民族区域自治制.pptx

1 1、什么是民族区域自治制度？、什么是民族区域自治制度？2 2、民族自治地方有哪些？自治机关指的是哪些机关？、民族自治地方有哪些？自治机关指的是哪些机关？3 3、自治权的含义、内容、地位？、自治权的含义、内容、地位？4 4、为什么要实行并完善民族区域自治？、为什么要实行并完善民族区域自治？（原因（原因+意义）意义）课前预习课前预习第1页/共16页 1.1.含义：含义：民族区域自治制度是在民族区域自治制度是在国国家统一领导家统一领导下下,各少数民族各少数民族聚居聚居的地方实的地方实行区域自治，设立行区域自治，设立自治机关自治机关行使行使自治权自治权的制度。的制度。一、符合国情的民族区域自治制度注意：（注意：（1）地位：我国解决民族问题的）地位：我国解决民族问题的基本基本政策政策，也是我国的一项，也是我国的一项基本政治制度基本政治制度。（2 2）实行民族区域自治的范围是少数民族聚）实行民族区域自治的范围是少数民族聚居的地方。不能把居的地方。不能把“各少数民族各少数民族”理解成理解成“各各民族民族”，也不能把，也不能把“聚居聚居”理解成理解成“居住居住”。第2页/共16页民族自治地方的民族自治地方的人民代表大会人民代表大会2 2、民族自治地方（三级）、民族自治地方（三级）3 3、民族自治机关、民族自治机关自治区自治区5，自治州自治州30，自治县（旗）自治县（旗）120。不包括民族乡不包括民族乡民族自治地方的民族自治地方的人民政府人民政府权力机关权力机关行政机关行政机关民族自治机关的民族自治机关的 双重性：双重性：判断：判断：民族区域自治就是由少数民族人民完全自治民族区域自治就是由少数民族人民完全自治凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。目前我国已经建立了目前我国已经建立了12001200多个民族乡（镇），这些民多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。族乡（镇）都是我国的民族自治地方。民族自治机关包括民族自治地方的民族自治机关包括民族自治地方的“一府两院一府两院”。（注意：民族自治机关（注意：民族自治机关不包括人民法院和人民检察院，不包括人民法院和人民检察院，不包括党的机关）不包括党的机关）双重地位：双重地位：既是既是地方国家机关地方国家机关，又是，又是民族自治机关民族自治机关。双重职权双重职权：既行使既行使一般一般地方国家机关的地方国家机关的职权职权，又行使，又行使自治权。自治权。第3页/共16页4 4、民族区域自治制度的核心内容、民族区域自治制度的核心内容自治权：自治权：涵义：涵义：是自治机关根据是自治机关根据本地实际情况本地实际情况贯彻贯彻执行国家法律、政策，自主地管理执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方本民族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。自治权自治权是有法律保障的。自治权的范围和是有法律保障的。自治权的范围和内容是内容是广泛而真实广泛而真实的。的。地位：地位：立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理权文化管理权其他的自治权其他的自治权民族区域自治制度的核心内容。民族区域自治制度的核心内容。第4页/共16页立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理文化管理自治权自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的理地方性的经济建设事业经济建设事业；有管理；有管理地方财政地方财政的自治权。的自治权。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，机关可报上级国家机关批准，变通执行或停变通执行或停止执行止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，的政治、经济和文化特点，制定自治条例和制定自治条例和单行条例单行条例，报上级批准后生效，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族民族文化遗产文化遗产，发展和繁荣，发展和繁荣民族文化事业民族文化事业。连连连连看看第5页/共16页 结合我国的结合我国的历史特历史特点点和和现实情况现实情况思考思考我国我国为什么为什么要采用民族区域要采用民族区域自治制度自治制度?为什么为什么=地位地位+必然性必然性+意义意义第6页/共16页二、二、实行民族区域自治制度的原因及意义实行民族区域自治制度的原因及意义民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我由我国的人民民主专政的国家性质国的人民民主专政的国家性质决定的。决定的。它是由我国的它是由我国的历史特点和现实情况历史特点和现实情况决定的，有着坚实决定的，有着坚实的社会和政治基础。的社会和政治基础。历史特点：历史特点：现实情况：现实情况：统一的多民族国家的历史传统；统一的多民族国家的历史传统；各民族大杂居、小聚居的民族分布特点；各民族大杂居、小聚居的民族分布特点；各民族在长期奋斗中形成的相互依存的各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。民族关系。社会基础社会基础政治基础政治基础适合国情的必然选择适合国情的必然选择必然性必然性第7页/共16页1、维护国家统一和安全、维护国家统一和安全2 2、保障少数民族人民当家作主的权利、保障少数民族人民当家作主的权利3、发展平等、团结、互助的社、发展平等、团结、互助的社会主义民族关系会主义民族关系4、促进我国社会主义现代化建设事业、促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展蓬勃发展体现了中央统一领导和民族区域自治有机结合体现了中央统一领导和民族区域自治有机结合实行民族区域自治制度的意义：第8页/共16页材料一：我国有材料一：我国有960960万平方千米的土地，万平方千米的土地，民族民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%64%。材料二：材料二：民族区域自治法民族区域自治法规定：民族自治规定：民族自治地方的人大常委会主任或副主任、自治区主席、地方的人大常委会主任或副主任、自治区主席、自治州州长、自治县县长，自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治都由实行区域自治民族的公民担任。民族的公民担任。材料三：近几年，材料三：近几年，在国家和其他兄弟省份的大在国家和其他兄弟省份的大力帮助和支援下，力帮助和支援下，全国民族自治地方全国民族自治地方结合本民结合本民族、本地区的特点和优势，加快了经济增长速族、本地区的特点和优势，加快了经济增长速度，度，大大超过全国平均增长率。大大超过全国平均增长率。问题：上述材料分别体现出民族区域自治有何优越性？问题：上述材料分别体现出民族区域自治有何优越性？有利于维护有利于维护国家统一和安全国家统一和安全有利于保障有利于保障少数民族人民当家作主的权利少数民族人民当家作主的权利有利于发展有利于发展平等平等 团结团结 互助互助 和谐的社会主和谐的社会主义民族关系义民族关系有利于促进有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。社会主义现代化建设事业蓬勃发展。第9页/共16页我国民族区域自我国民族区域自治的法制化进程治的法制化进程符合国情的民符合国情的民族区域自治制族区域自治制度度含义含义：民族区域自治制度是在：民族区域自治制度是在国家统一领导国家统一领导 下，各下，各少数民族聚居少数民族聚居的地方实行区域自治，设立的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治机关，行使自治权的制度自治地方自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权自治权含义含义：自治机关根据本地方实际：自治机关根据本地方实际 情况情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力本民族自治地方内部事务的权力内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制民族区域自治制度显著的优越性度显著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展小结小结:第10页/共16页项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区经济特区经济特区不不同同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相相同同点点（1 1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（体）（2 2）与中央都是中央和地方关系）与中央都是中央和地方关系 （3 3）都是中华人）都是中华人民共和国的一部分民共和国的一部分稳定社会，解决民稳定社会，解决民族问题族问题祖国和平统一祖国和平统一发展经济，促发展经济，促进现代化建设进现代化建设社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度社会主义制度社会主义制度可根据本地区、本民可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政国家法律、法令、政策的自治区策的自治区拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的高度自治权外的高度自治权实行特殊的经济管实行特殊的经济管理政策理政策5 5个民族自治区个民族自治区港、澳、台港、澳、台14 14个经济特区个经济特区拓展拓展第11页/共16页随堂练习随堂练习1.1.我国实行民族区域自治制度的前提是（我国实行民族区域自治制度的前提是（）A.A.让少数民族人民自己行使自治权让少数民族人民自己行使自治权 B.B.坚持国家的统一领导坚持国家的统一领导C.C.我国是一个多民族的国家我国是一个多民族的国家 D.D.平等、团结、互助的新型民族关系平等、团结、互助的新型民族关系第12页/共16页2民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。下列关于民族区域自治制度的理解正确的是 A自治权是民族区域自治的核心内容B民族自治地方分为自治州、自治县、自治乡C各民族自治地方以两个以上的少数民族为主体，享有高度自治权D民族区域自治制度是在各民族聚居的地方实行区域自治(A)第13页/共16页3 3、实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚、实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚实的社会和政治基础。下列关于我国实行民族区实的社会和政治基础。下列关于我国实行民族区域自治制度的原因中，正确的是（域自治制度的原因中，正确的是（）历史上我国是一个统一的多民族国家历史上我国是一个统一的多民族国家我国的民族分布特点是我国的民族分布特点是“大杂居，小聚居大杂居，小聚居”长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系我国的民族差别已经消失我国的民族差别已经消失 A B C D A B C D 第14页/共16页 4.根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以()。A享有行政管理权、独立立法权和司法权 B根据本地实际制定自治条例和单行条例 C同外国签订双边经济、文化、科技等协定 D自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议第15页/共16页感谢您的欣赏第16页/共16页