2010社会保险关系转移信息系统规划建设思路.ppt

2010社会保险关系转移信息系统规划建设思路 大大 纲纲n金保工程一期建金保工程一期建设成果成果n异地异地转移系移系统规划目划目标n异地异地转移系移系统工作流程工作流程n异地异地转移系移系统建建设内容内容n相关工作安排相关工作安排2核心平台核心平台财务软件财务软件异地退管异地退管异地转移异地转移异地就医异地就医联网监测联网监测公共服务公共服务基金监管基金监管宏观决策宏观决策社区平台社区平台说明：连线代表数据标准、业务流程等关系说明：连线代表数据标准、业务流程等关系由三部分软件组成由三部分软件组成由三部分软件组成由三部分软件组成金保工程一期软件关联关系图金保工程一期软件关联关系图2.2.软件件设计6本地业务与服务本地业务与服务异地业务与服务异地业务与服务基基金金监监管管宏宏观观决决策策中央中央地方地方网上用工备案网上用工备案网上职业培训网上职业培训基金监管软件基金监管软件宏观决策软件宏观决策软件联网监测软件联网监测软件财务交换库及报表软件财务交换库及报表软件采集金保工程一期软件在中央与地方的关系图金保工程一期软件在中央与地方的关系图业务交换库：业务交换库：养老保险、失业登记和失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险财务交换库：财务交换库：五险13个账套支持各级支持全国本地业务经办本地业务经办(社保核心平台社保核心平台)网上社保网上社保社区平台社区平台支持本地异地退管异地退管异地转移异地转移异地就医异地就医支持全国783.安全安全设计中央数据中心、同城容灾中心中央数据中心、同城容灾中心基基础安全防安全防护+安全等安全等级保保护网网络信任体系信任体系n是提高系是提高系统安全的重要手段，特安全的重要手段，特别是在互是在互联网上开通网上开通的的业务n是跨地区是跨地区业务互互认的基的基础条件条件n行行业电子子认证系系统建建设经国密国密办批复，部本批复，部本级（根（根节点）建点）建设基本完成基本完成n电子子认证体系体系规范以行范以行业标准形式出台准形式出台n在在联网网监测、基金、基金监管、异地管、异地试点中已点中已经开始开始应用用n下一步将支持部分省市建立地方下一步将支持部分省市建立地方节点点91.2 发展关键词发展关键词n精精细化化由由单位到人、由有形到无形、由位到人、由有形到无形、由结果到果到过程、由程、由经办到管到管理、由管理到服理、由管理到服务n一体化一体化业务财务一体化、基一体化、基础信息信息库、多渠道接入、多渠道接入、经办行政行政联动、经办服服务联动、城、城乡一体化、政府一体化、政府资源共享源共享n数据向上集中数据向上集中同人同城同同人同城同库、统筹筹层次提高次提高n服服务向下延伸向下延伸基基层网网络、基、基层服服务、社会服、社会服务网网络n社会保障一卡通社会保障一卡通业务间、地域、地域间101.3 小结小结n全国系全国系统规划框架初步建立划框架初步建立全国数据中心小有全国数据中心小有规模模业务专网基本形成网基本形成安全体系根基初建安全体系根基初建业务类应用内涵不断用内涵不断扩展展数据数据类应用效果逐步展用效果逐步展现n全国系全国系统应用用领域、域、应用水平、地域范用水平、地域范围尚需尚需扩展展n正正处于由量于由量变向向质变、由分散向、由分散向统一的关一的关键发展展阶段段 数据量：服数据量：服务人群和服人群和服务规模不断模不断扩大大服服务面：服面：服务内容和服内容和服务地域不断地域不断扩展展信息安全：数据安全、服信息安全：数据安全、服务不不间断性断性业务与技与技术的良性互的良性互动11二、异地二、异地转移系移系统规划目划目标n业务总体要求体要求n系系统总体需求体需求n系系统建建设目目标2.1 业务总体要求业务总体要求n国国办发 2009 66号号建立全国建立全国县级以上社保以上社保经办机构机构联系方式信息系方式信息库加快建立全国加快建立全国统一的基本养老保一的基本养老保险参保参保缴费信息信息查询服服务系系统发行全国通用的社会保障卡行全国通用的社会保障卡n人社部人社部发 2009 187号号进一步完善养老保一步完善养老保险信息系信息系统，提升管理手段和水平，提升管理手段和水平，为参保参保单位和个人提供方便快捷的服位和个人提供方便快捷的服务已已实现与部金保工程与部金保工程联网的，要网的，要调整完善本地信息系整完善本地信息系统，实现本地本地业务系系统与部里金保工程与部里金保工程“异地异地业务系系统”无无缝连接，通接，通过电子化方式子化方式办理理转移手移手续尚未尚未联网的，网的，暂通通过纸质方式方式办理理转移，同移，同时要加快本地要加快本地信息系信息系统建建设步伐，尽早步伐，尽早实现转续业务操作的信息化操作的信息化132.2 系统总体需求系统总体需求n需要建立系需要建立系统在城在城乡统筹、人筹、人员流流动两大两大业务背景下，异地系背景下，异地系统重点解重点解决流决流动问题社保社保业务规范范统一的需求，减少人工一的需求，减少人工业务量的要求量的要求各参保各参保时段信息有效段信息有效衔接、提供快速的接、提供快速的转移接移接续服服务、提、提供便捷的参保供便捷的参保缴费信息信息查询服服务的的业务要求要求有效判断待遇有效判断待遇领取地的内在需求取地的内在需求n需要快速建立系需要快速建立系统相关政策已相关政策已发布（养老、医布（养老、医疗），需要落），需要落实n有一定基有一定基础条件条件金保工程一期建金保工程一期建设已形成一定已形成一定规模模部里部里统一制定全国一制定全国转移接移接续经办规程程部部级异地异地转移系移系统已完成一已完成一轮的开的开发和部署和部署142.3 系统建设目标系统建设目标n根据金保工程根据金保工程统一一规划，基于金保工程部、省、市划，基于金保工程部、省、市三三级业务专网，在部网，在部级建建设社会保社会保险关系关系转移信息移信息系系统（简称异地称异地转移系移系统），与各地社会保），与各地社会保险业务管理系管理系统相相衔接，接，结合合PKI/CA数字数字证书技技术，搭建，搭建全国社会保全国社会保险关系关系转移信息交移信息交换和和应用平台，确保用平台，确保社会保社会保险关系关系转移接移接续电子化子化业务模式的有效开展模式的有效开展152.3 系统建设目标系统建设目标n异地异地转移系移系统的定位的定位业务经办系系统性性质，支持跨地区，支持跨地区协作作业务办理理n是异地是异地业务流程、信息流程、信息标准的准的载体体地方社会保地方社会保险业务管理系管理系统的的衔接性系接性系统n要求各地要求各地间的流程的流程衔接、接、标准准统一、网一、网络畅通通n要求地区要求地区间所所传递信息的可信性信息的可信性n要求系要求系统提供准提供准实时服服务n要求提供与地方系要求提供与地方系统间的的衔接方案接方案n单地区无法地区无法实现，是部里，是部里责无旁无旁贷的任的任务162.4 目前部里的主要工作目前部里的主要工作n制定方案：制定方案：关于做好城关于做好城镇企企业职工基本养老保工基本养老保险关系关系转移接移接续系系统建建设应用有关用有关问题的通知的通知（征（征求意求意见稿，人社信息函稿，人社信息函20099号）号）社会保社会保险关系关系转移信息系移信息系统建建设方案方案城城镇企企业职工基本养老保工基本养老保险关系关系转移移电子化工作流程子化工作流程城城镇企企业职工基本养老保工基本养老保险关系关系转移接口指移接口指标说明明本地城本地城镇企企业职工基本养老保工基本养老保险业务管理系管理系统功能功能调整内整内容容请各地于各地于3月月20日前反日前反馈n调整系整系统n组织应用用17三、异地三、异地转移系移系统工作流程工作流程n概述概述n转移移业务流程流程n异常异常处理流程理流程n辅助助业务流程流程n工作工作规则3.1 概述概述n四四类转移移业务流程流程转移参保关系移参保关系建立建立临时缴费账户临时建建账地地发起的起的临时缴费账户转移移转入地入地发起的起的临时缴费账户转移移n三三类异常异常处理流程理流程业务拒拒绝、业务撤撤销、错误数据反数据反馈n四四类辅助助业务流程流程机构信息管理、公告与消息、机构信息管理、公告与消息、业务查询、数据、数据统计 19203.2 转移业务流程转移业务流程1.转移参保关系流程移参保关系流程 213.2 转移业务流程转移业务流程2.建立建立临时缴费账户流程流程 223.2 转移业务流程转移业务流程3.临时建建账地地 发起的起的临时 缴费账户转 移流程移流程 233.2 转移业务流程转移业务流程4.转入地入地发起的起的 临时缴费账户 转移流程移流程 243.3 异常处理流程异常处理流程1.业务拒拒绝n针对一一项业务流程的整体拒流程的整体拒绝，将使得，将使得该流程退回到流程退回到业务原点原点n如人如人员不属于本地不属于本地应办理理业务的人的人员2.业务撤撤销n针对业务流程中的某一步流程中的某一步骤给予撤予撤销，将退回到，将退回到该流程流程中的上一个步中的上一个步骤3.错误信息反信息反馈n部部级异地异地转移系移系统对上上传数据数据进行行实时校校验，对校校验未未通通过的数据的数据实时反反馈错误信息信息253.4 辅助业务流程辅助业务流程1.机构信息管理流程机构信息管理流程 n区分不同信息分区分不同信息分别由各地社保机构自行由各地社保机构自行维护或部或部级维护n三三类信息信息n行政区划代行政区划代码、节点代点代码、入网状、入网状态、入网、入网时间n单位名称、位名称、电话、地址、地址、邮政政编码n开开户全称、开全称、开户银行、行、银行行账号、开号、开户信息生效信息生效时间2.公告与消息公告与消息提供全局信息公告、点提供全局信息公告、点对点点发送消息送消息3.业务查询提供待提供待办业务、督、督办业务、业务状状态等等查询4.数据数据统计提供提供转移人数、移人数、转移金移金额、转移移业务量等的量等的统计 263.5 工作规则工作规则1.及及时检查是否有需是否有需协作作办理的理的业务 2.各社保各社保经办机构机构对其上其上传数据准确性、真数据准确性、真实性性负责 3.可以根据可以根据电子数据先行子数据先行办理部分理部分业务联系函系函类的，先行根据的，先行根据电子数据子数据办理理转移信息表，等与移信息表，等与纸制制单据核据核对后后办理理4.按照接口数据按照接口数据规范将需交互的数据范将需交互的数据组织成成标准数据准数据文件文件5.统一接口数据的口径一接口数据的口径273.6 接口数据说明接口数据说明根据征求意根据征求意见稿，共有稿，共有9类电子接口数据：子接口数据：1基本养老保基本养老保险关系关系转移接移接续联系函信息（系函信息（18项指指标）2基本养老保基本养老保险关系关系转移接移接续信息（信息（51项指指标）3建立建立临时基本养老保基本养老保险缴费账户通知通知书信息（信息（16项指指标）4临时基本养老保基本养老保险缴费账户转移移联系函信息（系函信息（13项指指标）5临时基本养老保基本养老保险缴费账户转移移联系函回系函回执信息（信息（15项指指标）6经办机构信息（机构信息（23项指指标）7办理理结果告知信息（果告知信息（11项指指标）8撤撤销业务信息（信息（9项指指标）9拒拒绝业务信息（信息（9项指指标）28示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息n 从本人的从本人的缴费记录开始填写，开始填写，记录按年份升序排列。按年份升序排列。参保地区参保地区年份年份缴费起止缴费起止时间时间月数月数月缴月缴费基费基数数缴费比例缴费比例当年记账金当年记账金额额当年记账利当年记账利息息至本年末账户至本年末账户累计储存额累计储存额行政区行政区划代码划代码名称名称单位单位个人个人小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费78910111213141516171819210199辽宁省沈辽宁省沈阳市本级阳市本级1993199301199303335025.00%3%31.531.51.61.633.133.1 参保地区行政区划代码，全国统一规则和代码表参保地区行政区划代码，全国统一规则和代码表 参保地区名称回归到本人的各历史参保地，并使用统一代码表中对应的汉字参保地区名称回归到本人的各历史参保地，并使用统一代码表中对应的汉字29n 一个自然年一条一个自然年一条记录，执行社保行社保业务年度的、年度的、对同一年同一年缴费存在中断、存在中断、缴费基数基数变化、化、缴费比例比例变化、化、补缴的，需分的，需分段段记录。n 月月缴费基数、月数、基数、月数、缴费比例原比例原则上每条上每条记录均填写。均填写。n 当年当年记账额、当年、当年记账利息、利息、账户累累计储存存额在各年度在各年度结转月所在的月所在的记录条中填写。条中填写。参保地区参保地区年份年份缴费起止缴费起止时间时间月数月数月缴月缴费基费基数数缴费比例缴费比例当年记账金当年记账金额额当年记账利当年记账利息息至本年末账户至本年末账户累计储存额累计储存额行政区行政区划代码划代码名称名称单位单位个人个人小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费78910111213141516171819210199辽辽宁宁省省沈沈阳市本级阳市本级2001200101200103380020%8%8864 16.5125104.54276210199辽辽宁宁省省沈沈阳市本级阳市本级2001200104200105280020%8%210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级2001200107200108280020%8%210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级20012001092001124100020%8%30n补月数的月数的补缴记录，补利息的，年度、起止年月均填写利息的，年度、起止年月均填写补缴对应的的业务期属，期属，该条条记录插至插至补缴对应的的历史年度内；史年度内；不不补利息的，年度填写利息的，年度填写为补缴的的缴费年份，起止年月填写年份，起止年月填写补缴对应业务期属，期属，该条条记录放在放在补缴的的缴费年份首条。年份首条。补基基数的数的补缴记录，月数，月数为0，月，月缴费基数基数为补后的基数后的基数，其余填，其余填写写规则同同补月数。月数。参保地区参保地区年份年份缴费起止缴费起止时间时间月月数数月缴月缴费基费基数数缴费比例缴费比例当年记账金当年记账金额额当年记账利当年记账利息息至本年末账户至本年末账户累计储存额累计储存额行政区行政区划代码划代码名称名称单位单位个人个人小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费78910111213141516171819210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20072007012007033140020%8%1344 1344656518320 14320210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20072007072007126150020%8%210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20082007032007030150020%8%210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20082007042007063150020%8%210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20082008012008033150020%8%1600 1600808023000 1900031n 转移移历年年缴费结息至息至转移上年末（体移上年末（体现到累到累计储存存额），），转移当年移当年仅填写填写记账额。参保地区参保地区年份年份缴费起止缴费起止时间时间月数月数月缴月缴费基费基数数缴费比例缴费比例当年记账金当年记账金额额当年记账利当年记账利息息至本年末账户至本年末账户累计储存额累计储存额行政区行政区划代码划代码名称名称单位单位个人个人小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人缴个人缴费费78910111213141516171819210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20092009012009033150020%8%1440144072722751219512210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20092009042009129150020%8%1080108040.540.5 31632.523632.5210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级 20102010012010022150020%8%240240 32n 历年年缴费有整年中断的，也需按年填写累有整年中断的，也需按年填写累计储存存额。参保地区参保地区年份年份缴费起止缴费起止时间时间月数月数月缴月缴费基费基数数缴费比例缴费比例当年记账金当年记账金额额当年记账利当年记账利息息至本年末账户至本年末账户累计储存额累计储存额行政区行政区划代码划代码名称名称单位单位个人个人小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费小计小计#个人个人缴费缴费78910111213141516171819210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级2002200203200203066048033246097.55080210299辽辽宁宁省省大大连市本级连市本级2003200303200303000006497.5528033四、异地四、异地转移系移系统建建设内容内容n系系统建建设模式模式n本地系本地系统功能功能调整内容整内容n网网络要求要求n安全要求安全要求4.1 系统建设模式系统建设模式n两种服两种服务端模式端模式一一级平台：部平台：部级系系统直接面直接面对各地各地业务管理系管理系统实现信息信息交互，省交互，省级节点不需建点不需建设异地异地转移分系移分系统 两两级平台：在省平台：在省级节点建点建设省省级异地异地转移分系移分系统，部，部级系系统承担跨省承担跨省转移移业务，省，省级系系统承担省内承担省内转移移业务和与部和与部级的跨省的跨省业务接口接口 n三种三种应用接入模式用接入模式嵌入式接入：将异地系嵌入式接入：将异地系统接口接口API嵌入到嵌入到现有有业务管理系管理系统 前置系前置系统接入：在各地接入：在各地业务管理系管理系统之外架之外架设前置机，利前置机，利用接口用接口API开开发前置系前置系统，实现数据交数据交换 远程登程登录：通：通过浏览器登器登录异地异地转移系移系统，通，通过界面直接界面直接上上传或下或下载数据文件数据文件35364.2 本地系统功能调整内容本地系统功能调整内容n政策符合性改造政策符合性改造如增加参保如增加参保缴费凭凭证、建立、建立临时缴费账户、调整整转入入转出出业务功能、功能、调整整账户记录内容、内容、调整待遇核定整待遇核定环节等等n与部与部级异地异地转移系移系统的接口开的接口开发选择确定异地系确定异地系统的接入模式，完成接口开的接入模式，完成接口开发和和对接接联调遵循遵循统一一规范的格式范的格式实现数据交数据交换n与其他系与其他系统实现设计预留留统筹考筹考虑养老、医养老、医疗、失、失业等社保关系等社保关系转移的移的业务需求需求兼兼顾考考虑与异地居住退休人与异地居住退休人员领取养老金取养老金资格格协助助认证等等异地异地业务的关系的关系统筹筹设计与全国基本养老保与全国基本养老保险参保参保缴费查询系系统的关系的关系 374.3网络要求网络要求n加快三加快三级网网络贯通通依托全国依托全国劳动保障保障业务专网网实现跨地区信息交跨地区信息交换确保所有地方社保确保所有地方社保经办机构接入金保工程机构接入金保工程业务专网网实现部省市三部省市三级业务专网的网的贯通，确保通，确保经办人人员可以可以访问和操作部和操作部级异地异地转移系移系统n执行入网行入网规则入网入网设备要遵循金保工程要遵循金保工程业务专网相关网相关规则入网接口系入网接口系统需逐一需逐一进行行联调测试n建建设省市省市备份份线路路提高提高业务专网网对实时性性业务的支撑能力的支撑能力384.4安全要求安全要求n加加强基基础安全防安全防护增加必要的冗余网增加必要的冗余网络设备按地域按地域进行数据行数据权限划分限划分n备份与灾份与灾备服服务在部在部级建立同城容灾建立同城容灾备份中心，份中心，对部部级异地异地业务系系统提供提供应用用级容灾服容灾服务各各级做好数据做好数据备份，已份，已转出数据也要作好存出数据也要作好存储以以备查n安全安全认证服服务采用基于数字采用基于数字证书的身份的身份认证技技术，实现登登录系系统时的身的身份份认证、传递数据数据时的的签名名验签所有入网的所有入网的业务操作人操作人员、前置机均需配、前置机均需配备数字数字证书39五、相关工作安排五、相关工作安排n总体要求体要求n部部级工作工作n省省级工作工作n地市地市级工作工作5.1 总体要求总体要求n尽快研究确定需求和系尽快研究确定需求和系统调整建整建设内容内容n加快系加快系统调整、建整、建设步伐步伐n明确工作明确工作计划，初步划，初步拟定如下定如下2010年年3月底前部月底前部级系系统将正式提供服将正式提供服务6月底前各省份要有月底前各省份要有1/4地市入网接入服地市入网接入服务12月底前在全国范月底前在全国范围内内实现1/3地市入网接入服地市入网接入服务n逐步逐步扩展展应用范用范围以养老关系以养老关系转移信息交移信息交换起步，逐步向医起步，逐步向医疗、失、失业等社会保等社会保险关系关系转移信息交移信息交换扩展展交交换双方机构均入网双方机构均入网时，采用，采用电子化子化业务模式模式415.2 部级近期工作部级近期工作n制定异地制定异地转移系移系统建建设方案和方案和电子化工作流程，明确子化工作流程，明确本地系本地系统调整点和整点和电子数据要求子数据要求n调整部整部级异地异地转移系移系统功能，功能，组织测试、试用、培用、培训n制定异地制定异地转移系移系统实施方案，明确部署要求、接口施方案，明确部署要求、接口规范、接口范、接口API、联调测试工作流程工作流程n制定异地制定异地转移系移系统管理制度，明确机构代管理制度，明确机构代码管理、用管理、用户管理、数字管理、数字证书申申请管理等工作流程等管理等工作流程等n研究其他研究其他险种种业务接入系接入系统的需求和方式的需求和方式n研究全国集中式参保研究全国集中式参保缴费信息信息查询系系统的建的建设需求需求425.3 省级近期工作省级近期工作n组织研究异地研究异地转移系移系统建建设方案和工作流程方案和工作流程n研究制定本省异地研究制定本省异地转移系移系统建建设实施方案施方案明确建明确建设责任任单位、工作位、工作计划、系划、系统接入模式、本地接入模式、本地业务管管理系理系统改造内容、跨省改造内容、跨省转移移业务和省内和省内转移移业务衔接方案接方案n就本省就本省业务管理系管理系统分布情况摸底，分布情况摸底，组织行政区划代行政区划代码、节点代点代码信息采集信息采集n组织数字数字证书申申领435.4 地市级近期工作地市级近期工作n做好做好业务管理系管理系统的功能的功能调整和接口开整和接口开发先行完成先行完成转移相关表移相关表单打印、核定功能打印、核定功能调整，整，实现手工手工转移移业务模式模式再完成再完成电子化子化转移数据接口功能移数据接口功能调整，整，实现电子化子化转移移业务模式模式有条件的地区，可一次性完成有条件的地区，可一次性完成调整整n与部与部级异地异地转移系移系统做好接口做好接口联调n明确明确业务操作人操作人员和系和系统管理人管理人员n以上适用于所有以上适用于所有业务管理系管理系统所所处层级44谢 谢！n信息中心社保信息中心社保处：宋京燕：宋京燕n电话：45此此课件下件下载可自行可自行编辑修改，修改，仅供参考！供参考！感感谢您的支持，我您的支持，我们努力做得更好！努力做得更好！谢谢!