医学专题—煤矿职业病防治法规18237.ppt

职业病防治(fngzh)法律法规 云南煤矿安全技术(jsh)中心第一页，共三十一页。Page 2我国职业病防治法律法规体系基本构成有：中华人民共和国宪法；职业病防治相关法律；职业病防治行政法规；职业病防治规章；经我国批准生效的国际条约、公约；地方性职业病防治法规；技术标准、规范等。它们之间构成的相互关系如图所示。第二页，共三十一页。Page 3中华人民国和国职业病防治法是职业病防治的基本大法，涉及职中华人民国和国职业病防治法是职业病防治的基本大法，涉及职业病防治的安全生产法、劳动法、矿山安全法、工会业病防治的安全生产法、劳动法、矿山安全法、工会法、工业企业法、乡镇企业法等相关法律以及配套的尘法、工业企业法、乡镇企业法等相关法律以及配套的尘肺病防治条例、煤矿企业安全生产许可证实施条例、煤矿安肺病防治条例、煤矿企业安全生产许可证实施条例、煤矿安全规程、工伤保险条例、建设项目职业病危害分类管理办法全规程、工伤保险条例、建设项目职业病危害分类管理办法、国家职业卫生标准管理办法和职业病危害事故调查处理、国家职业卫生标准管理办法和职业病危害事故调查处理(chl)办法等法规、规章是煤矿企业贯彻执行的重点。各省、市、办法等法规、规章是煤矿企业贯彻执行的重点。各省、市、自治区根据国家法律法规制定的相关煤矿职业危害或职业病防治的地自治区根据国家法律法规制定的相关煤矿职业危害或职业病防治的地方性法规、规章、实施细则等，煤矿企业同样要认真贯彻执行，如云方性法规、规章、实施细则等，煤矿企业同样要认真贯彻执行，如云南省制定的云南省职业病防治条例。南省制定的云南省职业病防治条例。第三页，共三十一页。Page 4主要法律(fl)、法规简介 中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法是我国的根本大法，在使用法律形式中居于最高地位，居有最高的法律效力。所有其他(qt)职业病防治法律都要依据宪法确定的基本原则来制定，不可与之相抵触。第四页，共三十一页。宪法第42条规定(gudng)：“中华人民共和国公民有劳动的权力和义务。根据通过各种途径，创造劳动就业机会，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”。第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”第五页，共三十一页。Page 6主要法律、法规(fgu)简介中华人民共和国职业病防治法 该法是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法而制定的。该法的立法宗旨主要有三层含义：一是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病；二是保护劳动者健康及其相关权益；三是促进发展。第六页，共三十一页。Page 7第一章（1-12条）总则：规定了我国职业病的防治范围、工作方针，及用人单位对本单位产生的职业病危害承担责任等内容。第二章（13-18条）前期预防：规定了职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”及建设项目职业危害实行分类管理等内容。第三章（19-38条）劳动过程中的防护与管理：规定了用人单位应当采取的职业病防治管理措施；必须采取的职业病防护设施和个人防护用品；职业危害告知；职业健康监护；作业场所职业病危害因素监测；职业卫生培训等内容。第四章（39-54条）职业病诊断与职业病病人保障：规定了职业病诊断、报告及职业病人依法享受的待遇等内容。第五章（55-61条）监督检查：规定了卫生行政部门依法行使的监督检查权力(qunl)。第六章（62-76条）法律责任：规定了建设单位、用人单位、职业卫生服务机构、卫生行政部门等相关单位违反有关规定应承担的法律责任。第七章（77-79 条）附则。第七页，共三十一页。Page 8主要(zhyo)法律、法规简介中华人民共和国职业病防治法 职业病防治工作方针、原则：职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。第八页，共三十一页。Page 9主要法律(fl)、法规简介中华人民共和国职业病防治法 关于用人单位职业病防治责任：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治的水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。关于用人单位职业病防治管理措施：设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；制定职业病防治计划和实施方案；建立健全职业卫生管理制度和操作规程；建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立健全职业病危害事故应急救援预案。关于职业病危害因素日常监测和定期检测、评价管理的规定：用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门并向劳动者公布。第九页，共三十一页。Page 10主要法律(fl)、法规简介中华人民共和国尘肺病防治(fngzh)条例 1987年12月3日国务院发布，共6章27条，包括防尘、监督监测、健康管理、奖励和处罚等内容。第十页，共三十一页。Page 11中华人民共和国尘肺病防治条例相关规定：1.凡有粉尘作业的企业、事业单位应采取(ciq)综合防尘措施和无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。2.职工使用的防止粉尘危害的防护用品，必须符合国家的有关标准。企业、事业单位应当建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。3.对初次从事粉尘作业的职工，由其所在单位进行防尘知识教育和考核，考试合格后方可从事粉尘作业。4.作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作。5.凡有粉尘作业的企业、事业单位，必须定期测定作业场所的粉尘浓度。测尘结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。6.从事粉尘作业的单位必须建立测尘资料档案。7.企、事业单位负责人，对本单位尘肺病防治工作负直接责任，应采取有效措施使粉尘作业场所达到国家卫生标准。第十一页，共三十一页。Page 12主要(zhyo)法律、法规简介作业场所职业健康监督管理暂行规定经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，国家安全生产监督管理总局第23号令公布，自2009年9月1日起施行。根据职业病防治法第二条的规定，卫生部会同劳动和社会保障部发布了职业病目录。法定职业病由原来的99种增加到115种。职业病目录第十二页，共三十一页。Page 13主要(zhyo)法律、法规简介职业健康监护管理办法根据职业病防治法第三十二条的规定，职业健康监护管理办法规定了健康监护的具体内容，职业健康检查分类与工作规范，职业健康监护档案的主要内容与管理要求。根据职业病防治法第四章相关条款的规定，职业病诊断与鉴定管理办法规定了职业病诊断机构和从事职业病诊断工作人员的条件、职责，职业病诊断原则。职业病诊断与鉴定管理办法第十三页，共三十一页。Page 14主要法律、法规(fgu)简介煤矿作业(zuy)场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调2010121号）p煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调调20102010121121号）于号）于20102010年年7 7月月2222日发布，日发布，2010201020102010年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日实日实日实日实施。施。施。施。p该规定是为了加强煤矿作业场所职业危害防治工作，保护该规定是为了加强煤矿作业场所职业危害防治工作，保护煤矿从业人员的健康，依据煤矿从业人员的健康，依据(yj)(yj)中华人民共和国安全生中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、煤矿安山安全法、中华人民共和国职业病防治法、煤矿安全监察条例等有关法律、行政法规而制定的。全监察条例等有关法律、行政法规而制定的。规定简介第十四页，共三十一页。Page 15主要法律、法规(fgu)简介煤矿作业(zuy)场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调2010121号）p1煤矿存在的主要职业危害因素：（1）粉尘：煤尘、岩尘、水泥尘等；（2）化学物质：氮氧化物、碳氧化物、硫化氢等（3）物理因素：噪声、高温等。p2煤矿企业法定代表人是本单位职业危害防治工作的第一责任人。p3煤矿企业要按照规定要求，建立健全14项职业危害防治制度，建立健全职业危害防治管理机构，配备专职管理人员，负责(fz)职业危害防治日常管理工作。规定的主要内容第十五页，共三十一页。Page 16p4 4煤矿企业应指定专职或兼职职业危害因素监测人员，配备煤矿企业应指定专职或兼职职业危害因素监测人员，配备(pibi)(pibi)足够足够的监测仪器设备，按照有关规定对作业场所职业危害因素进行日常监测。的监测仪器设备，按照有关规定对作业场所职业危害因素进行日常监测。监测人员按特种作业人员管理，持特种作业操作资格证上岗。监测人员按特种作业人员管理，持特种作业操作资格证上岗。p5 5煤矿企业应按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准（煤矿企业应按照煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准（AQ1501AQ1501）规定，为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督规定，为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。促其正确使用。p6.6.对接触职业危害的从业人员，煤矿企业应按照国家有关规定组织上对接触职业危害的从业人员，煤矿企业应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由煤矿企业承担。实告知从业人员。职业健康检查费用由煤矿企业承担。第十六页，共三十一页。Page 177.7.接触职业接触职业(zhy)(zhy)危害作业人员的职业危害作业人员的职业(zhy)(zhy)健康检查周期应当按照下表执行：健康检查周期应当按照下表执行：接触有害物质体检对象检查周期煤尘（以煤尘为主）在岗人员2年1次观察对象、期煤工尘肺患者每年1次岩尘（以岩尘为主）在岗人员、观察对象、期矽肺患者噪声在岗人员高温在岗人员化学毒物在岗人员根据所接触的化学毒物确定检查周期接触职业危害作业退休人员的职业健康检查周期按照有关规定执行。煤矿作业(zuy)场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调2010121号）第十七页，共三十一页。Page 188.煤矿作业场所粉尘接触煤矿作业场所粉尘接触(jich)浓度管理限值判定标准如下：浓度管理限值判定标准如下：粉尘种类游离SiO2含量（%）呼吸性粉尘浓度（mg/m3）煤尘55.0岩尘5102.510301.030500.5500.2水泥尘101.5煤矿作业场所职业危害防治规定(gudng)（试行）（安监总煤调2010121号）第十八页，共三十一页。Page 19主要(zhyo)法律、法规简介煤矿作业场所职业(zhy)危害防治规定（试行）（安监总煤调2010121号）p9.煤矿作业场所噪声危害判定标准：煤矿作业场所从业人员每天连续接触噪声时间达到或者超过8小时的，噪声声级(shn j)限值为85dB(A)；每天接触噪声时间不足8小时的，可根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级(shn j)限值增加3 dB(A)的原则确定其声级(shn j)限值，最高不得超过115 dB(A)。煤矿作业场所噪声每年至少监测1次。规定主要内容第十九页，共三十一页。Page 20p10.煤矿生产矿井采掘工作面的空气温度不得超过26，机电设备硐室的空气温度不得超过30；当空气温度超过上述要求(yoqi)时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过30、机电设备硐室的空气温度超过34时，必须停止作业。第二十页，共三十一页。Page 2111.煤矿作业(zuy)场所主要化学毒物浓度限值如下：化学毒物名称 最高允许浓度（%）一氧化碳CO 0.0024氧化氮（换算成二氧化氮NO2）0.00025第二十一页，共三十一页。Page 22主要(zhyo)法律、法规简介云南省职业病防治(fngzh)条例 由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年3月27日审议通过，自2009年5月1日起施行(shxng)。条例共有七章四十九条。条例简介第五条：省卫生行政部门统一负责全省职业病防治的监督管理工作；州（市）、县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。安全生产监管、煤矿安全监管部门负责用人单位作业场所职业卫生的监督检查工作。第七条（节选）：每年4月25日至5月1日为全省职业病防治宣传周。第二十二页，共三十一页。Page 23职业病诊断(zhndun)程序及相关待遇 职业病诊断程序包括申请、受理、组织诊断、档案管理及职业病报告等几方面内容。职业病诊断程序职工因工作患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇、伤残待遇、死亡待遇。职业病相关待遇第二十三页，共三十一页。Page 24用人单位的义务(yw)和责任 用人单位在保障劳动者职业健康方面(fngmin)的义务劳动者依法享有职业卫生保护(boh)的权利接受职业卫生教育、培训的权利。获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权利。要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和防止职业病的防护用品，改善工作条件的权利。对违反职业病防治法律、法规以及危害生命健康的行为提出批评、检举和控告的权利。了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权利。拒绝违章指挥和强令没有防护措施进行作业的权利。参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议的权利。第二十四页，共三十一页。Page 25用人单位的义务(yw)和责任 用人单位在保障(bozhng)劳动者职业健康方面的义务用人单位必须采取措施保障劳动者获得(hud)职业卫生保护用人单位为劳动者创造的工作环境和工作条件，必须符合国家职业卫生标准和职业卫生要求用人单位为保障劳动者获得职业卫生保护而采取的措施必须符合法律规定。优先采用有利于劳动者职业健康的新技术、新工艺、新材料。进行职业病危害因素检测、评价。配备有效的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。组织安排职业健康检查和职业卫生培训。建立健全职业卫生档案、职业健康监护档案等。第二十五页，共三十一页。Page 26用人单位的义务(yw)和责任用人单位应为劳动者提供职业(zhy)健康服务 2345对劳动者进行职业卫生培训的义务对劳动者进行职业卫生培训的义务为劳动者建立职业健康监护档案的义务为劳动者建立职业健康监护档案的义务 保护未成年工和女职工的义务保护未成年工和女职工的义务 妥善安排职业病病人的义务妥善安排职业病病人的义务 如实告知劳动者职业病危害及其后果的义务如实告知劳动者职业病危害及其后果的义务 1第二十六页，共三十一页。Page 27用人单位的责任(zrn)用人单位要承担职业病危害责任 1用人单位必须参加工伤社会保险.2工作场所应采取的职业卫生措施 3p建立、健全职业病防治责任制；p加强对职业病防治的管理；p提高(t go)职业病防治水平。p用人单位必须依法参加工伤社会保险；p参加工伤社会保险是用人单位的法定(fdng)责任，用人单位，必须依法参加工伤社会保险。p职业病防治法第13条规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合职业卫生要求。第二十七页，共三十一页。Page 28煤矿从业人员职业病预防的权利(qunl)和义务 煤矿从业人员职业病预防(yfng)的权利 234具有具有(jyu)对煤矿企业职业病预防的知情权利对煤矿企业职业病预防的知情权利具有对煤矿企业职业病预防的民主管理参与权利具有对煤矿企业职业病预防的民主管理参与权利具有获得煤矿企业职业病防治教育、培训权利具有获得煤矿企业职业病防治教育、培训权利具有对煤矿企业职业病防治的要求权利具有对煤矿企业职业病防治的要求权利1第二十八页，共三十一页。Page 29煤矿从业人员职业病预防(yfng)的权利和义务煤矿从业人员职业病防治(fngzh)的义务 234履行遵守职业病防治的有关履行遵守职业病防治的有关(yugun)法律法规、规章法律法规、规章和制度的义务和制度的义务履行正确佩戴使用职业病防治设施和防护用品的义履行正确佩戴使用职业病防治设施和防护用品的义务务履行及时报告职业病危害事故隐患的义务履行及时报告职业病危害事故隐患的义务履行接受职业病防治的教育培训的义务履行接受职业病防治的教育培训的义务1第二十九页，共三十一页。Page 30谢 谢!第三十页，共三十一页。内容(nirng)总结职业病防治法律法规。该法的立法宗旨主要有三层含义(hny)：一是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病。建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门并向劳动者公布。测尘结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。煤尘（以煤尘为主）。第七条（节选）：每年4月25日至5月1日为全省职业病防治宣传周。1第三十一页，共三十一页。