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会计学1煤矿安全管理体系培训一煤矿安全管理体系培训一“8341”安全管理体系安全管理体系 说说 明明 各子公司、各矿厂要正确认识和理解各子公司、各矿厂要正确认识和理解各子公司、各矿厂要正确认识和理解各子公司、各矿厂要正确认识和理解“8341”“8341”安全管理体系的重要意义，深入安全管理体系的重要意义，深入安全管理体系的重要意义，深入安全管理体系的重要意义，深入做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级领导干部必须率先垂范、亲力亲为，各级领导干部必须率先垂范、亲力亲为，各级领导干部必须率先垂范、亲力亲为，各级领导干部必须率先垂范、亲力亲为，各级安全管理人员必须以身作则，身体力行，安全管理人员必须以身作则，身体力行，安全管理人员必须以身作则，身体力行，安全管理人员必须以身作则，身体力行，各级安全监管人员必须严格检查，督促督各级安全监管人员必须严格检查，督促督各级安全监管人员必须严格检查，督促督各级安全监管人员必须严格检查，督促督办，广大干部职工必须加强学习、遵照执办，广大干部职工必须加强学习、遵照执办，广大干部职工必须加强学习、遵照执办，广大干部职工必须加强学习、遵照执行，为全面实现安全生产目标，开创集团行，为全面实现安全生产目标，开创集团行，为全面实现安全生产目标，开创集团行，为全面实现安全生产目标，开创集团公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。第1页/共49页8个一切理念个一切理念1 1安全素质高于一切安全素质高于一切安全素质高于一切安全素质高于一切2 2安全法规大于一切安全法规大于一切安全法规大于一切安全法规大于一切3 3安全管理严于一切安全管理严于一切安全管理严于一切安全管理严于一切4 4安全责任重于一切安全责任重于一切安全责任重于一切安全责任重于一切5 5安全投入优于一切安全投入优于一切安全投入优于一切安全投入优于一切6 6安全预防先于一切安全预防先于一切安全预防先于一切安全预防先于一切7 7安全检查细于一切安全检查细于一切安全检查细于一切安全检查细于一切8 8安全事故否定一切安全事故否定一切安全事故否定一切安全事故否定一切第2页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统 1 1一体化一体化一体化一体化11131113安全防控系统安全防控系统安全防控系统安全防控系统 2 2常态化常态化常态化常态化131214+131214+安全管控系统安全管控系统安全管控系统安全管控系统3 3精细化精细化精细化精细化825825安全考核系统安全考核系统安全考核系统安全考核系统第3页/共49页4个专项举措个专项举措 1 1落实三个责任落实三个责任落实三个责任落实三个责任2 2抓好两个治理抓好两个治理抓好两个治理抓好两个治理3 3加大两个力度加大两个力度加大两个力度加大两个力度4 4发挥三个作用发挥三个作用发挥三个作用发挥三个作用第4页/共49页1个综合智库个综合智库 多措并举，全面治理多措并举，全面治理多措并举，全面治理多措并举，全面治理第5页/共49页“8个一切理念个一切理念”即坚持即坚持即坚持即坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”方针，践行方针，践行方针，践行方针，践行“管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重”原则，全面推行并牢固树立原则，全面推行并牢固树立原则，全面推行并牢固树立原则，全面推行并牢固树立“安全素质高安全素质高安全素质高安全素质高于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全事故否定一切于一切、安全事故否定一切于一切、安全事故否定一切于一切、安全事故否定一切”的安全管理的安全管理的安全管理的安全管理理念。理念。理念。理念。第6页/共49页“3个安全管理系统个安全管理系统”即从防控、管控、考核三个方面规范安全即从防控、管控、考核三个方面规范安全即从防控、管控、考核三个方面规范安全即从防控、管控、考核三个方面规范安全管理工作。管理工作。管理工作。管理工作。一体化一体化“1113”“1113”安全防控系统，安全防控系统，阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质量标准化三者之间各自独立又相互转化的量标准化三者之间各自独立又相互转化的量标准化三者之间各自独立又相互转化的量标准化三者之间各自独立又相互转化的关系，将风险预控和隐患排查治理作为重关系，将风险预控和隐患排查治理作为重关系，将风险预控和隐患排查治理作为重关系，将风险预控和隐患排查治理作为重要内容，纳入到安全质量标准化考核之中，要内容，纳入到安全质量标准化考核之中，要内容，纳入到安全质量标准化考核之中，要内容，纳入到安全质量标准化考核之中，三位一体整体进行安排、落实、检查、验三位一体整体进行安排、落实、检查、验三位一体整体进行安排、落实、检查、验三位一体整体进行安排、落实、检查、验收，既可专项实施，也可综合实施，实现收，既可专项实施，也可综合实施，实现收，既可专项实施，也可综合实施，实现收，既可专项实施，也可综合实施，实现多防线安全预防和控制；多防线安全预防和控制；多防线安全预防和控制；多防线安全预防和控制；第7页/共49页“3个安全管理系统个安全管理系统”常态化常态化“131214+”“131214+”安全管控系统，强调每安全管控系统，强调每天抓好天抓好3 3件大事、每周抓好件大事、每周抓好2 2个关键事项、每个关键事项、每月抓好月抓好4 4项重点工作，同时鼓励各单位结合项重点工作，同时鼓励各单位结合自身实际制定实施措施、创新管控方式，自身实际制定实施措施、创新管控方式，延展和延伸管控系统链。延展和延伸管控系统链。第8页/共49页“3个安全管理系统个安全管理系统”精细化精细化“825”“825”安全考核系统，以安全考核系统，以8 8大类大类2525个分项量化指标进行全方位刚性考核，奖个分项量化指标进行全方位刚性考核，奖优罚劣，调动安全工作的自觉性、主动性优罚劣，调动安全工作的自觉性、主动性和创新性，助推安全生产各项工作的落实。和创新性，助推安全生产各项工作的落实。第9页/共49页“4个专项举措个专项举措”即围绕目前安全工作中的突出矛盾和问题，即围绕目前安全工作中的突出矛盾和问题，强调以落实安全主体责任、主管责任和监强调以落实安全主体责任、主管责任和监管责任为基础，强调以抓好重大灾害和重管责任为基础，强调以抓好重大灾害和重大隐患治理为重点，以加大安全投入和培大隐患治理为重点，以加大安全投入和培训力度为保障，以发挥可视化安全网络平训力度为保障，以发挥可视化安全网络平台协同、台协同、“276“276天工作日制度天工作日制度”减量化生产减量化生产和科技创新解难题作用为支撑，统筹安排，和科技创新解难题作用为支撑，统筹安排，统一步调，统一落实，做好安全生产专项统一步调，统一落实，做好安全生产专项整治工作，防止重特大事故发生。整治工作，防止重特大事故发生。第10页/共49页“1个综合智库个综合智库”即通过建立一个综合智库，编织一张横向到边、纵即通过建立一个综合智库，编织一张横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，对企业实施全面治理。综合智库分门别类集中煤炭行业对企业实施全面治理。综合智库分门别类集中煤炭行业和集团公司内部安全生产工作各种先进管理方法、方式、和集团公司内部安全生产工作各种先进管理方法、方式、手段和措施等，通过大数据运用，汇集集团公司安全管手段和措施等，通过大数据运用，汇集集团公司安全管理信息，架设集团公司与子公司，子公司之间的互联互理信息，架设集团公司与子公司，子公司之间的互联互通、信息共享的桥梁和纽带，搭建安全生产工作服务窗通、信息共享的桥梁和纽带，搭建安全生产工作服务窗口和平台，所属单位既可综合运用库内数据，也可按需口和平台，所属单位既可综合运用库内数据，也可按需采纳利用，同时，库容不断扩大，数据不断更新，努力采纳利用，同时，库容不断扩大，数据不断更新，努力把综合决策库打造成为企业安全管理的一个创新品牌，把综合决策库打造成为企业安全管理的一个创新品牌，为企业安全生产提供政策、技术和智力支持。为企业安全生产提供政策、技术和智力支持。第11页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n1 1、安安安安全全全全素素素素质质质质高高高高于于于于一一一一切切切切n n安全素质，即从事生产经营活动必备的安全条件和能力，包括安全思想、意识、心态、知识、技能、道德等，是人的先天特质和后天环境影响下形成的综合能力。安全素质高低决定着安全绩效优劣和安全目标的实现，必须大力提升人的安全素质，从根本上消除安全事故。第12页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n2 2、安安安安全全全全法法法法规规规规大大大大于于于于一一一一切切切切n n安全法规，即国家安全生产法律法规、企业各种规章制度和规程措施，是不可触碰和跨越的红线，也是职工的生命线，红线高于一切。在日常管理和生产活动中，必须作为行为准则，严格遵守、严格执行。倡导干部、职工遵纪守法，知法、懂法、用法，依法依规搞好安全生产。第13页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n3 3、安安安安全全全全管管管管理理理理严严严严于于于于一一一一切切切切n n安全管理，即为实现安全目标而进行的管理工作，必须严字当头，严格要求，严格标准，严明纪律，严细作风，严格考核，严肃追责，严阵以待，严抓严管，严防严守。要增强使命感、紧迫感，要敢于担当，敢于较真、较劲、叫板，要铁面无私、敢于碰硬，拒绝理由，拒绝人情。第14页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n4 4、安安安安全全全全责责责责任任任任重重重重于于于于一一一一切切切切n n安全责任，即依照有关规定对所管范围内的安全生产应负有的责任，安全责任是企业的生命线，重于泰山，重在落实。必须按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全责任制，落实到位，靠制度、机制，把安全责任传递到每个岗位和职工，众志成城，共同担责。第15页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n5 5、安安安安全全全全投投投投入入入入优优优优于于于于一一一一切切切切n n安全投入，即投入到安全工作中的财力、人力、物力的费用，是加强安全基础建设、实现安全生产的必要条件，必须优先保障，加大投入，按规定提取和使用安全费用，保证企业持续具备国家法律、法规、规章、标准规定的安全生产条件，加强重大灾害和重大隐患治理，筑牢安全生产基础。第16页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n6 6、安安安安全全全全预预预预防防防防先先先先于于于于一一一一切切切切n n安全预防，即预先对生产经营活动中可能发生的风险采取防范措施，杜绝事故发生。安全生产，重在预防。安全管理要关口前移，防患未然，采取科学的安全防控体系，对可能存在的风险事先制定预防措施，并防止措施失效，做好预防预控，保证防控效果，查治一切隐患，避免一切事故。第17页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n7 7、安安安安全全全全检检检检查查查查细细细细于于于于一一一一切切切切n n安全检查，即为发现和消除隐患事故、达到安全目标进行的隐患排查活动。安全检查必须细致严谨，按照检查方案、计划、标准等逐项进行，做到全覆盖、无盲区，无死角，不放过任何细小环节。只有严细检查，才能发现隐患萌芽和事故征兆，及时堵塞管理漏洞，避免隐患发展成事故。第18页/共49页8个一切安全理念个一切安全理念n n8 8、安安安安全全全全事事事事故故故故否否否否定定定定一一一一切切切切n n安全事故，即在生产经营活动中突然发生的伤害人体、损害财物、影响生产正常进行的意外事件。对于发生事故的单位，要严格落实“一票否决”制度，取消各种评先选优资格，而且安全责任功不抵过，过不可赦，一追到底。不但要被追责和处罚，甚至还要被追究刑事责任。第19页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统根据安全生产规律，防控到位、管控到位和考核到位的原则，首先建立安全生产三大系统，即：安全防控系统、安全管控系统和安全考核系统。第20页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n1 1、一一一一体体体体化化化化“1“111113 3”安安安安全全全全防防防防控控控控系系系系统统统统n n“111”依次是指风险预控、隐患排查治理、质量标准化建设各专项工作。n n“3”是把风险预控、隐患排查治理、质量标准化建设三项工作有机地结合在一起，形成一个整体，有序开展工作。即把风险预控工作作为根本，首先从源头上解决问题、防控风险，把风险关进防控措施的笼子里，这是第一道防线；其次是做好隐患排查治理工作，这是抓好现场第21页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n1 1、一一一一体体体体化化化化“1“111113 3”安安安安全全全全防防防防控控控控系系系系统统统统n n安全工作的重要手段，要开展好各种隐患排查治理活动，突出抓好班组集体排查治理和岗位自查自治活动，这是第二道防线；第三把质量标准化工作做实、做好、做到位，质量是一切工作的基础，也是基础防线和第三道防线。上述三项工作既可独立开展，又可综合实施。统一纳入一个整体标准化体系，形成一套新的安全防控体系。第22页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n1 1、一一一一体体体体化化化化“1“111113 3”安安安安全全全全防防防防控控控控系系系系统统统统n n风险预控工作抓不好，风险就有可能转变为隐患，隐患得不到及时治理，就会动摇质量标准化基础，甚至酿成事故。反之,搞不好安全质量标准化建设，又会给生产带来许多风险、隐患，形成恶性循环，威胁安全生产。必须把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故产生之前。各单位都要编成风险预控手册，组织全员学习培训，让职工熟记在心里，同时要按岗位制成风险第23页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n1 1、一一一一体体体体化化化化“1“111113 3”安安安安全全全全防防防防控控控控系系系系统统统统n n预控卡片，让职工随身带上，上岗时开展安全三确认，首先对照卡片，进行风险自我警示和风险预控，守好安全第一道防线。然后进行隐患排查治理，消除岗位和身边的不安全因素，守好安全第二道防线。强化质量标准化建设，上岗就要上标准岗，工作就要干标准活，从现场做起，从细节抓起，实现岗位达标，专业达标和单位达标，规范安全质量行为，守好安全第三道防线。第24页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n2 2、“常常常常态态态态化化化化131312121414+”安安安安全全全全管管管管控控控控系系系系统统统统n n“13”“13”是每一天抓好三件大事：是每一天抓好三件大事：n n第一件大事是开好第一件大事是开好3 3种会：早安会、调度种会：早安会、调度会、班前会。早安会是每天早上由矿长会、班前会。早安会是每天早上由矿长（董事长、总经理）组织、领导班子成（董事长、总经理）组织、领导班子成员、各专业副总师及主要科室负责人参员、各专业副总师及主要科室负责人参加的碰头会，重点平衡解决安全生产出加的碰头会，重点平衡解决安全生产出现的问题，安排当天的安全工作；调度现的问题，安排当天的安全工作；调度会由值班矿领导亲自组织，区队、科室会由值班矿领导亲自组织，区队、科室等全矿所有值班人员参加，重点协调解等全矿所有值班人员参加，重点协调解决各单位安全生产工作；班前会由区队决各单位安全生产工作；班前会由区队值班人员亲自组织，重点安排安全生产值班人员亲自组织，重点安排安全生产工作，强调安全注意事项。工作，强调安全注意事项。第25页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n2 2、“常常常常态态态态化化化化131312121414+”安安安安全全全全管管管管控控控控系系系系统统统统n n n n第二件大事是值好第二件大事是值好3 3类班、带好类班、带好3 3类班：类班：煤矿副总师以上管理管理人员、区队、煤矿副总师以上管理管理人员、区队、主要职能科室管理人员必须坚持主要职能科室管理人员必须坚持2424小时小时值班制度，坚守岗位、履职尽责，安排、值班制度，坚守岗位、履职尽责，安排、协调好全矿、全区科各项安全工作。同协调好全矿、全区科各项安全工作。同时带好三类班，落实矿领导带班制度、时带好三类班，落实矿领导带班制度、区队领导跟班制度和主要职能科室盯班区队领导跟班制度和主要职能科室盯班制度。矿领导和区队领导与职工同上同制度。矿领导和区队领导与职工同上同下，及时解决安全生产问题，主要职能下，及时解决安全生产问题，主要职能科室盯紧薄弱环节和关键部位，帮助生科室盯紧薄弱环节和关键部位，帮助生产单位解决实际问题产单位解决实际问题。第26页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n2 2、“常常常常态态态态化化化化131312121414+”安安安安全全全全管管管管控控控控系系系系统统统统n n n n第三件大事是做好5项规范化行为：一是开展好全员6S活动，二是开展好井下人员集体升入井，三是开展好主要岗位人员述职报告，四是开展好集体和个人安全三确认，五是开展好每个班的安全评估。第27页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n2 2、“常常常常态态态态化化化化131312121414+”安安安安全全全全管管管管控控控控系系系系统统统统n n n n“12”“12”是指每一周抓好二个关键事项：是指每一周抓好二个关键事项：n n一是按照规定程序、规范要求开好一是按照规定程序、规范要求开好1 1个安个安全办公会；全办公会；n n二是各专业主管领导亲自组织本专业大二是各专业主管领导亲自组织本专业大检查、各主要专业一周循环检查、各主要专业一周循环1 1次。次。n n“14”“14”是指每一月落实四个重点工作：是指每一月落实四个重点工作：n n一是主要领导和班子成员共同组织一是主要领导和班子成员共同组织1 1次本次本单位全面安全大检查，单位全面安全大检查，n n二是召开二是召开1 1次本单位职工安全大会，次本单位职工安全大会，n n三是办好三是办好1 1次专项安全培训班，次专项安全培训班，n n四是开好四是开好1 1次安全专题研究会。次安全专题研究会。第28页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n2 2、“常常常常态态态态化化化化131312121414+”安安安安全全全全管管管管控控控控系系系系统统统统n n n n“+”是指鼓励各单位在不折不扣执行“规定动作”的同时，结合自身实际，实施创新性、延展延伸性、可操作性的安全管理“自选动作”。第29页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n3 3、精精精精细细细细化化化化“8 82 25 5”安安安安全全全全考考考考核核核核系系系系统统统统n n n n“825”“825”安全考核系统，即集团公司安安全考核系统，即集团公司安全生产工作考核暂行办法，是集团公全生产工作考核暂行办法，是集团公司认真落实国务院省级政府安全生产司认真落实国务院省级政府安全生产工作考核办法和省安委会安全考核工工作考核办法和省安委会安全考核工作要求而制定的一项重要举措，是细化作要求而制定的一项重要举措，是细化的、可操作性强的安全生产工作考评系的、可操作性强的安全生产工作考评系统。统。n n“8”“8”是考核体系中的八个一级考核指标，是考核体系中的八个一级考核指标，即责任落实、重大事故预防、诚信评定、即责任落实、重大事故预防、诚信评定、安全预防、现场管理、基础建设，加减安全预防、现场管理、基础建设，加减分项和否决项。分项和否决项。第30页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n3 3、精精精精细细细细化化化化“8 82 25 5”安安安安全全全全考考考考核核核核系系系系统统统统n n n n“25”“25”是二十五个二级考核指标，是对是二十五个二级考核指标，是对八个一级指标具体量化，包含领导责任、八个一级指标具体量化，包含领导责任、部门监管责任、企业主体责任、考核奖部门监管责任、企业主体责任、考核奖惩；一通三防、防治水、机电运输；生惩；一通三防、防治水、机电运输；生产计划、安全体系、劳动合同、意外保产计划、安全体系、劳动合同、意外保险、安全培训、工资发放情况；风险预险、安全培训、工资发放情况；风险预控、隐患排查、质量标准化；工程质量、控、隐患排查、质量标准化；工程质量、施工管理；依规生产、安全投入、职业施工管理；依规生产、安全投入、职业卫生、宣传教育、应急管理；表彰奖励卫生、宣传教育、应急管理；表彰奖励或通报批评；特别重大事故等考核二级或通报批评；特别重大事故等考核二级指标。指标。第31页/共49页3个安全管理系统个安全管理系统n n3 3、精精精精细细细细化化化化“8 82 25 5”安安安安全全全全考考考考核核核核系系系系统统统统n n n n精细化精细化“825”“825”考核系统实行百分制考核，考核系统实行百分制考核，每季度进行一次，年度进行总结、表彰，每季度进行一次，年度进行总结、表彰，在客观评价各子公司安全生产状况和领在客观评价各子公司安全生产状况和领导干部工作态度、能力和作风的同时，导干部工作态度、能力和作风的同时，考核结果将直接与履职评定、职务晋升、考核结果将直接与履职评定、职务晋升、安全风险抵押金兑现、质量标准化奖挂安全风险抵押金兑现、质量标准化奖挂钩，对连续两个季度考核末位的要约谈钩，对连续两个季度考核末位的要约谈子公司主要领导，对发生重大安全事故子公司主要领导，对发生重大安全事故的，执行的，执行“一票否决一票否决”，激励和调动各，激励和调动各单位工作积极性，让考核成为推动实现单位工作积极性，让考核成为推动实现安全目标的助推器。安全目标的助推器。第32页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措n n针对安全生产工作中存在的主要矛盾和突出问题针对安全生产工作中存在的主要矛盾和突出问题必须开展专项治理工作，主要包括落实安全生产必须开展专项治理工作，主要包括落实安全生产主体责任、主管责任和监管责任，抓好重大灾害主体责任、主管责任和监管责任，抓好重大灾害和重大隐患治理，加大安全培训力度和安全投入和重大隐患治理，加大安全培训力度和安全投入力度，发挥可视化安全网络平台协同作用和力度，发挥可视化安全网络平台协同作用和276276天天工作日制度减量化生产作用。这些重点工作需要工作日制度减量化生产作用。这些重点工作需要统筹安排，统一步调，常抓不懈。统筹安排，统一步调，常抓不懈。第33页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措一一一一、落落落落实实实实三三三三个个个个责责责责任任任任n n n n集团公司、子公司及其所属的全资企业、控股集团公司、子公司及其所属的全资企业、控股企业、整合主体企业，都要按职责逐级落实安企业、整合主体企业，都要按职责逐级落实安全生产主体责任。全生产主体责任。n n集团公司负责建立和完善有关制度，对重点工集团公司负责建立和完善有关制度，对重点工作、重大活动等进行部署推动；对工作部署的作、重大活动等进行部署推动；对工作部署的落实情况进行检查督导和考核；对工作完成不落实情况进行检查督导和考核；对工作完成不力等情况进行追究问责。力等情况进行追究问责。n n子公司负责保证上级安排部署在企业落地，结子公司负责保证上级安排部署在企业落地，结合自身实际，对所属矿厂具体工作落实情况进合自身实际，对所属矿厂具体工作落实情况进行检查督导和考核。行检查督导和考核。n n矿厂重点抓执行，要把法律法规、各项制度、矿厂重点抓执行，要把法律法规、各项制度、有关决策部署、现场管理的技术措施、职工教有关决策部署、现场管理的技术措施、职工教育培训等具体工作落实到生产一线，落实到每育培训等具体工作落实到生产一线，落实到每名职工。名职工。1、安安全全主主体体责责任任 第34页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措一一一一、落落落落实实实实三三三三个个个个责责责责任任任任n n 安全主管责任，即业务保安责任，是落实安全主管责任，即业务保安责任，是落实“一岗双一岗双责责”和和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全管生产经营必须管安全”要求的具体体现，包括生要求的具体体现，包括生产、技术、物供、政工等多部门业务保安，尤其是产、技术、物供、政工等多部门业务保安，尤其是生产业务保安和技术业务保安是业务保安的核心和生产业务保安和技术业务保安是业务保安的核心和关键。关键。生产部门业务保安必须从安排工作的起点抓起，在生产部门业务保安必须从安排工作的起点抓起，在布置生产任务的同时，做好地区风险的预测预报、布置生产任务的同时，做好地区风险的预测预报、安全措施的贯彻落实、人员队伍的合理掌控、设备安全措施的贯彻落实、人员队伍的合理掌控、设备工具的配备使用和生产过程的监督检查，按标准要工具的配备使用和生产过程的监督检查，按标准要求做到位，把各种措施落实执行到位，同时要进一求做到位，把各种措施落实执行到位，同时要进一步优化生产布局，减少生产环节，减少作业头面，步优化生产布局，减少生产环节，减少作业头面，减少作业人员等。减少作业人员等。技术业务保安，必须从设计源头抓起，制定的设计技术业务保安，必须从设计源头抓起，制定的设计方案、操作规程、技术措施都要依法依规，科学合方案、操作规程、技术措施都要依法依规，科学合2、安安全全主主管管责责任任 第35页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措一一一一、落落落落实实实实三三三三个个个个责责责责任任任任n n 理，实用完善，采取的各类技术方式、方法、工艺、装备都要符合客观实际和相关规定，做到先进、实用、安全、可行，并管理到位。其他部门的业务保安，必须做好职责范围内的业务保安工作，切实增强每名职工的业务保安意识，提高自主保安能力，上标准岗、干标准活，按程序操作、按制度执行。2、安安全全主主管管责责任任 第36页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措一一一一、落落落落实实实实三三三三个个个个责责责责任任任任n n 各级安全负责人和监督管理部门必须履行安全监管各级安全负责人和监督管理部门必须履行安全监管责任，负责制定安全规划、目标、规章、制度及安责任，负责制定安全规划、目标、规章、制度及安全检查实施方案，主持参与生产安全事故分析处理，全检查实施方案，主持参与生产安全事故分析处理，监督检查应急演练落实。按照精准化检查原则，制监督检查应急演练落实。按照精准化检查原则，制定检查方案，列出检查内容，既要检查现场安全状定检查方案，列出检查内容，既要检查现场安全状况，查大系统、大隐患，查隐蔽致灾因素，又要检况，查大系统、大隐患，查隐蔽致灾因素，又要检查图纸、资料、领导干部履职情况，及时制止各类查图纸、资料、领导干部履职情况，及时制止各类违章行为。对查出的问题及时下发整改通知书，责违章行为。对查出的问题及时下发整改通知书，责成责任单位治理，并跟踪督办。对发生安全事故和成责任单位治理，并跟踪督办。对发生安全事故和出现重大隐患的责任人要进行问责，对未能及时发出现重大隐患的责任人要进行问责，对未能及时发现事故隐患的检查责任人要进行追责。现事故隐患的检查责任人要进行追责。3、安安全全监监管管责责任任 第37页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措二二二二、抓抓抓抓好好好好两两两两个个个个治治治治理理理理n n 煤矿时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾煤矿时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，必须下大力研究这些重大灾害的发展规害的威胁，必须下大力研究这些重大灾害的发展规律，竭力做好辨识、分析、评价和控制，超前防范，律，竭力做好辨识、分析、评价和控制，超前防范，源头治理。水害防治必须落实源头治理。水害防治必须落实“三专三专”要求，查清要求，查清区域水文地质情况，划定警戒线和禁采线；坚持区域水文地质情况，划定警戒线和禁采线；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六十六字方针和字方针和“防、堵、疏、排、截防、堵、疏、排、截”五项综合治理措五项综合治理措施，水文地质复杂、极复杂和大采深矿井要全部实施，水文地质复杂、极复杂和大采深矿井要全部实行区域治理；煤与瓦斯突出矿井必须落实双行区域治理；煤与瓦斯突出矿井必须落实双“四位四位一体一体”综合防突措施，不断完善瓦斯治理路线和方综合防突措施，不断完善瓦斯治理路线和方案；冲击地压矿井，必须编制防冲年度计划和专项案；冲击地压矿井，必须编制防冲年度计划和专项措施，配备专业机构和人员，开展冲击地压预测预措施，配备专业机构和人员，开展冲击地压预测预报和风险预控；开采易自燃煤层，必须编制专门设报和风险预控；开采易自燃煤层，必须编制专门设计，按照设计组织生产，健全作业地点烟雾报警设计，按照设计组织生产，健全作业地点烟雾报警设施和监控系统，并保证正常运行；严禁使用淘汰的施和监控系统，并保证正常运行；严禁使用淘汰的机电设备和非阻燃电缆等材料。机电设备和非阻燃电缆等材料。1、抓抓好好重重大大灾灾害害治治理理 第38页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措二二二二、抓抓抓抓好好好好两两两两个个个个治治治治理理理理n n 重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。国家安监总局制定大经济损失的事故隐患。国家安监总局制定了煤矿重大生产安全事故隐患判定标准，了煤矿重大生产安全事故隐患判定标准，这是不可逾越的红线，必须严格排查，准确这是不可逾越的红线，必须严格排查，准确认定，及时消除。岗位作业人员应随时进行认定，及时消除。岗位作业人员应随时进行隐患排查治理，区（科、队）、矿井每天安隐患排查治理，区（科、队）、矿井每天安排管技人员、安监人员进行巡查，对作业区排管技人员、安监人员进行巡查，对作业区域开展隐患排查治理，单位主要负责人每周域开展隐患排查治理，单位主要负责人每周组织分管负责人、职能部门开展一次全面隐组织分管负责人、职能部门开展一次全面隐患排查治理。坚持对重大隐患患排查治理。坚持对重大隐患“零容忍零容忍”，建立重大隐患信息档案，实施分级治理、整建立重大隐患信息档案，实施分级治理、整改、验收、销号。改、验收、销号。2、抓抓好好重重大大隐隐患患治治理理 第39页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措三三三三、加加加加大大大大两两两两个个个个力力力力度度度度n n 必备的安全生产基本条件，包括符合国家和行业标准的设备、设施，以及必要的财力、物力保证，是安全生产的前提条件和必要基础，安全投入则是有力保障，必须从顶层设计、规章制度上加以保障。要建立健全安全费用提取使用办法，在安排项目、制定规划、组织生产时，优先考虑安全生产投入，做到专款专用，足额定向。1、加加大大安安全全投投入入力力度度 第40页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措三三三三、加加加加大大大大两两两两个个个个力力力力度度度度n n 安全培训是提高从业人员安全素质的一项重安全培训是提高从业人员安全素质的一项重要手段。要充分利用各种培训资源，按照学要手段。要充分利用各种培训资源，按照学用结合、因材施教原则，扎实开展安全培训用结合、因材施教原则，扎实开展安全培训教学；根据不同类型、不同层次人员特点和教学；根据不同类型、不同层次人员特点和培训需求，灵活运用研讨式、互动式、案例培训需求，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种形式，广泛开展式、体验式、模拟式等多种形式，广泛开展全员安全培训；要把岗位危害辨识、风险预全员安全培训；要把岗位危害辨识、风险预控、应急措施、操作规程、质量标准化作为控、应急措施、操作规程、质量标准化作为培训的重要内容，增强培训的针对性和实效培训的重要内容，增强培训的针对性和实效性；着力强化职工动手能力和操作技能培训，性；着力强化职工动手能力和操作技能培训，切实提高风险防范意识和应急处置能力。切实提高风险防范意识和应急处置能力。2、加加大大安安全全培培训训力力度度 第41页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措四四四四、发发发发挥挥挥挥三三三三个个个个作作作作用用用用n n 可视化安全网络平台协调联动，是指利用互可视化安全网络平台协调联动，是指利用互联网技术，将各子公司现有的瓦斯监测监控联网技术，将各子公司现有的瓦斯监测监控系统、人员定位系统、隐患排查智能系统以系统、人员定位系统、隐患排查智能系统以及管理人员下基层和入井信息系统整合到一及管理人员下基层和入井信息系统整合到一个网络平台，通过技术手段的筛分和处理，个网络平台，通过技术手段的筛分和处理，准确反映井下瓦斯数据变化、主要设备和设准确反映井下瓦斯数据变化、主要设备和设施运行、井下人员数量及变动、查出问题隐施运行、井下人员数量及变动、查出问题隐患、矿处级以上领导下井检查等情况。集团患、矿处级以上领导下井检查等情况。集团公司决策层和管理层可以通过电脑或手机，公司决策层和管理层可以通过电脑或手机，实时掌握整体安全生产状况，为动态协调联实时掌握整体安全生产状况，为动态协调联控提供保证，实现对安全生产指挥的高效、控提供保证，实现对安全生产指挥的高效、快速、精准。各级领导、各部门也可以通过快速、精准。各级领导、各部门也可以通过这一平台，在网上互联、互动和互控，实现这一平台，在网上互联、互动和互控，实现各种信息的可视化和透明化。各种信息的可视化和透明化。1、发发挥挥可可视视化化安安全全网网络络平平台台协协调调联联控控作作用用 第42页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措四四四四、发发发发挥挥挥挥三三三三个个个个作作作作用用用用n n 276276个工作日减量化生产，是国家化解过剩个工作日减量化生产，是国家化解过剩产能的具体手段，企业必须严格执行。各单产能的具体手段，企业必须严格执行。各单位要合理调整生产组织，提升整体效率，制位要合理调整生产组织，提升整体效率，制定具体实施方案，建立适应新制度的生产工定具体实施方案，建立适应新制度的生产工作模式，通过减少生产天数、作业人员、无作模式，通过减少生产天数、作业人员、无效用工、系统无序状态、生产机电事故、材效用工、系统无序状态、生产机电事故、材料配件消耗，达到提高安全绝对值、团队潜料配件消耗，达到提高安全绝对值、团队潜能、劳动效率、单产单进、综合效益的目标，能、劳动效率、单产单进、综合效益的目标，把现代化采煤工艺、方法和停产放假、减量把现代化采煤工艺、方法和停产放假、减量生产相结合，使煤矿真正踏上正规化、现代生产相结合，使煤矿真正踏上正规化、现代化的安全高效发展之路，提高职工井下作业化的安全高效发展之路，提高职工井下作业安全保障程度。安全保障程度。2、发发挥挥276个个工工作作日日制制度度减减量量化化生生产产作作用用第43页/共49页4个安全专项举措个安全专项举措四四四四、发发发发挥挥挥挥三三三三个个个个作作作作用用用用n n 科技创新是保证安全的不竭动力，必须依靠科技创新是保证安全的不竭动力，必须依靠科技创新、技术进步，攻克制约安全生产的科技创新、技术进步，攻克制约安全生产的难题。积极开展瓦斯抽采与利用、区域治理、难题。积极开展瓦斯抽采与利用、区域治理、充填开采、矿井防灭火等领域的研究，建立充填开采、矿井防灭火等领域的研究，建立主动预防型安全生产研发机制；对隐蔽致灾主动预防型安全生产研发机制；对隐蔽致灾因素探测、软岩巷道支护、重大灾