2015年10月8日，中国人民银行跨境支付系统（一期）成功上线。人民币跨境支付系统CIPS，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务，是重要的金融基础设施，也是人民币国际化的有力支撑点。CIPS系统投产上线，对于控制跨境人民币支付的风险有积极作用，对于市场环境的公平有积极作用，是人民币国际化的重要基石。相信随着人民币国际化的深入，CIPS系统将会开辟更多功能，支持更多业务类型，支持更大的业务量。