创新公共管理.ppt

刘刘 家家 元元Party School Of Huainan Municipal CPC Committee 中中 共共 淮淮 南南 市市 委委 党党 校校 投资办企业盖了枚公章、耗时两投资办企业盖了枚公章、耗时两年多仍未完成审批，屠宰一头生猪有个部年多仍未完成审批，屠宰一头生猪有个部门管，太湖治污门管，太湖治污“九龙治水九龙治水”十十七七届届二二中中全全会会强强调调，深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革是是发发展展社社会会主主义义市市场场经经济济和和发发展展社社会会主主义义民民主主政政治治的的必必然然要要求求，是是政政治治体体制制改改革革的的重重要要内内容容，全全会会通通过过关关于于深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革的的意意见见和和国国务务院院机机构构改改革革方方案案，要要求求加加快快行行政政管管理理体体制制改改革革，建建设设服服务务型型政政府府，这这一一举举措措表表明明我我国国创创新新公公共共管管理理的的号号角角再再次次吹吹响响，建建设设服服务务型型政政府府已已经经进进入入实实质质攻攻坚阶段。坚阶段。创新公共管理创新公共管理 建设服务型政府建设服务型政府 一一 公共管理的历史轨迹和创新实践公共管理的历史轨迹和创新实践 二二 构建服务型政府模式的战略思考构建服务型政府模式的战略思考 三三 服务型政府基本特征和主要职能服务型政府基本特征和主要职能 四四 政府角色定位与服务型政府构建政府角色定位与服务型政府构建 1 1 公共管理的历史轨迹公共管理的历史轨迹 (1)自由资本主义时期的保守模式自由资本主义时期的保守模式(2)垄断资本主义时期的干预模式垄断资本主义时期的干预模式(3)现代资本主义时期的市场模式现代资本主义时期的市场模式 2、公共管理的创新实践、公共管理的创新实践 (1)(1)推行社会服务承诺制推行社会服务承诺制(2)(2)推行灵活政府模式推行灵活政府模式(3)公共部门实行绩效管理公共部门实行绩效管理 公共管理在我国的发展如火如荼，建立现公共管理在我国的发展如火如荼，建立现代化的公共管理新体系，是时代发展的要求代化的公共管理新体系，是时代发展的要求 面面对对21世世纪纪的的竞竞争争，中中国国政政府府何何以以应应对对？会做出什么样的战略选择呢？会做出什么样的战略选择呢？二二 构建服务型政府模式的战略思考构建服务型政府模式的战略思考 1 1、建设服务型政府的发展战略、建设服务型政府的发展战略 十六届六中全会明确指出：创新社会管理体制，在服十六届六中全会明确指出：创新社会管理体制，在服务中实施管理，在管理中体现服务。务中实施管理，在管理中体现服务。十十七七届届二二中中全全会会强强调调：加加快快行行政政管管理理体体制制改改革革，建建设设服务型政府。服务型政府。十七大报告又指出：健全政府职责体系，完善公共服十七大报告又指出：健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。务体系，强化社会管理和公共服务。构建服务型政府模式的战略思考构建服务型政府模式的战略思考()2 2、建设服务型政府的现实意义、建设服务型政府的现实意义 (1(1)建设服务型政府是由人民政府的性质决定的。建设服务型政府是由人民政府的性质决定的。(2(2)建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求(3)(3)是完善社会主义市场经济体制的迫切需要是完善社会主义市场经济体制的迫切需要(4)(4)建设服务型政府是政府自身改革和建设的需要建设服务型政府是政府自身改革和建设的需要 三三 服务型政府的基本特征和主要职能服务型政府的基本特征和主要职能 服务型政府的基本特征服务型政府的基本特征 公共服务型政府是指按照公众意愿和偏好公共服务型政府是指按照公众意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会需要提供公共物品和服务、以回应公民和社会需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。责和公正的政府，其根本的目标是公众满意。服务型政府服务型政府民主政府民主政府 有效政府有效政府透透明明政政府府有有限限政政府府法法制制政政府府责责任任政政府府基本特征服务型政府的主要职能服务型政府的主要职能 二是提供公共服务：二是提供公共服务：一是提供公共产品：一是提供公共产品：提供良好的公共政策服务提供良好的公共政策服务：如环境保护、：如环境保护、社会保障社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。义务教育政策、金融政策、财政政策等。提供制度供给服务：如提供制度供给服务：如法律法律制度、政治制度、财制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障社会保障制度制度等等。等等。四四 政府角色转变与服务型政府构建政府角色转变与服务型政府构建 1 1、切实转变政府职能、切实转变政府职能 2 2、着力完善基本公共服务体系、着力完善基本公共服务体系 3 3、进一步完善公共财政体制和制度、进一步完善公共财政体制和制度 4 4、公共服务职能的顾客导向公共服务职能的顾客导向 5 5、建立并优化公共保障机制、建立并优化公共保障机制 现代政府应该是以公众为客户，以效率为核心，现代政府应该是以公众为客户，以效率为核心，以法律为准绳，以信息技术为手段，以提供高质量以法律为准绳，以信息技术为手段，以提供高质量的服务为目的的公共服务型政府。的服务为目的的公共服务型政府。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。亦忧其忧。”2008.9.3