教育财政支出规模增长的原因.ppt

由北京锐得由北京锐得PPT论坛整理发布论坛整理发布http:/据中国政府网消息，中国财政教育投入持续大幅增据中国政府网消息，中国财政教育投入持续大幅增长，长，2001-2010年，公共财政教育投入从约年，公共财政教育投入从约2700亿元亿元增加到约增加到约14200亿元，教育支出占财政支出的比重从亿元，教育支出占财政支出的比重从14.3%提高到提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。，已成为公共财政的第一大支出。据据2013年年教育规划纲要教育规划纲要明确提出，国家财政性明确提出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例教育经费支出占国内生产总值的比例2012年达到年达到4%。由北京锐得由北京锐得PPT论坛整理发布论坛整理发布http:/教育财政支出规模增长的原因：教育财政支出规模增长的原因：（一）教育的重要性是促进教育财政支出规模增长的（一）教育的重要性是促进教育财政支出规模增长的 最重要原因最重要原因a.对教育的投入其实是对劳动力的投入。衡量一个国家智力水对教育的投入其实是对劳动力的投入。衡量一个国家智力水平的标准，不仅是看在校大学生的人数，还要看科学家、高级平的标准，不仅是看在校大学生的人数，还要看科学家、高级工程师等高级人才的比例。这些高级人才在生产中能够极大地工程师等高级人才的比例。这些高级人才在生产中能够极大地提高劳动力的作用，而教育和培训起到了促进劳动力生产性的提高劳动力的作用，而教育和培训起到了促进劳动力生产性的作用。通过提高劳动者素质来提高劳动的复杂程度，让劳动者作用。通过提高劳动者素质来提高劳动的复杂程度，让劳动者有从事复杂劳动的能力有从事复杂劳动的能力;提高他们的科学文化知识水平，运用于提高他们的科学文化知识水平，运用于生产劳动，从而创造更多的价值。生产劳动，从而创造更多的价值。b.教育的经济效益不仅仅具有非货币收益性。通过实施教教育的经济效益不仅仅具有非货币收益性。通过实施教育可以降低社会犯罪率和资本降低市场的不完善性，人们育可以降低社会犯罪率和资本降低市场的不完善性，人们受的教育越多，犯罪的倾向性就越小，对社会的正面作用受的教育越多，犯罪的倾向性就越小，对社会的正面作用也就越大。这种非货币性收益远不是使用经济增长率所能也就越大。这种非货币性收益远不是使用经济增长率所能量化的。量化的。c.随着知识经济的到来，教育成为生产力的重要因素。随着随着知识经济的到来，教育成为生产力的重要因素。随着我国社会主义市场经济的深化改革，生产性因素的原有内我国社会主义市场经济的深化改革，生产性因素的原有内容已经发生了变化，原来的劳动内容仅仅是一种体力性劳容已经发生了变化，原来的劳动内容仅仅是一种体力性劳动，如今却需要用到很专业的科技知识来完成社会化生产，动，如今却需要用到很专业的科技知识来完成社会化生产，原有因素的地位和作用也随着经济的发展逐渐减弱。原来原有因素的地位和作用也随着经济的发展逐渐减弱。原来只需要简单劳动力就能生产出的劳动产品，科技含量较低，只需要简单劳动力就能生产出的劳动产品，科技含量较低，如今以信息和软件为代表的智能型产品却需要高科技的知如今以信息和软件为代表的智能型产品却需要高科技的知识。现在以高校为代表的科研单位体现出的教育生产性也识。现在以高校为代表的科研单位体现出的教育生产性也越来越强，许多上市公司的科研都直接源于高校，如北大越来越强，许多上市公司的科研都直接源于高校，如北大方正、清华紫光等。方正、清华紫光等。（二）法律保障促进教育财政支出规模增长（二）法律保障促进教育财政支出规模增长 1995年，年，“三个增长三个增长”（各级人民政府教育财政拨（各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长）写入生人均公用经费逐步增长）写入中华人民共和国教育中华人民共和国教育法法，政府教育经费投入有了法律保障。，政府教育经费投入有了法律保障。（三）政策支持促进教育财政支出增长（三）政策支持促进教育财政支出增长 1993年年2月月13日，中共中央、国务院印发日，中共中央、国务院印发中国教育中国教育改革和发展纲要改革和发展纲要，正式提出正式提出“逐步提高国家财政性教育逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四”。自此，。自此，4%成为中国教育史和中国公共财政决策史上成为中国教育史和中国公共财政决策史上非常著名的数字。非常著名的数字。2010年年7月，月，国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年年)公布，专章论述了未来公布，专章论述了未来10年教育经费的年教育经费的保障问题，再次将国家财政性教育经费支出占国内生产总保障问题，再次将国家财政性教育经费支出占国内生产总值（值（GDP）比例达到）比例达到4写入教育发展目标。写入教育发展目标。（四）（四）“促公平促公平”与与“提质量提质量”的教育经费投入的教育经费投入方向方向 “促公平促公平”和和“保基本保基本”是教育经费投入的重要原则。是教育经费投入的重要原则。新增经费中很大一部分用于提高义务教育保障水平、改善新增经费中很大一部分用于提高义务教育保障水平、改善中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等“基本基本”方面。方面。据了解，仅就据了解，仅就2009年开始实施的中小学校舍安全工程年开始实施的中小学校舍安全工程一项，中央财政一项，中央财政4年累计便已安排年累计便已安排300亿元，带动地方投入亿元，带动地方投入3000多亿元，已经有多亿元，已经有13.6万所学校、约万所学校、约3.5亿平方米的校亿平方米的校舍通过加固改造或新建重建达到抗震设防标准和综合防灾舍通过加固改造或新建重建达到抗震设防标准和综合防灾要求。要求。经过几年的投入和重点建设，集中连片特困区的农村经过几年的投入和重点建设，集中连片特困区的农村义务教育学生有了营养餐、中职免学费政策范围覆盖到所义务教育学生有了营养餐、中职免学费政策范围覆盖到所有农村学生、我国建立起覆盖从学前教育到研究生教育完有农村学生、我国建立起覆盖从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系。公平成为很多贫困整的家庭经济困难学生资助政策体系。公平成为很多贫困地区学生的切实感受。地区学生的切实感受。与此同时，由于教师待遇和教师队伍建设等方面的加与此同时，由于教师待遇和教师队伍建设等方面的加强投入，教师水平和教育质量得以提升强投入，教师水平和教育质量得以提升。由北京锐得由北京锐得PPT论坛整理发布论坛整理发布http:/有关负责人介绍：有关负责人介绍：2013年，教育经费将紧紧围绕立德树年，教育经费将紧紧围绕立德树人这个根本和着力促进公平公正、着力提高质量效益这两个人这个根本和着力促进公平公正、着力提高质量效益这两个重点，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事。下一步重点，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事。下一步教育经费将优先用于教育教学，为各级各类学校正常运转提教育经费将优先用于教育教学，为各级各类学校正常运转提供保障；继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调供保障；继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调发展提供保障；大力促进教育公平，为人民群众的平等教育发展提供保障；大力促进教育公平，为人民群众的平等教育权利提供保障；全力支持改革创新，为不断提升教育质量提权利提供保障；全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。供保障。据介绍，据介绍，2013年还要建立重大项目资金全过程监督检查年还要建立重大项目资金全过程监督检查机制，建立直属高校财务巡视制度和经费监管信息系统，确机制，建立直属高校财务巡视制度和经费监管信息系统，确保资金使用规范、安全、有效。保资金使用规范、安全、有效。这一系列的相关政策还会进一步促进教育财政支出规模这一系列的相关政策还会进一步促进教育财政支出规模的增长。的增长。