2016年度城市管理工作总结.docx

2016年度城市管理工作总结 2016年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“秀水富民”总战略，秉承“整洁有序、温馨文明”管理理念，坚持以人为本，深化执法改革，狠抓队伍建设，深入推进城市品质提升，不断增强城市管理精细化水平，圆满完成全年各项工作任务，取得了显著工作成效。2016年，我局主要从“实施两大创新、开展三项服务、夯实四个基础、抓好五大整治等方面展开工作，现将全年工作总结如下：1、 实施两大创新，执法改革实现新突破，治理效能显著增强 1、“一巡多功能”新机制成效显著在县委、县政府的高度重视下，在相关职能部门的大力配合支持下，作为“一巡多功能”机制牵头实施部门，我局顺利完成了沿湖沿线综合巡查办组建成立，配套建立沿湖沿线的日常巡查、交办督办、情况通报、媒体曝光、举报奖励和责任追究等六大机制。通过一年多的探索实践，有效解决了以往沿湖沿线工作中存在的“看得见、管不着，管得着、看不见”的问题。执法效率显著提升，沿湖沿线生态环境明显改善。2016年，巡查办共派出巡查人员14900人次，行程123970余公里，共发现问题2642件，已完成2642件，完成率100%。其中自行处置2278件，自行处置率是86.2%；交办363件，完成率100%，督办1件，完成率100%。并呈现出五大工作亮点。一是工作合力强。（1）与各相关部门制定职责分工备忘录，明确相互之间的职责分工。（2）与各乡镇都建立了一个联络机制，形成了工作互动。2016年6月，为确保杭州市两路两侧大比武顺利通过，我局就积极配合文昌镇政府开展专题巡查，发现问题并协助其迅速整改到位。（3）与三改一拆办、五水共治办建立信息共享、定期协商机制，协同推动问题解决。（4）与县考评办进行工作对接，进一步明确对各有关职能部门、各乡镇的年度考核任务，强化各部门主动，形成工作合力，极大地推动巡查开展。此外，针对沿湖沿线长期存在的疑难杂症和久拖不决的棘手问题，巡查办依托驻设城管局的工作优势，积极尝试探索建立沿湖沿线综合巡查、规划执法、城管执法三位一体的执法新模式，通过打通三支执法队伍工作关节，推动新老队伍快速融合，形成了全局工作“一盘棋”。二是巡查范围广。（1）开展陆上巡，巡查范围涵盖淳杨线、千汾线、千威线、05省道、06省道、白小线、昌文线、环瑶线、临光线、郑鸠线、富文接线、梓桐接线沿线范围，共475.428公里；（2）开展湖上巡，巡查范围涵盖整个千岛湖东北湖区、东南湖区、西北湖区、西南湖区和中心湖区2万多公里湖岸线；（3）重点项目重点巡。我们以推进强化千岛湖综合保护工程为契机，主动强化工作动能，延伸工作触角，实现了对王阜、瑶山、中洲等偏远乡镇的巡查覆盖。在此基础上，我们还积极采取领导带队巡、分组分线巡、水陆一体巡、专项问题专项巡、特殊事项夜间巡查等多种巡查方式，做足做好“巡”字文章。由于我们底子清，情况明，从而做到了对全县沿湖沿线可视范围内存在的问题了如指掌。就像今年中央电视台记者采访后，他们最大的感受就是由于巡查办机制的存在，沿湖沿线范围内的基本情况就像自己家里的情况一样，每个角角落落都清清楚楚，明明白白。三是处置问题快。主要采取四种处置方式：（1）自行处置。在工作中，我们为各巡查小组配备了锄头、铁锹、钳子、网兜、垃圾袋等简易处置工具。对于在巡查中发现的问题，能自行处置的尽量自行处置。（2）口头交办。对于涉及面广的问题，我们均在第一时间与所属部门、乡镇进行对接，通过口头交办，信息告知等方式，要求其及时处置到位。而在具体的处置过程中，我们也都予以配合协助。（3）交办督办处置。结合上级对我县临湖项目督查和“五水共治”“两路两侧”“四边三化”专题交办事项以及杭州G20峰会保障任务，我们力求做到第一时间反馈、第一时间解决。交办督办案件的处置率达100%。（4）开展专项整治。为迅速改善沿湖沿线环境卫生状况，在短短四个月的时间里，我们先后共开展了八大领域的专项整治。（一）开展了沿湖沿线可视范围内环境卫生集中整治，期间共清理各类垃圾97处，打捞、清运230余车（船）次，沿湖沿线环境卫生秩序明显改善；（二）开展违法建筑专项整治。共整治违章建筑1230余处，拆除面积7090余平方米；（三）开展了违法户外广告专项整治，期间共拆除违规、破旧广告129处，整改房地产类广告16处，拆除整改面积2500余平方米。（四）开展了沿湖沿线违规种菜专项整治，共清理整治菜地400余亩，并重新复绿；（五）开展了违法垂钓行为专项整治，清理钓客随手丢弃垃圾300余处，收缴鱼竿147支，办理行政处罚案件39起，罚没款9800元。（六）开展清障专项行动。共清除生活垃圾70皮卡，处置大型废旧搅拌机、挖掘机等大型设备53件，电缆、电线杆200余起，其中拔除废旧电线杆90余根。（七）展了污染隐患排查专项行动。对沿湖沿线122处道口硬化情况进行排查。（八）开展了蓝色彩钢瓦专项整治。共清理拆除蓝色彩钢棚1340余平方米，整治成效明显。 四是综合效果好。（1）部门乡镇合力合拍，干事氛围更加浓厚。在处置综合性问题过程中，沿线乡镇和相关职能部门的主动意识明显提升，工作动能持续增强，想干事、能干事、干成事的工作氛围加快形成。（2）各方资源高效整合，智慧巡查持续推进。在常态化巡查中，我们借助旅游、公安、城管、渔政等部门的信息化资源，建立共享平台，提高智能化水平，实施智慧巡查，实现了对智慧巡查中发现的问题精准定位、精确巡查，实时跟踪，精准反馈。（3）重点项目持续发力，整治成效逐步放大。立足已有工作基础，我们围绕G20峰会圆心和县委、县政府工作要求，重点围绕临湖项目、违规垂钓，制砂采砂、企业排污以及民宿民居农家乐等“五大板块”画好圆圈，实现了以点带面，动态管控，扩大成效。工作开展以来，先后得到了省市县领导的高度肯定。省委常委、市委书记赵一德批示“这一做法好。各地可以借鉴”。中央及省市县媒体也争相报道采访。央视四套走遍中国栏目让生态绿道飘起来专题报道，人民网、法制日报、科技日报、浙江日报等主流媒体也予以跟进报道。2、智慧城管新平台高效运行2016年，我局以城管综合改革为契机，以城管智慧化平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，投入600万元打造智慧城管指挥平台，整合公安、旅委、环保等部门共计1788个监控资源。借助手机APP等手段强化了队伍管理，有效填补了城市管理盲区盲点，切实提升了执法效果。主要体现在三个方面：一是推动了资源共享：以新建的智慧城管平台为依托，借助270部手持执法终端，80台“城管通”等设备，融合串联 96310、12319、110等工作热线，进一步将执法以外涉及城市管理部门纳入到业务体系中，组建智慧城管协同化网络，全县共47家网络协同单位纳入城市管理范围，实现了信息采集多维化、工作处置协同化、问题解决高效化、督查考评智能化、决策分析预警化的目标。二是优化了队伍管理：一是借助手机APP，实现对一线队员去向进行GPS定位和智能签到的管理，并且能够在指挥中心查询巡查轨迹，避免缺岗漏岗现象出现；二是在处理应急事务时，可以就近协调队员，实现点对点、扁平化智慧调度，提高队伍应急快速反应能力。三是提升了执法成效：一是对沿街商铺智能管理。建立商铺信息，对各类违法事项可以通过温馨短信提示、电话通知等形式，及时告知管理对象。二是通过监控巡查提高巡查效率。指挥中心落实专人，通过监控每半小时巡查一遍，执法效率大大提升。 二、做好三项服务，城管惠民渠道得到新拓展，民生服务亮点纷呈 1、服务进社区。今年以来，我局积极推进城管进社区各项工作落到实处，着力构建城管、社区共建共管服务环境。（1）推行“122”型管理体制。即：每个社区明确名城管联络员，相对固定名城管执法队员，聘用名城市管理监督员。目前，各社区城管联络站均已建成并投入运行。（2）强化主体责任。针对社区市容环境管理工作，我局要求各辖区中队长作为第一责任人，负责安排专职队员与所辖社区联络协调，并定期参加社区工作情况通报例会，动态掌握线索问题，努力做到职责之内有求必应，职责之外协调落实。（3）建立城管局长进社区常态机制。我局积极借助“党员集中活动日”、城管便民服务月、“两学一做”等载体平台，局党委班子成员坚持每月分头带队开展一次“问计于民·局长进社区”服务活动，就社区居民违规养犬、毁绿种菜、乱堆乱放、私搭乱建等问题与社区、物业、两代表一委员等各界代表代表进行深入交流，听取意见，抓好整改，提升服务。2、服务惠民生。一是开辟“自产自销点”。今年，我局共在千岛湖镇城区、青溪新城开辟了4个常设性瓜果销售点和8个季节性瓜果销售点，并通过各类媒体平台进行了广泛地宣传告知。目前，阳光农民自产自销瓜果销售市场已完成建设并向果农开放；城区10个临时瓜果销售点，自产自销果农已全面入驻经营，各项管理秩序良好，社会经济效应明显。二是着力破解城区停车难问题。今年以来，我局继续推动城区36家机关事业单位1075个泊位在国家法定节假日期间、工作日周末时间免费对外开放。截止目前，我县机关事业单位停车场共免费接待社会车辆19820余辆次。此外，为有效解决城区大型工程车辆停车难问题，今年5月份，我局还积极整合资源，在城区环湖北路开辟一处大型停车场，以更好地服务群众，惠及民生。截至目前，共接收各类大型车辆1800余辆次。三是积极缓解城区电瓶车充电难。为有效缓解广大市民电瓶车出行电动车临时没电和住宅小区私拉乱扯电线充电等难题，我局精心选址，合理规划，计划在新塘小区等部分老旧小区新建电动车充电装置20余处，为广大市民充电提供便利。3、服务下乡镇。立足综合执法体制改革要求，我局全面推进执法力量下沉入乡全覆盖。（1）抽调力量开展业务指导。定期组织精干力量对五个中心镇及其他乡镇开展数字城管业务、城管执法技能和队伍建设管理等方面的业务指导，并适时邀请杭州市城管委专家到乡镇指导培训，切实有效地帮助乡镇解决城市管理难点问题。截至目前，共组织培训、指导9个乡镇，派出业务骨干、专家27批次；培训350余人次。（2）协助乡镇开展市容整治。截至目前，我局共组织24批次300余人次执法队员前往姜家、汾口、文昌、枫树岭、梓桐、金峰、大墅、安阳等乡镇协助开展专项执法，重点对乱堆乱放、户外广告、违规养犬、牛皮癣、违章建筑等问题进行集中整治。（3）派驻力量开展常态管理。今年以来，我局积极与汾口、梓桐、姜家、临岐、大墅、文昌、威坪、浪川、枫树岭等乡镇进行对接联系，抽调20名执法队员常态进驻，实行双重管理，协助参与渣土运输、户外广告、建筑垃圾等方面的日常监管工作，为今后综合执法向乡镇延伸打牢基础。三、夯实四个基础，常规工作取得新成效，面上工作更加扎实 1、信访工作。为适应信访新形势变化，我局成立了信访工作领导小组，局长任组长，各科室、中队主要负责人为成员，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实“四定三包”责任制，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，形成齐抓共管新局面。在此基础上，创新推行“三项机制”，一是宣传教育机制。转变要我学为我要学，转变被动宣传为主动宣传，转变局部宣传为全方位宣传，信访宣传教育氛围较以往有了根本性转变。二是快速处访机制。在充分利用96310、12319城管服务热线的基础上，通过建立和开通手机城市管家软件、数字指挥中心监控系统等硬件设备，有效保障了信访事项的快速处理。三是督查问效机制。以通报制度、分析制度、考评制度等三项制度为抓手切实为开展有效的信访工作保驾护航。2、法制建设。法制建设尤为重要，它能规范执法人员的执法行为，扭转以往城管在民众心中的不利形象。一是规范制度。科室平时积极加强与各中队的对接、沟通，逐步形成了定期案卷评审、每周执法情况报送、每月处罚线索移送等制度，确保科室能及时掌握各中队执法案件办理情况，也建立了内部交流、讨论的平台。通过不断的交流，找出执法中的短板和不足，统一执法尺度和口径，防止出现局内部同案不同罚的情况，有力推进了执法规范化建设。二是制度保障。为适应城管执法新常态,严格落实行政执法责任,扎实开展执法工作，按照局领导的部署，科室在对现有法律法规、执法规范和制度认真梳理的基础上，先后编印了住宅小区内适用的法律法规汇编、行政执法常用法律法规汇编、浙江省住房城乡建设系统行政执法规范手册，既可以为执法人员办案提供快速便捷的指引，又可以让群众直观了解我局的工作内容，从而引导群众积极参与到执法活动中来。3、督查机制。一是继续推行“两制一督查”制。为全面提升城管执法队员的工作效能，确保队员始终处于最佳工作状态，督查科在充分借鉴了全国各地先进的管理经验，大力推行“两制一督查”工作机制，“两制”，即推行一次告诫制和抄告单制，对所有列入的督查项目和重要工作，督查科在督查中发现的问题严格执行问责，同时对督查中所存在问题采取第一次告诫，对存在问题未按要求整改到位的，督查科经查事实，对确实履责意识差，不履行或不正确履行职责，致使工作效率低、效果差的等行为直接开具抄告单进行扣分问责。“一督查”，即建立责任落实大督查机制。同时，每月底以城管督查通报形式将督查情况进行通报，进行兑现奖惩。严格落实每月工作完成情况及下月工作计划汇报制度，同时对未完成任务的科室（中队）负责人公开进行问责。二是实施“形象提升新计划”。今年以来，督查科采用多种形式督查，落实“形象提升新计划”，对城管执法人员上岗、着装、履职、履责等情况进行实地检查，发现问题及时录像取证，记录在案，有必要时当场指出并予以纠正，同时在形式上，采取定期检查与不定期、不定时、不定点专项检查相结合，明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合、白天与晚上相结合的形式。通过督查，各科室（中队）都能严格按照正常班、错时班和晚班实行定人、定点、定责、无缝隙管理模式，真正确保了城市管理健康有序发展的良好局面。三是尝试“目视量化”管理。在督查科推行目视管理的基础上，尝试推进“目视量化”管理工程。在细分督查内容、项目、权重等基础上，尝试数字量化工作，并不断完善。加强督查台账管理，并充分运用城市管理日志进行数字科学督查，督查好各中队的交接班制度，真正推进数字科学量化工作。全面用好督查数字，每月及时通报上月数字量化结果，真正推动城市管理科学、规范、有序。四是从严着手挂牌整治制度。根据实际情况每月选取一条严管路段开展月度专题专项整治，积极开展了非机动车停放、出店经营、流动摊贩、机动车违停、环境卫生提升、夜宵摊点六项专题整治，并细化管理措施，加大挂牌整治力度，通过挂牌整治，有的放矢，实现了重点时期在重点路段对重点问题的集中治理，取得了良好的成效。4、党风廉政。一是加强主体责任，全面落实党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设工作领导小组，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，制定2016年党风廉政建设责任状，层层签订落实，全面落实党风廉政建设责任制。二是注重教育学习，提高干部职工廉政意识。以“两学一做”活动开展为契机，采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，学习党章党规，学习多项文件规定，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。并组织开好民主生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。通过“自己找、群众提。互相帮、批评与自我批评”等方式，共召开民主生活会16次，圆满完成了各项任务。三是抓好制度落实，构建拒腐防变保障体系。通过建立健全各项管理制度，进一步完善财务审查、公务接待、公车管理、上下班签到等一系列管理制度，加强机关作风建设。不断深入推行党务、政务公开制度，通过党务、政务公开，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制官僚主义、形式主义和办事拖拉等不良作风产生。健全举报、投诉、接访制度，进一步畅通12319、96310等举报投诉渠道，妥善处理群众来信来访案件。认真开展日常接访工作，接待和受理群众来信来访，及时解决群众关心的热点、难点问题。四是严格选人用人制度，提高群众满意度。我局严格按照党政领导干部选拔任用工作条例和党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）的要求选拔任用干部，自觉遵守条例规定的“十个不准”，防止和杜绝选拔任用工作中的不正之风。2016年，我局通过竞争上岗形式，在县纪委第八巡视组的监督指导下，共调整任用了4名中层正职干部，11名中层副职干部。五是理顺组织关系，发挥党工青妇的纽带能动性。今年，在以局党委为中心，以服务各条线关系，配合各项工作业务的前提下，相继建立健全基层党支部、工会、共青团、妇委会。通过理顺组织关系，积极发挥党工青妇在各个群体中的协调带动作用，在我局各项工作中的纽带润滑作用，实现以组织带组织，以组织促组织的良性效应。四、抓好五大整治，市容管控再上新台阶，城市品质稳步提升我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务保障G20峰会为圆心，以省级文明县城复评、无违建县创建、“两路两侧”、“四边三化”大比武等活动为契机，以打造“严管街”为抓手，开展街面秩序、渣土运输、毁绿种菜、市民养犬、违章建筑等五大整治。1、街面序化精准管控。以实行“门前新三包”为载体，与商户签订“门前新三包”责任书，提升市民自觉维护街面秩序意识。先后共出动执法人员1800余人次，签订责任书900余份，处罚无证摊贩821人次，共处罚金32800余元。在户外广告方面。严审批、强整治，先后共拆除各类广告牌1142块，其中大型户外广告15块、高炮广告70余杆、单面体墙体户外广告356块、竖式灯箱527处、店招牌55块、道路指示牌129块，总面积为27040平方米，通过专项整治，有力提升了整个城市整体形象。在人行道非机动车管理方面。勤巡查、抓常规，通过在五个中队间开展争优评比、观摩竞赛，持续加大对城区人行道路违章停车专项整治，严查机动车违法停放行为，确保城区道路安全畅通。截至目前，共劝导人行道违停车辆4800余辆，贴单5600余辆，城区车辆停放秩序明显好转。在夜间摊点整治方面。我局积极采取延长夜间市容保障人员执勤时间，对夜间摊贩出没频繁的路段进行调查摸底，对各夜宵摊点经营户进行座谈会形式的宣传教育等措施，有效管控城区夜宵摊点。今年来，我局共开展夜间整治行动86余次、出动整治人员2400余人次、暂扣烧烤物品140余件，处罚款40000余元。同时，为保障“两节、两会”，创设温馨、祥和氛围，我局派出12名队员，协同公安交警一起在重要路段开展动态交通管理，安排每日领导带队巡查值班表，利用城管、规划、巡查办“三位一体”综合巡查模式为“两节、两会”保驾护航。2、渣土运输全程管控。我局积极创新渣土运输管理新思路、新途径和新方法，全面推行“提前介入、关口前移”管理模式，实现渣土运输管理全流程、全覆盖。通过抓建筑工地出入口源头、抓工程渣土运输环节、抓工程渣土终端处置等手段结合从严要求，从实管理。截至目前，我局共规范建筑工地出入口93个，劝导、纠正渣土运输车、农用车3700余次，查处违规工程渣土运输车780余辆，处罚11余万元。借鉴宁夏中卫市工程车防抛洒滴漏制度，已安装密封条71辆，城区扬尘和道路污染大幅减小。3、毁绿种菜动态管控。今年，我局以“无违建县”创建、“两路两侧”、“四边三化”专项整治大比武为契机，在社区、林业等相关部门的积极配合下，借助城管三大工作机制，全力攻坚毁绿种菜棘手难题。截至目前，共发放违规种菜通告、通知18000余份，派出整治人员5400余人次，清理毁绿（林）违规种菜面积达9万余平方米，复绿5万平方米，赢得了社会各界的广泛好评。4、市民养犬全域管控。为严控千岛湖镇城区和青溪新城范围内违规养犬行为，持续提升市民文明养犬意识，打造和谐有序的城市环境。我局借助主流媒体、宣传栏、宣传册等媒介广而告之提醒犬主文明养犬；成立专项整治小组重拳出击，有目的、有针对地对城区犬患严重地区进行集中整治。据统计，我局共计发放文明养犬宣传单、册2300余份，规劝不文明养犬、遛犬行为2758次，抓捕违规犬只1510条，办理养犬证1191本，及时有效处理犬类投诉170余件，有效提升市民文明养犬意识和市容环境水平。5、违章建筑协同管控。积极探索建立沿湖沿线综合巡查、规划执法、城管执法三位一体的执法新模式，对城区以及沿湖沿线存量违法建筑进行逐一的登记、拍照、锁定、签字、一户一档，分类整理，开展集中清理整治，取得较好成效。全力配合“无违建县”创建、“两路两侧”、“四边三化”联合整治执法相关工作。今年共派出执法队员800余人次，先后参与东庄村、文昌高铁新区搬迁拆违等多项工作。